市税务局2024年推进一体化综合监督情况报告5篇

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市税务局2022年推进一体化综合监督情况报告1

国家税务总局青岛市税务局深入学习贯彻全国税务系统全面从严治党工作会议精神，进一步加强改革实践探索，积极推进“综合监督一体集成”，把监督贯穿于党领导税收工作的全过程。

在监督主体上，切实加强党委全面监督，强化纪检机构专责监督，统筹部门职能监督，做实基层党组织日常监督，深化党员和群众民主监督，自觉接受和主动配合系统外部监督，努力实现监督主体一体化、监督与业务一体化、上下级一体化。

在监督内容上，在聚焦做到“两个维护”、税收服务国家重大战略、推进减税降费、组织税费收入、优化税务执法方式、发票电子化改革等“干好税务”方面的监督同时，切实加强干部选拔任用、职级晋升、个人有关事项报告、财务管理、编外人员管理、持续为基层减负等“带好队伍”方面的监督。

同时，发挥好纳税人缴费人的特殊监督作用，进一步织牢织密监督网络，不断增强监督合力和治理效果。

“要进一步扛牢压实管党治党的政治责任，一起推进两个责任同向发力，以强有力监督促进‘十四五’税收工作起步稳、开篇新、成效显。”青岛市税务局党委书记、局长伍舫介绍说。

强化政治监督上下联动，推动税务系统忠诚履职。坚持党对税收工作的全面领导，持续深化税务系统纪检监察体制改革，构建横向到边、纵向到底、协调联动的监督体系，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署和***总书记重要指示批示精神在税务系统贯彻落实到位。2020年，紧扣党中央减税降费重大决策部署，驻税务总局纪检监察组和税务系统各级纪检机构组织（参与）减税降费监督检查，走访26万余户纳税人缴费人，发现问题推动立行立改，对近700名党员干部和60余个党组织予以追责问责，有效保障减税降费政策落地见效。下一步将继续落实纪检监察体制改革各项要求，加强对税务系统纪检机构业务指导和监督检查，通过完善请示报告等制度机制，监督指导各级纪检机构围绕贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展等进一步强化政治监督，确保“十四五”时期目标任务在税务系统落实见效。

紧盯规范“两权”运行强化日常监督，推动税务系统依法履职。充分发挥党内监督主导作用，推动各种监督协调贯通，提升监督质效，形成常态长效的监督合力，确保税收执法权和行政管理权在正确的轨道上运行。党的十九大以来，税务系统各级党组织和纪检机构共开展税收违法案件“一案双查”5000余件，处理3200余人。2020年，驻税务总局纪检监察组联合北京市纪委监委，对税务总局稽查局副局长林枫利用税收执法权以税谋私问题开展审查调查。下一步将积极支持、推动构建税务系统一体化综合监督体系，解决各种监督协调衔接不畅问题，着重围绕中央深改委审议通过的《关于进一步优化税务执法方式的意见》贯彻落实情况加强监督检查，督促税务系统党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督落到实处，做到“四个有人管”即没发现风险有人管、没及时推送风险有人管、没及时应对风险有人管、应对风险效果不好有人管，更好管控内部廉政风险和内外勾结侵蚀税款问题。

完善一体推进“三不”体制机制，推动税务系统廉洁履职。加强派驻纪检监察组、地方纪委监委、税务系统纪检机构“组·地·税”三方协作配合，探索贯通纪律监督与监察监督新途径，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。贯通正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，让广大纳税人缴费人感受到全面从严治党带来的公平正义。2020年，针对云南省宜良县税务局90后税收助征员李曼溶贪污税款案件暴露的突出问题，指导云南省税务系统以案促改、联动整改，推动税务总局部署开展全国税务系统现金税费征缴专项整治工作，各地税务机关对26个方面的问题逐项核查，结合自查自纠发现的41人涉嫌贪污截留、不征少征税款问题，追责问责800多人次，进一步完善内控机制和税源、票证、征缴综合监管。下一步驻税务总局纪检监察组将按照中央纪委国家监委部署要求，会同税务总局党委在全系统开展纪律作风问题专项整治，聚焦群众身边的腐败和作风问题，“两个责任”同向发力，聚焦虚开骗税等税收违法案件背后的腐败和作风问题，加大惩治力度，做实以案促改、以案促治，推动强化思想道德和党纪国法教育，大力推进清廉税务建设，营造风清气正的政治生态，进一步增强广大纳税人缴费人满意度和获得感。

