县市场监管局关于县委巡察反馈意见整改落实情况汇报

县市场监管局关于县委巡察反馈意见整改落实情况汇报

根据县委统一安排，20xx年x月x日至x月x日，县委第三巡察组对县市场监管局进行了巡察，并于20xx年x月x日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将整改落实情况汇报如下。

一、巡察整改工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。县市场监管局党组高度重视县委第三巡察组的反馈意见，端正态度，照单全收，把整改工作作为当前一项重大政治任务来抓落实。巡察反馈会召开以后，县市场监管局党组及时召开党组会议，专题研究部署巡察整改工作，成立工作领导小组，研究制定整改方案，细化分解整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，层层传导压力，切实压实责任，形成整改合力，确保整改工作取得实效。

（二）强化跟踪督导，确保整改实效。局党组加强对巡察整改任务落实情况的监督指导，坚持定期和不定期听取整改进展情况汇报，对反馈问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪，确保所有整改任务在规定时间内清仓见底、整改到位。

（三）狠抓整改提升，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，聚焦问题抓整改，多措并举促提升。深化整改成果运用，注重举一反三，建立自查整改的长效机制，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，推动市场监管各项工作取得新进展新突破。

二、具体问题整改情况

(一)贯彻落实中央决策部署及上级工作要求方面

1.学习贯彻xxx精神及上级决策部署有差距。

已完成整改并长期坚持。一是完善会议学习相关制度。制定完善了会议制度，局党组结合实际研究安排部署具体工作，确保上级精神落实落地。进一步健全了学习制度，保证学习的实效性，通过集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究等方式，丰富学习形式，提升学习效果。二是强化培训学习。邀请市市场监管局食品生产科、法规科等专家对全系统干部职工进行集中授课，进一步学习了《食品安全法》《反食品浪费法》等法律法规，强化了A总书记指示精神入脑入心。组织参加市场监管法治讲堂《反食品浪费法》，通过视频培训，进一步促进了A总书记关于市场监管工作指示精神落到实处。20xx年全县食品生产企业、小作坊、经营单位等负责人、从业人员参加国家、省、市、县食品安全法律法规和业务线上线下培训x期，参训人员x人次，切实落实食品市场主体责任意识。三是加大制止餐饮浪费行为宣传力度。发布《反对食品浪费倡议书》，开展“三推两禁一制止”，向餐饮单位免费发放文明餐桌公约和文明餐桌牌x份，鼓励餐饮单位建立制止餐饮浪费行为奖惩机制。结合网络订餐食品安全专项行动，树立了一批先进典型，逐步引导推广。建立“培训+监管+处罚”的长效机制，坚决制止餐饮浪费行为，倡导文明节约用餐的良好社会风气。四是积极推进省级食品安全示范县创建工作。20xx年x月，我局报请召开政府常务会、县委常委会，组织县级领导深入贯彻学习A总书记关于食品药品安全工作重要论述和《湖北省县级以上地方党委和县政府领导班子食品安全工作职责》，提升创建工作政治站位。会议听取了五峰食品安全示范县创建工作情况，解决了食品安全示范县创建农贸市场建设、经费保障等难点问题。积极对上争取和交流，邀请创建专家到五峰实地指导创建工作。20xx年x月x日，召开全县创建食品安全示范县推进会，进一步明确创建要求，确保20xx年顺利通过创建验收。

