市场监督管理局优化营商环境工作情况报告

——20xx年9月X日在XX县XXXX会议上

根据安排，我向会议报告XX县市场监督管理局优化营商环境工作情况。

一、基本情况

（一）以“谋”为先手棋，高位部署高效推进。全面贯彻落实省、市、县优化营商环境会议精神和各项决策部署，把优化营商环境作为一项重要的政治任务，统一思想，靠前谋划。聚焦工作短板，多次召开专题会议安排部署优化营商环境工作，坚持局、股、所三级联动，一体推进，统筹抓促。

（二）以“放”为总基调，以“服”为落脚点，激发市场主体活力。一是“一窗通办”，打造登记服务“升级版”。扎实推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”工作，为市场“准入”提供便捷服务。多种途径不间断宣传全程电子化，及时公开办理流程，积极引导和鼓励广大企业、群众通过全程电子化方式申办营业执照。二是简化程序，实现企业开办“再提速”。推进企业名称自主申报、住所登记“负面清单+申报承诺”制等。保持企业设立登记时间压缩至X个工作日（4个工作时）以内，营业执照当场办结率XX%以上。20xx年1-8月新登记企业XX户（其中全程电子化XX户），新登记个体工商户XXXX户。三是释放红利，提升企业退出“便利度”。建立多元化的市场主体退出制度，优化普通注销制度，拓展简易注销登记主体适用范围。今年1-8月，XX户企业办理普通注销，XX户办理简易注销登记；XX户个体工商户办理普通注销，XX户办理简易注销登记。

（三）以“管”为主旋律，维护公平竞争秩序。不断加大行政执法力度，强化行刑衔接，对守信企业“无事不扰”，对违法行为“利剑高悬”。牵头制定“双随机、一公开”抽查计划并组织实施，持续做好涉企信息归集共享工作。开展信用约束和失信联合惩戒，20xx年以来列入严重违法失信企业X户，限制失信被执行人担任企业高级管理人员X人次。建立健全公平竞争审查定期评估、动态清理长效机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。坚决整治市场乱象，维护消费者合法权益。

二、存在的困难问题

一是政务服务效能有待提升。县政务服务中心一楼接件窗口的政府购买服务工作人员流动性大，沟通培训不到位。以往能在一楼就接件录入系统，发县市场监管局工作人员审批打照就可以完成的业务，现在需要县市场监管局工作人员既录系统又审批，加大了工作量，影响办件效率。并且接件窗口分工不精确，有时候存在因业务交叉导致推诿的情况，让办事群众心生不满。

二是信息归集平台需进一步优化。目前“互联网+监管”类的信息归集平台过多，如全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、协同监管平台—云南等，且各平台之间无法共享信息，需将相同的信息多次重复录入不同的平台，加重了基层工作负担。

三是云南政务服务网未充分发挥作用。云南政务服务网是实现“一网通办”的入口，但各部门对平台的使用宣传力度不够，导致群众对平台的知晓率不高，使用率也明显偏低。

四是服务市场主体的意识仍有不足，部门协作还需加强深化。

三、下一步工作措施

将优化营商环境作为“一号工程”和“一把手工程”，落实《XX市全面优化营商环境三年攻坚行动计划（20XX-20XX年）》等文件要求，深化“放管服”改革，保护和激发市场主体活力，推动高质量发展。

一是不断优化审批程序，培育发展市场主体。贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，推进企业开办标准化规范化便利化。用好企业开办“一窗通”平台，积极推进企业登记全程电子化应用。大力推行个体工商户登记通过“一部手机办事通”（APP）办理。落实住所（经营场所）登记承诺制，全面推广“一址多照”、“一照多址”。全面实施简易注销，将简易注销公示时间压缩到XX天。落实市场主体歇业制度和市场监管信用修复机制，支持市场主体延长生命周期。推进市场主体培育提升工程，用好XX市市场主体培育协同暨大数据应用平台，抓好“个转企”和“四上”企业培育。今后四年全县市场主体数量年均增长XX%。

二是提升服务质量和效率，打造优质高效政务平台。严格执行政务服务事项基本目录，加大简政放权力度。依托“互联网+政务服务”方式，多渠道提升政务服务的参与水平。以营业执照为身份信任源点，全面关联企业各类常用电子证照等相关信息，联合建立政务数据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制。持续做好“多证合一、一照一码”改革，深化“证照分离”改革全覆盖，着力推进“照后减证”。加强服务窗口建设和管理，提高服务质量和效率。推进食品经营许可“网上办”，减少申请人跑腿次数，提高现场核查效率，进一步缩短食品经营许可办理时限。

三是健全市场监管机制，加强事中事后监管。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的涉企监督检查机制，依据市场主体的信用评价等级，合理确定、动态调整随机抽查比例和频次，实现监管“无事不扰”而又 “无处不在”。加强信用信息归集共享，完善市场主体信用信息公示制度，建立守信激励与失信惩戒机制。开展风险监测工作，建立风险预警处置和防控联动机制。推行行政指导监管方式。推行包容审慎监管，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，逐步建立从轻处罚、减轻处罚、不予处罚“两轻一免”清单制度。深入推进协同监管，加强横向联合执法，建立健全跨部门、跨区域执法协作联动机制。适时更新权责清单，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，落实市场监管行政执法自由裁量权基准制度，依法规范监管执法行为。

四是加强市场秩序综合治理，创建放心消费环境。加强市场综合监管，统筹推进线上线下市场一体化监管。认真执行《公平竞争审查制度实施细则》，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和措施，提高公平竞争审查质量。加强对滥用行政权力排除、限制竞争行为和经营者滥用市场支配地位等垄断行为的线索排查，加大对不正当竞争违法行为的查处力度，强化行业管理、执法和司法衔接。落实《XX县强化知识产权保护的实施意见》，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，加大重点区域、重点环节、重点时段的假冒伪劣商品整治力度。按照“五个放心”标准，加强食品、旅游、商超、商业综合体等重点行业、重点经营场所的放心消费创建，切实规范商品交易市场经营管理活动。

五是严守“四大安全”底线，强化消费者权益保护。统筹安全与发展，深入落实“四个最严”要求，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域加强全覆盖监管。推进食品安全标本兼治，提升药品安全治理能力，加强工业产品质量安全监管，保障特种设备运行安全，畅通投诉举报渠道，加大消费维权行政执法力度，切实维护人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全。

发言完毕。