市税务局2022年推进一体化综合监督情况报告2

根据税务总局《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及5项配套制度的通知》和省局《关于全面构建全省税务系统一体化综合监督体系的通知》文件精神，**市税务局党委认真贯彻落实全面构建税务系统一体化综合监督体系工作要求，加强工作统一领导，统筹抓好党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员和群众民主监督和系统外部监督的贯彻落实，推动构建税务系统纵向到底、横向到边的一体化综合监督体系，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保证。现将前阶段开展情况报告如下：

一、主要做法

**市税务局党委坚决担负税务系统监督工作主体责任，加强对监督工作的全面领导，推动各类监督有机贯通、形成合力，通过整合监督资源，打出监督工作“组合拳”，将税务系统一体化综合监督工作做深、做实、做细，取得了初步成效。

（一）明确监督责任抓落实。一是强化组织领导。局党委高度重视推进构建税务系统一体化综合监督工作，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，将税务系统构建一体化综合监督体系作为履行管党治党责任的重要内容，摆在突出位置，纳入议事日程，统筹谋划、精心组织，稳步推动一体化综合监督体系在税务系统试行开展。二是细化责任分工。组织召开党建工作领导小组专题会议，深入学习总局《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及5项配套制度的通知》和省局《关于全面构建全省税务系统一体化综合监督体系的通知》等文件内容，深刻领会上级精神。对“1+1+4”共6类监督主体进行责任分工，明确党建工作部门牵头抓好党委全面监督的协助工作，纪检组专职做好纪检专责监督、察内审部门牵头抓好职能监督、机关党委牵头抓好党的基层组织日常监督及党员和群众民主监督、办公室牵头抓好接受外部监督。三是清单化落实推进。各相关职能部门依据职责明确监督事项、落实监督措施、抓好监督工作落实。在细化工作举措上，围绕党委全面监督内容，比照省局研究制定5大类27条**市税务局党委全面监督责任清单，明确各条责任的牵头领导及协作部门，形成党委书记、局长亲自挂帅，各分管领导靠前指挥，各部门主要负责人自领任务的责任落实体系。

（二）理顺监督机制推落实。一是建立定期沟通协调机制。半年召开1次党建工作领导小组会议，听取6项监督工作各牵头单工作汇报，研究部署工作任务，每季度通报1次监督工作情况，凝聚监督合力。其中纪检组作为专责监督机构每季度召开1次集成监督暨一案双查联席会，对各部门提供的问题线索进行甄别整理，研究处置意见。二是落实实时信息共享机制。在落实专责监督、各职能监督部门、日常监督和外部监督工作中，各牵头部门相互推送监督情况，实现数据共享、风险共防、成果共用。三是推行监督疑点预警机制。针对监督工作中发现的问题发出对应级别颜色的预警监督卡，做到全面预警、抓早抓小、防微杜渐。四是压实监督问责机制。对未按规定开展监督、监督不到位、敷衍了事的单位进行及时约谈提醒，对监督责任落实存在严重缺失的单位主要负责人进行责任追究，通过严肃追责问责倒逼各监督主体的各项监督责任落到实处。

（三）把准监督方向抓落实。一是突出强化政治监督。在开展一体化综合监督工作中始终把做到“两个维护”作为监督工作的首要任务。将全市税务系统学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署作为监督工作的重中重。分别开展学习***总书记系列重要讲话精神、落实减税降费政策、优化税收营商环境等重点工作监督检查，确保党中央各项重点决策部署落到实处。每年召开党委书记抓基层党建述职会议，党委书记与其他班子成员，与下级“一把手”谈心谈话10余次，通过提醒警示，及时指出存在问题，牢牢把握政治监督的“方向盘。二是突出专项监督检查。市税务局以作风建设为切入点和突破口，针对一定时期内突出问题和重点工作任务，重点开展防疫物资发放管理工作和税费优惠政策落实情况专项监督检查、违规收送礼品礼金问题专项整治、“私车公养”问题专项整治、非职务违法犯罪问题专项行动等专项活动，切实维护了纪律的严肃性和权威性。三是突出做好以查促改。对在党委全面监督、纪检专责监督、职能监督、日常监督、民主监督中发现的管理缺失、执法不到位等问题，及时督促有关单位做好整改。