2.“四大安全”监管存在薄弱环节。

已完成整改并长期坚持。一是狠抓食品安全。20xx年对糕点、肉制品等食品生产企业共x家进行全覆盖监督检查，对全县x家网络餐饮单位开展全覆盖专项整治行动，建立问题清单，明确监管责任人跟踪督促整改落实。通过监督抽检、日常监管、专项整治等查处x件食品案件。20xx年x月x日召开食品安全办公会，明确全年食品安全工作以严守食品安全底线为基础，以创建食品安全示范县为主线，以服务茶叶、全域旅游、xx蜂蜜产业链为推手，严格落实食品安全监管“四个最严”要求，加大对食品市场主体培训力度，组织专项整治行动，突出冷链食品、粮食安全等重点监管，督促糕点企业、餐饮单位解决卫生条件差、不到位等难点问题。针对20xx年食品生产、流通、餐饮服务方面的突出问题，加强风险研判，为20xx年工作改进提供支持。加强食品安全快速检测设备和试剂管理，对过期试剂已经进行全面清理，今后根据用量采购检测试剂，定期清理过期试剂。二是狠抓药品安全。在各乡镇监管所设药械化监管联络员x名。在20xx年春训期间，对各所监管人员进行化妆品及村卫生室药械监管培训；计划x月份分环节对监管对象培训，安排监管联络员参加；x月份股室人员和乡镇所监管联络员对化妆品进行一次交叉专项检查。三是狠抓产品质量安全。按照年度工业产品质量抽检计划，20xx年共完成x批次，抽检不合格产品全部依法完成后处理；完成对成品油市场、电线电缆产品、水泥产品、塑料污染整治等共x项专项监督检查行动。制定20xx年度抽检计划，将对小微企业、工业园区监管工作及质量培训纳入20xx年工作方案，持续对辖区内企业、产业、区域开展摸底清查，动态更新监管系统；协助企业完成质量管理体系认证，20xx年新增认证企业x家，对x家认证企业开展证后监管抽查，确保企业质量管理体系长期有效运行。20xx年度对x家验检测机构机构开展现场检查，帮助x家检验检测机构进行了扩项，为企业质量提升提供有力技术支撑。整合国家、省、市级质量管理及安全培训资源，督导企业完成相关学习。开展质量月、有机产品认证宣传周、消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”等主题活动，提升公众质量安全意识。四是狠抓特种设备安全。强化特种设备使用单位应急演练实战性、有效性，对气瓶充装单位、旅游景区客运索道、观光车、天然气公司等重点单位开展应急演练进行备案。20xx年开展了柴埠溪大峡谷索道救援预案演练，我局工作人员全程参与演练指导与讲评。制定20xx年特种设备安全生产工作要点，将积极争取全市客运架空索道应急救援演练在我县开展。全面推进特种设备信息化、智慧化监管。在巩固液化气瓶信息化基础，已将工业气瓶、车用气瓶充装纳入xx市气瓶质量安全追溯系统，实现对全县x辆车用气瓶质量、充装全环节智慧监管，为安全监察提供有力支撑。根据省市局安排，于20xx年x月x日启用新特种设备安全监察系统，实现一网申报安装告知、制定安全监察计划、设备状态异常预警、隐患整改闭环实现精准监管。

3.优化营商环境工作短板明显。

已完成整改并长期坚持。一是行政审批提速增效，市场主体提质增量。今年新增市场主体x户，同比增长x%。企业全程电子化网办率达x%，企业开办“210”标准，共为x家企业免费赠送印章x枚，为市场主体节省成本x元。推进“证照分离”改革全覆盖。实施“一业一证”改革，提前服务，不见面审批，最大限度减材料、减环节、减跑路，降低准入标准。二是牵头监管改革，推进平台应用。认真承担“双随机、一公开”监管方式改革牵头任务，建立了联席会议制度，制定了部门联合抽查工作实施细则、抽查工作指引，及时召开联席会议，编制县级部门联合年度双随机抽查计划，组织开展抽查检查，在全县市场监管领域实施了“双随机、一公开”监管全覆盖。创新“双随机、一公开”监管方式，实现了由“分项发起、分期检查、分别上门”向“同步发起、事项合并、联合上门”的转变。建立“双随机、一公开”监管平台应用体系，全县x个部门通过省级平台建立抽查事项清单x类x项，执法人员库x人，录入抽查对象库x户。各部门共开展双随机抽查x次，抽查市场主体和客体x户；完成部门联合抽查x次。三是加强知识产权工作，服务县域发展。开展“知识产权服务万里行”活动，走访x家重点企业开展知识产权“面对面”服务，全年提供商标及专利咨询服务x人次。举办全县知识产权（金融）集中培训班，共有x家企业x名从事知识产权管理及相关工作人员参加了培训。通过“面对面”强化知识产权质押融资服务，帮助企业分析解决知识产权运用效益问题，助力企业“知产”变“资产”，湖北鑫星节能炉具有限公司于x月x日用4件专利质押成功获得县农商行发放贷款总额x万元，取得近年来我县知识产权质押融资“零”实破。四是大力推进转供电清理规范工作。开展拉网式全覆盖检查，共核查转供电主体x家，转供电涉及用户x户。督促未执行国家一般工商业电价标准、违法违规加价的转供电主体立即整改、清退电费，实现应改尽改，应退尽退。截止20xx年x月底，总计清退电费x万元，全部规范到位。全面落实转供电收费公示制度，公示主体缴费信息、终端用户收费标准、电费、电量等缴纳情况，形成公示长期化、常规化。

