贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告汇报【最新4篇】

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贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告1

根据党中央统一部署，2020年10月9日至12月20日，中央第五巡视组对江西省开展了常规巡视。2021年2月5日，中央巡视组向江西省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高站位，强化担当，坚决扛起巡视整改政治责任

中央第五巡视组巡视江西，是对我省全面工作的一次政治体检，是对我省深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进江西各项事业发展面对面的指导和帮助。中央巡视反馈意见实事求是、切中要害，我们坚决拥护、诚恳接受、照单全收，不折不扣抓好整改落实。省委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把中央巡视反馈意见整改作为全省重要政治任务抓落实，推动整改工作取得阶段性成效。

（一）坚持对标对表，强化政治引领。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视巡视工作，***总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为我省落实巡视整改、推进全面从严治党指明了方向，提供了根本遵循。我们坚持把落实好整改任务作为检验践行“两个维护”、落实以人民为中心的发展思想是否有力有效的一个重要标尺，作为推动全省改革发展的一个重要契机，认真谋划部署，坚决抓好落实。2月5日，中央第五巡视组反馈意见当天下午，省委书记即主持召开省委常委会会议，传达学习***总书记在听取十九届中央第六轮巡视汇报时的重要讲话精神、十九届中央第六轮巡视视频反馈会议精神和中央第五巡视组向省委班子反馈的意见，专题研究部署巡视整改工作。2月22日，召开省委常委班子民主生活会和巡视整改专题民主生活会，深入剖析问题产生的思想根源，进一步明确整改方向，提出整改措施。2月26日，召开整改动员部署会，省委书记从深化思想认识、压紧压实责任、坚持问题导向、用好巡视成果等四个方面进行动员部署。3月中旬，举办市厅级主要领导干部专题研讨班，引导全省各级党组织和广大党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以整改的实际行动推动我省高质量跨越式发展。

（二）坚持以上率下，强化组织领导。成立了以省委书记任组长，省委副书记、省长为副组长，其他省委常委同志和省人大常委会、省政协党组主要负责同志为成员的省委整改工作领导小组，全面加强了对整改工作的组织领导。把巡视整改纳入省委常委会2021年工作要点，形成“高位化调度、扁平化管理、一体化作战、整体化落实”整改工作机制。每次省委常委会会议都设置巡视整改工作议题。省委扛起主体责任，省委书记履行第一责任人责任，具体领导推进各项整改任务落实，并领衔推进“建立红色基因传承长效机制”整改事项，先后赴赣州、萍乡、新余等地实地调研整改情况，带领江西党政代表团赴上海、安徽学习考察，推动“借势长三角的主动性不足”等问题整改，督促全省各级各部门抓好整改工作。省委副书记、省长多次主持召开省政府相关会议，先后深入南昌、抚州、九江等地，协调推进国家区域发展战略、赣江新区建设和整治生态环境污染、河湖圩堤内违建房屋等问题整改。其他省委常委同志和省级领导同志坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，在研究部署工作、深入基层调研时，同步督导巡视整改工作，抓好分管领域整改工作的落实。省委整改工作领导小组下设办公室，由省委常委、秘书长任办公室主任，抽调专人集中办公，负责巡视整改综合协调、跟踪调度、监督检查等工作。省委整改办建立完善专题会议、日常调度、定期报告、联络沟通、编印简报、督导检查、约谈问责等工作机制，对整改工作实行挂图作战、对账盘点、销号管理。各地各部门也成立相应机构，有效强化了组织领导，形成了全省上下协同、步调一致落实中央巡视整改的工作格局。

（三）坚持问题导向，压紧压实责任。针对中央巡视反馈问题，制定“1＋5”整改工作方案。省委研究制定一个总方案，确定215条整改措施，建立了详细的问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确了牵头省委领导、责任领导、责任单位和整改时限。在省委总方案基础上，分别成立了5个专项整改工作组，由分管省委常委同志领衔具体抓落实。各地各部门在省委统一领导下，对照整改内容、整改措施、整改目标、整改时限，主动认领责任，形成了省市县上下联动、各部门齐抓共管的良好局面。

（四）坚持统筹推进，强化监督检查。将巡视整改与中办回访调研组、中央生态环保督察组、国务院安委会考核巡查组反馈问题和省委巡视指出问题整改结合起来，统筹推进、一体整改。将整改监督贯穿巡视整改各方面、全过程，推进巡视监督与纪律、监察、派驻监督贯通融合，推动问题整改落实。省市县逐级开展政治谈话，加强对各级“一把手”和领导班子的政治监督，督促各地各部门提高巡视整改民主生活会质量，激发整改内生动力。各级纪检监察机关、组织部门把督促整改作为日常监督的有力抓手，依据同级整改工作方案，制定监督落实方案，建立监督台账，紧盯任务要求和时间节点，持续跟踪督办，确保巡视整改进展到哪里，监督检查就跟进到哪里。3月下旬至4月上旬，省委整改办会同省纪委监委联合组成6个调研督导组，对11个设区市、赣江新区和44个责任单位开展了全覆盖调研督导，帮助发现整改中存在问题133个，提出改进意见建议125条，省委书记及时作出批示，推动整改工作走深走实。

（五）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在提高质量上，既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制。对立行立改并长期坚持的措施，把立行立改挺在前面，不等不拖，保质保量将问题整改到位；对限时完成整改的措施，按照计划步骤扎实推进，注重形成每个阶段的进展，确保按时整改到位。坚持把中央巡视指导督导、选人用人等专项反馈意见整改，作为中央巡视整改重要组成部分，同部署、同要求、同推进。坚持举一反三，在研究部署全省改革发展重点工作时、在推进党史学习教育中，反复强调抓紧抓实巡视整改。各地各部门按照***总书记把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设“四个融入”要求，结合实施“十四五”规划、开展换届工作、全面深化改革、全面从严治党等工作，全面排查本地区、本领域、本行业存在的性质类似问题，自我加压抓整改。坚持标本兼治，坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，针对反复出现、普遍发生的问题，深入查找体制机制方面的制约，解决好共性问题和深层次矛盾，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保整改成效经得起历史、实践和人民群众的检验。

二、从严从实，不折不扣，逐项逐条抓好整改落实

巡视整改有力推动了我省改革发展和全面从严治党各项工作。2021年上半年，全省经济持续稳定恢复，主要经济指标较快增长，增速高于全国平均水平，继续呈现“稳中加固、稳中向好”运行态势，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资两年平均增长分别达到%、%、%，高质量跨越式发展迈出新步伐，老区人民获得感、幸福感、安全感继续增强。

（一）深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署

1.紧密结合江西实际，深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

（1）推动学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记视察江西重要讲话精神向纵深发展。一是举办全省市厅级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班，省委书记带头深入赣州市宣讲全国两会精神特别是***总书记重要讲话精神，举办系列活动深入学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神，推动全省深入学习贯彻落实***总书记重要讲话重要指示批示精神和中央重要会议精神，切实领悟精神实质、把握精髓要义。制定2021年省委理论学习中心组学习计划，分12个专题深钻细研***新时代中国特色社会主义思想，已开展10个专题的学习。紧紧围绕深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，制定《省委中心组党史学习教育专题学习方案》，将***《论中国共产党历史》《***新时代中国特色社会主义思想学习问答》等著作和读本列入省委理论学习中心组学习重点内容。在井冈山举办省委中心组集体学习暨专题读书班，隆重举行江西省庆祝中国共产党成立100周年大会等活动，组建省委宣讲团赴各地各部门开展党史专题宣讲，把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想进一步引向深入。各设区市把***新时代中国特色社会主义思想特别是***总书记对江西工作的重要要求作为市委常委会和市委理论学习中心组学习的重要内容。二是聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，省委、省政府印发《关于深化落实***总书记视察江西重要讲话精神、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的意见》《关于江西在新时代推动中部地区高质量发展中加快崛起的实施意见》，各设区市结合实际制定贯彻落实措施，推动***总书记视察江西重要讲话精神落实到全省经济社会发展和党的建设各领域，坚定不移一步步把***总书记为我们擘画的美好蓝图变为现实。三是完善省委督查工作领导体制。健全省委办公厅和省政府办公厅牵头、部门协同、上下联动的督查工作机制，制定出台《关于构建省委大督查工作格局的实施意见（试行）》，召开省委督查工作领导小组暨整治形式主义为基层减负专项工作机制会议。制定《2021年省委督查工作计划》。持续抓好2020年度综合督查发现问题整改，印发《关于***总书记视察江西重要讲话精神贯彻落实情况的综合督查报告》，下发通知督促各责任单位抓好问题整改。组织开展贯彻落实***总书记视察江西重要讲话精神情况2021年度综合督查。举办全省党委系统督查工作培训班、全省政府督查系统业务培训班，着力提升督查干部抓落实能力水平。

（2）指导督促省直部门深入学习贯彻***总书记重要讲话和重要指示批示精神。一是修订2021年省委督查工作考核办法，组织开展省直单位及设区市2020年督查抓落实工作考核，形成考核结果并纳入省直单位年度绩效考核。省政府召开常务会议，部署贯彻落实《政府督查工作条例》，督促省直单位落实落细各项要求。把建立省直单位党组（党委）理论学习中心组列席旁听制度列入《2021年全省机关党的建设工作要点》，省直机关工委列席旁听省直单位党组（党委）中心组学习。二是采取单位自查和实地督查相结合的方式，对省直单位党组（党委）和中心组学习情况进行专项检查，形成《关于对省直单位党组（党委）和理论学习中心组理论学习专项检查的情况报告》，对提高理论学习实效提出具体要求，并督促落实。

（3）扎实做好中央环保督察反馈问题、中央环保督察“回头看”反馈问题等整改工作。一是省委常委会会议、省政府常务会议及相关领导小组会议专题学习***生态文明思想和***总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神，省委书记深入萍乡、新余等地，省委副书记、省长深入抚州、九江等地一线检查调研生态环境问题整改工作。二是专门召开推进突出生态环境问题整改工作部署视频会、生态环境保护委员会2021年第一次会议和2021年全省生态环境保护工作会议、省长江经济带共抓大保护工作推进电视电话会，通报存在问题，对整改工作作出全面部署、提出明确要求。三是组织开展专项督导检查，中央巡视反馈的问题，目前已取得阶段性成效，正在整改攻坚。四是开展全省生态环境问题大排查，共排查出厂矿区有生态环境问题的散乱污企业276家并采取了相关整治措施。五是印发《关于进一步加强建设项目环境影响报告书（表）编制规范性审查的通知》，加强生态环境源头把控。以中央第四生态环境保护督察组进驻为契机，主动认领督察组分批转办的群众举报材料，动真碰硬抓好整改落实。

2.深入贯彻新发展理念，推动全省高质量发展

（4）加快赣江新区建设步伐。一是召开赣江新区建设领导小组第十二次会议，审议赣江新区2021年经济社会发展主要指标计划等重大事项，对南昌、九江和赣江新区牢固树立“新区一盘棋”思想、坚决破除本位主义、共同推动新区高质量跨越式发展，提出了明确要求。出台实施《关于进一步支持赣江新区高质量跨越式发展的若干措施》，助力赣江新区加快发展。二是完成赣江新区2020年度绩效考核，印发《赣江新区2020年经济社会发展考核评价情况》。完成赣江新区各组团考核评价，督促引导新区所涉直管区和统筹区各行政主体凝聚共识、同向发力。三是赣江新区、南昌、九江三地联合印发《关于建立领导联合挂点工作机制的通知》《关于协同推进赣江新区招商引资工作的通知》，先后两次召开赣江新区产业招商联席会议，推动三地实行领导联合挂点、招商联合把关。四是出台《全省招商引资重大项目首谈通报和落地协调制度》《江西省2021年招商引资工作要点》，指导各地围绕主导产业有序招商，进一步优化全省招商引资工作，避免无序竞争和同质化发展。五是加强四组团公共配套和跨区域基础设施建设，积极推动南昌市绕城高速公路西二环及其连接线工程申报地方政府债券，加快推进赣江新区中学、赣江新区医院等跨区公共配套项目建设。六是制定赣江新区外商投资统计细则、利用省外资金统计细则，开启单独端口对赣江新区实际利用外资、利用省外资金等进行统计，进一步理顺三地招商引资数据统计工作。

（5）推动赣南等原中央苏区振兴发展。一是坚决落实党中央、国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的各项决策部署，以省委、省政府名义印发《关于新时代进一步推动江西革命老区振兴发展的实施意见》，从全面实施乡村振兴战略、夯实高质量发展基础、增强内生发展动力、筑牢绿色生态屏障、增进老区人民福祉、推进传承红色基因、完善政策保障体系、强化组织实施等方面，提出了20条针对性政策举措。二是召开省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组第十次会议，对新发展阶段赣南等原中央苏区振兴发展，尤其是加快补齐短板工作进行了重点部署。印发《关于做好“落实原中央苏区振兴发展战略存在短板”问题整改工作的通知》，各地围绕基础设施、产业发展、生态环保、社会事业等方面梳理提出了一批需要解决的短板弱项。三是印发《江西省赣南等原中央苏区振兴发展2021年工作要点》，将补短板作为年度重点工作，在省预算内基建投资中安排1000万元支持赣南等原中央苏区补短板项目建设。

（6）加快推进瑞（金）兴（国）于（都）经济试验区重点项目建设。一是组织召开瑞兴于试验区领导小组第六次会议，专题部署推进瑞兴于试验区发展。赣州市主要负责同志多次赴瑞金、兴国、于都等地调研推进瑞兴于试验区发展工作，协调解决重大项目前期用地、融资等问题。二是加快推进瑞兴于快速交通走廊项目建设，截至8月底项目累计完成投资约亿元，占项目总投资的%，比1月底提高个百分点。三是扎实推进瑞兴于“一区五园”协调发展，重点围绕各地首位产业开展一体化招商，成功举办瑞兴于“3+2”经济振兴试验区（泉州）产业合作推介会，共引进项目10个，总投资额亿元。

（7）全面融入长三角一体化发展。一是组织省党政代表团赴上海、安徽学习考察，主动对接融入长三角一体化。二是积极主动加强与浙江省对接，印发《浙赣边际合作（衢饶）示范区建设2021年工作要点》。正式成立浙赣边际合作（衢饶）示范区发展中心，专人专班推进示范区建设。三是充分发挥设在上海、杭州等地委托招商引资和招才引智中心的作用，开展常态化对接招商，成功举办南昌（上海）现代服务业招商推介会、江西（宜春）对接长三角经济区招商推介会，并由省领导带队赴浙江开展系列招商活动，推动长三角地区重点合作项目签约落地。四是落实九江港与上海港合作协议，确保“天天班”在上海港的优先靠泊和所载货物全装全卸。保持我省至宁波铁海联运“天天班”稳定开行。加密南昌与长三角城市群航线，南昌市通航长三角城市已达8个。五是加强与长三角地区知名高校、科研院所的科技合作，确定了中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所南昌研究院、上海大学材料基因组工程（萍乡）研究院等为江西省首批引进共建高端研发机构，加快推进浙江大学南昌研究院、同济大学南昌智能汽车研究院建设。推动我省部分企业在上海等地的飞地研发机构持续做大做强。六是指导各地有目的有计划前往长三角地区推介红色旅游，积极开展浙皖闽赣“联盟花园”合作共建，推动实现与长三角地区生态旅游资源共享，互惠互利。

（8）全面激发科技创新活力。一是出台《江西省科技计划项目经费使用和实施“包干制”改革实施方案（试行）》，对省自然科学基金计划项目、管理科学类项目等六大类科研项目经费开展单项包干制试点。二是出台实施《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理的若干措施》，给予科研人员更大经费自主权。三是出台《2021年江西省减轻科研人员负担、激发创新活力专项行动工作方案》，实施减表、检查瘦身、精简牌子、信息共享、成果转化、科研人员保障激励等专项行动，切实减轻科研负担。四是出台江西省“揭榜挂帅”制度项目实施方案，围绕先进装备制造、新一代信息技术、新材料等8个方向产业，发布2021年度关键技术攻关项目选题。五是深化科研事业单位改革，认真梳理应用型科研院所转企改制情况及存在的困难问题，完成省交通科学研究院转企改制、工商登记等工作。六是出台江西省科技计划项目管理办法，推进科研项目“无纸化”“里程碑”式管理，目前项目申报和合同签订已实现全面电子化。

（9）充分发挥省科技成果转化引导基金作用。一是推动省科技成果转化引导基金出资参与组建省物联网创投发展基金，该基金已完成合伙协议签订，正在考察调研一批项目，力争尽早发挥资金效益。二是编制《省“十四五”科技创新规划》，将提升研发经费支出占GDP比重作为核心指标和任务纳入规划予以重点部署推动。三是修订完善《科技协同创新体研发引导扶持管理办法》，加大对重大创新平台资金支持。四是完成各设区市2020年度加大全社会研发投入攻坚行动考核评价，强化考核督导，大力推进全社会研发攻坚。

（10）着力提升新兴产业竞争力。一是加大创新平台支持力度，下达省基建投资2910万元资金对2020年新增的42个省级工程研究中心及30个国家和省级企业技术中心创新能力项目建设予以支持。二是大力开展科技型企业梯次培育，健全“科技型中小企业──高新技术企业——独角兽、瞪羚企业”的企业梯次成长体系，累计培育独角兽企业（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业316家。三是制定《江西省制造业产业链提升行动计划（2021-2023年）》，实施六大优势产业补链延链强链专项行动，制定2021年战略性新兴产业推进工作要点，促进航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等新兴产业倍增发展。四是深入开展数字经济发展“八大行动”，扎实推进新型基础设施领域“项目大会战”，加快推进260个新基建项目建设。印发《2021年江西省5G发展工作要点》，加快培育认定一批“5G＋工业互联网”示范企业和基地。五是编制发布《智联江西：江西省移动物联网发展三年行动方案》，明确了未来三年“03专项”试点示范工作。积极开展两化融合示范企业评选，评出54家示范企业和1家示范园区。六是出台《江西省发展服务型制造新一轮专项行动实施方案》，累计认定52家服务型制造示范企业（平台）。在省基建投资中安排资金2000万元，重点支持一批增强制造业核心竞争力、两业融合试点项目建设。

（11）推动新能源汽车产业健康有序发展。一是严格落实国家有关规定，印发《关于做好中央巡视组反馈问题整改工作、推动新能源汽车产业健康有序发展的通知》，严格控制汽车整车扩能项目。建立全省汽车整车企业产能利用监测预警制度,每季度调度新能源汽车整车企业产能利用情况，有效应对和及时化解产能过剩风险。二是印发《关于做好化解新能源汽车富余产能工作的通知》，指导督促有关设区市按照“一企一策”的原则，完成化解新能源汽车富余产能方案编制实施工作。三是各地积极引导新能源汽车整车企业加强与国内外优秀战略投资者合作，努力实现重组发展。四是积极开展汽车下乡展览展销活动，将新能源汽车作为汽车下乡的重要内容。在“江西农业农村微信公众号”策划新能源汽车专题宣传。五是编制实施江西省汽车产业“十四五”发展规划，进一步优化新能源汽车产业布局。

（12）强化VR（虚拟现实）产业发展专项基金引导作用。一是组建成立红谷滩航誉创新发展专项基金、南昌小蓝虚拟现实产业投资合伙企业（有限合伙）基金，完成对一批VR项目投资。二是举办VR应用场景招商会、政银企对接会和虚拟现实产业链专题沙龙。下达6家企业共7个VR技术试点示范应用项目万元补助。三是建立了定期调度和每月通报机制，每月印发《南昌VR简报》，设立专栏通报VR基金相关工作进展。多次召开VR产业调度会，协调推进一批项目建设。四是设立省物联网产业发展基金，明确将VR产业作为重要投资方向。加强省产业发展引导基金运作，支持VR产业建设。五是全面摸排VR产业重点企业和项目融资需求，积极组织金融机构与有融资需求企业进行对接。积极推动《金融服务团支持虚拟现实产业链高质量发展合作备忘录》落地。

3.全面深化改革，扎实推进治理体系和治理能力现代化

（13）着力增强全面深化改革的责任感紧迫感。一是聚焦***总书记视察江西重要讲话精神，突出改革重点，在生态文明体制改革、科技体制改革、农业农村改革、社会民生领域改革上抓创新、抓落实。二是压实省委统筹推进改革工作主体责任，2021年省委深改委成员领衔推进落实17个重大改革项目，引领推动我省全面深化改革走深走实。三是完善省委深改委会议听取汇报机制，省委深改委听取省教育厅关于教育领域改革推进情况，省卫健委、省医保局关于深化医药卫生体制改革进展情况汇报，省财政厅、省商务厅和景德镇、萍乡等5个设区市委及丰城、瑞昌等6个县（市、区）委主要负责同志抓改革工作情况汇报，推动各地各部门增强改革责任意识和紧迫感，压紧压实改革主体责任。四是对省直改革牵头部门、设区市委和县（市、区）委主要负责同志抓改革工作情况开展专项督查，省委深改委第十五次会议审议通过督查报告，并提出解决“不想改”“不敢改”“不会改”的4个方面具体整改措施。五是举办全省全面深化改革专题培训班，召开各设区市委政研室（改革办）负责同志座谈会，编辑印发《江西省党的十八届三中全会以来全面深化改革案例汇编》，促进干部在深入交流、互学互鉴中提高改革创新和攻坚能力。

（14）着力推动各项改革任务落到实处。一是加大改革任务推进力度。截至2020年底，全年234项任务完成228项，完成率由30%提高到%，其他6项任务对标党中央要求持续推进。二是加强对2021年改革任务的统筹谋划。印发《省委深改委2021年工作要点》和8个专项小组工作计划，编制《省委深改委2021工作要点台账》，统筹布置全年改革任务223项，完善改革调度和督查督办机制，强化台账管理，加强跟踪督促落实，及时动态销号，切实解决“前松后紧”的问题。

（15）着力深化国家生态文明试验区改革。一是组建江西省生态文明研究院，召开支撑服务省“十四五”专项规划调度会暨“重大课题”研究任务布置会，启动开展国民经济和社会发展、生态文明建设与可持续发展领域重大课题研究，开展广泛合作交流，充实研究力量，推进生态文明智库建设。二是制定贯彻落实《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》文件列入省委深改委2021年工作要点。《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的若干措施》经省委深改委第十六次审议通过后印发实施。三是成立省碳达峰工作领导小组，召开全省碳达峰工作会，完成《江西省碳达峰核心指标测算报告》并上报生态环境部，形成《江西省2030年前碳达峰行动方案（征求意见稿）》。起草完成省级污染防治攻坚战实施意见和《江西省“十四五”生态环境保护规划》，将“减污降碳”纳入新一轮污染防治攻坚战和“十四五”规划，积极推动绿色低碳转型。四是提升生活垃圾治理法治化水平，制定《江西省生活垃圾管理条例（草案）》，经省人大常委会第三十一次会议审议，于2022年3月1日起施行。

（16）着力健全完善确权登记争议解决机制。一是建立江西省不动产权属争议调处工作厅际联席会议制度，市、县均成立了本地不动产权属争议调处工作领导小组。二是开展权属争议调处制度研究，出台《关于健全完善不动产权属争议调处机制的意见》，制定不动产权属争议调处流程、文本等，印发《关于推进全省权属争议案件登记系统建设工作的通知》。三是建立覆盖全省的不动产权属争议案件登记系统，实行省市县三级权属争议案件信息和处理情况的实时收集、上报，均明确专人负责权属争议案件上报。

（17）着力推动环境产权交易制度落地落实。一是制定并实施《江西省排污权交易规则》，明确排污权有偿使用和交易相关工作的具体操作方式。二是印发《关于排污权有偿使用费与交易价格有关事项的通知》，明确排污权有偿使用价格。三是组建江西省公共资源交易集团有限公司（江西省公共资源交易中心），承接省国土资源网上交易和省级发证矿业权网上交易业务，推进林业碳汇、水权、用能权等环境能源要素交易，实现江西水权和用能权交易“零”的突破。四是印发《江西省水权交易可行性论证技术导则（试行）》，永修县、宜黄县相继通过省公共资源交易平台完成水权交易，“宜黄案例”是水权交易平台上完成的全国首例工业用水户间的水权交易。

（18）着力深化司法体制改革。一是将深化法检财物统管改革工作列入省委深改委2021年工作要点，下发《江西省省以下法院、检察院财物市级统一管理改革方案》和做好财物统管改革工作的《通知》，目前各地正按照时间节点完成经费基数和资产划转等工作，确保年底前全面推开。省委深改委第十五次会议专门听取汇报。二是根据2017年以来市县法院、检察院机构、编制、人员已实行省级统管的实际情况，持续推动已出台制度和政策的落实，结合换届进一步优化市、县法、检班子机构，开展全省法官、检察官遴选，加强员额动态调整，进一步完善人员统筹管理机制。

（19）着力提高省委文件质量。一是着眼于规范省委文件制定各个环节的标准和要求，提高省委文件质量，印发《关于加强省委文件质量控制工作的通知》，并制定《省委文件质量控制清单》，供各地各部门工作层面掌握。二是认真贯彻落实《中国共产党党内法规制定条例》等中央文件要求，针对照抄照搬的隐患风险点，制定《省委文件制定工作规范》和《党内法规和规范性文件制发工作提示》，供各地各部门实际操作中掌握。三是召开省委党内法规工作联席会议，深入学习贯彻***法治思想和党中央关于制度治党、依规治党重大决策部署，总结2020年省委党内法规工作，研究部署2021年工作，对抓好中央巡视反馈的相关问题整改落实进行了再部署再强调。四是举办全省党内法规和党办公文处理培训班，深入学习贯彻全国党内法规制度专题培训班和全国党委办公厅（室）公文处理工作培训班精神，邀请中办法规局领导来赣授课，提升全省党内法规工作队伍能力素质，推动中央巡视反馈的相关问题整改落实工作走深走实。

（20）着力提高红色资源保护利用法治化水平。将《江西省革命文物保护条例》增补为2021年提请审议的立法项目。目前，《江西省革命文物保护条例（草案）》已经省政府常务会议讨论通过，省人大教科文卫委员会牵头组织相关单位集体修改，并提请省十三届人大常委会第三十二次会议一审，力争年底前完成立法。

4.统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”和“六保”工作

（21）加强全省县级疾控中心建设。一是加强县级疾控机构能力建设，出台《关于进一步加强县级疾病预防控制中心能力建设的意见》，印发《关于做好中央巡视反馈意见中县级疾控机构建设达标问题整改工作的函》，督促市县政府落实公共卫生建设主体责任。将县级疾控能力建设纳入印发的《2021年全省疾病预防控制要点》并重点推进，及时调度各设区市疾控机构建设进展，在组织各地对疾控机构能力建设开展自评基础上，安排省疾控中心专家现场抽验核实。全省县级疾病预防控制中心基础能力已有阶段性提升，99%的县（市、区）疾控中心实验室面积占比已达到国家标准。二是全面推进各级疾控机构核酸检测能力建设，印发《关于推进全省疾控机构核酸检测能力建设工作的通知》，要求各地加大配套政策和资金支持力度，保障本地疾控机构能开展核酸检测，高频调度通报工作进展，全省各级疾控机构均具备了核酸检测能力。