（四）聚焦试行重点抓落实。作为党员群众民主监督试行单位对，在开展党员群众民主监督工作中，重点要提升党员群众监督的“参与度”“广泛度”和“保障度”。一是提升党员群众主动监督的“参与度”。组织党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》，引导党员群众本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利，履行监督义务。通过税务部门内外网站等媒介广泛宣传党在监督方面的路线方针政策和干部监督的知识，营造浓厚的干部监督氛围。积极选树党员群众主动监督的典型事例，在党组织内宣传党员群众的监督，让党员群众在开展民主监督中，体现党员群众开展民主监督的现实价值。把党员群众监督过程中反映的各种情况问题的解决情况纳入，纳入组织绩效考核和个人年度考核内容中来，提高党员群众的参与度，激发党员群众的积极性。二是提升党员群众监督渠道的“广泛度”。不定期组织开展基层党员群众座谈会，反映党组织反映群众意见和诉求。通过个别访谈、座谈会、书面调查等形式，广泛了解党员群众反映的热点难点问题以及为民服务、作风建设等方面存在的问题和建议。通过在内外网站、政务微博、微信等网络平台和设置群众意见箱、公布监督举报电话等方式，畅通民情民意反映渠道。通过开展“把党员交给群众监督承诺制”，成立党员群众监督督导组，改过去一年一次对党员测评的做法，在日常生活中时时开展监督侧评。要求党员领导干部自觉过好双重民主生活会，自觉在党支部中参加组织生活会，开展批评与自我批评，接受党员群众的集中测评。三提升党员群众监督机制的“保障度”。积极落实党务公开制度，通过党务信息栏、情况通报、文件传阅、网络发布等形式，依规依法公开重大决策、重要干部任免、领导干部奖惩，以及党员干部群众关心的其他热点难点问题事项，保障党员干部群众知情权。鼓励党员群众对监督情况进行实名反映，对实名反映违纪违法问题的严格为反映问题的党员保密，并将处置结果以适当方式向本人反馈。同时对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，依纪依法严肃处理。

二、存在问题

（一）对一体化综合监督体系的认识上不够到位。一体化综合监督所涉及的办公室、组织人事、党建、纪检、考核考评、督察内审等部门对一体化综合监督的理解还不够深入，对其重要性和必要性认识仍存在不足缺，乏统筹谋划和集成思维，比如有的部门简单的把做好本单位职能范围内的工作等同于做好监督工作的内容，导致部分领域、部分环节该监督的没有监督到位。一些部门片面的认为监督工作是党建部门、纪检部门的事情，对本应该承担的监督责任和任务存在抵触心理，协调配合不足、工作支持不够，党建部门作为整个一体化综合监督的牵头部门也无可奈何，影响监督成效。

（二）统筹推动一体化综合监督的力量偏弱。除纪检部门专责监督外，其他部门普遍存在监督力量不足的问题。比如，系统党建部门作为统筹推动一体化综合监督的牵头部门，本身承担着全系统推动税务系统党的建设、党委主体责任落实、争先创优、税务文化建设以及巡察等多重工作任务。比如，机关党委承担着本级机关党建、精神文明建设、创文创卫等具体工作。在人员力量未增加的情况下，导致相关监督部门基本都是忙于应付日常事务，很难有精力督促落实监督工作。

（三）落实一体化综合监督工作还缺乏具体化、程序化的规定。总局出台关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及5项配套制度，对各类监督责任主体提出了原则性的要求和意见较多，对落实监督工作方法、程序没有明确的制度规定，使实际监督有时候存在工作无章可循的情况。特别是在推进党委全面监督方面，系统党建部门存在协助党委全面监督工作中存在缺乏必要抓手和载体，监督工作难以抓实。

（四）部分党员群众缺乏主动监督的意愿。在落实党员群众监督工作中发现部分党员群众不愿意对所在党组织及党员领导干部开展监督，对党员领导干部敬而远之，对他们的缺点、错误要么“睁一只眼闭一只眼”，要么“轻描淡写，隔靴搔痒”。一方面是片面的认为是监督工作是组织的事情，参与度不高。另一方面是对领导干部存在敬畏心理，担心监督甚至批评党员领导同志会造成日常工作的不利或被动，有的甚至担心会被“穿小鞋”。