4.服务工作不够扎实。

已完成整改并长期坚持。一是加大农业标准化工作力度。找准中药材地方标准制定这个“突破口”，帮扶指导县中药材协会对中药材贝母、玄参开展标准文本草案制定、标准查新等前期调研准备工作，并积极向上级汇报、沟通争取地方标准立项事宜，完成《xx贝母林下生态种植技术规程（草案）》、《xx玄参生产技术规程（草案）》2项地方标准制订项目申报工作；2个项目由xx市场监管局发文予以立项批准为20xx年度第一批市级标准化项目，标准研制时间为x年，县中药材协会也获得了市级标准研制补贴经费x万元。二是提升中心检测能力。充分利用对口支援政策，向省局争取到检测能力提升帮扶资金x万元，用以检测中心水表检测平台更新。积极推进项目建设工作，20xx年x月完成了检定设备的招标工作，x月完成了实验室环境前期改造，原计划20xx年x月x日前完成所有设备安装及调试工作，设备安装调试及人员培训可以在20xx年x月x日前完成。三是多渠道加强网络交易监管。开展网络市场监管专项行动，加强网络市场监测，实地检查网站、网店经营者x个次，实地检查网络餐饮外卖x家次，督促网络交易平台删除违法商品信息x条，责令整改网站x个次。20xx年x月联合县直部门举办“短视频+直播”培训，要求网络经营主体就履行法定义务和责任进行自查自纠，增强电商经营户自觉守法经营意识。及时核查处理网络交易监测信息分发系统的网监线索，督促整改到位。开展网络食品监督抽检，每年将网络食品纳入监督抽检计划，开展风险隐患排查，对于抽检不合格的严厉查处。通过食品安全宣传周、3.15活动、局公众号发布多期消费提示，加强网络食品安全宣传，引导消费者树立正确的食品安全意识。四是积极推进专项整治。开展违法违规商业营销宣传集中整治，对辖区主要交通干道、车站等公共场所户外广告和医疗机构、药店以及大型超市、商场等重点经营场所发布的各类广告实施重点巡查，共检查市场经营单位x家，清理违法违规饲料营销宣传广告横幅x条。开展广告监管重点领域系列专项整治，对医疗、药品、保健食品、教育培训类和互联网广告情况进行了排查，共监测医疗、药品、保健食品类广告x条次，教育培训类广告x条次，互联网广告x条次，查办虚假违法广告案件1件。联合县委宣传部对洪泰商业中心、楚天网络公司等大型广告发布单位召开座谈会，宣讲《广告法》，规范广告发布行为。

5.落实改革方案不到位。

正在积极整改中。县编委会已召开会议，明确了基层站所的改革方案，各基层所人员已安排到位。完善县市场监管局事权划分清单，确保监管职责落实落地。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.“一岗双责”落实有差距。

已完成整改并长期坚持。一是坚持全面从严治党。以政治生态风险研判重点评价单位为契机，召开局党组专题会议和干部职工大会，传达学习全县开展政治生态风险研判工作会议精神，安排部署县局政治生态风险研判工作。班子成员分别与各分管领域和联系所负责人和重点风险岗位人员开展廉政谈话提醒，对重点岗位、重点人员、重点环节人员开展风险排查，筑牢廉政防线。进一步夯实党风廉政建设“一岗双责”职责，明确班子成员对分管股室和联所的党风廉政建设负全部责任。二是进一步加强财务管理。修订并组织学习财务管理制度，树牢财务工作无小事的思想意识。进一步规范财务审核报销流程和审批手续，层层审核把关，对报销不规范的行为进行了整改。在全市系统率先建立财务内控管理系统，财务报销均实行网上层层审核审批，进一步规范财务管理。

2.个别党员领导干部纪律规矩意识不强。

已完成整改并长期坚持。一是从严教育管理。局党组书记多次对班子成员集中传达学习县委书记李伦华同志对全县党员干部提出的“八个切莫要求”，开展个别谈心谈话，交流沟通思想，严格要求自己，带头认真严格落实党风廉政建设“一岗双责”，带头严守政治纪律和政治规矩。局机关适时对全体干部职工加强法治和纪律学习教育，做到自警自醒。扎实开展党风廉政宣传教育月活动，通过学习典型案例通报、观看廉政教育警示片等形式，深入学习贯彻落实中央八项规定等精神。二是建立考核机制。出台《县市场监管系统目标管理责任制考核管理办法（试行）》《县市场监管系统负面清单管理制度》《县市场监管系统共性目标考核细则》《县市场监管系统各单位职能和重点目标考核细则》，将班子成员考核与分管股室和联系所挂钩，营造风清气正、积极向上的干事创业环境。

3.形式主义、官僚主义现象依然存在。

已完成整改并长期坚持。一是建立局党组会议制度。定期召开局党组扩大会议，要求各股室负责人参加，共同协商议事，加强班子成员间的沟通交流，明确类似工作牵头班子和股室。开展股室联系互动，促时业务环节融合、行程路线和工作整合。二是完善投诉举报制度。成立市场监管投诉举报中心，落实专人，进一步优化12315投诉举报的分办、交办、转办、督办、回复等工作流程，提高12315投诉举办信件的办理质量和时间。进一步加强信访工作。明确分管领导和专人负责，进一步建立信访工作机制，高度重视人民群众来信来访的工作，严格按程序办理，做到及时化解，群众满意。