（22）加强惠企政策宣传落实。一是全面梳理省市县惠企政策，将梳理后的国家省市县四级1557个惠企政策、2871个惠企政策服务事项纳入“赣服通”线上服务。二是立足打造“四最”营商环境，启动江西省第30个全国税收宣传月和“3·15”网络咨询服务等活动，开展惠企政策宣传，扩大惠企政策覆盖面和知晓度。三是全省设立惠企政策帮代办窗口191个，基本实现市、县级政务服务大厅帮代办窗口全覆盖，构建惠企政策兑现线上线下融合办理审批服务新模式。5月18日，“赣服通”版上线运行，升级“赣服通”惠企政策管理平台，完善身份认证系统和惠企政策库。

（23）严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪案件。一是省委省政府主要领导对养老领域非法集资问题专门作出批示，要求研究拟订专项整治方案，进行全省整治排查。二是严格落实《防范和处置非法集资条例》，建立完善行政执法体系，依法严厉打击非法集资行为。三是充分发挥“赣金鹰眼”监测预警平台功能和银行机构资金异动监测机制作用，及时发现并处置涉嫌非法集资线索，1-8月新发案件数、集资金额、集资参与人数均同比下降。四是在全国率先制定出台《关于加强养老机构预付费管理的指导意见（试行）》，严格规范养老机构预付费管理。五是深入开展防范非法集资宣传，在省、市、县三级同步举行江西省2021年防范非法集资集中宣传日活动。

（24）下大力气防范化解相关涉稳风险。一是省委省政府主要领导对涉众型经济犯罪涉稳风险专门作出批示，要求各地把防范化解责任、工作落实到位。各地各有关部门积极行动，采取有力措施强化风险防范化解。二是推动属地落实“一案一策一专班”工作机制，多措并举推进重点案件风险化解。

5.积极妥善防范化解各类风险，打好防范化解重大风险攻坚战

（25）深入实施鄱湖安澜百姓安居工程。一是经省委常委会会议、省政府常务会议审议通过，省政府专门印发《鄱湖安澜百姓安居工程总体方案》，对滨湖沿江地区居民迁建等重点任务进行系统部署。二是督促指导各地深入摸排河湖圩堤管理范围内房屋具体情况，采取有力措施对存在安全隐患的房屋进行整治。三是加强河湖岸线监管，省政府发布《关于严禁在河道湖泊管理范围内违法建房的通告》，开展动态巡查和监测，坚决遏止河道湖泊管理范围内违法建房行为。

（26）全力确保全省安全生产形势稳定。一是省委、省政府多次召开会议研究部署安全生产工作，省委省政府主要领导经常深入一线指导督促安全生产工作。全省上下深入学习贯彻***总书记关于安全生产的重要论述，纵深推进安全生产专项整治三年行动，全省安全形势保持总体稳定，未发生重大及以上事故。二是扎实开展安全生产隐患大排查、大整治，2020年以来国家及省级层面检查发现的危化领域问题隐患整改完成率%，对未完成整改的27项隐患建立台账并跟踪督办；国务院安委办安全生产第十四明查暗访检查组发现的江西省20项具体问题隐患已全部完成整改。三是对全省重点企业持续开展安全生产专项检查，全省共完成3800余家直接监管重点企业的安全生产谈心谈话和“一报告、双签字”检查工作。四是每日对重大危险源监测监控系统未及时公布安全承诺企业督促落实承诺，促进各地及企业有效运行预警系统，做到抓早抓小，防患于未然。

（27）深入推进红色基因传承。一是注重顶层设计。省委将建立红色基因传承长效机制纳入《省委深改委2021年工作要点》，列入《省委深改委成员2021年领衔推进落实重大改革项目实施方案》，省委书记牵头领衔推进落实。目前已形成关于江西省推进红色基因传承有关情况的调研报告，省委文件《关于建立红色基因传承长效机制的意见》正在修改完善中，将抓紧按程序报省委常委会会议审议通过后印发实施；推进《江西省革命文物保护条例》立法，9月底完成省人大常委会一审；启动《江西省红色文化资源保护与开发利用总体规划》编制工作，已完成实地调研并形成初稿。二是融入重大活动。以省委名义印发《江西省庆祝中国共产党成立100周年活动总体方案》，部署开展举行庆祝大会、评选表彰等九个方面重点活动。7月1日，省委在井冈山隆重召开江西省庆祝中国共产党成立100周年大会，深入学习贯彻***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，昂首迈步新征程，动员全省广大干部群众为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章不懈奋斗；在井冈山先后举行新党员代表集中开展入党宣誓活动、向革命烈士敬献花篮仪式，缅怀革命先烈、凝聚奋进力量；全省上下深入开展党史学习教育，各级领导牵头领衔推进“我为群众办实事”重点民生项目清单，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题；在全社会组织党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，总体安排读书学史、致敬革命先烈、群众性文化活动等8个方面32项活动；举办江西省第三届青年马克思主义者理论研究创新工程论坛、“中国共产党入党誓词发展暨中国共产党人初心使命理论研讨会”、首届瑞金论坛·学习中国共产党的历史学术研讨会等系列理论研讨活动，策划“全国工艺美术红色主题作品展”“江西脱贫攻坚成就展”等系列主题展览，激发全省干部群众爱党爱国爱社会主义热情；组织实施“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，广泛开展党员教育实践、学习体验、宣传宣讲、青少年心向党等系列群众性活动，以群众喜闻乐见的方式，让庆祝活动成为人们自觉参与、自我教育、自我提高的过程。“唱支山歌给党听”——庆祝建党100周年群众歌咏活动，吸引近百家机关、高校、企业参与。三是整合平台载体。结合党史学习教育，全省各地各部门依托爱国主义教育基地、革命遗址遗迹和新时代文明实践中心（所、站）等，结合重要节日、纪念日，通过专题展览、主题宣讲、文艺展演等形式，推动红色基因传承深入基层、深入群众、深入人心。省委、省政府主要领导带头宣传宣讲***总书记“七一”重要讲话精神，省委组织宣讲团举办党史报告会，开展专题宣讲147场，与群众面对面座谈宣讲100余场，受众达6万余人；围绕井冈山精神、苏区精神、长征精神等，梳理集纳精神内涵、理论文章、经典著作等，编撰出版《中国共产党100年江西简史》《中国共产党100年江西大事记》《永恒的力量》；聚焦建党百年重大主题，创作生产文献纪录片《从瑞金出发》、电视剧《井冈山儿女》、电影《三湾改编》《邓小平小道》、脱贫攻坚主题长篇小说《琵琶围》等优秀文艺作品。其中，话剧《支部建在连上》、采茶剧《一个人的长征》、歌剧《山茶花开》等入选中宣部、文旅部、中国文联庆祝建党100周年展演剧目；组织开展庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品巡演活动，以剧场演出和线上直播相结合的方式，实现线上线下融合、展演展播并举，共庆建党百年；制定印发《关于倡导国庆新民俗打造爱国活动周实践活动的方案》，组织在全省开展致敬革命英烈、广泛悬挂国旗、开展红色走读、开发国庆美食、倡导全民健身等20项活动，激发广大干部群众爱国之情、报国之志。四是夯实基层阵地。印发《关于在庆祝建党100周年活动和党史学习教育中突出发挥爱国主义教育基地作用的通知》，通过组织参观瞻仰、专题培训、现场教学、研学体验等，让旧址遗迹成为党史“教室”，让文物史料成为党史“教材”，让英烈模范成为党史“教师”；依托全省2900多处革命旧居旧址和革命纪念馆（博物馆），精心策划“节日里的党史教育”“我们的节日”等主题活动，广泛组织主题展览、红色走读、微党课、红色故事汇等活动，教育引导党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命；制定印发《关于做好庆祝中国共产党成立100周年暨党史学习教育社会宣传工作的通知》，组织策划设立一批专题展览、刊播一批专题片、推出一批标语口号、展示一批红色故事等十个一批活动，让红色文化深入人心；充分运用江西丰富的红色文化资源，确定瑞金市叶坪村等210个村为省级以上红色名村，推进乡村振兴、传承红色基因，打造富有特色的“江西名片”。五是深化基层宣讲。充分发挥党员领导干部、红色宣讲员以及各级党委讲师团、“老兵宣讲团”等作用，组建7000余支各类宣讲队伍，依托新时代文明实践中心、爱国主义教育基地等基层阵地，广泛深入开展宣讲活动，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”；组织遴选改革先锋、时代楷模、最美人物和老革命、老英雄、老党员等60名优秀基层红色宣讲员，赴机关、企业、学校、社区、农村开展示范宣讲500余场次，让红色基因融入群众血脉。六是发挥融合优势。用好微信、微博、网站、客户端等新媒体平台，充分发挥“学习强国”平台及省市县三级融媒体中心作用，推动红色文化、红色精神更加深入人心。江西新闻客户端及赣鄱云70个融媒体中心客户端正式同步上线《红色》频道，设置“跟着总书记学党史”“红色故事汇”“党史日历”等栏目，推出“初心连环画”等融媒体作品。学习强国江西平台开设红色江西频道，推出口述历史、党史30秒、红色印迹等专题专栏，发布图文、视频等新媒体稿件。江西卫视推出红色文化讲演节目《闪亮的坐标》《闪耀东方》，入选国家广电总局庆祝建党100周年重点电视节目。策划“‘足迹’庆祝建党100周年网络主题宣传”“百年荣光——建党100周年百个故事”等系列线上线下活动。制作微视频《江西这百年》，在人民日报两微一端同步推出。

（二）深入落实全面从严治党“两个责任”

6.落实全面从严治党主体责任

（28）切实扛起主体责任。一是落实落细工作举措。坚持把一体推进“三不”作为贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的重要内容，进一步强化主体责任意识。省委书记在省委常委会扩大会议、省委理论学习中心组集体学习等会议上，就把严的主基调长期坚持下去，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设等工作提出要求。召开2020年度省委常委班子民主生活会和巡视整改专题民主生活会，将落实全面从严治党责任情况作为民主生活会对照检查的重要内容，并制定整改落实方案，扎实推进整改。督促省纪委监委完善《2020年度落实党风廉政建设责任制考核工作方案》，进一步健全全面从严治党主体责任考核制度。对管党治党责任严重缺失的，严肃追责问责。二是进一步压实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。省委省政府主要领导带头落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《中共江西省委关于开展政治谈话、加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，与有关设区市市委书记、市长开展政治谈话，示范推动政治谈话成为常态化制度安排，其他班子成员根据职责分工与分管领域省管干部开展谈话，督促履行好“一岗双责”。全省1587名省管干部作为被谈话对象参加了政治谈话。认真落实《关于加强省委巡视反馈工作的意见》，省委常委、省政府党员副省长带队参加巡视反馈，监督推动分管联系单位、领域抓好巡视整改。改进省委常委会审议省管干部案件的方式，提前一天将案件审查调查情况报告等会议材料提供给省委常委，强化省委对反腐败工作的领导。改进谈话函询方式，建立函询通报制度，函询省直单位党委（党组）主要负责人时，及时向其分管（协管）省领导通报函询主要问题；分管（协管）省领导要对被函询人说明材料进行审阅，并签署意见、教育提醒；对予以采信了结的函询，发函向本人反馈的同时，向其分管（协管）省领导进行通报，对需要分管（协管）省领导进行谈话提醒、批评教育、诫勉谈话的，及时发函通报相关问题，压实班子成员的“一岗双责”。三是坚持抓早抓小，深刻汲取颜赣辉严重违纪违法案件教训，强化警示教育。督促全省市厅级党委（党组）召开专题会议，对照检查，认真整改。督促宜春市深入开展以案促改、以案促建、以案促治工作，召开警示教育大会，全市2800余名党员干部参加会议。

（29）层层传导责任压力。一是加大力度持续推动全面从严治党向纵深发展。印发《省委党建工作领导小组2021年工作要点》，督促各级领导干部加强对全面从严治党工作的领导。推动下级党委（党组）向纪委全会述责述廉工作在全省铺开，8个设区市在市县两级开展了述责述廉，2个设区市在县一级开展了述责述廉。二是加大责任压力传导力度。将各级党组织学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》情况纳入《2021年省委督查工作计划》。督促萍乡、新余市委对规定进行再学习、再研究、再部署。两市采取市委理论学习中心组学习、市委常委会会议等形式集中学习规定，专题研究部署全面从严治党工作；将贯彻落实规定、压实各级党委（党组）管党治党政治责任列入2021年市委常委会工作要点、全面从严治党责任清单和任务安排。

（30）彻底肃清苏荣案恶劣影响。一是进一步从思想上政治上肃清苏荣案恶劣影响，推动各级领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。举办全省市厅级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班，进一步强化思想引领。组织开展全省纪检监察系统学习贯彻中央纪委五次全会精神专题研讨班，万余名纪检监察干部参加培训。坚持从政治上看、从政治上抓，在《中共江西省委、江西省人民政府关于深化落实***总书记视察江西重要讲话精神、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的意见》中，对坚决全面肃清苏荣案恶劣影响提出要求和措施，督促各地各部门抓好落实。二是深化以案促改、以案促治，教育各级领导干部不断强化政治纪律和政治规矩意识。召开省委常委会扩大会议，传达中央关于史文清严重违纪违法案有关处理决定，研究部署纵深推进全面从严治党工作。组织党员领导干部认真研读《领导干部严重违纪违法典型案件警示教育材料汇编（2020年）》，引以为戒。摄制警示教育片《迷失的初心》，作为领导干部警示教育材料。开设专栏刊发各地各部门体会文章，推动警示教育走深走实。将警示教育列入各级党委（党组）理论学习中心组3月重点学习内容，并进行抽查督导。三是深入开展“赌博圈”等“圈子文化”治理。督促相关市将“圈子文化”作为日常监督和巡察监督的重要内容，建立问题线索移送机制，全面排查参与赌博人员身份，严肃执纪问责，持续巩固治理成果。举一反三深化治理，省纪委监委对涉及“圈子文化”问题严肃审查，加强政策解读，指导市县推进“圈子文化”治理。相关市纪委建立党员干部、公职人员参与赌博情况通报工作机制。

7.落实全面从严治党监督责任

（31）强化政治监督和日常监督。一是聚焦“国之大者”，推动政治监督具体化、常态化。省纪委监委认真贯彻落实党的十九届五中全会和中央纪委五次全会精神，督促各级纪检监察机关细化2021年重点工作安排，监督推动工作落实。对做好“六稳”工作、落实“六保”任务加强监督。向省财政厅发送《关于防范化解地方政府债务风险的纪检监察建议》，向相关市发送纪检监察建议书。针对长江经济带矿山开采生态环境修复治理等问题开展下沉调研，及时跟进监督矿山开采污染等专项大排查整治行动。严肃换届纪律，下发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督切实营造风清气正换届环境的通知》。结合市、县换届，进一步加强各地政治生态分析研判，优先处置涉及市本级党政班子成员和县委书记、县长等重要岗位领导干部的问题线索。严把党风廉政意见回复关，对政治上“不托底”的坚决挡住，全省共出具党风廉政意见万人次。加强对违反换届纪律问题的查处，对2起跑官要官、买官卖官问题进行全省通报。二是补齐日常监督短板。贯通融合各类监督，综合运用民主生活会督导、督导调研、谈心谈话、建设纪检监察大数据平台等多种手段，强化日常监督。省纪委监委派出142名纪检监察干部，加强对2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会的督导。省纪委监委班子成员多次到市县、省直单位开展督导调研，通报有关问题，深化日常监督。有序推进纪检监察大数据平台建设，部署上线廉政档案信息管理系统。派出巡回督导组对省直各单位整改工作进行调研督导，压实主体责任和派驻监督责任。强化贯通融合，促进巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有机衔接、形成合力。省纪委监委班子成员、监督检查室和省委巡视组同志面对面交流“活情况”，健全完善巡视整改监督顾问制度等。持续整治“四风”和违反中央八项规定精神问题。总结党的十九大以来落实中央八项规定精神监督工作经验做法，起草经验交流报告，组织开展落实中央八项规定精神、纠治“四风”树新风专题调研。春节期间，组织开展落实中央八项规定精神明察暗访，对5起在服务企业过程中办事推诿、吃拿卡要等典型问题进行了通报。组织开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项整治，坚持“立规矩在前、严处理在后”，提前发出通知，加强明察暗访，今年春节期间全省查处党员干部、公职人员酒驾醉驾问题，较2019年、2018年同比分别下降%、%。

（32）强化执纪问责。一是改进问题线索处置方式，坚决防止线索核查不严肃。印发《关于问题线索处置中相关问题的答复》，指导相关部门科学精准处置问题线索。制定《省纪委监委问题线索处置工作流程》，进一步规范委机关问题线索筛选、处置、监督等流程，强化对线索处置的监督。加强对谈话函询件回复情况的审核把关和抽查核实，适当提高谈话比例。二是加大执纪问责力度，坚决防止“宽松软”。严格执行党内问责条例，用好案件提级审核制度，加强对下级纪检监察机关执纪问责工作的领导和指导，对已办结的进行审核，确保处置恰当；对未办结的了解办理进展情况，督促加大办理力度。3月，对个别市有关问题进行提级审核，督促指导精准开展问责。

（33）强化纪检监察机关自身建设。一是把队伍建设作为“一把手工程”来抓，切实加强自身建设。召开部分设区市纪委班子成员和县级纪委书记、省纪委监委派驻机构负责人，以及省属企业、省管高校纪委负责人等座谈会，对纪检监察干部队伍建设工作提出明确具体要求。印发《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》，着力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。结合换届，选优配强各级纪检监察机关“一把手”和领导班子。严把干部入口关，对1名考察中“不托底”的干部中止选调程序。省纪委书记专题会专门研究谋划，梳理形成《市县纪委换届有关工作要求》，纳入省委换届工作总体要求。对设区市纪委书记、副书记开展个别谈话调研，加强对设区市纪委换届工作指导；做好县级纪委书记换届进退留转专项调研。二是加强对纪检监察干部的管理监督。严格落实纪检监察干部承诺制，对新进干部分批举行承诺仪式、签订承诺书。加强对派驻机构主要负责人和离退休干部监督管理，积极谋划对派驻机构负责人交流轮岗，做好2020年派驻机构年度考核工作，组织离退休干部集中观看警示教育专题片等。分级分层分类开展干部监督，对县级纪委书记监督管理情况开展专题调研，梳理县级纪委书记队伍建设方面存在的5个问题，提出对策建议，以更严的监督约束防治“灯下黑”。严肃查处宜春市综合行政执法局党委委员、市纪委市监委驻市综合行政执法局纪检监察组组长何根生严重违纪违法案件，坚决清除“害群之马”，并印发《关于何根生严重违纪违法问题及其教训警示的通报》，充分发挥警示教育作用。

8.深入推进党风廉政建设，教育引导领导干部廉洁从政

（34）做好“减存量、遏增量”工作。一是保持反腐败高压态势，坚定不移减存量、遏增量。深化正风肃纪反腐，今年以来，省纪委监委查处省管干部34人，如对涉嫌严重违纪违法问题的江西中医药大学附属医院院长熊汉鹏、吉水县委书记袁守旺、省政协社会和法制委员会副主任叶国兵等人立案审查调查。二是多措并举把信访量降下来。提升初信初访的办理质量，开展重复信访件专项治理。梳理并交办督办一批近年来接收的“多年、多层、多头”信访举报件，督促解决群众急难愁盼问题。向检举控告数量大、增长快的有关设区市发送《信访举报工作提示函》，及时提示预警，发挥信访作为政治生态“风向标”的功能。赴吉安县纪委县监委对匿名举报实行公开反馈、有效降低信访量的做法进行调研。在全省范围内举办信访举报宣传周活动，累计开展现场宣传2969场，发放宣传资料95万余份，现场接待群众来访咨询9万余人次，引导群众理性准确反映问题。

（35）防范关键岗位和重点领域廉洁风险。一是切实增强对“一把手”监督的针对性有效性。认真学习贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，常态化开展政治谈话，加强对各级“一把手”和领导班子的政治监督。把好选人用人关，强化对“一把手”拟任人选的分析研判，把准人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。落实党政领导干部轮岗交流和任职回避制度，对符合必须交流条件未交流县处级以上干部情况进行摸排，督促提出交流建议。二是加强国企、高校等重点领域廉洁风险防范。督促省国资委加强对“三重一大”事项的监督，规范企业执行民主集中制、“三重一大”集体决策和末位表态制度等。在全国地方国资系统率先引进和建成国资国企在线监管系统，实现对企业“三重一大”制度落实情况实时查询、动态监管。坚持“一企一策”“一企一表”，全面梳理对企业监督监管中发现的5个方面207个问题，形成“诊断书”并逐户向企业反馈。制定《关于进一步强化出资监管企业监督工作12条措施》，明确重点项目投资决策实施署名票决制，财务、法务总监必须事前出具书面审核意见，防止以形式过程合规掩盖问题。将钟晓云案作为典型案例，在省属企业开展警示教育，督促排查风险、完善制度、堵塞漏洞。指导江钨集团召开专题民主生活会，制定《关于集中开展做好钟晓云案“后半篇文章”警示教育活动的方案》，召开全省国资国企全面从严治党工作会议暨钟晓云案警示教育大会。制定《关于开展向省管高校派出监察专员试点工作方案》，任命16名驻省管高校监察专员。推动省委教育工委、省教育厅与驻厅纪检监察组建立问题线索信息沟通机制，形成监督合力。举一反三，梳理形成关于江西省供销系统违纪违法问题的特点、成因及工作建议，监督推动省供销社健全制度机制，堵塞风险漏洞。开展全省领导干部违规参与民间借贷问题专项整治，起草《关于开展领导干部违规借贷问题专项治理的工作方案》，探索发现领导干部违规参与民间借贷问题的有效途径。

（36）着力整治群众身边腐败问题和不正之风。一是组织开展群众身边腐败问题和不正之风专题调研。省纪委监委围绕整治群众身边腐败和不正之风等方面，采取领导领题调研、机关和派驻专题调研、设区市纪委监委委托调研的方式，综合分析巩固脱贫攻坚成果、保持过渡期帮扶政策稳定、全面实施乡村振兴战略等方面腐败和作风问题，以及教育、医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等7个领域群众反映强烈的急难愁盼问题，理清系统施治、标本兼治思路，探索靶向治疗、精准施策举措。二是加大专项整治力度。制定《关于集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案》，聚焦“三新一高”、教育、医疗等8个方面的突出问题，持续深化治理。跟进政法队伍教育整顿，推动扫黑除恶常态化。省扫黑办出台《关于常态化推进扫黑除恶斗争的若干措施》，省人大常委会作出《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的决定》。

9.驰而不息抓作风建设，切实防止形式主义、官僚主义突出问题反弹回潮

（37）深入整治形式主义突出问题。一是深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。召开省委督查工作领导小组暨整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，制定下发《2021年工作要点及责任分工》。紧盯个别开发项目存在的形式主义问题，持续跟踪整改落实。针对巡查活动中出现的形式主义问题，向各设区市委、赣江新区党工委下发《关于防止和克服经济社会发展巡查活动中形式主义等相关问题的工作提示》，要求提高警惕，增强巡查活动实效。对媒体曝光的“怕、慢、假、庸、散”等问题强化日常监督，及时对违纪问题线索进行调查处理，督促各地各部门切实履行好职责使命。二是严肃查处“三调”弄虚作假问题。对高安市有关问题进行严肃查处，并向国家自然资源督察南京局书面报送了问题整改结果，全省“三调”成果质量达到国家级核查合格的各项要求，已通过国家核查。督促省自然资源厅举一反三，对2020年度国土变更调查地类图斑进行严格核查，指导各地按照国家变更调查技术规程，对国家下发监测图斑、统一时点未完成整改图斑、地方自主发现或补充提取图斑等逐个开展调查举证，全省100个县级调查成果均通过国家级内外业核查。组织对2020年度耕地占补平衡验收项目进行梳理，下发《关于进一步规范耕地占补平衡管理工作的通知》，强化全过程监管。三是推进“指尖上的形式主义”问题专项整治。开展全省规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义专项行动，全省移动互联网应用程序由整治前的528个清理合并为490个，微信、QQ工作群由42020个关停整合为14371个。制定《“指尖上的形式主义”专项整治工作方案》，依法依规下架移动应用程序281个，关停政务类公众号67个。2月以来，全省查处形式主义、官僚主义问题1397起1960人。

（38）深入整治官僚主义突出问题。一是加大官僚主义整治力度。建立健全密切联系群众长效机制，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，组织广大党员、干部发扬苏区干部好作风，深入基层了解群众所急所需所盼，切实解决好群众急难愁盼问题。从严整治官僚主义问题，今年以来，全省纪检监察机关共查处联系服务群众消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈问题119起160人。二是认真办理中央巡视移交的侵害群众利益信访件。对反映出来的普遍性问题加强监督，完善制度。制定《中央第五巡视组移交信访举报件处置工作方案》《督促办理及分析研究工作方案》《中央第五巡视组移交信访举报件情况分析》，已进行15次调度汇总，一体推进巡视移交件办理、分析、研究等工作。推动信访部门加强信访件规范化管理，省委信访局制定《关于进一步做好中央第五巡视组移送来电来信事项办理工作的通知》《信访工作督查办法》《关于开展“大督查大接访大调研”专项活动实施方案》，认真办理中央巡视重点交办的信访事项，目前已全部办结。

（三）深入落实新时代党的组织路线

10.不断加强班子自身建设

（39）增强推动改革发展的胆魄与本领。一是学深悟透***新时代中国特色社会主义思想，先后召开22次省委常委会会议，学习贯彻***总书记重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步推动常委班子成员解放思想、改革创新，以坚韧不拔的毅力推动创新引领、深化改革攻坚、促进开放提升，加快推动高质量跨越式发展。二是结合开展党史学习教育，研究制定省委理论学习中心组党史学习教育专题学习方案，推动班子成员从百年党史中汲取智慧和力量，提升推动发展的胆魄与本领。省委理论学习中心组先后开展集体学习8次，邀请专家讲解《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》等内容。通过以学促改，增强“敢闯新路”“勇于胜利”的气魄。三是召开省委常委班子2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，坚持问题导向，推动事业发展。省委书记就运用好民主生活会成果，深入推进中央巡视反馈问题整改，进一步加强省委常委班子自身建设提出明确要求。深入学习***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，隆重举行江西省庆祝中国共产党成立100周年大会，省四套班子成员集体瞻仰井冈山革命烈士陵园，重温入党誓词，弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，追根溯源学好百年党史、继往开来走好新长征路。四是以湖北党政代表团来赣考察为契机，学习湖北人民在疫情防控斗争和疫后重振的奋进中展现的强大韧劲和拼搏精神，就中部地区崛起、长江中游城市群协同发展及党史学习教育等主题展开交流，持续深化合作，携手谱写好新时代“赣鄂一家亲”新篇章。省委书记率党政代表团赴上海、安徽考察，重点学习两地数字经济、科技创新等方面的好经验、好做法，积极对接长江经济带、长三角一体化发展，进一步提升新时代赣沪、赣皖合作水平。加强专业化能力培训，精确设置金融知识、信息技术与制造业融合发展、对接融入粤港澳大湾区等专题培训内容，举办2021年全省领导干部“智联江西”专题培训班，提升技术创新、理念创新、机制创新、模式创新能力。