三、意见和建议

（一）强化责任担当。落实好一体化综合监督，敢于担当是关键。各级党委要履行好全面责任，党委书记要履行好第一责任，对班子成员出现的问题要采取重点约谈、单独约谈，或以召集民主生活会等形式进行批评与自我批评；班子成员及各单位部门负责人按照“一岗双责”要求，监管、约谈分管领域的党员干部；党员干部之间也要相互提醒，使相关问题尽量在组织内解决，防止小错变成大问题。

（二）明确执纪主业。纪检部门作为党内监督专职部门，要认真履行监督执纪问责主业，做好教育、提醒、预防等基础工作，建立和完善党规党纪宣传教育机制，扎紧织牢制度笼子。同时，加强对纪检干部的监督，坚决破除人情干扰，对不敢管、不愿管、不想管甚至以案徇私的坚决“清理门户”。

（三）严格落实考核。办公室、人事、党建部门、纪检组、督察内审等部门要抓好日常监督、专项检查和年度重点考核。对检查发现问题较多、干部反映问题较多的单位，约谈函询主要负责人或领导干部本人；坚持有纪不遵不放过，对违反政治纪律、人事纪律、财务纪律、廉政纪律的单位部门实行“一案双查”，既查处当事人的违规违纪问题，又倒查追究应承担领导责任、监管责任和其它负有管理责任人员的责任。

市税务局2022年推进一体化综合监督情况报告3

根据省交通运输厅《转发交通运输部关于公布城乡交通运输一体化示范县第一批创建县（市、区）的通知》（川交运便〔2017〕164号）文件精神，按照市交通运输局、区委、区政府有关工作的安排、部署，我局高度重视，立即着手推进“城乡交通运输一体化”各项工作。现结合涪城区交通运输行业实际，将工作开展情况报告如下。

一、指导思想

有序推进涪城区“城乡交通运输一体化”建设工作，是全面贯彻区委、区政府“一二三四五六”发展战略工作精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化交通运输供给侧结构性改革为动力，以完善城乡交通运输基础设施、推进城乡交通运输协调发展、实现基本公共服务均等化为目标，坚持“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货兼顾、运邮结合”，全面推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设，有效提升公共服务质量和水平。

二、组织机构

为确保涪城区“城乡交通运输一体化”建设工作落到实处，特成立以李洪明局长任组长、   副局长任副组长、各股室队负责人为成员的领导小组，负责本方案的具体实施。领导小组办公室设在局运安股，覃杨同志任办公室主任，负责协调各部门的工作和相关资料的收集、报送。

三、主要工作任务开展情况

1.城乡公共交通运输全覆盖。涪城区现辖12个乡镇、109个建制村，全区内12个乡镇已全面通行城市公交车，乡镇通班车率及公交化改造率均达100%。其中12个乡镇公交通车率达100%、109个建制村公交通车率达88%，目前暂有9个建制村因道路状况、旅客流量不具备公交车开行条件。按照“城乡交通运输一体化”建制村通客车率（P2）指标统计标准:“城市公交运行起点、终点、中途停靠站点距离在行政村2公里以内的”标准核算，涪城区乡镇和建制村通公交比例已达到100%的要求。

2.城乡货运物流服务一体化及完善城乡交通服务网络

农村公交线路停靠站港湾站62个，招呼站368个。城乡道路客运信息均通过互联网对外发布，各个客运站点公布可换乘城市公交线路信息，并实行网络售票，同时开通交通运输服务监督电话，营造稳定、秩序的客运市场。全区12个乡镇109个建制村通邮率达到100%，在辖区的乡镇均设置有快递服务网点。建制村通快递比率100%，农村物流网络基本建成。

3、加快推进绿色交通、智慧交通建设

涪城区城乡公交开通全支付系统，结合绵阳市绵州通公司开发的“绵州通”、“掌上公交”手机APP，实现集成支付宝扫码支付、微信扫码支付、银行支付码、银联卡支付、NFC手机支付，并且兼容原公交卡刷卡支付，成为四川首个实现全支付方式乘坐公交车的城市，极大地提升了公交信息化水平和科技城形象。目前，该套系统已经在全市100多条一票制和分段计费公交线路上运行，所涉线路覆盖了涪城区109个行政村。同时，通过公交站台LED显示屏的实时显示和手机APP上自助查询功能，能够及时掌握城乡公交运行线路、预计到站时间、换乘方式等重要信息，极大的方便了城乡群众出行。