4.工作作风不够严实。

已完成整改并长期坚持。一是办公室牵头严格规范发文管理。认真履行审批程序，实行股（所）长、分管领导、办公室三级审查。明确办公室人员工作分工，由专人负责宣传和信息发布工作，对发布的文字内容认真审核、严格把关，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则。二是落实执法大队管理体系。印发《关于调整行政执法案件审核审批职责事权的通知》《市场监管综合执法大队人员职责分工》，明确案件办理机构、承办人、审核审批人员职责。办理案件全部纳入省局执法办案系统，科学设置分配管理权限，严格操作流程。建立案件内部审核机制，实行重大案件集体讨论决定制度，将法制审核贯穿执法全过程，做到案件应审尽审。配备执法设备，加强培训指导，落实执法环节全程记录，增加配备执法记录仪x台。

5.机关管理不严格。

已完成整改并长期坚持。一是建立机关管理制度。建立干部职工外出登记备案，出差批审制度、考勤管理制度、干部职工负面清单制度，落实督查专班，对局系统干部作风建设开展不定期督查检查，不定期全系统通报。二是严格财务收支管理。自20xx年起施行财务会计和预算会计并行，根据预算会计收付实现制要求，年度决算数据必须与支付系统中收入支付数据一致，所以代收职工宿舍楼电费在预算会计中做了收入和支出。严格按会计制度设置财务会计明细账，加强资金往来债权债务管理，将每笔应收应付款落实到单位和个人。经对往来账明细清查，已查明其他应收款和其他应付款明细，并在20xx年启用预算管理一体化会计核算平台时设置到位。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.领导班子大局责任意识不够。

已完成整改并长期坚持。制定了“政策法规讲堂”授课计划、普法责任清单，组织全体人员参加法治专题讲座，印发了2期政策法规讲堂电子内刊。组织开展了5期法治讲堂，专题就执法风险防范、执法办案、如何规范制作行政处罚决定书、食品生产许可审查、新修订的《行政处罚法》等，邀请专家进行专题授课，提升依法行政水平。

2.落实“三重一大”决策制度不够严格。

已完成整改并长期坚持。进一步修订完善重大事项报告制度。明确重大事项报告内容、班子集体决策程序。凡是涉及到“三重一大”事项，由各班子成员集中交办公室汇总，适时提交班子会讨论，做到一事一议、一事一决，坚决执行“一把手”末位表态制，将“三重一大”决策制度不扣不扣落实到位。

3.干部队伍建设不够到位。

已完成整改并长期坚持。一是加强干部日常监督管理。制定了县市场监管系统目标管理责任制考核管理办法和县市场监管局系统干部轮岗工作管理办法，将干部履职情况、纪律情况、落实干部因私出国(境)管理规定情况纳入了机关督查检查内容。二是鼓励干部通过专业自学，提升岗位法律权威。利用周四夜学、中心组学习、无纸化学法用法、法律知识竞赛、执法证培训考试、印发法律书籍等方式，推动学习有实效。三是强化学习实战效果。参与xx特检分院监督检验，全程跟班专家学习，提高发现问题能力和处置问题能力。20xx年x月x日，分管副局长带队赴xx市学习特种设备安全监管经验，通过向特种设备安全监管水平较高、管理经验丰富的周边县市学习，提高我县特种设备安全监管水平。拟聘请专家对全县承压类特种设备使用单位进行安全培训，开展2次专家参与隐患排查,通过跟专家实践学习提高专业知识。四是积极协调基层所和人员编制问题。已向县委组织部、编办专题请示，县委召开了县常委会已经对县市场监管所拟定三定方案通过，并形成纪要。市编办以下发批复文件拟定市场监管局基层所三定方案，核定编制x人，目前正在办理手续。

4.基层党组织建设不够完善。

已完成整改并长期坚持。一是加强支部建设。进一步选优配齐支部班子，把党性原则强、政治素质高、勇于担当的党员干部充实到党务干部队伍中，按时、按程序完成支部副书记和支部委员的补选工作。落实专人负责党建工作。加强对支部委员进行党建理论培训，提升支部党建工作水平。二是落实支部党建工作责任。明确由局班子成员兼任机关党支部书记，各委员落实具体党建工作责任。进一步规范“三会一课”制度，组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动，支部工作做到“一月一碰头、一事一解决、一月一大会”。

三、下一步工作措施

（一）进一步提升政治站位。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，县市场监管局党组将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，提高政治站位，增强政治自觉，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步夯实主体责任。落实全面从严治党主体责任，牢固树立抓好党建是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，主要负责同志带头做表率抓班子带队伍，班子成员认真落实“一岗双责”，将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步深化制度建设。坚持问题导向，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的重点领域、重要环节，加大制度落实推进力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，持续巩固深化整改成果。