（40）进一步提高民主生活会质量。一是在2020年度省委常委班子民主生活会和巡视整改专题民主生活会上，省委书记带头，班子成员以整风精神，开门见山、动真碰硬、坦诚相见，逐一对照检查，开展批评和自我批评。二是派出督导组，对召开年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会的设区市委进行督导，督促严格按照有关要求开展批评和自我批评，切实提高民主生活会质量。对市厅级单位召开民主生活会情况进行总结，印发《关于2020年度全省市厅单位党员领导干部民主生活会情况的报告》，总结经验做法，通报存在的问题，督促整改落实，确保民主生活会取得实效。

11.不断加强选人用人和干部队伍建设

（41）旗帜鲜明突出担当实干导向。一是进一步树立讲担当重担当的用人导向，着眼事业发展和建设需要，注重从脱贫攻坚等一线提拔敢于担当、业绩突出的干部。二是严查领导干部不担当不作为问题线索，对省委第九轮、第十轮巡视发现的省管干部不担当不作为问题线索，均已作出严肃处理。三是加强开发区领导班子建设，对全省13个副厅级经济开发区领导班子建设情况进行梳理，从省直经济部门中层正职和县级党政正职中选拔6名熟悉经济工作的同志到副厅级开发区任主官。压紧压实市县责任，要求市县根据经济社会发展阶段特征，结合主体功能区定位，聚焦班子建设需要和当地发展实际，选配相关急需紧缺干部，引导选拔年轻、实干、懂经济的干部到开发区任职。四是对干部到龄未退问题开展专项整改，截至9月底，除因违纪违法、历史遗留问题等特殊原因暂不能办理退休手续的，均整改到位。

（42）严格把好选人用人关。一是督促指导各地各单位严把干部选任政治关。2021年全省组织部长会议就突出强化政治素质考察和政治把关进行专门强调，要求把政治素质考察和政治把关贯穿换届工作全过程、各环节。将选人用人把关不严问题纳入省委第十一轮巡视选人用人专项检查重要内容，对检查发现的问题，督促认真整改。二是规范省管干部政治素质考察工作。结合2020年度省管领导班子和领导干部分类考核开展省管领导干部政治素质考察，并围绕“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”等5个方面设置16项政治素质反向测评指标，对领导干部政治素质开展负面清单评价，较好考准考实干部政治表现。三是督促各级组织人事部门做深做实干部政治素质考察，修订完善省管干部日常调整工作有关操作程序，明确要求在干部考察中了解干部政治素质表现情况，对考察过程中发现的线索具体、有可查性的问题及时进行核实，对政治不合格的干部一票否决。四是严格落实干部考察工作责任制，明确要求以鲜明的事例作支撑，通过具体事例看干部的政治表现，判断干部的政治立场、政治态度，不简单看政治表态，全面准确对考察对象政治素质作出评价。五是严把拟任人选廉政关，科学精准处置问题线索，防止简单“一函了之”。

（43）加强干部日常管理监督。一是加大对领导干部个人有关事项报告工作的培训指导力度。通过采取编印《工作手册》《填报手册》、举办专题培训班、实行填报对象及配偶“双签字”等措施，进一步提高2021年度填报一致率；对领导干部个人有关事项报告专项整治工作中发现的处理偏轻问题，逐一督促整改纠正。二是收集汇总党中央和省委关于兼职管理有关政策规定，转发各地各单位组织人事部门并督促认真执行；部署开展领导干部违规兼职（任职）专项整治工作，对未按干部权限进行审批的兼职问题已全部整改到位。

12.压紧压实党建工作责任

（44）严格落实党建主体责任。一是省委常委会会议传达学习高校基层组织工作条例，审议《省委党建工作领导小组2021年工作要点》。省委常委同志带头督促工作落实，省委书记在全省领导干部会议、全省党史学习教育动员会和许多重要场合强调深入推进全面从严治党，大力加强基层党组织建设，全面提升党的建设质量水平，在基层调研时注重考察指导党建工作。省委其他常委同志在基层调研指导时，对党建工作提出要求。二是省委党建工作领导小组召开会议，听取并原则同意省委党建办提出的中央巡视反馈意见有关党建工作领导小组整改落实意见，听取研究抓党建促乡村振兴和省直机关党建、教育系统党建、国有企业党建等工作情况，省委书记出席会议并讲话。召开省委党建工作领导小组成员单位联络会议，会商研究党建重点工作。三是召开全省基层党建“三化”（标准化、规范化、信息化）建设提质增效暨重点任务推进会，部署安排2021年度各领域基层党建重点任务，各设区市、省直党（工）委和有关行业党委参会。建立公立医院党建工作联席会议制度。四是建立健全省委“两新”工委工作运行机制，进一步加强省委“两新”工委自身建设，印发《省委“两新”工委议事规则（试行）》《2021年度省委“两新”工委工作要点》，统筹委员单位力量抓好“两新”组织党建工作。配齐配强省委“两新”工委兼职副书记、兼职委员，召开省委“两新”工委第一次委员（扩大）会议，研究部署今年“两新”组织党建工作。

（45）进一步规范机关党建工作。一是对全省机关领域“三化”建设面上推进情况进行调度，目前全省机关领域“三化”建设基本完成。开展“三化”建设进度情况书面调研，督促持续巩固“三化”建设成果。开展全省垂管单位机关党建工作情况调研，为下一步理顺垂管单位机关党建工作体制机制打下基础。二是举办全省机关基层党组织书记培训示范班。三是研究**机关党建与业务工作“两张皮”问题的有关措施，并纳入全省基层党建重点任务推进会进行部署。四是开展2020年度机关党委书记抓基层党建述职评议考核工作，聚焦加强党的政治建设、落实党建工作责任制、推进基层党建“三化”建设等内容，紧扣党建工作重点任务，持续压实党建工作责任。

（46）狠抓基层党建工作。一是2021年全省组织部长会议对“三化”建设进行专门部署，明确今年是“提质增效年”，纵深推进基层党建“三化”建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。3月下旬，在中组部召开的基层党建工作重点任务推进会上，省委组织部作了《以“三化”建设为抓手推动基层党建高质量发展》的大会交流发言。各地普遍把“三化”建设作为基层党建“一号工程”“书记工程”来抓，全省%的基层党组织基本完成标准化规范化建设，信息化试点工作已基本成熟，即将在全省复制推广。二是指导各地对2018年以来排查出的“受宗族和黑恶势力干扰侵蚀村”村党组织整顿情况进行“回头看”，从“回头看”的情况来看，整顿成效比较明显。三是开展村（社区）“两委”换届选举工作调研，指导各地严格规范村（社区）“两委”换届选举，运用村“两委”成员资格联审机制，对照“十不选”负面清单，坚决把不符合条件的人选挡在门外。针对调研中发现的问题，下发《关于村（居）民委员会换届选举工作需注意把握的几个问题》的工作提示，推动各地进一步压紧压实工作责任，高标准高质量抓好换届工作。四是推动各地落实好基层党组织软弱涣散预警机制，排查和预警有软弱涣散苗头性倾向性问题的村（社区）党组织。五是举办省管高校和民办高校发展党员工作专题培训班，向各高校负责党员发展工作的党务工作者详细讲解发展党员工作程序和要求，切实提高发展党员工作的能力水平。六是在2020年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作中，把发展党员工作作为述职评议考核内容，层层压实工作责任。

13.下大力气激励干部担当作为

（47）落实激励干部担当作为举措。一是将不担当不作为问题转入常态化整治。持续抓好党中央和省委关于激励干部担当作为政策文件的贯彻落实，将整治不担当不作为等问题与中央巡视反馈问题整改、常态化疫情防控、监督推动“六稳”“六保”等工作结合起来抓紧抓实，注重发现担当作为正面典型和不担当不作为反面典型，依规开展容错纠错、澄清正名，解决干部创业精气神不足、“怕、慢、假、庸、散”问题。二是加大不担当不作为问题查处力度。全省纪检监察机关严肃查处在履职尽责、服务社会发展和生态环境保护等方面不担当、不作为、乱作为、假作为问题。把干部不担当不作为问题纳入省委第十一轮巡视检查重要内容，正在对检查发现的问题进行处理。

（四）坚决抓好上轮中央巡视反馈意见整改落实

（48）压实整改责任，确保各项问题彻底整改到位。一是省委履行巡视整改主体责任，省委常委班子成员带头压实整改责任。省委书记对深入抓好中央巡视反馈意见整改、依规依纪依法处置中央巡视移交的领导干部问题线索，多次提出工作要求并督促狠抓落实。省委副书记、省长多次主持召开省政府党组会议和常务会议，专题研究部署巡视整改工作，实地督导中央巡视反馈意见整改工作。发挥考核指挥棒作用，将中央巡视反馈问题整改情况纳入各级领导班子和领导干部分类考核以及党风廉政建设责任制年度考核重要内容。省纪委监委将巡视整改作为日常监督的重要内容，经常性调研督导各地各单位整改工作。二是全力解决贫困县教师缺编问题。截至今年8月底，相关县（区）通过公开招聘、安置定向师范生、公费师范生等方式补充教师1753名，基本满足了教学需要。举一反三，全面解决教师缺编问题。省委编办、省教育厅、省财政厅联合下发《关于做好2021年全省中小学教职工编制动态调整工作的通知》，指导各地认真做好编制测算、核定和调整工作，确保中小学教职工编制全面达标。

三、持之以恒，深化落实，努力把巡视整改成果转化为推动各项事业发展的新成效

经过一段时间的努力，我省巡视整改工作取得了阶段性成效，但还需以“钉钉子”精神深化落实,努力把巡视整改成果转化为推进各项事业发展的新成效,确保全省“十四五”时期发展开好局、起好步，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

（一）坚定不移用***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。深化落实***总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，牢记嘱托、感恩奋进、深化整改、接续奋斗，把***总书记为江西擘画的蓝图变成美好现实。坚持把加强党的政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）深入贯彻新发展理念，加快推进我省高质量跨越式发展。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，发挥比较优势，找准发展定位，强化担当实干，着力打造全国构建新发展格局的重要战略支点。深入实施科技强省、人才强省、创新驱动发展战略，大幅提升科技创新能力，扎实推进产业链供应链优化升级。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。持续深化重点改革攻坚，推动改革系统集成、协同高效，推进改革与发展深度融合、高效联动，加快建设江西内陆开放型经济试验区。坚持生态优先绿色发展，巩固提升生态环境优势，深化国家生态文明试验区建设，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。坚持以人民为中心的发展思想，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大力度保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事，提高老区人民生活品质。

（三）严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强党对意识形态工作的全面领导，落细意识形态工作责任制，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高意识形态领域治理能力，坚决维护意识形态安全。牢牢把握正确舆论导向，弘扬时代主旋律，强化宣传引导，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，凝聚团结奋进的强大正能量，打造一批精品力作，巩固壮大主流思想舆论，大力唱响爱党爱国爱社会主义的最强音。强化阵地意识，不断加强意识形态阵地建设、管理和风险防控。充分发挥红色资源优势，大力推进红色基因传承，弘扬伟大的建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，讲好红色故事，弘扬红色文化，努力推动党史学习教育务求实效、走在前列。

（四）坚决贯彻新时代党的组织路线，把各级党组织建设得更加坚强有力。以政治建设为统领，以组织体系建设为重点，加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，为改革发展提供坚强组织保证。坚持从省委常委班子自身建设抓起，突出政治功能，发挥政治引领，严格执行民主集中制，着力提高执政水平和领导能力。按照党管干部、党管人才原则，强化政治素质考察，严格落实好干部标准，树立重实干重实绩鲜明用人导向，完善干部考核评价机制，按照党中央“十个严禁、十个一律”和省委“八个严格、八个不得”纪律要求做好换届工作，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善激励干部担当实干政策措施，充分调动和激发广大干部新时代新担当新作为。持续推进基层党建标准化、规范化、信息化建设，切实解决一些基层党组织软弱涣散等问题，确保基层党组织全面进步、全面过硬。

（五）认真履行管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚决落实全面从严治党“两个责任”，强化对权力运行的制约和监督，把严的主基调长期坚持下去，以“永远在路上、一刻不停歇”的坚韧执着，狠抓正风肃纪反腐。突出政治监督，做实日常监督，认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，全面推行政治谈话，促进“两个责任”贯通协同、一体落实。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉查处隐形变异“四风”新问题，力戒形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，持续为基层减负赋能。高质量推进巡视巡察全覆盖，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决全面彻底肃清苏荣案恶劣影响，按照党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的要求，完善政治谈话制度，加强对关键少数特别是“一把手”权力监督制约，深入整治群众身边的腐败问题和不正之风，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，推动全省政治生态持续向上向好。

贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告2

党的群众路线教育实践活动开展以来，**局作为第一批活动单位，在上级党委的统一部署下，在上级督导组的具体指导帮助下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标。现将活动总结报告如下：

一、教育实践活动的基本情况和主要做法

党的群众路线教育实践活动是**局2013年党建工作的中心任务，是开展各项工作的重中之重。自活动开展以来，全局**名党员，共**个党支部全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%。局党委在严格执行上级部门统一部署的基础上，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。截至目前，列为2013年完成的整改工作任务已经全面完成，后续整改工作也已作出有序安排。

(一)高度重视，深入部署，确保教育实践活动有序开展

**局党委把深入开展教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任，在上级部门的部署下迅速召开党委会议学习中央精神，围绕活动的总体要求、目标任务、主要内容和

方法步骤开展周密部署，为活动整体有序开展建立有效的组织保障和机制保障。一是健全组织机构。第一时间成立了由党委书记挂帅的党的群众路线教育实践活动领导小组，集合全部力量，确保统一领导、分工明确、责任到人，为活动的顺利开展提供了组织保障。二是强化实施保障。制定下发全活动工作方案和联系点工作方案，确保在组织推进、活动内容、进度安排和方式方法等方面不折不扣地贯彻中央和上级党委精神;各级党组织分头制定本级活动开展计划并报领导小组审核，建立起层层落实的机制保障。三是大力开展宣传。开辟“**局党的群众路线教育实践活动专栏”，对教育实践活动成果进行集中展示。

(二)深入学习，广泛听议、确保教育实践活动质量过硬

**局全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节，从加强学习、提高思想认识入手，为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是思想动员“全统一”。局党委召开群众路线教育实践活动工作会议，动员全体党员干部深刻领会活动的重大意义，切实将思想与行动统一到中央和上级部门党委的部署要求上来。会后，各级党组织进行再动员。二是学习培训“全覆盖”。局党委带头学习，上带下动形成浓郁的学习氛围。全局围绕“为民务实清廉”的主题先后安排**次集体学习，达到了学习主体、内容、形式、时间的“全覆盖”。三是听取意见“全方位”。先后组织**场专题座谈会、发出**多份征求意见函、**次前往联系点，通过“坐下谈、上门听、面对面”征求到意见**条，为深入查摆奠定扎实基础。

(三)从严要求、深刻查摆，确保教育实践活动达成目标

在上级部门的指导下，**局党委深刻严肃地进行查摆、开展批评，确保活动达到发现问题、解决问题的预期目标。一是“四风”问题务必找准。局党委两次召开专题会议，严格对照“四风”表现形式查摆问题，聚焦“四风”逐一找准问题根源，综合归纳、剖析查找出学**个突出问题。二是谈心交心务必充分。班子成员先后开展三轮谈心交心，推心臵腹地沟通思想、提出意见、寻求共识。各级党组织也都带着问题开展谈心，增进了解，达到共同提高的目的。三是剖析材料务必深刻。由党委书记主持撰写党委班子对照检查材料，进行了5次大的修改完善，确保对照检查材料剖析到位、认识深刻。四是民主生活会务必求实。11月15日，局党委召开专题民主生活会。在督导组的指导下，党委成员以整风精神开展批评与自我批评，以敢于揭短亮丑、维护班子团结的觉悟，提出批评意见**条，达到了“团结—批评—团结”的效果，会议得到上级部门督导组的高度肯定。会后，局党委及时向全局通报了专题民主生活会召开情况。

(四)分类整改，建章立制，确保教育实践活动取得实效

针对群众意见反馈和查摆发现的问题，**局党委班子以高度的紧迫感与责任感抓好整改，确保活动取得抓铁有痕、

踏石留印的实效。一是在活动中边查边改。突出抓好中央八项规定和上级部门党委22项实施细则，大力开展精简会议文件、厉行节约反对浪费等专项行动，以硬制度和硬举措反对“四风”。二是落实第三环节开展专门整改。在整改落实、建章立制环节，迅速制定“两方案一计划”，提出了**项整改落实、专项整治和制度建设任务，内容涉及加强班子建设、强化为人民服务、严格制度规范等方面，确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。

二、教育实践活动取得的主要成果

**局党委把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育实践活动促进中心工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。

(一)广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化

群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼，发生了精神嬗变。一是思想自觉得到明显提升。在活动开展初期，各位同志或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，解除轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到一场思想的洗礼，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，使我们的宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除。

(二)全体党员干部的工作作风与精神风貌明显提升

思想认识上去了，宗旨意识增强了、工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振了。在教育实践活动的中，我们清楚地看到，广大党员干部的“心气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力解除工作中的梗阻，有力回应群众关切。三是进一步提振了精神风貌。在全局大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动，我局广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，在全局更加形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。

(三)党群、干群关系明显改善

在群众路线教育实践活动中，我们建立了领导责任制和领导干部联系点制度，强化了群众监督评价机制，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加党支部大会、座谈会、民主生活会、约谈等形式，参与到群众路线教育实践活动中来。同时各级党组织注重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓了

一些与群众生产生活密切相关的难点问题，密切了党群关系、干群关系，提高了在人民群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，立党为公、执政为民的要求进一步落实。

(四)工作能力进一步提升

(五)制度建设的长效机制得到初步确立

通过教育实践活动，初步建立起以制度建设统领全局工作的长效机制。活动期间，局党委将群众路线教育实践活动与“三守”教育“无缝对接”，组织全局各部门对审批事项、财务管理等10个方面的65项现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见，65项制度中保留24项、修订29项、废止12项，另外新建13项。在29项需要修订的制度中，已经完成修订并印发的制度有19项，剩余10项制度正在修订当中;需要新建的13项制度，在活动中已印发8项，剩余5项将在整改后续阶段制定实施。通过制度建设的长效机制，一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化长效化，确保宗旨意识得到全面、持续地体现。

总体来看，**局开展群众路线教育实践活动以来，严格落实上级部门的各项部署，同时又能密切联系实际，创造性地开展工作。活动开展的过程求实、方向求准、标准求严、效果求真，既锤炼了干部队伍的思想作风，又推动了中心工作;既得到了上级部门的多次肯定，又以可用、可行、可持续的举措得到群众的好评。但我们仍然存在一些不足，如个别同志对自己剖析、批评还不够深刻;个别同志在开展批评时，碍于情面，还不够直接、大胆、尖锐;一些“啃硬骨头”的工作，我们才刚刚起步。这些问题都要在今后切实加以改进。

三、教育实践活动的主要启示

通过开展党的群众路线教育实践活动，我们有以下认识和体会。

(一)开展群众路线教育实践活动，必须坚定理想信念，切实解决好“三观”问题

强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”;“四风”问题深层次的原因，归根到底是理想信念发生了动摇，是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。习所强调的坚定理想信念、解决“三观”问题是我们开展教育实践活动的最大启示，我局开展教育活动的实践也充分证明，只有在精神层面上坚定理想信念，摆正“三观”，永葆共产党人的政治本色，才能树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能始终坚持群众路线、把群众装在心里，才能真正实现改进作风、推动工作的根本目的。

(二)开展群众路线教育实践活动,必须充分发扬民主，调动各方面积极性。

历次教育活动的成功，都离不开民主这个重要“法宝”。我局这次群众路线教育实践，从一开始就营造了浓厚的民主氛围，群众的意见听得广听得深听得真，专题民主生活会开得坦诚深入务实，各支部的“自选动作”紧扣主题内容丰富。通过实践再次证明，党内民主是党的生命，只有充分发扬党内民主，才能真正提高党内生活的质量，切实保障广大党员的民主权利，才能调动各方的积极性和创造性;只有充分发扬民主，才能有效地解决突出问题和矛盾，才能推动新形势下党组织的全面建设。

(三)开展群众路线教育实践活动，必须抓紧建章立制，把制度作为解决问题的根本途径

“没有规矩、不成方圆”，解决作风问题从根子上还是要靠制度，建章立制就是把作风建设纳入制度轨道，把每个问题、每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴，我同时我们也看到，随着新情况、新问题的不断涌现，各项制度也需要与时俱进地修改和完善，着力解决制度中失之于宽、标准不清、界限不明、刚性不足等问题，尽量把制度的笼子扎得紧一些、密一些，这不仅是党的群众路线的要求，也是现代政治的特征，更是社会公平正义的期盼。

(四)开展群众路线教育实践活动，必须紧密贴合实际，创造性地开展工作

我局群众路线教育实践活动之所以能够健康顺利开展并取得实效，关键就是不折不扣地、严格地落实上级部门的部署，并且能够紧密联系实际，创造性地开展工作。回顾整个教育实践活动的情况，无论在整体活动方案的研究制定，还是每一个阶段、每一个环节工作的具体推进中，我们都紧密联系业务工作的特点和党组织、党员队伍的实际，在密切联系群众上下功夫，在改进工作作风和工作效能上见行动，既原汁原味地做好“规定动作”，又大胆探索、勇于创新，鼓励多做“自选动作”，提出了很多富有创新性的活动内容和方式方法。

四、巩固扩大群众路线教育实践成果，努力做好各项工作

(一)严肃思想认识，大力巩固教育实践活动成果

强调：一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息的抓下去。全体党员干部要深入贯彻习的要求，增强自我警醒，杜绝“闯关”思想，不要觉得教育实践活动就是一阵风，只要硬着头皮“顶过这一阵”就万事大吉，不要觉得活动进入后期就想着赶紧“收场”，后续环节虎头蛇尾。而是要持续深入地贯彻中央八项规定，反对“四风”毫不动摇、持之以恒;要按照习要求发扬“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。

(二)加强学习提高，运用活动成果推进中心工作

当前和今后一个时期，我们要进一步引导广大党员坚定地与党中央保持高度一致，把统一思想、提高认识摆在特别重要的位臵，深入学习、准确理解群众路线理论观点，进一步明确世界观、人生观、价值观，增强思想自觉和行动自觉;自觉践行“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”理念，深化群众路线教育实践活动的成果，扎扎实实推进中心工作。

(三)坚持善始善终，切实把整改措施落到实处

群众路线教育实践活动虽然已经圆满地告一段落，但是我们要明白这只是一个良好的开端，后续整治整改、完善制度的任务还很重，有些情况复杂、涉及面大，头绪繁多的问题，解决工作还在攻坚阶段。这些未完成、未完善的工作，都需要我们用善作善行、善始善终的态度，对照任务书、时间表、责任人，确保整改措施一丝不苟地落实下去。

贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告3

根据市委统一部署，市委第二巡察组于2020年7月8日对市水利和湖泊局进行了巡察，2020年9月24日向市水利和湖泊局反馈了巡察情况，并提出了意见建议。市水利和湖泊局党组高度重视，对照方案进行了逐项整改。其中10人作出书面检查，建章立制3条。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将具体整改落实情况报告如下：

一、提高思想认识,压实领导责任,制定整改措施

巡察组对市水利和湖泊局党组反馈意见中提出的问题和建议,实事求是、全面客观。市水利和湖泊局党组深知抓好巡察反馈意见整改的重要性,两次召开机关党组会议安排部署巡察整改工作,并向市委第二巡察组积极汇报，争取指导,确保认识到位，措施到位,整改到位。

1、端正态度,统一思想认识。巡视巡察工作是新时代推动全面从严治党向纵深发展的有力举措,是对各级党组织的一次“政治体检”,有利于坚定政治立场,严明纪律规矩,规范单位管理,提高工作效能,是一次难得的抓整改、转作风、促落实,加强党的建设的机会。班子成员对此认识一致,行动一致。

2、强化领导,层层压实责任。成立水利和湖泊局落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长龚驰名同志为组长,按照班子成员分工,切实抓好各项整改任务的落实。深刻分析问题原因,认真研究整改方案,提出针对性强、操作性强的整改措施。

3、制定措施,抓实责任分解。制定了《中共钟祥市水利和湖泊局党组关于市委第二巡察组巡察反馈问题整改方案》,明确整改工作指导思想、目标要求、组织保障、整改要求和保障措施。针对问题逐项进行研究,逐条制定措施,落实人员,明确时限,逐个进行整改。做到“件件有着落,事事有回音”。

二、坚持问题导向,从严从实,紧盯不放抓整改

建立整改台帐,紧盯不放,对账销号,切实做到问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。

市委巡察组反馈意见整改落实情况：

经认真对照梳理，将反馈具体问题归纳为三个大方面，截止目前，已整改到位，整改工作已取得了阶段性成果。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于“贯彻执行党中央、省委和市委决策部署不力”的问题。

（1）农村安全饮水工作存在短板。郢中城北水厂、双河镇黄鱼冲水厂均存在供水量不足，水质不稳定，设施设备老化，检测不及时，运营管理不规范等问题。

一是启动了城北水厂管网水源改造工程，项目建设总投资1263万元，延伸黄坡水厂主供水管网6公里，对接城北水厂主供水管网，将城北水厂并入黄坡水厂，解决城北水厂水源供水量不足问题。二是投入资金278万元，对全市所有农村水厂，含城北水厂、黄鱼冲水厂等十八座农村水厂实施了水质提升改造工作，更换或维修了消毒等水处理设施。下一步将统一思想，提高认识，举一反三，认真排查；制定方案，做好规划，确保水厂正常运行。

（2）河湖长制牵头协调督办不坚决，河湖库的环境整治工作出现反复。经实地勘查发现汉江皇庄堤外夏国华和黄林章采沙场附属建筑未完全拆除，建筑垃圾未清理干净；划子口游乐园建筑拆除不彻底，复绿不到位。

一是为全面清理汉江沿线及其他河湖库内的“四乱”现象，组织编制了清“四乱”专项方案，并开展了清理活动。针对厦国华及黄林章砂场附属建筑物未完全拆除，建筑垃圾未清理干净，复绿不到位问题，我们再次组织专班对沿江的“四乱”问题进行督办；市河湖长办履行工作职责，及时提醒汉江河长对该项工作进行督办，确保清“四乱”工作全部落实。二是2020年6月划子口游乐设施已全部拆除，但因其新场地相关配套设施尚未建成，部分设施尚未拖运走。执法人员与该公司法人代表许发明商定在规定的时间内全部将已拆除的游乐设施从河道内清走，整改专班将加强跟踪督办，确保游乐园设施全部按照要求清除。