4、20**年度，全区城乡道路客运车辆未发生交通责任死亡事故。

市税务局2022年推进一体化综合监督情况报告4

根据《关于开展综合监督检查工作的通知》及《关于开展2021年度综合监督检查的方案》要求，纪委高度重视，积极开展对照检查，现将自查自纠情况汇报如下：

一、基本情况

（一）重点事项落实情况

1.落实“第一议题”制度情况。2020年以来，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神及***总书记重要讲话和指示批示精神。研究制定了《党委理论学习中心组2021年专题学习重点内容安排》（党发〔2021〕15号），党委会、党委理论学习中心组（扩大）会议落实“第一议题”制度，不断推进领导干部理论学习，加强理论武装。2020年9月至2021年10月党委会、党委理论学习中心组（扩大）会议及时学习贯彻传达***总书记重要讲话和指示批示精神25次；学习党的十九届五中全会精神3次。

2.扎实推进党史学习教育情况。在党史学习教育大背景下，党委党史学习教育领导小组紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，秉持以职工群众为中心的发展思想，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。聚焦主责主业以及三个重点产业发展方向，扎实开展“我为群众办实事”活动，用实际行动展现国有企业在新时代的使命与担当。纪委协助党委积极推进党史学习教育深入开展，6月16日-18日，党委组织部联合纪检室等部门对11家所属单位党史学习教育开展情况进行了专项检查，检查中对存在的“我为群众办实事”重点工作描述不清楚、党史专题学习交流开展次数不足等问题进行了现场反馈，督促各单位立行立改。纪委积极督促开展“我为群众办实事”实践活动，推进等历史遗留问题，切实把职工群众的实事办好、好事办实。

3.落实全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实“回头看”工作开展情况。根据国资委党委关于中央企业开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作部署，为更好完成好“回头看”工作任务，9月8日纪委书记主持召开了监督工作委员会会议，部署此项工作。党委制定了《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”工作任务分解方案》（党发〔2021〕53号），纪委积极督促专项整治工作，向所属单位下发了《纪委关于转发<关于督促做好贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神“回头看”暨财务会计信息虚假问题整治专项行动的通知>的通知》，党委积极开展自查工作，9月22日印发了《关于开展整治财务会计信息虚假问题专项自查整改的报告》（集团发〔2021〕80号）并上报。

4.国企改革三年行动方案执行情况。坚决落实改革三年行动方案部署推进会议精神，3月10日召开局长办公会，研究决定关于公司三年改革行动实施计划事项，印发了《有限责任公司改革三年行动实施计划（2020-2022年）》（公司发经营〔2021〕10号），建立工作台账，（现已完成%,预计年底完成70%以上），积极推进相关工作。

（二）党内组织生活开展情况

1.领导人员参加双重组织生活情况。党委书记、局长同志，副书记同志等局领导均能以领导和一般党员身份参加支部组织生活会。

2.其他党组织生活情况。为了更好地做好职工群众是思想政治工作，根据有关要求，领导人员积极落实讲党课要求。自2020年9月至今，领导班子成员以十九届五中全会精神、党史学习教育等内容为主题，结合单位实际情况共开展讲党课13次。通过深入学习，端正了职工群众是思想认识，改进了工作作风，营造了良好的发展环境。

（三）履行党风廉政建设主体责任情况

党委积极履行党风廉政建设主体责任，研究部署党风廉政建设工作。经党委研究，2021年2月6日召开了党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议。会上党委书记、局长同志了做了题为《守正创新抓党建精心谋划促发展持续推动党建工作与经营工作深度融合》的工作报告，纪委书记同志发表了题为《贯彻新发展理念构建大监督格局为我局经济工作高质量发展提供纪律保障》的重要讲话。会上与机关各部室负责人和所属单位主要领导签订党风廉政建设责任书20份。5月7日，印发了《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》。7月13日，党委书记、局长同志主持召开了第6次党委会，会议听取了党委2021年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况的报告，研究审议纪委2021年上半年工作总结。建立了领导班子成员“一岗双责”工作台账。积极推进“三不”制度建设，研究制定了《党委关于开展以案促改、促进“三不”一体推进工作实施方案》等制度，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

