国企党支部党内监督作用调研报告

国企党支部党内监督作用调研报告

党的二十大报告指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。在党的组织体系中，党支部作为党的最基层组织，是开展党内监督的“第一道关口”。国有企业党支部作为党内监督体系的“神经末梢”，处于监督的“一线”和“前沿”，具有近距离、全天候、常态化开展监督的天然优势，能够抓早抓小、防患未然，并最大限度延伸党内监督“触角”，推动监督全覆盖、无盲区，从源头上预防和解决企业内部不正之风和基层“微腐败”问题。国有企业党支部党内监督作用的发挥直接关系到全面从严治党向国企基层延伸的广度、深度和精度，持续强化国有企业党支部党内监督作用发挥，对于落实国有企业党支部党风廉政建设主体责任和监督责任，统筹推进党风廉政建设及反腐败工作落地落实，推动国有企业健康发展具有重要意义。

一、影响国企党支部党内监督作用发挥的原因

随着全面从严治党不断向国有企业基层延伸，国有企业党支部需要用“严”的态度和“实”的举措进一步加强党内监督工作。目前，部分国有企业党支部在党内监督作用的发挥上还不够充分。一方面，部分国有企业党支部对充分发挥党内监督作用的思想认识还不到位，对监督工作开展的重视程度还不够，主要表现在三个方面：一是监督机制不完善，部分国企党支部缺乏明确的监督制度、监督流程，导致监督工作无章可循、无据可查。二是党员教育管理不到位，导致部分党员思想政治素质不高、监督意识不强，无法履行监督职责。三是监督责任落实不严格，部分国有企业党支部对苗头性倾向性问题的监督力度不够，使一些问题积小成大。同时，对于监督不力的行为，部分国有企业党支部责任追究不严，影响了监督工作的权威性和严肃性。另一方面，部分国有企业党支部在开展党内监督中缺乏工作方法创新，使得监督工作开展困难重重。一是“不会”监督。部分国有企业党支部书记和纪检委员兼职开展工作，对监督工作熟悉程度还不够，在履行监督职责的过程中出现“本领恐慌”的情况。二是“不敢”监督。一些党员干部缺乏“斗争精神”，不敢动真碰硬，认为监督工作是一个“得罪人”的差事，怕被领导“穿小鞋”、怕被认为“找麻烦”、怕被同事“孤立”，从而形成“老好人”思想，无法坚持原则。三是“不愿”被监督。一些党员干部思想认识存在问题，出现不愿意被监督甚至抵触监督的情况。

二、强化国企党支部党内监督作用的有效路径

一是加强思想教育，强化监督责任意识

《中国共产党章程》规定，每个党员必须接受党内外群众的监督。强化监督责任意识是每名党员主动开展监督和自觉接受监督的前提和基础。国有企业党支部要强化党内监督功能，首先就要提高党员的监督责任意识。一方面，要通过宣传教育、组织生活等多种形式，在加强党员思想教育上持续发力、久久为功，教育引导党员树立正确的人生观、价值观、权力观，提升政治站位，坚定理想信念，强化责任担当。另一方面，把理想信念教育和党纪国法教育相结合，不断提升党员对党内监督重要意义的思想认识，进一步强化“每名党员既是监督者，又是被监督者；既有监督他人的权利和责任，又有接受党组织和他人监督的义务”的责任意识，牢固树立接受监督人人平等，参与监督人人有责的思想，推动监督与被监督工作有效衔接，提升党员开展监督和接受监督的自觉性，在党支部内部形成“人人监督”“人人被监督”的良好习惯和工作氛围。

二是加强制度建设，夯实监督运行保障

加强制度建设是国有企业党支部党内监督工作有效开展的重要保障。国有企业党支部要充分发挥党内监督作用，需要进一步健全、完善、细化党内监督相关制度，确保国有企业党支部履行监督职责更具操作性和可行性，使党内监督工作高效有序开展，让规章制度成为国有企业广大党员职工一体遵循的准则，成为日常思想、行为的红线。一方面，对于目前部分国企党支部存在的监督管理制度不健全、不细化、不具体等问题，要以《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度为依据，围绕监督流程、监督责任、监督内容等方面进一步细化完善相关制度，确保国企党支部和党员在开展监督过程中做有依据、行有标准。另一方面，要不断提升国企党支部纪检委员的监督实效，着力破解监督难题。重点围绕纪检委员岗位职责、履职方式、保障机制、激励措施四个关键环节制定行之有效的制度。通过明确职责内容，解决监督“抓不准”的问题；通过规范履职方式，解决监督“抓不实”的问题；通过建立保障机制，解决监督“不敢抓”的问题；通过正面激励措施，解决监督“不想抓”的问题，以此确保纪检委员监督履职规范化、常态化、实效化。

三是加强自身建设，凝聚支部监督合力

加强自身建设、提升能力素质是国有企业党支部党内监督工作有效开展的必然要求。国有企业党支部党内监督作用有效发挥，不仅要靠强烈的责任意识和完善的监督制度，更需要过硬的本领和坚决的态度。要以更高的标准、更严的纪律要求自己，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一方面，要练就过硬本领。“打铁还需自身硬”，持续提升自身能力素质，是提高国企党支部监督工作成效的有效手段。支部党员应积极参与组织生活，不断加强对党纪党规、监督流程等方面的学习，做到入脑入心、常学常新并付诸实践，通过练就过硬本领克服“本领恐慌”。另一方面，要保持坚定立场。坚决贯彻落实习近平总书记关于“发扬斗争精神、提高斗争本领，坚决战胜前进道路上的各种困难和挑战”的指示精神，练就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。特别是党支部书记和纪检委员，更要主动带领党员站稳立场、坚定原则、坚持规矩，“甩开膀子”大胆监督，持续凝聚国企党支部监督合力，明确“心往一处想、劲往一处使”的监督导向，形成“政治上合格、思想上合心、监督上合力”的党内监督格局。

四是加强措施运用，拓宽监督途径渠道

不断加强监督措施的运用是国有企业党支部党内监督作用发挥的必要途径。国有企业党支部应当发挥“近距离监督”的天然优势，形成常态化的监督措施。一方面，要不断完善监督内容。结合国有企业党支部实际情况，以关键岗位点、重要时间点、思想波动点等作为监督的切入点，聚焦舆论苗头倾向、特殊群体情况、热点焦点问题和决策部署执行等方面，构建起全覆盖、全天候、全角度的监督体系，不断延伸“监督触角”。另一方面，要不断创新监督方式。持续探索制度适应国有企业党支部党内监督工作的措施方法，以兼顾“工作八小时”内外为目标，从精准教育提醒、员工动态掌握、群众来信来访受理、特殊人群特别关注、全程参与集体决策以及支部工作督促落实等方面入手，形成既符合基层实际、又便于执行落实的监督途径。同时，建立有效的风险防控机制，通过分析排查，明确各部门岗位、各业务流程的廉洁风险点，形成风险防控清单，有针对性地开展监督工作，将问题解决在萌芽状态，从“源头”上做好监督工作。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，要更好推动国有企业健康发展，更好发挥中国特色社会主义经济“顶梁柱”的作用，需要国有企业打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，落实好党内监督这个保障党规党纪在国有企业落实的重要环节。国有企业党支部要本着“严管就是厚爱，监督就是关怀”的原则，牢牢把握新时代全面从严治党的丰富内涵，让党内监督没有禁区、没有例外，做到挺纪在前、监督在先、严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步织密党风廉政防护网，助力国有企业发展行稳致远