（3）胡集镇金牛山水库边鸭棚依然存在，白色垃圾成堆。长寿镇简湾水库养鸭现象依然存在。

一是进一步加强金牛山畜禽养殖场拆除督办，督促镇、村及河长及养殖户尽快拆除鸭棚并清理垃圾。二是简湾水库养殖场已拆除，目前仅有少量家庭养殖的畜禽。针对上述问题，局党组决定对分管领导及相关责任人进行批评教育，责令作出书面检查；责令相关单位和部门加强业务学习，规范执法程序。

（4）落实意识形态工作不到位。原水务局：2017年没有向上级汇报意识形态工作，班子成员除党组书记外没有调研文章，中心组学习签到流于形式，全年学习签到表只签了1至6月；2018年党组会议没有研究意识形态工作；2017至2019年没有意识形态工作总结。2018年和2019年不同两个党组书记，意识形态工作讲话稿雷同。原移民局2018年党组没有研究意识形态工作。

一是对分管领导及相关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查；二是高度重视，建章立制，切实加强意识形态工作；三是把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；下一步，将强化意识形态工作的检查、考核，并严格按照制度做好各类会议记录等。

（5）年度学习计划未将****纳入，部分机关干部没有学习记录；没有****议事制度，没有研究部署****；在落实机关、单位****主体责任方面抓得不严；涉密设备及网络管理不严肃，均有连接外网的现象。

将****纳入年度学习计划，制定《水利和湖泊局****领导小组工作议事制度》，定期研究部署****；开展保密设备及网络安全排查，配备文件保密柜、独立工作电脑。

2、关于“党组织核心领导作用发挥不充分”的问题

（6）对汉江沿线“蚂蚁搬家式”的盗采河砂行为整治不力。

一是广范宣传，发布钟祥市人民政府《通告》2700份，张贴《湖北省河道采砂管理条例》1280份；二是成立综合执法专班，从市直单位、乡镇抽调执法人员56人，组建专班设置卡点13个，日夜值守；三是重点督办，对重点地段、重点水域、重点打击。下一步，一是建立长效机制；二是扎实开展考评；三是加强督办检查。

（7）全市乡镇水管站43个人员编制未确定到人的问题，历经八年仍未解决，造成编制空闲，年轻专业技术人才无法充实到岗位。

一是理顺人员关系，稳定基层人心的同时，和相关部门多加沟通，争取招录用编批准，引进专业人才充实到基层岗位。二是正确处理编制管控与引进人才的关系，保障水利系统工作的正常、有序开展。

（8）专项资金未能及时拨付。截止2019年底，仍有部分专项资金未能及时拨付。 

一是由于除险加固工程中央资金未下达，工程一直未能开工建设。经上级主管部门同意，已将该项资金整合到唐港闸除险加固工程，且已于2020年10月19日开工建设。二是2020年11月底完成房屋拆迁和土地征收补偿款的拨付，确保拆迁经费专项资金效益的发挥。三是山洪预警设备目前基本正常，计划在后期根据设备的运行情况，适时组织对设备进行维修维护。四是对分管领导及相关责任人进行批评教育，责令作出书面检查；及时进行财务整改，严格落实物资储备登记管理制度；实时跟踪管理确保储备物资使用效率。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1、关于“主体责任落实不严”的问题

（9）党风廉政宣教月活动开展不力。2019年和2017年原移民局党风廉政宣教月活动流于形式，只有方案，没有活动开展的图片、资料、活动总结。2017年水利和湖泊局党风廉政宣教月活动宣传氛围不浓，没有结合单位实际开展有特色的宣教活动，部分二级单位没有对局党组报送活动总结。市水利和湖泊局党=组未将本系统历年来的典型案例纳入警示教育内容，未达到“处理一人，教育一片”的效果。

一是高度重视党风廉政建设宣传教育工作。二是下一步将党风廉政宣教月活动列入重要议事日程，摆在突出位置，与业务工作同部署、同推进、同考核；将本系统历年来的典型案例组织干部职工进行警示教育常态化学习。

2、关于“执行中央八项规定精神和实施细则精神没有一以贯之”的问题

（10）超标商务接待。原市移民局于2018年12月31日列支接待北京国都亿豪科贸公司来宾6人，陪客4人，超标2人，接待费用10648元，超标3448元。

针对超标准商务接待问题：一是对相关分管责任人进行批评教育，责令作出书面检查；二是对超标接待3448元进行退款。下一步，移民局将完善制度，严格执行审批手续制度。

（11）招待费未实行“一事一结”制度。市水利和湖泊局2019年11月30日支付5月10日－11月14日生活招待费14餐，跨期结账。

一是对分管领导及相关责任人批评教育，责令作出书面检查；二是进一步规范公务接待相关规定，组织开展“厉行节约、反对铺张浪费”活动，严格落实公务接待日清月结。

（12）市水电工程处于2019年9月20日违规报销10名干部职工在武汉学习培训期间餐饮费（8餐次）2794元。

迅速进行了整改，所有参加培训的人员按餐饮费金额全额退款，遵照财务制度报销出差补助。下一步，将指导和督促相关单位严格遵守财务制度和规定，保证财务报销按照制度执行，确保财务管理规范。

3、关于“形式主义仍然存在”的问题

（13）施工项目内容变更频繁。如2019年5月启动峡卡河小流域水土保持治理项目中设计为种植果木390亩，因不符合土壤实际状况和经营管理困难变更为种植经济林。

成立联合调查组进行调查，按工程建设管理的规定对相关问题责任人启动问责机制；下一步，加强项目全过程管理，从设计开始跟踪，全方位参与方案编制，审查技术方案，督促设计单位编定最优方案 。

（14）指导农村水资源开发不够，小水电改造工作推进不力。如双河镇响水洞水电站2020年6月受灾后，抢救维修和设备改造工作进展缓慢。

对损坏的两台控制柜于7月20日、8月30日送到厂家进行了维修，8月15日、9月30日两台控制柜由厂家返回安装，目前已正常使用。

4、关于“财务管理不规范”的问题

（15）2018年9月27日列支电视台宣传部广告宣传费，未附重大事项会议记录。

宣传费主要用于支付钟祥市委宣传部电视台及当年的河湖长制工作宣传费，同时支付了部分市级河湖长制公示牌的制作和安装及更新维护，均是临时的费用汇总，故未作为重大事项讨论。

（16）市水政监察大队于2018年12月31日列支计算机、无人机、复印机等资产102543元，无“三重一大”会议商议记录。

2018年8月7日水利和湖泊局对水政监察大队购买计算机已向市人民政府进行了请示，领导分别对此作了审签。2018年8月28日，市水务局《局务会议纪要》第十一期，针对该项工作进行了安排。市水政监察大队在2018年8月28日召开了班子会，对该项工作进行了研究，但只提了技术采购，没有明确设备购置问题，存在工作不严谨的问题，在今后的工作中严格按照规章制度。

（17）市堤防管理段于2019年12月27日列支采砂执法拖运费，无“三重一大”会议记录，没有拖驳船21艘工作量明细和船主基本信息情况。

一是建章立制，完善相关管理制度。二是针对以上问题，对分管领导及相关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查；在今后的工作中，我们将加强指导，敦促基层单位加强学习，以此为戒，汲取教训，“举一反三”，严格执行“三重一大”工作制度。对重大项目资金使用和重大事项进行讨论。

（18）往来挂账未及时清收。目前已追缴个人及内部单位历欠款118万多元；下一步，将按财务管理要求，全面核实清理个人借款并及时催缴，认真整改，及时向上报告。

（19）2019年1月31日支付防汛物资储备资金未登记入账。

一是对分管领导及相关责任人进行批评教育，责令作出书面检查。二是及时进行财务整改，严格落实物资储备登记管理制度。三是实时跟踪管理确保储备物资使用效率。

（20）2019年9月30日报销出差下乡补助，未填报公务出差审批单。

一是对分管领导及相关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查。二是严格落实钟祥市行政事业单位财务支出票据报销规范文本制度，落实出差审批单制度。

（21）2019年10月31日在2018河湖长制工作经费中列支购买办公桌文件柜等办公费用，未办理政府采购计划，未登录固定资产账。

一是对分管领导及相关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查。二是严格落实固定资产购置政府采购制度。

（22）原市移民局于2019年11月28日下达柴湖泉店村美丽乡村建设项目资金万元，开工前未办理政府采购专项资金备案手续。

一是对分管领导及相关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查。二是严格落实项目建设招投标管理办法。

（23）2019年度，市政府解决水务系统二级单位经费缺口问题，借给非预算单位。

一是迅速整改追缴借款， 目前借款已还。二是下一步将加强学习，严格执行财政资金使用管理办法，规范管理财政预算资金和专项资金。

5、关于“水利工程项目建设监管不力”的问题

（24）市水电工程处于2019年8月承包施工钟祥市沿江（左右岸）涵闸、泵站的维修工程，现场工程量与设计有出入。该工程2019年8月开工，12月16日通过竣工验收，业主单位也按进度拨付了工程款。

一是请审计部门对该项目工程量进行复核，并进行决算审计。二是成立专班对重点问题进行调查，对问题责任人启动问责机制。三是针对上述问题认真反思，修定完善相关工程管理制度，在今后的工程施工中严格按照施工图纸规范施工，严格执行财务管理制度，确保工程建设合法合规，财务管理科学规范。

（25）原市移民局2017年度已竣工192个工程项目中有189个工程项目的设计和监理单位均未按照相关程序进行发包。

一是对分管领导及相关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查。二是严格落实项目招投标管理相关规定。三是加强业务学习，规范管理，确保移民后扶项目实施合理合规。

6、关于“国有资产管理不规范”的问题

（26）市水利局多种经营管理站2016年至2018年分别将位于钟祥市石城大道市委大门西侧10个门面出租给5个业主，签订的5份合同均未向市财政部门报批。

一是严格按照财政行资局要求及时完善了租赁合同报批手续。二是下一步加强学习，规范管理，严格落实《湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法》。

（27）2018年，市水利局多种经营管理站又将钟祥市水利工程设计院所有资产及其现用的办公场所整体租赁给个人经营，租期为5年，经查该项资产租赁经营合同未报市财政部门批准且合同期限超过三年。

一是变更合同可能会引起法律纠纷，向司法部门进行咨询，对此事情进行妥善处理。二是下一步加强学习，规范管理，严格落实《湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法》。

（28）2018年3月31日8号凭证，在“拨出经费－武汉环天禹生物环保公司”中列支咨询报告费，未附重大事项会议记录，无政府采购确认书。

已经向荆门市局汇报，荆门市局回复将出具关于该项工作安排的相关文件。我们将按荆门市局安排，落实到位。同时，组织股室人员认真学习了财务管理相关规定，以此为鉴，举一反三，严格规范经费支出程序和手续，确保今后工作中不再犯类似错误。

（29）原移民局门面收入未附合同明细。2018年7月31日7号、8月31日1号、12月31日13号凭证，在“其它收入”中收取门面和农场土地租金17万元，未附租金合同明细。

移民局门面和农场土地出租，每年与承租方都签有租赁合同，现在已经把租金合同明细补附在凭证后面。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题

1、关于“民主集中制执行不严格”的问题

（30）市水利和湖泊局于2019年4月4日召开党组会议，班子成员没有对机关建设4笔费用支出逐一分开进行讨论发言。

一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，对于单位的重大决策、人事任免、重要工程项目安排、大额资金使用、招投标等工作提交局党组会集体讨论决定，并听取和采纳纪委监督意见和建议。二是下一步，加强对《干部选拔任用条例》的学习力度，正确掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、记录及各个环节的操作办法和要求，严格遵守干部任免事项守则、同时规范会议记录。

（31）原水务局于2017年2月7日召开党组会议，关于重大资金安排，由分管领导提出资金安排后，党组成员没有进行讨论发言。

严格落实“三重一大”事项集体决策制度，对于单位的重大决策、人事任免、重要工程项目安排、大额资金使用、招投标等工作提交局党组会集体讨论决定，并听取和采纳纪委监督意见和建议。

（32）原水务局于2018年3月25日召开党组会议，研究机关人事问题，分管领导提出后，党组成员没有发表意见。

一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，对于单位的重大决策、人事任免。二是下一步加强对《干部选拔任用条例》的学习力度，正确掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、记录及各个环节的操作办法和要求，严格遵守干部任免事项守则、同时规范会议记录。

2、关于“民主生活会程序不规范”的问题

（33）市水利和湖泊局党组召开2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，会议记录中对党组成员自我批评没有记录。

一是对分管领导及相关责任人进行批评教育，责令作出书面检查。二是加强政治学习，进一步规范会议记录，及时审查会议内容，做好存档管理工作，切实发挥会议记录的指导作用，不断夯实党建工作基础。下一步，将按照要求严肃开好民主生活会，形成“严肃对待自己，真心诚意帮助别人”的团结协作良好氛围，通过开展批评和自我批评不断总结经验教训，提高党员自身修养，从而增强党组织的凝聚力和战斗力。

（34）市水利和湖泊局召开2018年民主生活会，班子集体对照检查出来的问题没有记录，班子成员没有对班子集体提出意见建议，选择性地进行了批评与自我批评，没有对上一年度查找的问题整改情况进行说明。

一是对分管领导及相关责任人进行批评教育，责令作出书面检查。二是加强政治学习，进一步规范会议记录，及时审查会议内容，做好存档管理工作，切实发挥会议记录的指导作用，不断夯实党建工作基础。下一步，将按照要求严肃开好民主生活会，形成“严肃对待自己，真心诚意帮助别人”的团结协作良好氛围，通过开展批评和自我批评不断总结经验教训，提高党员自身修养，从而增强党组织的凝聚力和战斗力。

（35）领导干部双重组织生活会不到位。原市水务局2017年至2019年没有召开机关党支部组织生活会。原移民局2019年未召开机关党支部组织生活会。

一是对分管领导及相关责任人进行批评教育，责令作出书面检查；二是认真落实党员领导干部双重组织生活制度；定期报送工作提示提醒，督促党员领导干部积极转变角色，以普通党员身份主动参与所在支部和联系点支部的党组织生活，积极参加组织活动，发挥表率作用和行为带动作用。

3、关于“党建主体责任履行不到位”的问题

（36）2017年5月，原移民局党总支换届后未正常开展组织生活，更没有对下设党支部进行常态化管理 、督导检查。

由于长期以来，原移民局二级单位人员没有办公场所，一直与局机关在一起办公，平时开展组织生活也在一起，所以未分开记录，未进行督导检查。今后，将规范二级单位组织建设，按要求分开开展组织活动。

（37）原移民局李升亮发展党员《全程纪实表》没有填写完整，2018年6月党支部党员大会表决通过预备党员转正没有实行票决。确定为发展对象、吸收为预备党员和预备党员转正没有进行公示。

李升亮转正时间为2019年8月，由于机构改革的原因，单位机构发生变化，没有实行票决。确定为发展对象、吸收为预备党员都进行了公示，由于工作人员整理资料疏忽，未装进档案，现已补入档案。

（38）主题党日活动和“三会一课”开展不严谨、不规范。机关及二级单位均存在支委会议内容单一、学习不签到、签到人数与照片人数不相符、记录不完整等现象。

对分管领导及相关责任人进行批评教育，责令作出书面检查。下一步，提高思想认识，督促各支部按照年初制定的学习计划，紧紧围绕中心工作，把落实“三会一课”制度与落实工作同步实施，切实做到将支部工作与业务工作同时布置、同时落实、同时检查；严格落实党组织各项活动和会议制度规范、记录齐全。

4、关于“选人用人不规范”的问题

（39）人员编制和组织关系管理不规范。 

一是坚持因岗设人、因事设人的原则，做到不混岗。二是及时调整因混岗原因产生的相关人员。三是规范干部用人制度的管理，建立长效机制。

（40）市水利和湖泊局部分岗位与实际负责工作不符问题 。

一是坚持因岗设人、因事设人的原则，做到不混岗。二是及时调整因混岗原因产生的相关人员。三是规范干部用人制度的管理，建立长效机制。

近10年水利系统没有新进人员，出现了业务骨干人员老化问题；专业干部严重不足。结合上级部门的机构编制管理要求，借鉴好的管理经验，促进编制管理程序化、规范化。后期部分事业单位陆续空出事业编制，局党组将根据空编空岗情况逐年招录专业人才，保障水利系统工作的正常、有序开展。今年，我局已通过公开招聘招考引进两名大学生上岗。

（42）原水务局于2017年9月25日召开党组会议，拟推荐领导班子成员人选，党组书记未执行末位发言制度，被推荐人没有回避，并参加投票。

一是进一步加强对《干部选拔任用条例》的学习力度，正确掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、记录及各个环节的操作办法和要求。严格遵守干部任免事项守则、同时规范会议记录。二是把《干部选拔任用条例》作为加强领导班子自身建设的一项任务抓紧抓实，使领导干部熟悉《干部选拔任用条例》、广大干部了解《干部选拔任用条例》。

（43）市水利和湖泊局于2019年8月5日召开党组会议研究推荐7名中层干部，班子成员讨论推荐人选没有将廉洁情况纳入讨论，民主推荐汇总表填写不规范，且人数与会议记录中座谈人数不相符，党组书记没有综合发表意见。

一是进一步加强对《干部选拔任用条例》的学习力度，正确掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、记录及各个环节的操作办法和要求。严格遵守干部任免事项守则、同时规范会议记录。二是把《干部选拔任用条例》作为加强领导班子自身建设的一项任务抓紧抓实，使领导干部熟悉《干部选拔任用条例》、广大干部了解《干部选拔任用条例》。

（44）市水利和湖泊局于2020年3月30日召开党组会议，拟推荐饮水办负责人和河湖长制办公室督导员，党组书记直接提出，班子成员没开展酝酿讨论。

一是进一步加强对《干部选拔任用条例》的学习力度，正确掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、记录及各个环节的操作办法和要求。严格遵守干部任免事项守则、同时规范会议记录。二是把《干部选拔任用条例》作为加强领导班子自身建设的一项任务抓紧抓实，使领导干部熟悉《干部选拔任用条例》、广大干部了解《干部选拔任用条例》。

（45）原水务局于2018年3月25日召开党组会议，研究中层干部人事问题，分管人员提出后，班子成没有讨论发言。

一是进一步加强对《干部选拔任用条例》的学习力度，正确掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、记录及各个环节的操作办法和要求。严格遵守干部任免事项守则、同时规范会议记录。二是把《干部选拔任用条例》作为加强领导班子自身建设的一项任务抓紧抓实，使领导干部熟悉《干部选拔任用条例》、广大干部了解《干部选拔任用条例》。

（46）原水务局二级单位水政监察大队，发展党员两套会议记录（上报材料记录与“三会一课”中党员大会记录）时间前后矛盾，党支部党员大会确定为发展对象会议中，举手表决应到、实到人数没有填写，确定接收为预备党员会议中，实到党员人数前后矛盾，预备党员转正没有实行票决。

一是自查自纠，深刻反省。以此为戒，举一反三，切实加强党建业务知识培训和党性教育，规范党建工作程序和记录。二是在今后的工作中，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和局党组相关要求，规范性发展党员，确保不再出现类似的错误。三是进一步完善“三会一课”制度，严格党的组织生活，切实加强对在外党员（含退休党员）的教育管理。四是严格按照市委组织部和局党组要求，扎扎实实开展每月的“支部主题党日”活动，会议记录力求详实规范。五是致力提高党员的综合素质和工作能力，积极创建党员示范岗位、党员责任区域等党建工作激励机制，激发党员的参与热情和创造活力，争创年度先进党员和先进党支部。

（47）原移民局预备党员李升亮没有从接收为预备党员当月起（2018年6月至12月）缴纳党费。

对相关责任人进行批评教育，依据《党章》相关规定，李升亮同志预备期（）7个月党费35元已全额收缴到位。

下一步，我们将以此为鉴，深刻反省，做到以下几点：

(一)不断提高“四个意识”,坚持和加强党的全面领导。通过此次整改,水利和湖泊局党组要以此为契机,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中精神和***新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信” ,提高政治立场和政治觉悟,坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力加强意识形态工作,全面履行和严格落实意识形态工作责任制。要严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度,建立健全和落实好各项规章制度。教育引导全体党员干部职工遵从党章、遵守党规、心生敬畏,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,真正把党的思想建设抓在日常、严在经常。

(二)严肃党内政治生活,不断夯实党建基础。水利和湖泊局党组将进一步严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力提高党内政治生活质量,增强党内政治生活的政治性。严格执行党的组织生活制度,认真召开民主生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量,落实谈心谈话、民主评议党员和“主题党日”等制度。把各类组织活动有机结合起来,统筹安排,互融互促,切实增强组织生活的实效性,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全体党员领导干部职工要遵守党内政治生活准则,认真过好双重组织生活会。领导班子成员要发挥传、帮、带作用,加强对基层党组织党建工乍的指导和督查,发挥党员先锋模范作用。

(三)全面推动从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。水利和湖泊局党组将一如既往地切实履行党建主体责任,高度重视领导班子成员和领导干部廉洁风险,加强警示教育,进一步完善内控管理制度,建立健全廉政险防控体系。党组领导班子成员要牢固树立大局意识和责任意识,要严格遵守财经纪律,进一步规范审批、报账程序。严格贯彻落实中央八项规定和实施细则、实施办法,要严格遵守财经纪律,进一步规范审批、报账管理。坚持把纪律挺在前面,驰而不息纠正“四风”,保持高压态势,不松劲、不停步,坚决防止“四风”反弹回潮，着力推动机关从严治党向纵深发展。

(四）强化责任担当,推动各项工作上水平。以贯彻落实上级党委政府重大决策部署与推动政研工作相结合,深入学习领会***总书记系列重要讲话精神,不断增强对水利工作重要性的认识,切实把干部职工的思想、行动统一到上级党委政府及各级领导重要讲话精神上来,勇于当担、开拓创新、埋头苦干,以优异成绩迎接全国两会的召开。一是转变和改进工作作风。始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气,坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态,用足用活政策和机遇,结合实际创造性的开展工作,全力抓落实、创一流、争上游,创造经得起实践、群众满意的成绩。坚持把创新作为工作的灵魂,在实际工作中边实践、边探索、边总结,不断改进工作方法,完善管理服务手段,推进本职工作不断向前发展。二是改进和保障民生。加快农村饮水安全、水利补短板、小型农田水利、水生态修复、水环境治理等惠农水利项目的实施,不断改善和提高水利服务三农的能力。三是改进机关效能。进一步提高机关办事效率,围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信”,加强作风问责问效,落实工作督查机制和责任追究制度,对违反党纪政纪的领导干部坚决依法依规处理,着力解决精神懈怠、遇事推诿、办事拖拉等机关效能方面的突出问题。

贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告4

按照《XX区2014—2018年党员教育培训工作实施意见》的有关要求，以提高党员干部素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥好党组织和党员干部作用为目的，不断解放思想，开拓创新，积极开展形式多样的教育培训活动，使全校的党员教师教育培训工作，取得了较好的效果。现将自查情况报告如下：一、基本情况“两学一做”学习教育工作。近年来，我们不断加大对党员干部的教育管理力度，相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、动制度》，严格执行“三会一课”制度，通过“党员活动日”载体，落实党员干部定期学习制度等与党建工作相关的制度，有效的推进了党员教育管理工作。二、主要做法一是坚持以上好党课为主，创新教育培训管理机制。我们把提高党员的政治业务素质，作为新时期党的建设的一项战略任务，始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策。在培训方法上，采取以包抓党工委班子成员上党课、支部书记上党课为主，充分发挥基层教育阵地的作用，采取分片负责的教育管理的办法。在培训内容上，突出推进先进文化建设，***新时代特色社会主义理论、强化党员理想信念和宗旨观念以及党员教育管理知识等。在党员教育管理机制上，推行党工委班子成员“一岗双责”管理，认真落实党建工作责任制。 　　二是健全各项制度，规范教育管理行为。在加强党员教育 　　管理工作中，我们注重建立和完善党员教育管理工作制度，坚持用制度来规范党员的行为，从日常教育管理、组织关系转移、离退休党员管理以及责任追究等方面进行了规范，制订了相应的管理制度，我们还就党内组织制度，党员活动日制度，三会一课、组织生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善。每月组织一次党员活动;每年召开一次组织生活会，开展民主评议活动。进一步规范了党员教育管理工作。 　　三是扎实开展党建活动，丰富教育管理内容。我们本着将党员教育管理融入党建活动中，以形式多样的党建活动来不断丰富党员的教育管理内容，相继组织开展了“重温入党誓词”、“缅怀革命先烈”、“庆祝建党97周年”系列活动、“党员在我家”等活动，进一步提高了党组织的凝聚力、感召力和战斗力、创造力。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间，更好地激发了党组织和党员的活力。 　　四是健全党建责任体系，强化教育管理职责。我们把加强领导作为党员教育管理工作的关键，认真贯彻党要管党和从严治党的方针，在深入开展“党员积分制”的基础上，建立和完善了党员教育管理工作目标责任制，切实履行好党员教育管理工作责任、狠抓落实。三、存在问题与原因党员教育管理工作，经过各级党组织的共同努力，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作已上了一个新台阶，提高到了一个新的水平，但还存在一些薄弱环节。一是一些党员宗旨观念和模范作用淡化，党员的先锋模范作用发挥不明显; 二是有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。三是党员教育管理的实效性和针对性分析存在这些问题的原因，一是党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法不能适应新形势的需要。二是部分党员干部对党建工作重视程度不够，不能很好地处理好业务工作与党建工作关系，制约了党建工作的开展，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥，党员教育管理工作还存在薄弱环节。四、下步工作打算一是要进一步加强党员的理论教育。以持续落实“两学 一做”学习教育制度化常态化为主线，用科学的理论武装广大党员的头脑，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，树立新时期党员的良好形象。 　　二是要改进党员干部教育培训方式。要改进党员干部教育培训方式，制订长远的培训规划和年度计划。适应当前形势和发展的需要，准确掌握党员的思想动态，改进培训方式，利用丰富多彩、灵活多样的教育形式，加强党员教育的三是要树立先进典型。不断丰富“党员在我家”的精神内涵，发挥榜样力量，采取以点带面的方法，从各条战线、各个行业挖掘先进党员的典型，总结典型经验，同时加大宣传力度，使全体党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取，为加快全面建设小康社会的步伐做出自己应有的贡献。

贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告5

贯彻执行党的路线方针政策，是党的各级组织和共产党员最基本的素质和要求。我办以集中学习与个人学习相结合，制定了学习计划，要求每周星期一集中学习一次，每周自学不少于两次，每个干部学习笔记不少于10000字，要求全体党员干部要认真学习省十二次党代会精神、市委实施“三大战略”、构建“三大支撑”总要求和县委提出的“1342”发展战略。围绕党的先进性建设和执行能力建设，严管干部、善待群众，坚决贯彻中央、省、市委和县委的重大决策部署，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、牢牢把握稳中求进，促进经济转型跨越发展，维护社会和谐稳定。