（四）决策机制运行情况

党委坚决把好政治方向、改革方向和发展方向，使党的理论和路线方针政策得到坚决贯彻落实；坚持议大事、抓重点，发挥党“总揽全局、协调各方”的领导作用。坚决贯彻执行总局“三重一大”决策制度，规范研究“三重一大”决策事项。研究制定了《公司董事会议事规则》《公司总经理议事规则》《公司监事会管理暂行办法》等制度，董事会、经理层、监事会运行正常。

（五）落实中央八项规定精神情况

党委不断健全完善落实中央八项规定精神制度建设，修改完善了《本部工作人员履职待遇、业务支出管理暂行办法》《单位负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》《所属单位负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》，印发了《机关差旅费管理办法》《总部差旅费管理办法》，转发了《公务用车管理办法（试行）》等，坚决按制度执行。2020年9月至今，不存在购买酒水情况；公车使用规范；领导人员津补贴发放合规；差旅费报销规范，不存在超标准乘坐、超标准住宿、超额领取交通补贴伙食补贴等行为。

（六）加强对“一把手”和班子成员的监督工作情况

加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。纪委坚决贯彻落实《纪委关于认真学习贯彻<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的通知》要求，切实履行监督职责，在各项会议中，主要领导严格执行一把手末位表态制度。

开展巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措。2021年局党委巡察办联合风控、财务、经营等部门参与联合监督。7月27日至8月20日对所属13家单位进行违规挂靠专项巡察。8月31日至9月30日对所属13家单位开展了“靠企吃企”专项巡察。集中开展了化公为私、影子公司、影子股东专项整治工作，通过不断加强组织领导、深入查摆问题、强化督促检查，进一步树牢纪律意识，不断转变了工作作风，强化了实干精神，规范了领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

（七）巡视整改落实情况

1.未收到反馈的问题。

年7月23日至8月27日，开展了违规挂靠专项巡视。9月27日下发了《第一专项巡视组关于对公司开展违规挂靠专项巡视的反馈意见》。党委按照检查范围要求，对违规挂靠问题深挖细查，对参股股权进行全面自查评估；对重点行业企业，检查范围延伸拓展到项目；对“零报告”所属单位，逐一检查核实；对历史遗留问题攻坚克难，采取有力措施加快解决，确保违规挂靠综合整治按照总局党委整体工作部署按时完成。目前整改工作正在进行中。

（八）选人用人情况

严格遵循干部选拔任用程序和招聘程序，严格把握选人用人标准，真正把政治素质高、工作能力强、作风过硬的干部选拔到领导岗位。2020年9月至今社招调入三级单位班子成员的有3人，新进事业身份的有2人，任用手续齐全，程序合规。

（九）落实纪委施工项目廉洁风险防控工作要求情况

为进一步提升施工项目廉洁风险管理水平，有效防范施工项目领域可能发生的设租寻租、利益输送、化公为私等不廉洁行为，纪委强化制度建设，开展专项整治、专项巡察，积极做好“防”“控”工作。一是转发了纪委《施工项目廉洁风险防控工作指导意见》《关于对施工项目开展“蹲点式”监督工作的实施办法》《项目管理人员廉洁从业行为规范》三项制度，要求各单位纪委协助各单位党组织组织班子成员、项目管理人员认真学习文件精神，进一步提升各类施工项目廉洁风险管理水平；二是印发了《关于贯彻落实纪委施工项目廉洁风险防控工作指导意见等工作方案》，并按照方案要求对施工项目廉洁风险进行排查，组织项目负责人、项目经理及关键人员签订廉洁承诺书各222份，开展廉洁谈话222人次；三是转发纪委《监督提示函》，要求各单位纪委配合所在单位经营、财务、风险防控等部门对函件中的7项内容进行认真排查，发现问题立行立改，共同加强项目建设领域廉洁风险防控。四是印发了《关于开展施工项目廉洁风险防控监督工作的通知》，对各单位较大和业务转型的施工项目开展了监督检查，强化施工项目廉洁风险防控工作。

（十）“靠企吃企”问题整治情况

党委巡察组于2021年8月31日至9月30日对所属13家单位开展了“靠企吃企”专项巡察。通过此次专项巡察，未发现存在各类“靠企吃企”问题。巡察发现的主要问题有四个，已建立问题整治监督工作台账。

（十一）案件管理和信访举报线索登记和处置情况

纪委坚持有案必查，执纪从严，抓好巡察、审计追责工作，保持了高压态势，形成了有力震慑。今年来，纪委收到信访举报共计00件，自收00件，转办00件，其中重复件2件。纪委对问题线索谈话函询了结00件，初步核实了结00件，正在处理00件。运用监督执纪“四种形态”处理00人次。运用第一种形态00人次，其中谈话提醒00人次，提醒谈话00人次，诫勉谈话00人次；运用第二种形态00人次，行政降级1人次，行政记大过1人次；运用第三种形态2人次，留党察看1人次，过失性辞退1人次。坚持挺纪在前，注重抓早抓小，早提醒、早防范，深入运用监督执纪“四种形态”，利用惩治“极少数”，达到教育“大多数”的目的。2020年9月至今，未收到反映违规挂靠、影子股东影子公司、股权代持等“靠企吃企”问题线索。

（十二）驻京办清理“回头看”工作情况

2019年深入开展驻京办事机构专项清理工作，积极行动，印发了《关于转发禁止设立驻京驻外（地）办事处的通知》（发〔2019〕88号）。2021年10月13日，纪委召开第12次纪委书记办公会，会上对纪委下发的《关于开展中央企业驻京办事机构专项清理“回头看”工作的通知》进行了深入学习。10月13日，纪检室对所属单位是否设立驻京驻外（地）办事机构进行了检查。通过检查，机关本部及所属13家单位均未设立驻京驻外（地）办事机构。

二、存在的问题

虽然目前在上述几方面工作落实上取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。

（一）落实“第一议题”制度不到位。个别党委会没有严格落实“第一议题”要求。

（二）纪检机构未建立“我为群众办实事”事项清单及落实台账。只是跟进监督机关及各单位办实事开展情况。

三、整改措施

（一）党委将围绕党史学习教育，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合单位实际不折不扣抓好“第一议题”制度落实常态化、实效化，真正把学习融入日常、抓在经常，实现闭环管理。纪委将进一步做实政治监督，加强对落实“第一议题”制度的监督检查，督促各级党组织把政治理论学习作为党委（总支、支部）会议、理论学习中心组（扩大）会议的“第一议题”，促使广大党员干部自觉运用***新时代中国特色社会主义思想指导管理实践、解决突出问题。

（二）强化廉洁教育。持续开展廉洁文化氛围营造活动，在办公区、施工项目做宣传展板融入廉洁元素，让廉洁氛围无处不在，营造了“人人崇廉，项目倡廉”的从业氛围。在日常工作和重要时间节点发送提醒通知，提醒职工爱岗敬业，崇廉拒腐，通过微信群、QQ群、网站平台等数字媒体中发布廉洁教育文章，让廉洁文化在潜移默化中悄然入心，不断提升员工廉洁从业意识。不断加强警示教育，加强用“身边人”和“身边事”教育引导党员干部，营造良好廉洁氛围。

（三）严格贯彻执行《纪委关于贯彻落实<中共中央加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的实施办法（暂行）》要求，严格落实对三级单位“一把手”谈话制度，加强对三级单位领导班子成员的监督。

（四）充分发挥监督工作委员会作用，形成监督合力，强化日常监督。重点关注选人用人、关键领域和重要岗位、贯彻落实中央八项规定精神等情况，不断严密制度体系、改进工作作风。

（五）持续深入开展靠企吃企问题专项整治，将靠企吃企问题纳入日常监督范围，强化制度建设，有效防范施工项目违规违纪问题。

（六）加强对巡视巡察、专项整治、审计等反馈问题整改落实情况的监督检查，确保直面问题，剖析原因，查找症结，切实把反馈问题整改落实到位。

市税务局2022年推进一体化综合监督情况报告5

坡头镇田园综合体项目基本情况

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，农业部、财政部分别出台政策措施，在山东、河南等18个省份推行田园综合体试点示范工作。

坡头镇位于济源市南部，是小浪底水利枢纽工程、西霞院反调节水库工程项目所在地，处于洛阳、济源交接地带，是郑汴洛、豫晋陕黄河文化旅游带的核心节点。镇区位于全镇东部黄河河谷，北接丘陵山地，南临碧波万顷的西霞湖，是黄河中下游为数不多的滨河城镇，整个城镇呈现“一城山色半城湖”的水城风情。建成区面积2平方公里，拥有完善的供水、排水、燃气、电力、通讯管网等基础设施，二广、连霍、济阳、济运高速分列四周，交通便捷。