我办坚持开展保持党员的纯洁性教育，严格执行党的政治纪律。认真查找存在的突出问题，坚定政治方向，站稳政治立场，坚持政治原则，恪守政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央和省委、市委保持高度一致。教育我办党员干部牢固树立立党为公、执政为民的的理想，自觉实践党的宗旨，尽心竭力为群众办实事好事，密切同人民群众的血肉联系。倡导树立只争朝夕的责任感、保持良好的精神状态，深入基层，深入一线，全力推动移民工作任务落实。

一、认真学习省第十二次党代会精神

省第十二次党代会闭幕后，我办及时召开专题会议，传达学习党代会精神，深刻领会精神实质，特别是深刻领会把握“一项重大使命”、坚持“八个发展取向”、实施“十大重点行动”的现实内涵，切实把思想和行动统一到大会作出的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。就学习党代会精神做了专门安排部署，要求办领导带头学习、贯彻和落实大会精神。全体党员职工在学深、学透、领会掌握报告精神实质上下功夫，在紧密联系实际、调整完善发展思路上下功夫。一是深刻领会和准确把握大会的主题，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移的地走科学发展道路。二是深刻领会和准确把握过去五年全省发展取得的成就和未来五年面临的机遇挑战，不断加深对省情和经济社会发展规律的认识，坚定“建设美好新甘肃”、“与全国同步进入全面小康社会”的信心和决心。三是深刻领会和准确把握未来五年全省发展“五注重、五统筹、四发展“的总体要求，进一步明确发展的方向和任务。四是深刻领会和准确把握未来五年全省发展的奋斗目标和主要任务，牢牢把握“一项重大使命”、始终坚持“八个发展取向,深入实施“十大重点行动”努力实现“三个翻番、六个提升、两个接近、一个缩小”的目标.五是深刻领会和准确把握未来五年全省发展的重大部署和举措,一以贯之、坚持不懈、全力以赴抓好落实。

二、认真学习市第三次代表大会精神

我办紧紧围绕全市“全力实施城乡融合、工业强市和生态立市战略”的“三大战略”，专题学习武威市第三次党代会精神，进一步把全体党员干部的思想和行动统一到市委的重大决策部署上来，按照会议提出的奋斗目标和工作任务，以更加积极向上的精神状态，凝聚加快发展的强大合力，激发加快发展的内生动力，以实际行动贯彻落实好会议精神。根据会议精神，一是认真梳理各自工作，积极开展调查研究，进一步细化目标任务，找准工作不足，提出具体措施;二是超前谋划抓落实。把贯彻落实党代会精神与超前谋划明年的工作有机结合起来，切实做到吃得透、想得清、理解明，积极研究、提前谋划好明年的工作;三是**难题抓落实。正视差距，认真研究工作推进中存在的实际困难，竭力研究解决发展中遇到的各类困难和问题，在**难题中贯彻落实党代会精神;四是转变作风抓落实。以强烈的政治责任感和历史使命感，坚持艰苦奋斗、求真务实的优良传统，进一步转变工作作风，切实提升服务发展的能力和水平，以过硬的作风推动各项工作的全面落实;五是加强廉政建设抓落实。严肃党的政治纪律，以更加有力的措施，深入推进惩治和预防腐败体系建设，营造风正、气顺、劲足的干事创业环境。

三、扎实开展学习实践科学发展观活动和创造争优活动按照中央、省、市、县的统一部署，我办圆满完成了学习实践科学发展观活动，建立了长效机制。围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标，坚持在我办开展创建先进党组织、争当优秀共产党员的活动，进一步提高了干部队伍素质，提升了服务质量，改进工作作风，激励每个干部要进一步立足本职，在学习、工作和社会实践中积极创先争优。要时刻牢记“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”，持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习掌握发展社会主义市场经济相关理论，全面建设小康社会等理论知识。要时刻牢记“入党为什么、在党干什么、为党留什么”，牢记全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党员的先进本色，自觉坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业做自己的工作，为加快我县移民工作做出应有的贡献。

贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告6

根据《县“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》精神，我单位对贯彻落实***总书记重要讲话和对本区域本领域工作指示批示精神情况，贯彻落实***总书记对江西工作3次重要讲话、6次重要指示批示精神情况，贯彻落实党中央重大决策部署情况以及省委部署的六项专项整改情况，进行了全面梳理，现将情况报告如下：

一、全面梳理贯彻落实***总书记重要讲话和对本区域本领域工作指示批示精神情况

1、对照认领任务：

关于“整治干事创业精神不够，患得患失，不担当不作为的问题”方面。（责任领导：    完成时间：    ）

贯彻落实情况：针对“一些领导干部担当精神不足”问题，学校党总支和行政部门规范学校教育教学等管理制度和考核制度，加强民主监督，结合领导班子考核评价结果，进行广泛深入的谈心谈话。对症下药，有针对性地解决干部“为官不为”的现象，坚决强化班子意识，引导为官有为，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。

差距与不足：不少干部思想上不够重视，仍存在懒散现象，不敢讲真话，动真格，工作上有些浮漂，存在不担当、不负责等情况。

下一步打算：在今后的工作中，对不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去的领导干部，强化宗旨意识，强化责任意识，杜绝“少干事，不出事”的消极应付思想，围绕新时代学校改革与发展的中心任务，敢于直面问题，触及矛盾，力求工作取得实质性进展。

2、对照认领任务：关于“整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题”。

贯彻落实情况：学校聚焦全校师生痛点难点焦点，深入调研，理清思路，全面排查、找准问题，严肃执纪、从严查处，坚决整改、建章立制，切实解决好师生的操心事、烦心事、揪心事。

差距与不足：部分干部政治站位不高，政治觉悟性不够，办事拖拉，有不求无功，但求无过的错误思想。

下一步打算：对领导干部加强教育引导，从思想上重视，从理论上指导，从行动上展示，积极行事。同时发挥师生对干部履职情况的监督评价作用，坚决查处侵害师生利益的行为。

3、关于“整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题”

贯彻落实情况：学校深入推进党总支工作条例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规，大学习、大检查、大规范、大提升，着力解决组织生活不严肃不正常，党员教育管理制度不落实，班子战斗力不强，主体责任认识不高、落实不到位等问题。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，推进党员学习教育常态化制度化，增强基层党组织政治功能和组织力。

差距与不足：部分党员责任意识不强。

下一步打算：继续加强对全体党员干部的教育管理，进行软弱涣散党组织排查，提升学校党建质量。

梳理依据：关于转发《印发<关于在“不忘初心，牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案>的通知》的通知

二、全面梳理贯彻落实***总书记对江西工作3次重要讲话、6次重要指示批示精神情况

1、对照认领任务：

全面深化新时代教师队伍建设改革，进一步提升师德师风建设水平。(责任领导：       完成时间：长期坚持)

贯彻落实情况：健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化，创新师德教育，完善师德规范，通过会议、文件等形式引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一。

差距与不足：推行过程中主要问题表现在形式比较单一，宣传师德典型方面力度不大。

下一步打算：今后工作中将继续发掘师德典型，加大宣传力度，加强引领，注重感召，形成强大正能量。

2、对照认领任务：

深入推进平安校园建设，加强学生安全教育，完善校园安全防控措施，深化校园周边环境综合治理，维护校园和谐稳定。(责任领导：   完成时间：长期坚持)

贯彻落实情况：政教部门以集会、班会、网络等为依托，全面开展安全教育工作，保障校园安全，维护校园和谐。利用开学第一课对学生进行一次集中的安全教育，利用每周一的班会课进行假期安全教育，防溺水教育，防拥挤踩踏教育，防黄赌毒教育等宣讲，利用全国消防日的契机普及消防知识，进行消防逃生演练，进行防火，防中毒教育等工作。

差距与不足：通过人防、技防、智防等措施的实施，师生安全意识逐步增强，但教育时量还不足，集中演练还不够到位，师生的安全防范意识和能力还不够强。

下一步打算：今后工作中还应加强学校食品安全监管，抓好安全教育培训，提高学校法律意识和自我保护能力，加强校园安全保卫工作，加强校园安保设施建设。

3、对照认领任务：

加强师德师风建设，造就一支高素质专业化创新型教师队伍。(责任领导：   完成时间：长期坚持)

贯彻落实情况：党的十八大以来，以***同志伟核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出一系列重大决策部署，我单位采取有力措施认真贯彻落实，教师队伍建设取得显著成效。广大教师牢记使命、不忘初心，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，作出了重要贡献。

差距与不足：在队伍建设上，不够重视专业发展，优秀教师培养力度不够，师资结构不合理等。

下一步打算：在今后的工作方向中，我校将继续深化教师队伍建设改革，采取有针对性的政策举措，重视专业发展，培养一批优秀教师；加大资源供给，补充一批年轻教师。

4、对照认领任务：

加强继续教育，加快建设学习型社会，大力提高教师队伍素质。(责任领导：完成时间：长期坚持)

贯彻落实情况：我单位采取多种途径和方法，开展岗前培训和全员继续教育，鼓励教师积极参加相关培训学习和业务研究活动，提高教师的专业化水平。

差距与不足：在落实过程中，加强教师思想政治教育工作方面存在不足，培训队伍部齐全，资料不够丰富，教育时间得不到保障等。

下一步打算：今后将配齐建强学校思想政治工作队伍和党务工作队伍，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量，引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，使全校教师向学习型、创新型教师队伍转变，大力提高教师的综合素质。

三、全面梳理贯彻落实党中央重大决策部署情况

梳理依据

1、县委印发《关于学习宣传贯彻***总书记视察江西时的重要讲话精神工作方案》的通知

2、县委办公室印发《贯彻落实〈中共江西省委关于深入学习***总书记视察江西重要讲话精神努力描绘好新时代江西改革发展新画卷的决定>的措施及责任分工方案》的通知

二、全面梳理贯彻落实省委六项专项整改情况

对照认领任务：①脱贫攻坚专项巡视整改（无）②扫黑除恶督导专项整改（无）③宗教工作专项督查整改（无）④环保专项督察整改（无）⑤长江经济带生态环境突出问题整改（无）⑥上级党组织巡视巡察发现问题整改（无）。

贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告7

按照通知要求，现将我区贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况作以简要汇报。一、主要做法换届以来，***县委坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神，态度鲜明、立场坚定，不做选择、不搞变通，切实把党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求不折不扣地落到实处、见到实效。 　　(一)组织学习贯彻党的十九大精神和***总书记有关重要讲话指示批示，特别是***总书记在黑龙江考察时作出的重要指示和深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话方面 　　(1)精心组织部署学。县委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉向以***同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，将学习贯彻党的十九大精神和***总书记有关重要讲话指示批示，特别是***总书记在黑龙江考察时作出的重要指示和深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织、统一安排、认真部署，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。制定下发《全县党的十九大精神宣讲工作方案》《县委理论学习中心组年度学习计划》《关于进一步加强和改进调查研究工作的实施意见》等文件，将***新时代特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学内容，对党员干部学习时间、内容要求、方式方法、检查落实等进行了要求规范，确保了学习的常态化和制度化。2018年，县委理论学习工作代表***市委宣传部迎接省委宣传部理论学习中心组检查，学习经验材料被推荐到省委宣传部理论处。 　　(2)丰富载体创新学。采取组织召开县委常委会、中心组学习、党校培训、专家宣讲、书记讲党课等多种形式，在全县各系统、各领域全面掀起学习热潮。两年来，共组织县委理论学习中心组集中学习23次、两级理论学习中心组学习240余次; 　　先后邀请中央党校、国内知名高等院所和省委、市委党校专家学者，为全体党员深入解读***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神授课辅导120余节次; 　　组建县委宣讲团，启动“百姓宣讲团”，以身边典型事例，用“接地气”的乡土语言，开展进机关、进社区、进农村、进企业、进学校等“五进”宣讲活动320余场次; 　　县委主要领导先后6次，分别以《深入学习宣传贯彻党的十九大精神》《深入学习贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神奋力推动***全面振兴全方位振兴》等为题，为全县广大党员干部做党课辅导，确保了学习宣讲工作无死角、全覆盖。 　　(3)结合实际研讨学。全县广大党员干部、尤其是处级领导干部要在学习过程中作表率、树标杆，始终坚持先学一步、学深一层，带头制定学习计划、带头主动学习宣讲、带头撰写学习体会，真正做到了然于胸、运用自如，全面准确地理解和把握要义精髓，武装头脑、指导实践、推动工作。两年来，征集处级领导干部调研文章60余篇，党员干部读书心得体会550余篇，并编撰集成《悦读***》一书。总结提炼的《***县创立“红色一小时”育人矩阵》《***县以党建工作为核心“穿针引线”“三新”促“三化”推动城市基层党建工作全面提升》等经验材料，分别在“黑龙江宣传”“***通讯”“***日报”上刊发。 　　(二)深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求，特别是贯彻省委第十二次党代会、省委十二届四次全会和省委经济工作会议方面 　　(1)坚持集中精力促发展。树立“全党抓发展、突出抓项目、重点抓产业”的发展理念，坚持“抓项目就是抓产业、就是抓经济、就是抓转型”的工作思路，大力发展石化关联产业、商贸物流业、城市型农业“三个产业”，全力推动主导产业集群集聚发展。换届以来，实施市级重点项目115个，总投资亿元，目前完成投资亿元，建成投用项目70个。一是深度开发石化关联产业。依托石化原料等资源优势，突出运筹“*****”，培育壮大石化关联产业。制定《***区“*****”工作推进方案》，加强与高新区协商合作，***、光明两个园区合作事宜达成一致意见。依托石化公司研究院区域打造石化后加工产业园区，规划已获得市发改委审批。建立润滑油行业协会，发挥石化产业服务平台作用，引进***昆仑润滑油市场营销部等企业3家。完善“*****”项目服务推进机制，建立钉钉软件项目秘书专栏，实现项目秘书移动办公。开展“*****”专题培训600余人次，外出开展专题招商30余次。目前，海华、宇通等17个石化关联产业项目已建成投产，东泰化工完成土地摘牌。二是规模扩张商贸物流业。谋划培育两大主体商圈：(1)以***东站商业区为中心，发挥昌升商贸、居然之家、唐人中心、齐鲁金融四大商业综合体龙头作用，引进建设大型商贸中心、连锁经营、特色商业街，构筑以商贸物流、电子商务等为主要业态的核心集聚区。目前，唐人中心已入驻零售、餐饮、娱乐和教育等各类商户100余家，销售额亿元; 　　居然之家***店完成超市改造，实现销售额万元; 　　齐鲁金融商业中心项目正在进行业态调整及招商工作。(2)以光明、***和万宝区块为载体，大力发展冷链物流、功能市场、仓储物流、食品加工、资源回收利用等为主要业态的商贸物流集聚区。目前，北园农产品集散中心项目已完成施工任务的25%，建成运营后可实现销售收入5亿元，带动就业250人。同步提升老城区住宿餐饮、批发零售、中介服务等传统产业。商贸物流业的各大要素逐步聚集，商业业态日趋完善。三是特色发展城市型农业。立足***主城区的客观实际，推动城市型农业走差异化发展道路。制定《乡村振兴战略五年行动计划》《2018年乡村振兴计划》《“一五七”城市型农业特色发展实施方案》，引导棚室户倒茬、错茬生产，多种方式提高棚室生产效益，种植香瓜、油桃、花菇等8大类20余个品种。积极推进品牌建设，注册北方花菇、庆龙保、康达福地等农业品牌，通过省级认证无公害标识26个、有机蔬菜标识20个。投资330万元，对铁东新区基础设施、牌匾等进行改造，铁东农家乐餐饮经营业户已发展43家，年接待顾客30余万人次。四是不断加大招商力度。坚持“软任务、硬考核”的原则，明确目标任务，严格全年综合目标考核，促进全县党员干部重视招商、心系发展的招商氛围。依托光明产业园区、***园区两个平台和石化企业闲置地块等载体，加大招商引资力度，围绕产业定位开展专业化招商、以商招商、亲缘招商，引进一批科技含量高、经济效益好的项目。换届以来，先后赴梅河口、江津区、青岛、潍坊、日照、无锡等地开展招商活动，重点与中策集团、山东日科、兴达集团、广信集团、海信集团等企业达成初步投资意向; 　　与中实再生、北油化工、三聚环保、庆丰集团、昌升集团等企业就项目扩张产能、延伸产业链条等事项达成共识。共引进项目62个，合同金额亿元，实际到位资金亿元(含续建项目)，其中亿元以上项目23个。 　　(2)坚持千方百计惠民生。注重农村和城市统筹，更加注重农村; 　　注重新区和老区同步，更加注重老区; 　　注重区域和辖区共建，更加注重辖区。换届以来，政府投资亿元，实施民生项目208个，其中基础设施改造项目70个，道桥工程维修项目10个，文教卫生项目57个，其他项目71个。一是推进新老城区建设。以规划引领建设，完成《青龙山地区北部片区控制性详细规划》修编工作。开发建设欣凤学城、瀚城国际、华溪龙城等房地产开发项目10个，规划建筑面积万平方米。目前，恒大御湖庄园、悦澜湾、瀚城景苑、花溪御景等4个项目正在有序推进。投资5070万元，实施建安筑安家属小区、龙祥小区、外环路污排管线改造等基础设施改造项目，老城区城市功能得到有效提升。采取区域攻坚与专项整治相结合、常规巡查与重点打击相结合等方式，着力解决环境整治中存在的违章建筑、占道经营、露天烧烤等突出问题。以澳龙小区、惠民苑小区为重点，强力推进环境整治由商业集中区向居民居住区延伸、由主城区向村屯拓展延伸、由注重面上整治向注重细部整理延伸，全面实现环境整治全覆盖，共清理违建268处，拆除违法建筑面积17393平方米。建立铁路公司与地方政府铁路沿线环境综合整治“双段长”制度，包保领导、相关责任部门深入现场，一线实地踏查、研究工作措施、确保整治成效。加强村屯环境整治，完善农村垃圾处理基础设施，综合整治面积162万平方米。大力推进“厕所革命”，完成卫生厕所改造4000余个。二是大力发展社会事业。纵深推进生本教育课程改革。在全市率先开展能力测试改革，全新的考试策略和前沿的试题思路得到了市教师进修学院的充分肯定。全县学校中考省重点综合进段率实现“五连增”。投资万元，建设三永学校二期工程、五十中学体育馆，实施东方学校、石化五小和石化七小等校园安全隐患消除项目53个，学校办学条件进一步改善。普惠性幼儿园达到31所，入园难、入园贵问题得到有效缓解。开展“激情之夏”“全民健身”等文体活动72场次。开展公共文化服务体系项目建设，为***镇、6个社区、区图书馆(石化图书馆)及辖区文艺团队配备设施设备。扎实推进“健康***”建设，共举办健康***大讲堂、健康知识“五进”、义诊咨询等活动20场次，发放宣传品2万余份，开展咨询服务7800人次，健康体检2500人次。深化公立医院综合改革，全面取消药品加成，制定了临床路径实施方案。截至目前，县医院药品达到206个品规，基本药物采购比例%，已超过省规定35%的标准，公立医院改革初见成效。三是构建社会保障体系。完善城乡救助体系，发放低保综合救助资金万元，发放高龄和困难老人补贴万元，为特殊群体发放救助金万元，为各类优抚对象发放补贴、慰问金等补助金万元。全县城镇新就业8853人。实行农民工工资专户制度，严格执行劳动用工及工资发放备案制度。全面实行实名制考勤制度，建设工程配备人脸识别考勤设备，建立工程实名制管理平台，接入监管平台项目18个，录入系统建筑工人3000人。解决拖欠工资重点案件56件次，涉及农民工745人次，解决拖欠工资1262万元; 　　信访案件答复率100%，解决率达到98%。受理劳动人事争议案件1041起，涉案金额1661万元，办结905件。四是切实维护社会稳定。执行“八个关键环节二十四条”信访工作方针，全面开展接访约访下访，召开全县信访稳定会议41次，区党政领导接访66件次274人次。在全国“两会”期间，县党政领导包案、加密接访，公安机关强力配合，政法、法院、检察院联防稳控，各属地单位得力稳控，实现了进京到非接待场所上访“零登记”。在央巡期间，成立3个工作组，由处级领导带队准时驻省值班，实行“一日三报告”制度，做到及时掌控、及时报告、及时处置、及时化解，移交我区的4批次17件信访事项，全部办结并组卷。在司法部召开的“坚持发展‘枫桥经验’，实现矛盾不上交试点工作推进会”上，***司法所作为我市唯一基层所，接受了来自9个省市区各级领导的调研，得到一致好评。五是严格监管安全生产。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，突出重点安全领域专项治理，切实查明问题，消除隐患。围绕消防、危化、液氨等专项领域，开展常态化安全生产大检查、大整治行动，共检查辖区企业和各类场所12922家，发现各类隐患8177处，查封6家，关停1家。制定《***县关于依法处置危险货物运输领域非法违法经营行为的指导意见》，对25家危化品运输企业和29个停车场开展全面整顿，清理违规停放危险化学品运输车辆1200余辆。加强特种设备安全监管，检查特种设备使用单位323家(次)，特种设备1902台次，罚没款75万元，有效保障人民群众特种设备使用安全。六是扫黑除恶专项斗争深入开展。八大类主要刑事案件、现行命案、交通亡人逃逸案件破案率100%，查办黑恶犯罪案件数量、质量、审结速度处于全市前列，得到市委政法委的肯定。***分局在涉网赌博专项集群战役收网行动中，取得全市排名第一的突出战果。***司法所被司法部评为全国模范司法所、荣记集体三等功，郭莉丽同志被评为全国优秀司法所长。***公安分局“3568”治安防控体系建设得到省厅认可，并在全市推广。区扫黑办、区检察院、东光公安分局被授予“优秀区(区)扫黑除恶专项斗争领导小组”和“优秀扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位”称号。 　　(3)坚持多措并举优环境。坚持践行绿色发展理念，认真落实环境保护责任，加大环境保护力度，建设自然绿色生态城区环境。一是全力做好环保督察。统筹安排部署、成立专班小组，建立工作机制、逐案研究解决，领导现场督办、强化综合治理，加大接访力度，对移交问题紧盯不放、一抓到底，切实把整改工作落实落靠。累计出动执法人员700余人次，开展现场调查260余次，开展应急性监测25次，及时协同处置各类转办案件28批98件信访案件，全部按时限答复上报。二是强化河湖生态监管。建立完善区、镇、村三级河(湖)长管理体系，完成17处“一河一策”编制工作。设置22处河湖渠系各级河(湖)长河(湖)段长96人，设立河道警长、民间河长，“清河行动”中各级河湖长累计开展大型河道环境卫生集中整治12次，疏通河道公里，清淤22万立方米，修整堤岸35公里。全面开展污染源普查。***湿地功能区范围和界线调整，获得省政府批准，已报国家环保部申请备案，等待批复。成立专项工作组，对湿地周边多次踏查，排查出24个排水口进行水质检测，开展湿地底泥现状调查，摸清了各排水口区域底泥沉积现状。制定《******湿地自然保护区异味治理工作方案》，已呈报市政府。三是严控秸秆露天焚烧。严格落实定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”秸秆禁烧措施，建立县、镇、村(社区)三级领导机制、责任机制、应急机制、联动机制、追责机制，层层签订责任状。深入镇村及田间地头开展禁烧宣传，累计发放宣传单3万余份、悬挂条幅300余幅，为开展秸秆禁烧工作营造良好氛围。投资347万元，购置秸秆打包机5台套，建设秸秆综合利用压块厂，实现秸秆离田万亩。43支巡查队坚持明查与暗查、日查与夜查相结合的方式，24小时不间断监控，及时掌握秸秆焚烧情况，做到监控不间断，有火必禁、有烟必查。四是清理整治“大棚房”。把专项清理整治作为重大政治任务，牢牢把握“农地农用、农地姓农”原则，依法依规，履职尽责，共清理整治一、二类问题“大棚房”383处，拆除牌匾138个，收缴经营用具1997件，清运建筑垃圾6932车次; 　　三类问题“大棚房”1387处、温室1102栋，目前已清理整治“大棚房”1365处、温室876栋，清运建筑垃圾34万吨。 　　(4)坚持驰而不息转作风。坚持把优化营商环境、转变工作作风作为一项长期性、根本性、战略性任务来抓，作为转型发展的持续动力、全面振兴的重要突破口，采取积极有力措施，全面优化法治环境、政务环境、社会环境，构筑***发展新优势。一是持续整顿工作作风。制定下发《***县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，成立以书记、县长为组长的深化机关作风整顿领导小组，采取双周例会的方式，狠抓窗口单位、流程再造等整顿工作，形成层层抓落实，责任全覆盖的工作格局。先后召开作风整顿专题会议14次，制定下发专项工作方案13个，开展巡回检查12次，梳理出存在问题182个，建立问题清单65个，对24家单位38名干部迟到现象进行了曝光批评，机关工作作风得到明显转变。二是全面开展“双优”行动。持续深化作风建设，全力优化发展环境，先后制定《关于开展“优化作风、优化环境”专项行动的实施方案》和《深化“双优”专项行动进一步整顿机关作风实施方案》，在全县党员干部中开展“五治”行动，提升能力治庸、增进效率治懒、集聚合力治散、强化落实治慢、严明纪律治乱，不断激发工作活力，全力塑造公仆形象。坚持以问题为导向，通过设立12388信访举报电话、建立网上举报平台、信访举报信箱和发放调查问卷等多种方式开门纳谏，共征求问题线索、基层意见建议33条; 　　制定《***县党风廉政建设警示教育工作方案》，建立警示教育“四级谈话”制度，做到“谈话常提醒，提醒常态化”，为精准发现问题、完善制度措施、明确监督重点、深化党风廉政建设提供了有效依据。对照“三个坏把式”“七个坏作风”具体表现，基层深入开展自查自纠，梳理归纳出理论学习不经常、工作效率低下、为民服务意识淡薄、开拓进取精神不强等7个方面问题123个，并针对查找到的问题，分别建立了问题清单和整改台账。三是广泛开展调查研究。以深入基层、深入一线、深入群众调研为切入点，在全县开展“下基层、大调研、严督检、转作风、优服务”实践活动。活动中，坚持全员参加、全域覆盖、全面问效原则，采取“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”相结合的方式，明确处级领导干部、县直机关、政法系统、文教卫生、***镇机关和各村委会、各街道和居委会、园区管委会等部门，各自走访调研的“时间表”和“路线图”，做到镇村、社居、企业、学校、窗口单位、项目一线“六必访”，切实摸实情、找症结、提对策，着力研究解决转型发展中存在的突出问题。活动开展以来，全县各级领导干部累计调研762人次，发现问题162个，解决问题142个。 　　(5)坚持勇于创新谋改革。全面深化重点领域和关键环节改革，积极谋划区级改革项目，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，推动***改革实践向纵深发展。先后召开深改组会议11次、部署改革工作会议43次，研究议题153件次，推进改革任务241项。一是统筹确定改革任务。坚决贯彻落实中央、省委、市委深改组系列会议工作部署要求，研究**关键性、全局性、战略性全面深化改革问题，以改革创新推动区域经济社会全面发展。不折不扣承接好上级改革任务，围绕争当“排头兵”任务目标，重点深化地企融合、领域改革、乡村振兴、机制创新、从严治党五个方面改革，深度谋划自主改革事项。换届以来，县党政一把手亲自抓重点改革任务4项，承接上级部署改革任务93项、县级重点谋划改革任务93项、部门创新改革任务55项，形成各级各部门群策群力谋改革、议改革、合力推进改革的全新工作格局。二是健全完善改革机制。采取项目化运作，实行一个专题一套专班，一个任务、一个团队、一抓到底，推动全面深化改革各项任务高标准高效率完成。对全县改革任务逐一明确责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限，各专项小组各负其责，对本领域改革任务进行深入系统研究、统筹推进。明确分管领导对分管领域改革工作的领导责任，对分管领域的重大改革事项，在开展调研、制定方案、协调推进、督察落实等四个方面亲自上手，把改革任务与县委区政府重点工作、争当排头兵行动计划等一体督察推进，形成上下贯通、层层负责的改革推进机制。三是加大推进改革力度。出台《***县农村党建工作改革方案》《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》等改革文件107个，重点推进深化“*****”承接机制、加快智慧政务建设等40项具有***特色自主改革事项。在推进社会治理体系建设改革中，实施三级党建引领提升、社会组织培育、社区治理“微创新”、社会治理科技保障“四项工程”，强化三级治安治理体制、基层矛盾治理体制、城市治理体制、安全治理体制“四个建设”，夯实三级社会治理领导、社会治理职责、社会治理考核评价“三个保障”，打造了共建共治共享的社会治理格局。启动社区改革工作，新设街道办事处9个(含高新区代管黎明街道)，完成挂牌工作。稳步推进机构改革工作，按照规定时限组织实施。 　　(6)坚持聚精会神抓党建。坚持贯彻新时代党的建设总要求，坚持把抓好党的建设作为最大的政绩，坚持党要管党、全面从严治党，切实提高县委执政能力和领导水平。一是全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设作为根本性建设，摆在首位。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。县委理论学习中心组集中学习23次，两级理论学习中心组学习230余次，征集处级领导干部调研文章60篇。严格落实党管意识形态原则，制定《关于落实意识形态工作责任制考核办法》，完善意识形态工作机制。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，通过“五个对比找差距”，在全县党员干部群众中掀起“头脑风暴”。二是着力夯实基层党建基础。实行县委常委包保党建项目制，让“一岗双责”有抓手、让党建工作聚合力。建立党组织书记月例会、月报告和巡查督办机制，对支部开展3轮巡查、2轮抽查，约谈问责“久治无效”党组织负责人44名，直接让问题曝光、让书记亮相。农村党建侧重助力乡村振兴，落实“四有”标准，创立“双书记”工作法，向3个薄弱村分别选派第一书记，专职副书记各村全覆盖，储备返乡大学生、致富能手等后备人才207名，为乡村振兴补充人才力量。城市党建侧重共建共促，充分发挥党群服务中心枢纽作用，有机联接单位、行业及各领域党组织，开展互融共建活动378次，形成共建项目17个，区域融合质量日渐提高。机关党建侧重示范引领，立足新时代新担当新作为，开展“支部引领岗位建功”实践活动，突出4个方面引领、12项建功清单，打造了一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜。“两新”党建侧重优质覆盖，党组织覆盖率达到87%，单独组建率提高10%; 　　规划建设昌升商圈党群服务中心，覆盖商户1500余家; 　　引导艺林花儿、北大健康等党支部开展助学助医等公益活动52次，扶助困难群众410名。三是锻造素质过硬干部队伍。坚持“六重六用”导向，推行重要岗位公开竞岗，大力选拔年轻干部，从全县择优遴选出10名年轻干部，充实到经济发展、项目建设、乡镇街道等岗位。理顺编岗不符干部102名，全县上下心齐气顺、团结奋进的氛围更加浓厚。选派4名优秀干部到市对口部门挂职，抽调29名年轻干部参与市区巡视巡察，把400多名干部抽调到问题大棚房整治、信访维稳一线锻炼，提高干部解决实际问题、处理复杂矛盾和做好群众工作的能力。积极落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，研究出台激励干部新时代新担当新作为二十条措施，为基层松绑减负，为干部撑腰鼓劲。健全考评制度，组织开展年度干部考核工作，评定好班子66个，优秀干部103人，用先进促后进，激发干部干事创业劲头。四是着力强化党风廉政建设。坚持抓好《准则》和《条例》各项规定落实，严格领导班子议事决策规则，加强系统研究，主动超前谋划。进一步建立完善《县第九届委员会工作制度》，实施党政班子全体成员以及人大、政协主要负责人双周重点工作预安排制度，完善县委理论学习中心组和县委常委会学习制度，组织全县各部门结合自身工作实际制定制度汇编，做到用制度管人、管事、管工作、管状态。完善党风廉政建设责任“四级网络”体系，共组织全县637名科级干部层层签订《党风廉政建设责任书》1390份。组织25家单位部门“一把手”向纪委现场述责述廉，抽调44人成立13个党风廉政建设责任检查和政治生态建设成效考核组，采取民主测评、个别谈话、查阅资料等形式，对全县86个班子进行“全覆盖”式责任考核与评议。换届以来，县纪委监委立案119件，其中，职务违法犯罪立案8件，违反中央八项规定精神问题立案19起，侵害群众利益的不正之风和腐败问题立案36起，破坏发展环境问题立案26起，党纪政务处分85人。启动完成县委4轮32家单位常规巡察，对34个居委会的提级巡察和对9个村(社区)的惠农领域专项巡察，发现问题341个，立行立改63个，有效整改206个，正在整改135个; 　　梳理问题线索88个，立案16人，党纪处分15人，诫勉谈话1人，有效发挥巡察的警示震慑作用。 　　(三)解放思想推动高质量发展大讨论方面 　　(1)高点站位定题布局。一是及时成立领导小组。县委高度重视解放思想推动高质量发展大讨论有关工作，及时成立了由县委书记、区长任组长，相关常委任副组长，相关单位主要领导任成员的全县解放思想推动高质量发展领导小组。下设办公室，设指导、综合、宣传三个工作小组，组长分别由县委办、组织部、宣传部领导兼任。明确了工作任务分工和近期工作责任分工，为高质量开展大讨论提供了组织保障。二是立足县情确定主题。制定出台了《***县开展解放思想推动高质量发展大讨论工作方案》，按照省委围绕“五个坚决”、市委围绕“六破六立”开展大讨论相关要求，组织全县各级党组织和广大党员干部围绕学习贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神根本主线; 　　围绕深入剖析制约***转型发展全面振兴的瓶颈问题; 　　围绕做好争当“排头兵”生力军、建设“新***”的生动实践; 　　围绕挖掘和践行***精神铁人精神新的时代内涵等“四个重点”开展大讨论，在全县上下持续掀起一场解放思想的“头脑风暴”。三是全面启动广泛动员。11月22日，在县委九届三次全会第二次全体会议上，对大讨论活动进行了全面动员部署。会后，全县288个各级党组织制定工作方案或工作计划，成立工作组织，层层召开动员部署会，掀开了解放思想大讨论的序幕。 　　(2)统筹推进学深悟透。以强化学习引导为抓手，采取集中学习、交流研讨和理论宣讲等方式方法，推进“大讨论”活动扎实开展。一是精心组织学。***县委将学习***总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织县委理论学习中心组成员收听收看“***总书记考察东北三省新闻片”、《***谈解放思想》等相关内容，带动各级党委、党组理论学习中心组专题学习扎实开展。12月份以来，全县各级理论学习中心组开展专题学习24次。二是带头宣讲学。县委书记郑振新同志带头宣讲***总书记重要讲话和重要指示精神，带动全县党员干部凝聚解放思想共识，启发高质量发展思路。各基层党组织分别运用百姓宣讲团、“红色一小时”等载体集中宣讲16次，以知促行，为开展“大讨论”活动打下坚实理论基础。三是专题研讨学。12月26日，县委、人大、政府和政协主要领导分别围绕“解放思想加快推动我区高质量发展”进行专题研讨，进行深刻的思想交流和碰撞，推动***全面振兴全方位振兴。在四大班子带领下，全县各级党组织召开学习会、研讨会累计200余次。 　　(3)对标对表查摆问题。坚持聚焦“五个对比找差距”、剖析问题找症结，多措并举把制约发展的问题查准查实。一是结合组织生活自查。把大讨论与组织生活紧密结合，充分运用批评和自我批评这一有利武器，把“解放思想方面”作为必查必评项目，县委层面查摆出思想解放观念更新还不够到位、推动转型发展视野还不够宽阔、贯彻新发展理念深度不够等思想不解放、制约发展问题30余条，全县各级党组织查摆有关问题500余条。二是结合征求意见问查。通过发送征求意见函、网络征询等方式，征求到人大、政府、政协班子，“两代表一委员”、企业代表、全县各级党组织及党员群众的意见建议123条，涉及党的建设、工作作风、经济社会建设、民生保障、队伍建设、社会治理等6个方面，包括“在条件允许情况下，考虑职工车改补贴、健康体检等福利待遇落实，并适当组织文体活动，丰富职工精神文化生活”“我区专业人才队伍比较薄弱，尤其特殊专业人才较少”等具体问题33条。三是结合作风整顿调查。以深入基层调研为切入点，在全县开展全员全域全面“下基层、大调研、严督检、转作风、优服务”实践活动，调动各级机关干部在基层发现解决实际问题。按行业领域区分调研重点，区直机关各单位深入窗口单位、监管行业调研，政法系统各单位深入辖区企事业、社区农村调研，文教卫生系统各单位深入文化场所、中小学校、医院和社区卫生服务中心调研，镇村深入民营企业、农户和田间地头调研，社区和居委会深入辖区企业、居民活动场所调研，园区深入企业一线、施工现场、生产车间调研，形成每周走访的常态化模式。截至目前，全县各级领导干部累计调研762人次，发现问题162个。 　　(4)立足实际转化升级。坚持把讨论成果转化为发展动能，围绕问题定举措，立足实际谋发展，通过大讨论促进全县党员干部思想解放、经济社会高质量发展效果明显。一是政治方向更加明确。2018年，全县各级党组织、全体党员干部坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣落实中央、省委、市委决策部署，坚持“两个毫不动摇”，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。2019年，***县坚持旗帜鲜明讲政治，坚持用新思想新精神武装头脑，用***新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神指导、引领、推动高质量发展。二是发展思路更加清晰。2018年，“三个城区”区域发展定位，“三个产业”经济发展方向，“五个转型”重要发展路径，“四个***”战略发展目标得到有效验证，通过全县上下团结协作、真抓实干，实现地区生产总值亿元、规上工业增加值亿元、固定资产投资亿元、公共财政预算收入亿元，同比分别增长%、%、%、%。2019年，坚持把创新驱动作为根本途径，坚定不移上项目、育动能、提质量，突出发展三个产业、提档升级工业园区、强力推进重点项目，形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。三是民生保障更加牢固。2018年，注重农村和城市统筹，更加注重农村; 　　注重新区和老区同步，更加注重老区; 　　注重区域和辖区共建，更加注重辖区，投资亿元实施民生项目78个，新区功能逐步提升，老区环境不断优化，镇村面貌大为改观，人民群众幸福感不断增强。2019年，坚持把增进民生福祉作为第一目标，强化功能抓服务，全力补齐民生短板，加快发展社会事业、加大社会保障力度、提升社会治理能力，让发展成果更多更公平的惠及全县人民。三是担当作为更加显著。2018年，全县各级党组织、政府工作部门及全体党员驰而不息转作风，党员干部担当作为，干事创业氛围进一步提升，营商环境进一步优化，政务事项办理环节减少262个，时限缩短2322天，94%的事项实现“最多跑一次”，问题“大棚房”治理更加彻底，119项改革任务取得良好效果。2019年，深入贯彻新时代党的建设总要求，着力加强党员干部思想、能力、作风建设，筑牢对党忠诚的思想根基、建设坚强有力的基层组织、打造担当作为的干部队伍、锤炼雷厉风行的工作作风，以新气象新担当新作为推动***全面振兴全方位振兴。 　　(四)深化机关作风整顿优化营商环境方面 　　(1)统一思想，形成全力推进合力。一是科学决策，严密部署。2018年3月，召开全县深化机关作风整顿优化营商环境大会，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，深入贯彻落实省市有关营商环境建设的指示精神，切实做好营商环境各项工作。成立以县委书记、区长为组长的领导小组，下设办公室和政法专项组，内设5个工作组，实行三级责任、双周报告工作机制，先后召开专项工作会议14次，迎接省级暗访2次、市级调研督导2次，印发通知、简报、汇报等材料50余个，刊发市级经验材料3期。二是以上率下，凝聚合力。县委、县政府主要领导带头抓深化机关作风整顿优化营商环境工作，在多次全县大会上对优化营商环境建设提出要求，督促各部门主动作为; 　　带头深查细剖，立行立改，全县查摆梳理出问题182个，建立整改台账65个，完成整改158个，需要长期整改的24个; 　　带头深入基层，开展全员全域全面“下基层、大调研、严督检、转作风、优服务”实践活动，全县各级领导干部累计调研762人次，发现问题162个，解决问题142个，需要长期解决的20个; 　　带头开展作风整顿“回头看”，全县共查摆风险点118个，规纳整合为72个，逐一明确责任单位、整改措施，有力推进全县深化机关作风整顿优化营商环境活动扎实开展。三是着眼长远，健全机制。积极探索和建立长效机制,先后制定了《***县深化机关作风整顿优化营商环境持续推进双优专项行动实施方案》《***县集中整治窗口服务突出问题方案》《***县关于全员全域全面“下基层大调研严督检转作风优服务”的实施方案》和***县行政服务大厅首问负责制度、限时办结制度、服务承诺制度、一次性告知制度、投诉监督管理办法等相关文件和工作制度，营商环境建设制度规范健全、有章可循。 　　(2)多措并举，各项治理有序开展。一是以增强服务发展能力为目标，学习教育到位。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提升能力素质，提高服务本领。强化理论学习，制定学习计划和方案，创新教育形式和载体，组织全县干部职工深入学习党的十九大精神和“两会”精神，深入学习省委十二届二次全会、市委九届二次全会和县委九届二次全会精神; 　　围绕培养专业能力、专业精神，在全县各战线、各系统广泛开展岗位大练兵、大比武、业务知识和业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，打造高素质专业化干部队伍。加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。截至目前，全县开展“基本理论+”测试2862人次、开展党规党纪和法律法规培训1101人次、开展业务知识培训、业务技能系统轮训5862人次，开展业务大比武、岗位大练兵745人次，完成大调研课题28个。二是以提升政务环境建设为目标，专项整治到位。坚持边查边改、立查立改，结合行业风险点集中整治，以点带面实现作风整顿整体推进。强化窗口服务问题专项整治，改造升级区行政服务大厅，扩展公共服务区办理事项，提高行政服务大厅的窗口单位进驻率。年初以来，县行政服务大厅共受理各类审批、服务事项155058件，办结155049件，办结率%。强化政府失信违诺专项清理，清理历史遗留问题4项，已办结3项，待市相关部门研究后即可办结1项。强化司法执法环境专项整治，扎实推进清理涉政积案、“扫黑除恶”专项斗争、“解决执行难”等系列专项行动，进一步规范执法司法行为，优化执法司法环境，为营造良好市场氛围提供法治保障。强化“黑中介”专项整治，开展专项检查8次，核查中介机构31个，清理违规(不规范)中介机构3个。三是以帮助企业排忧解难为目标，服务保障到位。组织召开辖区企业座谈会，发放《***县党风廉政建设工作问卷》、《党风廉政建设满意度测评表》、《优化建筑领域营商环境调查反馈表》1300余份，共梳理出我县企业反映的共性问题5个、具体问题4个，并根据企业提出的问题和建议，责成各有关单位根据实际情况予以认真答复，能解决的立即解决，对需其他部门和上级部门解决的问题，形成问题整改报告，上报至市作风整顿办。同时，本着“把大企业服务到不好意思为止”的理念，打通亲清共处渠道，坚持把服务辖区油化产业作为重要职责，积极做好油化大企业周边社会治安综合治理和生产安全稳定工作，主动衔接油化大企业的“三供一热”移交工作，为企业发展营造良好社会环境。认真落实领导包保、项目秘书、工作例会、挂图督办四项工作机制，对重点项目实行全程包保、全程跟踪、全程服务，及时解决实际困难，促进项目早开工、早建设、早达效。2018年，建成投用项目36个，实现固定资产投资亿元，同比增长30%。四是以深化干部作风整顿为目标，监督防范到位。针对查摆出的风险点，建立完善了风险防控、细化责任、预警提醒、群众监督4道防线，努力实现权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。同时，公开举报电话，畅通群众举报渠道实行全程跟踪督查，以企业、群众反映强烈的突出问题为重点，对窗口服务单位检查24轮次，对机关工作纪律日常检查36轮次的全方位、全覆盖、无死角监督检查。对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人。2018年，查处优化发展环境问题数13起，处理17人，党纪政务处分5人，组织处理12人; 　　对大棚房专项整治不力的1名责任人给予党内警告处分; 　　对24家单位、38名干部违反工作纪律现象进行了曝光批评，对7名违纪人员进行谈话提醒。五是以营造优化营商氛围为目标，宣传引导到位。在县政府网站开设“整顿机关作风优化营商环境”专栏，并充分发挥各部门“***党建云平台”“***宣传”公众号、“红色小喇叭”等自媒体平台作用，不断加大警示教育力度，引导干部严守纪律，提高拒腐防变的意识和能力。同时，强化正面引导，主动对接省市宣传部门和新闻媒体，宣传我区作风整顿进展成效，展示良好发展环境，扩大宣传舆论覆盖面和影响力。深化典型选树，积极参加“十县十乡十村十企”集中宣传活动，先后有人民日报、光明日报、人民网等16家中央和省市级媒体，实地采访***区和前进村，宣传我区改革发展新成果，展示我区转作风、优环境的新成效。2018年，挂载信息、播发新闻46篇，向省市推荐铁人式好干部10人、六个十佳和谐单位(家庭)7个。 　　(3)扎实推进，营商环境不断优化。一是营商服务环境进一步优化。由于全县营商环境的改善，有力地推动了全县经济社会发展，2018年，我县项目建设势头强劲，全年市级重点项目46个，总投资亿元，其中亿元项目15个，开复工率100%，投资完成率%，全市第一。2019年一季度，实现地区生产总值亿元、规上工业增加值亿元、固定资产投资亿元、公共财政预算收入亿元，同比分别增长%、%、%、%。二是行政审批效率进一步调高。深化“四零创建”，区行政服务大厅成为我区首个“四零”服务大厅。开通“互联网+政务”平台，推行“一窗受理”的综合服务流程，实行“一站式”服务，网上事项的进驻率不断增加。积极推进并联审批，梳理出市区两级联办事项67项，区级联办事项23项，涉及11家单位，设立了5个综合窗口，努力实现联办事项一窗办理。全县政务事项和流程再造梳理工作任务基本完成，开展“只进一扇门、最多跑一次”，梳理“跑一次”事项335项，“网上办”事项317项，“马上办”事项140项，“就近办”事项70项，“不见面”事项18项，累计减少办理时限2322天，减少办事环节262个，减少材料541个，减少办理费用318元。三是市场活力得到进一步释放。紧扣国务院“宽进严管”改革思路和“放、管、服”改革要求，持续推进商事制度改革，在降低准入门槛、提高准入效率、维护市场秩序等方面持续发力，2018年，全县新增市场经营主体3364个，增长11%。快递总量2737万件，增长%。社会用电量亿千瓦时，增长%。居然之家实现销售额8457万元，增长%。投资结构更加趋于合理，产业投资占固定资产投资比重提高到%，民间投资占固定资产投资比重提高到%，民营资本投资占产业投资比重提高到%，市场活力得到有效释放，“大众创业、万众创新”形成新热潮。二、存在的问题及原因(1)存在运用***新时代中国特色社会主义思想指导实践有差距的问题。县委把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，把深入学习贯彻落实***总书记对我省重要讲话精神作为长期战略任务。但实践中理论联系实际还不够紧密，运用***新时代中国特色社会主义思想推动全县改革发展稳定各项工作还不够到位，在理论学习和具体实践上存在一定程度的脱节现象，学懂弄通还欠功夫、落到实处还有短板。如，运用***总书记提出的“四个短板”“三偏问题”“三长三短”辩证方法指导实践不够，对区情再审视再认识不充分，还没有真正把***摆进去，没有以全新的视角、全新的理念、全新的思路，在全市全省乃至全国的大格局中通盘谋划，缺少推动高质量发展的创新举措和实用招法，传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少，这些产业结构转型升级的问题，没有得到有效**，一定程度上制约了发展步伐。 　　(2)存在贯彻落实上级要求部署不到位的问题。县委班子能够坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实中央、省委和市委各项决策部署，确保政令畅通。但贯彻执行上级要求等靠问题仍有存在，在问题“大棚房”整治工作中，虽能按照上级确定时限、标准、要求，坚决全面彻底完成整改任务，但前期主观上存在等靠思想，对国家、省整治整改政策细则，特别是对国土资源部2012年挂牌督办第34期专题会议纪要效力及设施5%政策解读存在争取的等靠要想法，延误时间耽搁进程，导致后期工作量增加、难度增大。在推进“放管服”改革中，推进政务事项办理向基层延伸不够，县、镇(街道)便民服务中心建设不完善，距离上级要求的“办事不求人”“最多跑一次”“网上办”“马上办”仍有较大差距，社会保险、社会救助、合作医疗等没有全部纳入便民服务中心集中办理。中央环保督察案件整改不到位，部分已完成整改的问题未达到息访目标，东城区污水处理厂异味问题，市政府投资建设的第二污水处理厂仍在调试，除臭装置运行不稳定，群众有反响。 　　(3)存在思想解放还不够的问题。我县四个班子主要领导及部分常委带队，先后8次深入国内11个先进地区，就党的建设、招商引资、社会治理等领域进行实地考察，学经验、找差距、明方向。在开展解放思想推动高质量发展大讨论活动中，通过“五个对比找差距”，解决了一些思想层面的问题，但思想观念更新不够的问题仍然存在。与先进地区相比，从表面看是差在结果、差在发展速度、差在规模和质量上，但深层次原因是差在观念和理念上，差在视野和格局上，差在方式和方法上; 　　推进转型发展思想解放力度不大，缺少先进的理念、创新的招法、竞争的勇气，还没有从狭隘地域局限中解放出来，没有破除封闭思想，没有打破狭隘固化思维。作为石化产业主要承载区，具备发展“*****”得天独厚的优势，投产的17个石化关联产业项目投资规模相对小、辐射带动作用不强、财税贡献率不高，没有真正发展成为立县主导产业。 　　(4)存在乡村振兴短板的问题。集体经济发展动力不足，各村经济运行不平衡，村集体积累差异较大; 　　部分村集体的积累完全依靠土地征占补偿，缺少立镇立村的支柱企业，发展后劲不足。农村基础设施薄弱，各村饮用水井和地下管网多为上世纪80年代或90年代建设，存在入户管网年久老化、维修困难等问题。目前，只有湖韵新村、永泉佳苑两个小区有生活污水管网，还有部分村屯巷道、入户道路需要全面整理改造。 　　(5)存在政府采购和招投标不严不实的问题。我县将政府采购类5万元以上、政府投资工程类30万元以上项目，均提交市公共资源交易平台公开采购招标。5万元以下的政府采购和5-30万元的政府投资工程项目，均由各单位自行采购或采取统一邀请招标方式选择施工队伍。自行采购方面，存在支出手续不健全，未及时计入固定资产账问题。2017年，县残联、宣传部等25个单位采购正版办公软件163套，9个单位应计未计固定资产66套近3万元。政府投资项目方面，存在程序不严、标准把握不准问题，对于投资估算5万元以上的应急抢修项目，有时因时间急、工期紧，存在履行邀请招标程序前工程已开工抢修的问题。如，2017年实施的民生路北段雨排抢修项目。 　　(6)存在深化机关作风整顿优化营商环境力度不够的问题。县委班子严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，坚决整治“四风”突出问题。但违规使用公车、迟到早退、脱岗办私事等违反工作纪律问题仍然存在。县委成立优化营商环境工作专班，制定实施方案，多次召开专题会议进行推进，虽然取得一定成效，但仍存在工作落点不准、招法不实、针对性不强等问题。县行政服务中心服务功能不够完善，一些窗口办事高峰期等候时间较长，工作人员服务态度不良的现象时有发生。项目审批流程不够优化，还未形成成熟的操作规程，项目审批时限方面仍有压缩空间。县城管局干部贾某和执法人员私自收取违规商贩的钱款及物品，在侵害群众利益的同时还扰乱了营商环境。两年来，共查处破坏发展环境问题立案41起。 　　(7)存在攻坚啃硬精神不足的问题。县委、县政府在急难险重任务面前能够做到统一思想、直面困难、担当负责。但以钉钉子精神抓落实不够，对社会主要矛盾变化带来的新情况、新问题研究不深，致使一些棘手信访案件没有得到有效化解。在处理市建一、二公司历史遗留问题时，进行多次专题研究，但进展缓慢。县人大依法履行监督职能，充分发挥监督为民、促进发展、推动法治的重要职能，不断增强监督工作实效。但深入基层不够，与群众面对面交流少，2018年仅开展8次调研，在及时反映群众呼声、建言献策和解决实际问题上做的还不够。区政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。但对县委、县政府的一些重大决策，多以个人方式反映情况，以专题协商方式提出的比较少。三、意见建议和整改措施针对上述问题，特别是巡视中发现的问题、存在不足和薄弱环节，我们全部主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求、最严肃的纪律，坚持立行立改、抓好整改落实，持续推动全面从严治党向纵深发展。 　　一是筑牢对党忠诚的思想根基。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护***总书记的核心地位、维护党中央权威，坚决贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委各项决策部署，切实把旗帜鲜明讲政治体现到推进振兴发展的具体行动上。坚持民主集中制原则，健全“三会一课”等制度，让政治生活真正成为锤炼党性、增强觉悟、提高政治能力的大熔炉。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。严格落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态阵地和队伍建设，牢牢掌握领导权、主动权。 　　二是建设坚强有力的基层组织。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把成果转化为维护核心的政治自觉、推动发展的科学思路、做好工作的高强本领。农村党建落实全市村党组织书记队伍建设意见，建立“双书记”管理常态化办法，大力发展壮大农村集体经济，以党建提升促进村域发展; 　　城市党建聚焦打造共同体，继续推行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，建立县域共建项目管理办法，牵动形成区域化大党建格局; 　　机关党建深化支部引领岗位建功活动，促进党务业务深度融合，积极打造示范型、服务型机关党建; 　　“两新”党建坚持良性互动，强化与属地党组织的沟通联系，重点培育左思高中、居然之家等新典型。做优积分制管理，更新积分模块、量化指标、考核办法，细化党员日常积分流程，不断提高党员管理的精准度。做强党建云平台，升级功能、优化板块，形成规范性操作指南，探索建立流动党员网上支部，不断构建与互联网时代相适应的党建模式。 　　三是打造担当作为的干部队伍。坚持事业为上、以事择人、人事相宜，突出“五个过硬”，加快选拔敢担当善作为的干部。在配班子上下功夫，落实机构改革各项要求，把班子选强，干部用好; 　　持续解决混编混岗和巡视反馈问题，加快干部轮岗交流力度。在培养上下功夫，深入落实培养选拔优秀年轻干部实施意见，培养储备后续力量; 　　充分利用党校资源，分类分级开展干部轮训; 　　有计划选派年轻干部到上级对口单位和经济发展、服务群众等重要岗位锻炼，加快干部成长。在管理上下功夫，认真落实提醒函询诫勉制度，综合运用政治巡察、责任审计、民主生活会等成果，及时发现苗头性倾向性问题，做到抓早抓小。围绕转型发展需要，制定人才引进计划，充分挖掘石油石化大企业人才资源，建立地方与油化企业人才共享机制，解决干部队伍专业人才紧缺现状。 　　四是锤炼雷厉风行的工作作风。紧盯“四风”隐形变异新动向，坚决整治“乱、违、顽、臃、懒、浮”等突出问题，推动作风整顿环境优化向基层延伸。搭建“讲铁人、学铁人、做铁人”载体，掀起“***精神***传统再学习再教育再实践”的热潮。引导各级干部围绕重点产业、主导产业、重点项目开展调查研究，进一步优化经济发展环境，切实解决发展过程中遇到的困难和问题。 　　五是营造风清气正的政治生态。严格落实“两个责任”，持续深入开展党风廉政建设考核。有效运用监督执纪“四种形态”，强化警示教育，发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理。坚定不移惩治腐败，发挥巡视巡察利剑作用，严厉查处各类腐败案件，全力营造风清气正的政治生态。深入推进扫黑除恶、破网打伞专项斗争，营造浩大声势，形成浓厚氛围。

贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告8

根据省委统一部署，2020年6月11日至7月24日，省委第三巡视组对四平市进行了常规巡视。2020年9月14日，省委第三巡视组向四平市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、压实主体责任，强化政治担当，坚决推进整改任务落地见效

（一）加强领导、压实责任。市委把落实巡视整改工作作为重要政治任务，加强统筹、见诸行动，用“三个到位”扎实推进整改工作。一是“一把手”担责到位。市委主要领导积极履行巡视整改第一责任人责任，亲自谋划部署、紧盯整改实效、带头攻坚破题，为整改工作高效开展提供有力支撑。二是组织领导到位。市委书记担任整改工作领导小组组长，市委常委为成员，市委办公室、市纪委监委、市委组织部牵头推进整改和监督，各单位协同配合，形成了统筹推进、齐抓共管的工作合力。三是分解落实到位。中央巡视、省委巡视反馈意见后，市委第一时间认真学习梳理巡视反馈意见，制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保任务有人落、问题有人管。

（二）完善机制、强化督导。坚持把巡视整改摆上突出位置，确保整改不停步、推进不止步。一是建立调研督导机制。市委主要领导和分管领导多次深入基层开展调研指导，重点围绕脱贫攻坚、生态环保、黑土地保护等问题推动整改走深走实。二是建立定期调度机制。市委巡视整改领导小组定期召开会议，多次调度、专门听取牵头部门整改情况汇报，对整改中涉及的体制机制梗阻问题提出明确意见要求。三是建立整改约谈机制。市委、市政府班子成员对照认领的问题，约谈分管部门、分管领域负责同志，精准传导整改责任压力。市纪委监委主要领导听取巡视整改工作和案件办理情况汇报，深入各县（市）区面对面督促整改落实。

（三）注重监督、源头治理。牢固树立监督为民理念，把群众满意作为巡视整改最终目标，以有力有效监督推动整改收到实效。一是把监督贯穿整改全过程。责成市纪委监委成立巡视整改监督专班，对照问题清单和整改措施，实地踏查推动整改，对整改不到位的严肃处理、精准问责。二是把审核关口做实做细。组建整改工作审核组，对整改材料逐一审核把关，确保材料细致准确、质量过硬。三是固化巡视整改成果。重点围绕健全议事规则、规范选人用人、严格落实“两个责任”等方面，修订完善制度规定，推动整改成果转化为长效常治的制度成果。

（四）注重结合、一体整改。紧扣高质量发展主题，将巡视整改融入经济社会发展全过程、各环节。一是全面融入中心工作。坚持把整改工作与贯彻落实***总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实“十四五”规划工作任务结合起来，做到全面整改、一体整改、彻底整改。二是积极凝聚整改合力。组建形成工作专班，形成“既有牵头部门主抓、也有配合部门协助抓”“既有领导小组推动抓、也有工作专班合力抓”的良好局面。三是坚持集中整改与长期整改相结合。既注重抓“当下改”的快速见效，也注重抓“长久立”的持续深化，真正让巡视整改成为一场动真碰硬的自我革命。

二、坚持问题导向，健全长效机制，全力推进整改工作走深走实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委具体要求方面

1.关于学习贯彻落实***总书记重要讲话、指示批示精神有差距的整改情况

（1）针对学习研讨交流不够深入，打造基层学习型党组织重视不够的问题。一是着力推动政策理论学习与“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三会一课”等相结合，强化“学习强国”等网络平台学习，对党员干部的个人自学情况进行抽查，增强党员干部学习系统性和实效性。二是抓好中央《党委（党组）理论学习中心组学习规则》和我市《实施细则》贯彻落实，在制定市委理论中心组年度学习计划时，确保集体研讨交流占总学习次数不少于1/3。三是以开展党史学习教育为契机，着力加强理论武装，组织全市党员干部深入学习***总书记关于东北振兴重要论述、***总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，发放《学习贯彻***总书记考察吉林重要讲话重要指示精神》《***总书记关于东北振兴重要论述摘编》《***总书记关于解放思想重要论述摘编》《***总书记在福建、广西、青海、西藏调研时关于党史学习教育重要论述摘编》等学习资料，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。四是依托学习管理平台，加强对县级党委（党组）理论中心组学习情况监督检查，促进理论中心组学习科学化、规范化、制度化。将理论中心组学习纳入意识形态工作责任制专项督查内容，加快建设学习型党组织。

（2）针对打好“三大攻坚战”存在薄弱环节的问题。一是下发《关于坚决打赢脱贫攻坚战的通知》，对脱贫攻坚工作进行再部署、再动员，推动全市上下保持决战姿态，慎终如始、一鼓作气，砥砺实干、克难攻坚，确保如期全面完成决战决胜目标任务。二是责成市扶贫办进一步提高政治站位，通过理论中心组、个人自学、集中学习等形式深入学习***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于扶贫工作重要论述，认真学习***总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神以及省委第三巡视组反馈意见和要求等，准确把握巡视整改总体要求和整改任务；规范市扶贫办党组会议、主任办公会议决策规则，严格按照规章制度做好会议划分、筹备、召开及存档，确保中央、省重要会议精神及工作部署全面落实。三是召开市委常委会前，充分征求市委常委意见，确保各位常委对议题内容充分了解和掌握。要求市委常委将脱贫攻坚工作切实摆在突出位置，积极为全市脱贫攻坚工作建言献策，形成强大工作合力。

（3）针对污染防治整改不彻底的问题。一是要求各地党委、政府认真落实属地责任，全力推进水污染防治各项工作。责成市生态环境局与相关部门密切协作，每月开展水质分析研判，及时采取有针对性的整改措施，合力推进水质改善工作。督促各县（市）区深入贯彻落实河湖长制要求，定期开展巡河，检查督促清理河道生活垃圾、畜禽粪污情况，切实减少河道污染。2020年以来，采取污染源在线监控、“驻厂式”监管等方式，切实强化重点污染治理设施运行监管。除疫情期间，每月对17家水环境重点排污单位开展一次常规检查，重点检查超标排污、自动监控设施运行不正常等违法行为，确保重点污染治理设施稳定达标运行。二是下发《关于调研辽河流域治理项目的通知》《关于落实省委第三巡视组反馈问题整改落实工作的通知》《市辽河办关于省委第三巡视组反馈意见整改落实工作方案》，明确了责任部门和整改措施，规定了整改时限。对全市辽河治理项目进行运行及发挥生态效益情况梳理，制定整改任务清单，按照“任务书”全力推进整改。

2.关于贯彻落实党中央重大决策部署以及省委具体要求不到位的整改情况

（1）针对扫黑除恶“深挖整治”“长效常治”整体推进不力的问题。一是针对扫黑除恶“深挖整治”“长效常治”整体推进不力问题，责成相关部门深入开展“十大领域”专项整治。二是严格落实“两个一律”和“一案三查”规定。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，立案查处334件，给予党纪政务处分302人，移送司法机关47人。三是强化相关职能部门协调配合，市中级人民法院完善协调执行联动机制，开辟黑财执行绿色通道；坚持特案特办，做到快立、快结；建立协同推进机制，对扣押财产早定性、稳把控、速执行。

（2）针对推进疫情防控和“六稳”“六保”工作尚有不足的问题。一是进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府疫情防控工作部署，巩固完善职能完备、稳定高效、指挥有力的指挥体系，推动防控任务高效落实。调整疫情防控工作指挥部人员及相关工作组成员，切实增强各方面力量。二是组织四平日报社、四平广播电视台等市直媒体，聚焦全市疫情防控，做好宣传报道。组织“四平发布”等政务发布平台和市直新闻单位所属新媒体平台，持续传播健康知识和防护知识，及时发布我市应对域外疫情变化的警示、提示。三是组织开展督导检查，累计出动人员13285人次，开展检查10426次，制定疫情防控快速反应机制，实现了市场监管检查和疫情防控排查同步开展。四是对疫情暴发以来办理护照出境人员，采取问询告知、明确回国报告等方式强化防控措施。利用微信、微博等宣传平台，实时发布我市最新疫情防控动态，利用12367出入境管理服务平台，24小时在线回复群众咨询，提高群众境外返国疫情防控意识。为紧急出国留学、务工、公务派遣人员注射新冠疫苗，减少出国人员感染及传播风险。五是责成市发改委、市市场监督管理局重新确认3家具备车用气瓶安装安全质量检验检测主体资质单位，分别为四平市勇仲钢瓶检测公司、四平盛达车载气瓶检测公司、四平市柏祥汽车检测有限公司，要求车用气瓶安装质量检测企业严格按照省规定降低收费标准受理车用气瓶安装安全质量检验检测业务。督促华生、润发等天然气经营企业宣传非居民用气降低价格政策，要求供气企业严格按关于阶段性降低非居民用气成本通知执行，切实落实好2020年2月22日至6月30日阶段性降低非居民用天然气价格元/立方米政策。六是组建工作专班，形成一个领导小组和六个攻坚小组，全面摸排88户企业，制定四平市停产启动工作方案，积极推动停产企业启动生产。

（3）针对民生改善尚有差距方面的问题。一是根据《吉林省解决城市棚户区改造逾期未安置问题工作考核暂行办法》要求，约谈涉事项目开发企业，召开专题会议研究解决办法，积极推动项目复工建设、房源预分配。建立长效监督机制，时刻跟进项目进程，动态了解项目进展情况。对因资金短缺被迫停工或配套工程无法收尾的项目，通过开发企业房屋抵顶施工款等方式，解决开发企业建设资金不足问题，保证动迁居民尽早回迁入住。二是对无专业物业服务企业提供服务的老旧小区，暂由街道社区和环卫部门提供简单的生活垃圾清运。责成市住建局结合老旧小区改造，指导协调两区政府加快改造进度，2021年计划开工的小区已完成招标，管线单位和施工单位已进场施工，2022年计划改造任务正在研究制定。

3.关于政治建设不够有力的整改情况

针对党内政治生活不够严肃方面的问题。一是制定下发《中共四平市委常委会落实全面从严治党主体责任分工方案》《中共四平市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》。召开市委常委会专题听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组的工作情况汇报，要求各县（市）区党委召开常委会议专题听取本级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作情况汇报。二是组织召开市委常委班子省委第三巡视组巡视整改专题民主生活会，省纪委监委第六监督检查室主任张志鹏到会指导。三是组织党员领导干部在认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件的基础上，对2017年以来年度民主生活会、专题民主生活会上的批评和自我批评情况进行自查，制定自查问题清单，抓好问题整改。四是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定《关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，明确通报上年度整改事宜，提出坚决杜绝“检视问题相同、批评意见一样、无会议记录”等情况的明确要求。分层级组建督导组，对各地各部门民主生活会从严从实把关，严格审核方案、会议记录等材料，确保民主生活会开出高质量、好效果。五是针对巡视组反馈问题，市级相关部门结合召开2020年度民主生活会，严肃开展批评和自我批评，对主题教育民主生活会检视问题进行认真梳理，严格审核把关，督促抓好整改。

4.关于市委统领经济社会发展治理能力现代化水平不高的整改情况

（1）针对一段时间发展思路不符合四平实际的问题。一是确立符合四平实际的产业发展新思路。在《四平市“十四五”经济和社会发展规划纲要》中，提出因地制宜做大做强现代农业、特色装备、食品加工、基础化工、医药健康、冶金建材、智慧物流、休闲旅游“八大重点产业”，建设产业集群和特色园区，用5至10年打造4-5个百亿级支柱产业，力争实现“工业经济倍增”目标。二是明确经济发展新目标。市委七届九次全体会议明确提出将“以***总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神为引领，坚持稳中求进的工作总基调，加快实现全面振兴全方位振兴”作为当前和今后一个时期工作总体要求。在“十四五”规划纲要中明确将“综合实力大幅跃升，农业现代化水平领先全国，工业经济总量实现倍增，服务业跨越式发展”作为四平市“十四五”时期提高经济发展质量的重要目标。三是创新经济工作措施。制定《四平市“1+N+X”经济工作落实方案》《四平市经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）》《四平市2020年度各县（市）区、开发区经济运行主要指标考核评价办法》等一系列经济发展办法，加大经济运行分析调度力度，落实经济发展责任，营造全市齐心协力抓经济的浓厚氛围。出台《四平市关于落实“六保”任务的实施方案》以及支持小微企业发展等一系列稳定经济政策，切实支持实体经济发展。四是全力增加财政收入。一方面，认真落实减税降费政策，全力支持企业复工复产；另一方面，重点关注执收执罚大户，帮助协调收入征缴过程中出现的问题。

（2）针对传统优势特色产业未强反弱，工业发展弱势明显的问题。一是建设高水平平台。巨元换热器公司试验检验中心建设项目已通过省科技厅验收，投入试运行阶段，为新产品研发、测试、工艺优化创新等提供技术平台支撑，在亚洲同类平台中检测能力水平居于前列。二是引进专用车项目。新企业已于2020年9月24日完成注册，目前正在办理相关资质手续。三是加快发展专用车产业。加强与一汽解放公司协调互动，沟通协商企业委改增量和底车政策诉求，专用车委改量实现稳定增加，2020年完成委改量2888台，增长79%；2021年1-5月完成委改量1683台。推进“四平市专用汽车产业园区”项目，已完成部分土地平整，厂房正在施工建设。四是对全市重点工业项目，特别是对竣工投产项目进行定期调度，利用三级项目中心、工业项目服务秘书等平台**突出问题。五是制定《四平市重点产业链强链指南版》，结合产业基础和资源优势，全力谋划招商项目，积极与国企、央企和知名民企进行沟通对接。六是落实《四平市推动2020年企业入规工作方案》，制定《四平市开展2021年中小企业入规升级专项行动实施方案》，加大对重点培育企业跟踪服务力度，推动企业尽快入规，今年吉林白象食品有限公司已实现入规。七是落实四平市推动停产工作方案，建立停产企业启动问题清单，金融、自然资源、生态环境、司法、商务等部门协调配合，合力解决企业盘活启动过程中的堵点难点问题，完成年度启动目标任务。

（3）针对没有抓住国家倾斜政策，发展现代物流产业和开发区建设滞后的问题。一是谋划组建物流产业发展相关机构。成立四平市物流产业发展工作领导小组、四平市物流产业发展服务中心和市商务局物流发展科。高标准编制《四平市“十四五”现代物流产业发展规划》，明确物流产业发展总体思路、发展路径、重点任务，规范引导全市物流产业快速发展。编制完成《四平市开发区“十四五”发展规划》，明确开发区发展目标、定位，加快形成配套完善、结构优化、优势明显的产业集群，提升开发区整体实力和综合竞争力。二是培育物流龙头企业。围绕推动现有企业转型升级，做好北方万邦·北农产品物流园二期等在建项目服务工作，推动在建项目早日达产达效。积极谋划四平市内陆港（保税物流中心）建设等重大项目，已于2021年4月29日形成项目可研报告初稿。2020年11月20日，成功召开四平市第二届发展大会，围绕智慧物流等五个方面邀请资深专家做主旨演讲，为四平高质量发展出谋划策。推动四平海关开关运行，有效降低了本地企业进出口贸易的时间和经济成本。三是围绕贯彻《四平市产业布局行动纲要》，抓实招商引资和项目建设，推动开发区建设发展。2020年6月1日，下发《开发区整合优化和改革创新实施方案》，红开区与循环园区、经开区与铁东经开区在6月10日完成“物理整合”。8月10日，完成开发区机构设置、岗位竞聘和薪酬改革工作。通过深化开发区改革，有效**了发展空间不足问题。四平经济开发区重点发展医药食品、专用汽车、现代服务业（商贸物流业）三大主导产业，在新冠疫情等多重挑战下，财政收入实现增长。夯实平台支撑，推进“一平方公里”承载区建设。红开区规划建设中国黑土地保护农机产业创新示范基地，项目承载区内标准化厂房已启动主体建设。四平经济开发区规划建设医药健康绿色食品产业园区和专用车产业园区。医药健康绿色食品产业园区分为两个项目，其中医药产业孵化平台项目基本竣工，年产1400吨中成药、年产80万支一次性医疗器械2个项目入驻；绿色食品生产孵化产业园项目标准化厂房框架已经建设完毕，年产10万吨碳酸饮料、黄豆深加工2个项目入驻。专用汽车产业园项目已完成可研批复、环评、土地预审等前期手续办理工作，年产2000台专用车建设、专用车特种设备建设、专用车建设3个项目入驻。

（4）针对率先实现农业现代化有差距的问题。一是用工业化思维谋划农业产业发展，通过培育产业化龙头企业、创新产业化组织形式、建设产业园区等方式延伸完善产业链条。通过上项目、抓技改，调整完善农产品加工转化结构，提升农产品附加值。积极推进项目建设，提升农产品加工能力和农业产业化经营水平。2020年全市新建、续建“满乡风情·七彩伊通”田园综合体、生猪养殖、280万只蛋肉鸡养殖、年产3000万袋鲜龙葵果基地、年加工10万吨优质绿色水稻扩建等农产品加工项目10个，完成投资亿元。2021年，制定《四平市关于加快农产品加工业和食品产业发展实施方案（2021—2025年）》（审议稿），促进农村一二三产业融合发展。全市谋划食品加工业招商引资项目10个，高尔夫食品加工中心开工建设，带动我市食品加工业实现高质量发展。新建、续建吉林省新天龙实业公司锅炉建设项目、梨树县黑玉米花青素精深加工建设项目、君乐宝乳业5条生产线自动化升级改造项目等投资3000万元以上农业产业化项目8个。华统食品实施技术改造项目，目前生产线主体已经改造完毕，附属设施正在改造；双辽牧原饲料厂项目现已选定建设厂址。同时，大力培育农业产业化龙头企业，2020年全市有6户企业晋升为省级农业产业化重点龙头企业，新认定市级农业产业化重点龙头企业15户，推荐1户企业晋升国家级农业产业化重点龙头企业。认定市级示范农业产业化联合体20个，培育省级示范农业产业化联合体2个。2021年推荐吉林省铠绎农牧业发展有限公司申报国家级龙头企业，推荐吉林省辉煜农业、义兴环保科技等6家企业申报省级龙头企业。新认定市级农业产业化联合体7个，评定市级龙头企业13户。目前，全市累计培育市级农业产业化重点龙头企业233户，其中国家级4户，省级34户。市级示范农业产业化联合体27个，其中省级示范联合体6个。积极推进现代农业产业园区建设。2020年，我市新认定伊通梅花鹿等6个市级现代农业产业园，梨树县绿色瓜菜、伊通满族自治县特种果品被认定为省级现代农业产业园创建单位，市级以上现代农业产业园达到12个。2021年，梨树现代农业产业园被评为国家级现代农业产业园创建单位，伊通满族自治县马鞍山镇被批准创建全国农业产业强镇，梨树县玉米、伊通黄牛被评为第五批省级现代农业产业园创建单位，梨树辽河垦区（大米加工）被确定为首批省级农产品加工示范园区，产业融合经济圈持续壮大。目前，省级现代农业产业园创建单位达到6个，市级现代农业产业园达到13个，全国农业产业强镇创建单位数量达到3个。通过以上措施，全市初级产品加工占比不断下降。二是深入实施“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，全力推进农产品品牌建设。选定“平地生香”作为四平市农产品区域公用品牌名称，“平地生香”四平市农产品区域公用品牌授权企业达到50家。三是坚持科教兴农，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，充分发挥科技促进农业丰产丰收作用。积极开展高素质农民培育活动，全市培训4612人。认真开展科技指导，2021年全市开展科技培训5次以上，与吉林师范大学、吉林农业大学等开展合作项目3项以上，推荐省级科技项目7项以上。进一步提高农业机械化水平，农作物全程机械化水平达到91%。积极推广玉米除草剂减施增效、赤眼蜂防治玉米螟等绿色统防统治技术，农药、化肥施用量持续实现负增长。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.关于全面从严治党主体责任履行不到位的整改情况

（1）针对落实管党治党主体责任有差距的问题。一是先后3次召开市委常委会议研究巡视整改工作，落实巡视整改要求，压实全面从严治党主体责任。召开2020年第9次市委常委扩大会议，市人大召开专题学习会，市政府召开2020年第9次党组会议，分别传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，抓实各级党委（党组）主体责任，压实“一把手”第一责任人责任，推动班子成员切实履行“一岗双责”，着力构建党委（党组）全面领导、书记亲自研究部署推动、班子成员分工负责的责任落实体系。制定印发《中共四平市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》《中共四平市委常委会落实全面从严治党主体责任分工方案》，明确要求市委常委带头落实全面从严治党责任，做到工作分管到哪里、全面从严治党就延伸到哪里，为全市作出标杆示范。根据省纪委纪律检查建议，制定《中共四平市委关于加强对党员干部特别是“一把手”监督管理纪律检查建议的整改方案》，从完善落实全面从严治党责任制度等5个方面细化工作责任、强化任务落实。二是巡视反馈以来，市委、市人大、市政府、市政协班子成员对照巡视反馈问题进行认真自查，发现和反思履行“一岗双责”、做好齐抓共管方面存在的问题和不足。市委明确在2020年度领导班子述职述责述廉中把严格履行“一岗双责”列为必述内容，要求“一把手”认真履行述职述责述廉把关监督责任。三是围绕从严治党、党的建设、规范权力运行等方面制定出台制度、完善机制。制定下发《市管领导班子和市管领导干部平时考核办法》《市管干部经常性谈心谈话制度》《上级“一把手”落实主体责任约谈提醒下级“一把手”制度（试行）》等文件，市委、市政府主要领导带头约谈市管党组织“一把手”，提醒于前、防范在先，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（2）针对市委统筹领导政治巡察不到位的问题。一是加强对巡察工作的领导。2020年10月29日，市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评。市委主要领导亲自审阅市脱贫攻坚专项巡察工作方案，两次对脱贫攻坚专项巡察立行立改问题作出批示，做到重要问题亲自抓、亲自督。二是市委巡察工作领导小组强化组织落实。组长先后深入到梨树县委巡察机构、市委巡察机构，围绕**人情困扰、加强协作联动、健全机构建设、做好日常监督等瓶颈问题开展座谈调研，研究脱贫攻坚巡察工作方案和“1+X”机制。副组长亲自研究落实巡视巡察会议精神，**专职巡察干部不足问题，选派组织干部进入市委巡察组。三是强化学习培训。举办七届市委第五轮暨脱贫攻坚专项巡察业务培训班，就扶贫政策、开展监督方式以及开展谈话技巧等进行专题辅导，全面提升巡察人员履职尽责能力水平。四是规范巡察工作。市委组建脱贫攻坚专项巡察组，对所辖5个县（市）区、10个市直相关部门开展专项巡察，采取“边巡边交边改”方式，分批向被巡察单位移交问题，市纪委监委、市委组织部同步对督改进行监督，有力推动了中央和省委关于脱贫攻坚决策部署落实落细。

2.关于纪检监察机关履行监督责任仍有短板的整改情况

（1）针对一体推进“三不”用力不均的问题。一是在全市范围内开展构建一体推进“三不”机制专题调研，召开业务研讨会，研究讨论“三不”一体推进的措施方法。研究制定《四平市纪委监委“三不”一体推进工作指导意见》，贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程。加大“一案双查”力度，建立2017年以来自办重大腐败案件（采取留置措施）“一案双查”工作台账，对重点案件逐一编号，跟踪管理应开展但未开展“一案双查”的案件，实行销号制度，及时更新进展情况。不断压实责任，对开展“一案双查”工作不力的相关责任人进行追责，对案发单位、涉案单位和责任单位下发纪检监察建议，要求加强教育、督促整改、堵塞漏洞、健全制度。二是制定《推进以案促改制度化常态化实施方案》，明确工作目标、案件选用、组织实施、方式方法、保障机制等各方面要求。三是对2017-2019年查处的典型案件开展“回头看”，加大案件剖析力度，对查处的23起典型案件进行剖析，其中有8起重点案件以市委文件形式下发通报。四是针对巡视组反馈意见，市红十字会修订完善了《市红十字会党组议事规则》。盘点梳理“三重一大”事项制度执行情况，并结合工作实际，进一步修订完善市红十字会《募捐箱摆放、管理协议》《四平市红十字会财务管理制度》《四平市公共物资储备管理办法》等“三重一大”事项制度。市红十字会党组召开省委巡视反馈问题专题民主生活会，党组成员对照巡视反馈意见，集中开展批评和自我批评，深入查摆问题，剖析产生根源，制定整改措施。