全镇总面积137平方公里,人口万人。作为市委市政府确定的“济源市城市副中心”、小浪底北岸新区省级旅游产业集聚区核心区域，是济源市“十三五”规划和“全域旅游”规划的重点区域。围绕“全域旅游”、建设“文化旅游名镇、生态宜居新镇”目标，坡头镇规划了“一轴一带三河三区”农文旅产业发展格局，即:济坡路两侧现代休闲农业发展轴，小浪底专用线黄河北岸黄金旅游带，横贯东西；天女河生态文化游、大沟河观光农业游、大柴河文化湿地游，中心旅游综合服务区、小浪底风景名胜区、连地旅游度假区，构建大旅游大开发格局。

坡头镇田园综合体项目选址在:济坡路两侧现代休闲农业发展轴北端，涵盖狄沟、郝山、栗树沟三村。该区域距离济源市区8公里，是有名的蔬菜制种基地，山水沟壑，条件优越，是建设踏青赏花、休闲采摘、静心垂钓、水上娱乐、文化娱乐、农家餐饮、乡村农活体验等田园综合体项目的良好区域。

狄沟村位于坡头镇最北端，小浪底专用线从北向南进入坡头镇的第一村，全村面积4平方公里，共有6个居民组，125户535人，耕地800余亩。

郝山村位于狄沟村西侧，全村面积平方公里，共有4个居民组。正在施工建设的“郝山印象”现代观光农业项目，计划投资3亿元，对寺河水库及周边区域进行整体开发，建设内容涵盖仿古街风景区、花海区、爱国主义教育景区、历史人文风景区、郝山庄风景区、玉带湖风景区、梯田风景区、生态农业风景区等8大风景名胜景区，着力打造自然风光与休闲旅游相融合的综合性休闲度假区。截止目前，完成道路绿化硬化8公里，栽植苗木万余株，发展制种产业300余亩，观赏及油用牡丹200亩，护坡护岸及停车场建设完成，芍药牡丹园、全面健身步道建成投用，并成功举办“济源市全民健身郝山健步走”等大型休闲娱乐活动，民俗村改造与窑洞宾馆建设正在推进。

栗树沟位于坡头镇北部浅山区，全村面积约7平方公里，共有10个居民组，180户688人，全村蔬菜制种600余亩。栗树沟仰韶文化遗址是河南省文物保护单位。投资亿元实施的大型农文旅项目栗香农庄项目，立足“仰韶文化”挖掘与白狄古城开发，围绕生态农业、特色养殖、有机采摘、水上旅游四大主题，主要发展孔雀观赏、户外拓展、水上游乐、果蔬采摘、特色餐饮和仰韶文化体验等，旨在建设人文底蕴与现代气息并重的复合型产业园。目前已建成有河南省规模最大的孔雀园，有孔雀3000多只，火鸡与珍珠鸡各上百只；有全省落差最大的滑草滑道4条滑道；水上娱乐区有游船10条；卡丁车赛场有赛车10余辆；休闲观光园、垂钓水库、户外拓展基地、果蔬采摘园、特色餐饮、真人CS基地、儿童游乐场、窑洞宾馆、民俗村改造等项目正在建设。

可享受的政策：

1、田园综合体经今年中央一号文件首次提出后，农业部办公厅印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育体系，在面上继续创建全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区），在点上继续推介中国美丽休闲乡村，在线上重点开展休闲农业和乡村旅游精品景点线路推介。要继续加大中国重要农业文化遗产的发掘保护传承工作，指导各地积极探索农业嘉年华、休闲农业特色村镇、田园综合体等品牌创建。

2、为支持田园综合体的发展，财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号）。财政部、农业部、农发行联合下发了《田园综合体项目建设政策性金融支持通知》。

3、坡头镇是国家重点镇和济源市“一区一轴二核二带”战略发展规划的重点区域，也是河南省旅游局首个批复的旅游度假区--小浪底北岸新区的核心区域，在项目融资、基础设施申报等具有优势，坡头镇将优先为田园综合体项目进行设施配套

4、济源市正在开展“全域旅游”城市创建，制定出来了一系列鼓励乡村旅游发展的政策措施，田园综合体项目必将成为奖励扶持的重点项目。