（2）针对发挥派驻监督作用抓得不实的问题。一是派驻纪检监察组加强案件办理。一方面强化监督效能，充分运用、贯彻“1+N”工作机制，加强派驻纪检监察组和相关责任部门协同联动，统筹派驻纪检监察干部参与监督检查室、审查调查室办案工作，有效提升了干部能力和监督合力。另一方面抓实主责主业，鼓励纪检监察组探索派驻监督新思路、新举措，落实“三为主一报告”工作机制，定期组织派驻机构分析研判被监督单位政治生态状况，每半年听取一次派驻机构工作汇报，对线索处置情况和党风廉政意见回复情况、重要案件立案查处情况随时进行调度。督促派驻机构提高问题线索处置水平，定期对处置情况进行抽查检查。切实发挥派驻机构贴身监督优势，派员参加被监督单位学习会、工作会、民主生活会等重要会议，对学习贯彻党的创新理论、贯彻执行民主集中制、开展批评与自我批评情况进行监督检查。二是责成驻市工信局纪检监察组充分履行职责，按规定参加市工信局党组会议。依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》有关规定，制作工作《提示单》，明确有关工作规则。督促市工信局党组积极履行管党治党主体责任，对2019年以来召开的局党组会进行“回头看”。三是针对巡视反馈问题，市中院迅速成立由市纪委监委派驻纪检监察组牵头，市中院监察室主办，办公室和审管办参与配合的调查组进行调查。市中院党组副书记、常务副院长召开调度会议，由监察室、办公室、审管办、立案二庭、干部处和新闻办组成联合清查组，对归档卷宗进行了联合清查，给予一名退休法官党内严重警告处分。深入开展卷宗归档集中清理活动，驻市中法纪检监察组对卷宗清理活动全程跟踪督促并检查验收。结合实际制定了《四平市中级人民法院全流程网上办案工作规范》《四平市中级人民法院案件纸质材料保管及借阅管理办法（试行）》，积极推进法院审判事务性工作集约化管理，有效促进审判效率提升。进一步完善《四平市中级人民法院诉讼档案管理制度》，确保以制度管人管事管案。

3.关于领导干部遵守纪律和廉洁从政不够自觉的整改情况

（1）针对防控责任意识薄弱，风险隐患较多的问题。制定下发《风险防控工作提示函》，督促全市市管领导班子开展自查自纠，将廉政风险排查覆盖到权力运行的每一个环节及岗位，深入查摆可能存在的风险点，全面进行分析研判。经全面深入自查，有7家单位未把廉政风险防控工作纳入班子重要议事日程，督促其立即进行了整改。73个部门（单位）建立主体责任清单1620项、党员干部负面清单565项，有效预防廉政风险。要求各纪检监察组对其派驻单位廉政风险防控工作落实情况进行严格监督，并把此项监督纳入对派驻单位日常监督工作中，抓紧抓实、常抓不懈。

（2）针对“不收敛”“不收手”问题依然存在的问题。一是强化“不敢”的震慑。坚持“严”的主基调，2020年全市立案966件，涉及县处级干部13件，乡科级干部91件，结案1235件，处分1057人，采取留置措施25人，移送检察机关25人。通过“不敢”的持续震慑，让党员干部从害怕被查处的“不敢”，走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。精准运用监督执纪“四种形态”，有效处置化解存量、强化监督遏制增量。二是强化“不能”的约束。做细做实日常监督，2020年以来，回复党风廉政意见126批次1353人次，639名市管干部全部建立廉政档案。用好用活谈话函询、批评教育、提醒谈话，抓实近距离常态化监督。全市谈话函询671件次，其中市本级63件次，涉及县处级“一把手”26件次，占比%。不断加大对函询结果的抽查核实力度，切实让监督“带电”“长牙”。率先建成纪委监委信访举报服务中心并投入使用，信访监督更加有力有效。深化以案促改，对2017-2019年330名党员干部处分决定执行情况进行监督检查，做到以案明鉴、以案促改。2020年以来，下发纪检监察建议书117份，其中市本级下发46份，切实压缩权力行使的任性空间，让意欲贪腐者无可乘之机。三是强化“不想”的自觉。把思想政治教育放在首位，抓理论武装、抓政治素养、抓政德教育。坚持用先进典型引路，用反面典型镜鉴，保持教育警示常态化。建设四平市一体推进“三不”教育展厅，既发挥警示教育作用，又激发党员干部工作热情。持续用好忏悔书、案件剖析和警示教育，精编编辑两年来全市纪检监察机关查办的典型案例，编印《忏悔录》4000册。召开同级别同类型有针对性警示教育大会128场，组织观看警示教育专题片，让不想腐的思想深入人心。

（3）针对“中梗阻”等破坏营商环境问题尚未彻底根治的问题。一是积极开展服务企业质量问题专项监督。以省委巡视反馈问题为切入点，坚持自查自纠与监督检查相结合，全面整治破坏营商环境突出问题。强化自查整改，全市42个部门（单位）按照各自职能，深入开展自查自纠，共梳理省市出台的招商引资、产业扶持、降低成本等行业部门惠企政策文件28件。强化监督推动，共谈话提醒12人次，督促相关部门制定整改措施45项，完善制度23项，自查发现的问题已全部整改完毕。组成四个监督检查组，对常态化疫情防控下企业复工复产相关惠企政策和制度落实情况进行了监督检查，共梳理疫情期间、复工复产相关惠企政策和制度143项，主要涉及税费、水、电、天然气、贷款贴息、房屋租赁、社保、医保等方面。检查组共走访企业53户，整理企业反映的问题和检查发现的问题11件，发现问题线索1件，帮助企业解决问题5件，运用“第一种形态”谈话提醒批评教育14人。二是全力开展窗口服务质量问题专项监督。成立专项监督工作专班，对市政务服务中心10个无差别全科受理窗口和22个部门后台审批区暗访3次，对市不动产中心、市社保局、市医保局等政务分厅暗访2次。三是开展政务服务质量问题专项监督。除法定重大事项副局级以上领导审批外，其他事项审批权全部授予行政审批办，审批办主任一支笔审批，解决了行政审批“前店后厂”问题。四是开展行政检查备案问题专项监督。完成了检查人员资格审查、检查事项清理、市场主体名录库完善等工作，印发《四平市行政检查备案智能综合管理系统应用管理办法》，所有行政检查实行事前报备、全程留痕、事后评价，“乱检查”现象得到有效规范。积极应用智能综合管理APP，检查过程留痕可评价。

（4）针对侵害群众利益问题比较突出的问题。一是持续深化民生领域漠视侵害群众利益问题集中整治。2020年9月份以来，全市纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题413个，给予党纪政务处分348人，组织处理140人，移送司法机关16人。二是深入推进基层监督。打通基层监督“最后一公里”，9月份以来，全市乡镇纪检监察机构立案226件，结案283件，给予党纪政务处分269人，组织处理14人。三是督促开展民生领域突出问题自查自纠。督促市县两级有关部门就当前存在的民生领域突出问题进行自查自纠，2020年推动市县两级有关部门完成155个民生领域突出问题整改工作，建立健全制度19项。四是针对巡视反馈问题，叶赫镇召开警示教育大会，并对扶贫领域重要岗位干部进行约谈，深刻剖析案件、以案说纪，推动镇村干部以案为鉴、提高警惕。开展专项检查，查阅各村扶贫档案、工作纪实，调查了解群众满意度，督促各村高度重视扶贫工作，确保扶贫劲头不放松。叶赫镇党委召开专题民主生活会，对照反馈意见，结合全镇扶贫工作实际问题，深刻剖析原因，制定整改措施，坚决做到真改实改彻底改。

（5）针对违反财务制度问题频发的问题。制定并印发了《关于进一步加强行政事业单位差旅费、会议费、培训费、因公出国（境）经费及公务卡使用规范管理的通知》，切实强化了财务制度执行管理。

4.关于作风建设积弊未除的整改情况

（1）针对推动整治形式主义、官僚主义问题不到位的问题。一是把整治形式主义、官僚主义问题作为一项重要政治任务，时刻紧盯形式主义、官僚主义老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，着力**困扰基层的会议多、文件多、督查检查多问题。制定印发《关于整治形式主义、改进工作作风的五项措施》及《实施细则》，会议一般采取合并、套开、视频等形式召开，且时间一般不超过2小时。严格审核机制，杜绝以市委白头文件印发政策性、指令性公文，严控公文制发总量，对发文数量较大的部门及时进行预警。市委督查室对基层会议负担过重问题进行专项督查，对存在问题的部门及时指出、督促整改。二是强化日常监督，制定《关于强化监督防止和纠正形式主义官僚主义问题的通知》，督促各县（市）区、市直部门（单位）对形式主义、官僚主义问题进行自查自纠，发现问题立查立改，并按月汇总工作进展，形成常态。改进工作方式，从2020年10月中旬到2021年2月末，采取“四不两直”方式开展调研监督，对工作开展及问题整改情况进行随机抽查。在重要时间节点，通过监督检查和明察暗访，对各县（市）区及相关单位发文、开会等情况进行监督检查，发现形式主义、官僚主义问题10个，已全部整改。三是针对扶贫领域、民生领域侵害群众利益、搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等形式主义、官僚主义问题，组成5个调研督导组，聚焦扶贫领域资金、项目工程、农村薄弱校改造等情况开展监督检查和明察暗访。

（2）针对违反中央八项规定精神问题禁而未绝的问题。一是聚焦落实中央八项规定精神，建立作风建设主体责任清单，73个部门（单位）完成主体责任清单1620项、党员干部负面清单565项。各单位根据清单针对性开展党员教育管理和监督，推进自查整改。制定下发通知，督促各部门梳理发放津贴补贴情况，按发放依据、标准、范围、时限等建立台账，为精准监督打下坚实基础。二是开展监督检查和明察暗访。市纪委监委成立“四风”监督检查组，对各县（市）区、市直10个部门餐饮浪费、享乐主义、奢靡之风等方面问题进行抽查暗访，发现问题立即整改。三是深化以案促改，督促完善制度、堵塞漏洞。通过纪律检查建议、监察建议、提示函等方式督促相关部门完善制度。自巡视反馈以来，下发监察建议书26份，整改完善并严格落实案件评查、“五个当场”等三项制度；针对餐饮浪费、规范公车使用等问题下发工作提示函8份。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于领导班子建设不够到位的整改情况

（1）针对市委班子落实民主集中制不规范的问题。一是严格执行《中共四平市委常委会工作规则》，巡视反馈至今，除重要人事任免、处理违纪干部及特殊紧急增加的议题外，提交市委常委会的148项议题均在会前一天送达市委常委，为常委同志充分发表意见、高效履行职责创造条件，切实提高决策民主化水平。二是巡视整改以来，各市直部门提交市委常委会讨论的56项议题，提交前均进行充分调研论证，制定议题材料征求意见稿，积极征求市级领导和相关部门、单位意见建议，并根据意见建议及时做好相关调整，保证议题质量。三是市委常委会各项议题，严格按照《中共四平市委常委会议事规则》程序要求进行，特别是选人用人方面会议均严格按照程序表决，坚决确保民主集中制规范落实。

（2）针对市管班子建设缺乏长远规划的问题。一是制定印发了《关于加强领导班子和优秀年轻干部队伍建设的实施意见》，从聚焦“两个维护”、加强党的政治建设、深化创新理论武装等七个方面提出要求。二是围绕编制“十四五”规划，市委组织部针对“加强干部队伍建设，激励干部担当作为情况”等问题进行了专题调研。对各县（市）区贯彻落实《党政领导班子建设规划纲要》和省委《贯彻落实意见》《关于推动市县党委贯彻落实党政领导班子建设规划纲要的若干举措》情况进行调度，跟踪指导各地《规划纲要》落实工作。三是综合分析年龄、专业、“三方面”结构比例，在年度考核、平时考核、专项考核等工作中，同步对全市优秀年轻干部储备库进行调整补充，实现“一职一备”。

（3）针对市管班子结构不优的具体问题。一是加大优秀年轻干部使用力度。根据我市优秀年轻干部储备情况，坚持使用就是最好的培养，给年轻干部搭平台、压担子，充分结合换届工作，提拔使用一批40岁左右年轻干部，确保市管班子有活力、想干事、干成事。二是持续优化领导班子配备。综合考虑梯次结构、个人意愿、党组建议等因素，适时提出市管干部晋升职级、退出领导职务或转任职级等建议，有44名干部因年龄、班子结构、身体健康等原因退出领导职务。三是选拔培养优秀党外和专业干部。掌握了解一批优秀党外和专业干部，根据工作需要，逐步选拔配备，使领导班子结构“多元化”。建立健全党外干部队伍储备库，已有1名党外干部被充实到铁西区政协班子。四是加强“一把手”业务能力培训。依托干部教育资源，定期举办业务能力培训班，促进干部更好适应岗位需求、胜任管理工作。组织实施“万名大学生留平计划”，从源头加大专业化干部比重。同时，注重培养选拔政治素质好、专业能力强的优秀干部，2020年6月份以来，共提拔使用87名专业干部。

（4）针对市管班子配齐配强不到位的问题。加强分析研判，注重选贤任能，结合班子结构、专业结构、资历经历、工作实绩等多方面因素，进一步优化了领导班子配备，树牢了凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明用人导向。持续优化班子配备，既注重性别、年龄等刚性结构，又注意性格、能力等柔性结构，努力形成结构互补。对47个市直部门（单位）领导班子进行了调整配备，在县（市）区党政班子中配备40岁左右的干部、调整出年龄较大的干部。选优配强“一把手”，对反馈前4个未配备“一把手”的部门（单位）进行补充，22个市直部门（单位）的主要领导作出了调整，确保“关键少数”发挥“头雁”效应。继续推进结构“多元化”，注重培养选拔政治素质好、专业能力强、工作作风实的优秀干部。

2.关于干部选任和监督管理落实从严要求不够的整改情况

（1）针对干部选拔任用规定执行不严的问题。一是进一步强化干部选拔任用监督工作，前移审核关口，严格坚持“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”，对拟提拔或进一步使用的人选，一律严格审核干部档案，认真核查核实个人有关事项报告，征求纪检监察机关意见，对线索具体的信访举报坚决查办。二是将县（市）区政府副职任党委常委的使用情形列入公示范围。

（2）针对干部交流规定执行不严的问题。一是严格落实规定，对必须交流的干部，有计划进行交流，对可不交流或者暂缓交流的适当调整工作分工。二是畅通干部交流渠道，推动市直部门、县（市）区之间干部双向交流。三是加大干部交流的统筹性和计划性，认真执行党政领导干部职务任期制度，对同一领导干部不搞频繁交流调整，对同一领导班子不搞大进大出。

（3）针对干部日常管理监督规定执行不严的问题。一是推动市委组织部建立个报查核结果处理审批程序，查核比对结果认定后，由分管副部长作出处理意见并签批。二是在今后因私出国审批工作中，严格审核把关，杜绝问题出现。三是市审计局将未审计人员纳入年度审计计划，并已着手实施审计。对未审计人员逐人分类研究、制定整改措施，经审定，根据规定不需要审计60人，已完成审计113人，正在审计18人。四是坚持关心关爱、激励担当并重，择优晋升职级，优化审批流程，简化考察程序，成熟一批、发展一批。

3.关于党管人才成效不明显的整改情况

针对人才工作经常性推动不够的问题。一是充分发挥人才工作领导小组作用，严格贯彻执行《四平市人才工作领导小组工作制度》，召开全市人才工作领导小组会议，审议通过《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的七项措施》，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。同时，通报了《域外就业的四平籍学子回引行动实施方案》《四平市引进人才配偶工作安置实施方案》的相关情况。二是进一步落实党管人才原则，加强统筹协调，凝聚工作合力，及时调整市人才工作领导小组成员单位，定期调度人才工作领导小组成员单位工作情况，不断完善人才工作运行机制。压实“万名大学生留平计划”成员单位主体责任，制定并下发责任清单，定期调度10余次。三是加大人才引进力度，深入实施“万名大学生留平计划”，出台“英城英才新政21条”，累计引留大学生6874人。四是进一步做大“人才编制池”，印发《关于四平市人才引进服务中心增核编制的通知》，市级“编制池”内编制已达300个，专门用于人才引进、提拔、调任。五是加大人才培养使用力度，各市直部门引进人才已提拔事业单位副科长113人、科长13人，调任到行政科级岗位8人；开通职称评聘“绿色通道”，允许在管理岗和专业技术岗之间转换，聘任中级及以下专业技术岗位时可不占岗聘任；充分发挥硕博人才“兼合式”党支部凝聚引领示范作用，广泛吸纳人才党员，定期开展课后辅导、慈善公益等志愿服务，激发人才正能量；组织“联谊沙龙”，为人才搭建交流交友、婚恋平台；出台《四平市引进人才配偶工作安置实施方案》，从制度上解决引进人才与配偶异地分居问题，实现人才安心安身安业。六是加大高端人才引培力度，总结推广梨树“黑土地论坛”引才模式，依托“院士专家基层行”“院士专家四平行”活动，柔性引进院士专家团队来平服务，帮助企业**发展难题。聘任中国农业大学教授任梨树县“现代农业发展顾问”，为黑土地保护提供智力支撑；邀请中科院院士通过在线和实地考察方式，对吉春制药开展技术咨询和助企服务，为双方后续深度合作打下坚实基础；全市共有9人入选省突出贡献专家；积极做好吉林省“长白山人才工程”申报工作。评选出“工匠之星”“创新创业先锋”各10名，并给予每人5000元奖励。七是为企业发展提供人才支持，先后组织99家企业参加网络招聘活动4次，组织全市14家医疗单位和重点药企参加长春中医药大学专场招聘会。到全市“八大重点产业”中的规上企业和重点企业进行调研，针对企业需求拟引进驻企服务的急需紧缺人才100人。

4.关于推进基层党建重点任务不到位的整改情况

（1）针对村党支部书记队伍整体素质不高的问题。一是印发《2021年全市村（社区）“两委”换届工作实施方案》《关于进一步做好村“两委”换届准备工作的十项要求》《2021年全市村“两委”换届相关准备工作任务清单》，要求各地认真落实2021年村级换届政策，依法依规开展换届工作，落实村干部县级联审机制，严格按照“三高三强两满意”标准选拔村干部，完成村“两委”换届选举工作，实现年龄、专业结构、性别结构优化。二是印发《关于开展“村干部队伍规范优化提升”行动的实施方案》，依托各县（市）区党校建立农村干部实训基地，统筹师资、课程资源，立足本地实际情况，编制了《村干部实训基地培训讲稿汇编》；依托四平干部教育网络学苑举办脱贫攻坚示范班，培训扶贫一线干部732名；发挥四平农村成人高等专科学校、四平职业大学等院校作用，组织89名农村干部报名参加成人高考，提升学历水平。推动各地加强村后备干部储备，按照村书记至少“一职两备”比例储备了1527名村书记后备力量，建立了村后备干部队伍台账。三是依托四平干部教育网络学苑，举办村干部教育培训班，对全市755个村书记进行全覆盖培训，要求各地逐级对村干部进行教育，全面提高防控风险、科学决策能力。举办全市村党组织书记岗前示范培训班，对100个村书记进行了集中培训，推进新任村书记快速适应工作岗位，有效提升了推动乡村振兴的能力素质。

（2）针对城市和非公党建存在薄弱环节的问题。一是对全市城市党建工作开展摸底调研，深入了解各县（市）区城市基层“党建联盟”工作开展情况，推动全市街道社区建立城市基层“党建联盟”141个，吸纳联盟成员单位605个。梨树县霍家店街道于2020年7月1日建立了城市基层“党建联盟”，吸纳盟员单位24个，制定了党建联席会议制度及活动制度，召开党建联席会议2次，制定并落实“四项清单”制度，与盟员单位积极开展共驻共建活动。二是与铁东区共同分析问题产生原因，研究制定解决办法。重点打造金谷大厦“红色孵化器”，定期举办创业培训、招聘会、产品推介等活动，真正发挥好“红色孵化器”作用。指导各级非公党工委持续开展助企纾困活动，各县（市）区累计解决企业生产经营问题200余个。举办各类线上线下招聘会5次，招聘企业急需人才240余名（党员32名）。落实“一建七送”政策，支持新建党组织开展党建活动。以中友电商园全省十佳精品“红色孵化器”为标杆，拍摄宣传微视频，已在省“红旗-非公党建在线”抖音公众号上播出。

5.关于促进干部担当作为力度不大的整改情况

针对市委抓干部担当作为持续用力不够的问题。一是进一步规范受处理处分干部提拔使用和晋升职级的情形和程序，实事求是、客观公正地对待受处分干部，对表现突出、符合条件、符合政策规定的该提拔的提拔，该晋升职级的晋升职级。2020年6月份以来，73名曾受过处分干部，因积极改正、表现突出，处分影响期满后被提拔重用或晋升职级。二是出台《市委督查考评工作实施方案》，围绕推进中央、省和市部署落实，建设督查考评信息管理平台，建立涵盖党建、经济、社会、生态、文化等内容的三级落实指标体系、责任体系、考评体系，推进督考融合，强化跟踪考核，注重结果运用，激励鞭策党员干部攻坚克难、担当作为。三是印发了《关于整治形式主义、改进工作作风的五项措施》，有效**了困扰基层的会议、文件、督查检查“三多”问题。四是制定出台《市管干部经常性谈心谈话制度》《市管领导班子和市管干部平时考核办法》，坚持关心关爱、激励担当并重，提拔重用了一批扎根基层、服务群众的优秀乡镇党委书记，以及在项目建设、疫情防控等攻坚一线表现突出的优秀干部，提前发放了年终一次性奖金。五是针对整改反馈问题，责成市公安局党委班子积极整改，将“整治干事创业精气神不够、不担当不作为问题”纳入重点工作日程，在全市公安机关开展了自查自纠。制定出台了《中共四平市公安局委员会运用“三种常态”加强干部日常管理监督的实施办法（试行）》《四平市公安局科级领导干部个人有关事项填报制度（试行）》等制度，指导督促各级领导干部履职尽责。市住建局党组召开全局警示大会并专题研究物业管理中心负责人选派工作。新任负责人到任后，勇于担当、积极作为、**难题，创新我市物业管理工作，四平市物业整治工作被《吉林日报》等媒体报道，全省物业管理工作现场会在我市召开，四平物业分级管理经验全省推广。六是筹备“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”展览，深化以案促改、找准薄弱环节，强化监督、完善制度，管住干部用权行为，切实解决不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。

（四）巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

1.关于履行整改主体责任不到位的整改情况

（1）针对市委未召开常委会研究脱贫攻坚问题整改报告的问题。一是市委先后6次召开市委常委会，集中研究问题整改、防返贫体系建设、扶贫资金等重大事项及影响脱贫攻坚收官的各类问题。审议通过《四平市脱贫攻坚全面“回头看”工作实施方案》，持续压紧压实责任，在全市范围内开展脱贫攻坚专项巡察和全面“回头看”，确保“两不愁三保障”落实落细。二是制定《中共四平市委关于省委第三巡视组反馈意见的整改落实方案》，下发至全市各责任单位，针对各项反馈问题，明确责任领导、责任单位、责任人员及具体整改措施。强化对整改工作跟踪问效，市委书记郭灵计带头认真履行第一责任人职责，全面推动反馈问题整改。

（2）针对统筹各部门整改不力的问题。一是提升巡视（巡察）整改质量、及时跟踪监督，制定了“1+X”工作机制，促进巡察监督和纪律监督、监察监督、派驻监督进一步融合，健全监督体系，发挥整体效能。巡察前由纪检监察机关将违纪违法、日常监督等情况进行梳理，形成建议清单，交巡察部门确定巡察重点；巡察中相关监督检查室和派驻纪检组主动对接、派员参与；巡察后由市委巡察办形成问题线索清单和问题整改清单，交由纪检监察机关进行查处和监督整改。明确了办组室联审、问题线索移交等机制，保证巡视（巡察）反馈线索和问题监督持续有效。二是针对反馈问题，推动市住建局严格落实责任，文件材料等由科室负责人和部门（单位）领导层层签字、逐级审核、逐级负责，坚决防止产生“过关销号”心态。进一步端正文风，推动市住建局普遍开展文风自查，坚持高标准、严要求，注重文字稿件规范化，对发现的问题立即整改，并制定整改方案、建立长效机制。强化市住建局党组主体责任落实，定期对机关各科室和局属事业单位文风进行检查，发现问题坚决问责到底。2021年8月31日，市住建局召开全面从严治党暨加强作风建设警示教育集体约谈会，局机关科室负责人、基层事业单位负责人参加会议。会上集体观看了《正风反腐就在身边》（坚守铁规）纪录片，各基层单位负责人就全面加强从严治党、做好党风廉政和作风建设等方面进行汇报，党组书记、局长进行集体约谈。

2.关于建立整改长效机制不到位的整改情况

（1）针对巡视整改机制应建未建，老问题仍新发的问题。一是制定《中共四平市委巡察机构运用“1+X”机制实施办法》，加强巡察前、巡察中、巡察后相互配合，强化巡察监督与纪律监督、监察监督和派驻监督贯通融合，推动巡察工作高质量发展。二是制定了《四平市纪委监委落实省委第三巡视组反馈意见整改方案》，督促相关部门按照《方案》要求，明确整改责任和时限，推进整改工作按序时完成。严格监督整改工作中存在的违纪违法行为，保证老问题得到妥善解决、新问题不再发生。三是受宏观经济下行压力和国家实施大规模减税降费政策影响，我市财政收支矛盾突出，“三保”支出压力大。巡视组问题反馈后，市财政局积极开展自查，立足部门职责，采取了加大控压支出力度、积极盘活财政存量资金等一系列强力措施予以整改。

（2）针对市委对主题教育整改情况跟踪问效不足，长效机制尚未形成的问题。一是研究制定巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果分工方案，明确任务分工，从坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装全党、强化理想信念教育和党性教育、开展经常性政治体检等9个方面，分解细化了34项具体任务，明确了14家牵头单位和责任单位，压紧压实各级党委（党组）主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是研究制定全市巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作安排，明确强化理论武装、讲好专题党课、开展党章学习等16项任务，明确了18家牵头单位和责任单位，共同推进巩固深化主题教育成果落地见效。

3.关于个别问题线索处置不到位的整改情况

针对巡视发现“线索处置不及时”的问题。一是全面梳理2018年以来历次巡视移交的问题线索，建立问题线索办理台账，及时更新、销号管理，对巡视反馈问题线索优先办理、定期调度，做到问题线索底数清、情况明。二是增强问题线索研判的精准性、科学性，加大巡视移交问题线索督办力度，对重点线索跟踪督办、专人盯办，加快办理进度，定期汇总线索办理情况，确保件件落实。三是落实“两为主一报告”制度，强化对下级纪委监委查办案件的督导指导，严格请示报告，严守关于线索处置、办理程序及时间规定，对不按规定执行的追究责任。四是加强对问题线索的分析研判，坚持问题导向，精准处置问题线索，对移交给派驻纪检监察组及县（市）区的问题线索，跟踪督办、及时调查。

三、突出整改落实，持续强化监督，深入做好巡视“后半篇文章”

经过一段时间努力，巡视整改工作取得了一定成效，同时我们也清醒的认识到，巡视整改工作永远在路上，我们将坚决贯彻党中央重大决策部署以及省委具体要求，进一步强化守正创新、突出系统治理、拓展工作质效，确保交上一份满意答卷。

一是进一步落实主体责任。抓住“关键少数”，强化压力传导，落实全面从严治党主体责任，严格履行“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，以上率下、层层落实，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

二是进一步强化监督检查。继续加强日常监督力度，督促相关责任部门完善长效机制、防止问题反弹，特别是加大对基本完成整改和未完成整改的督导力度，对于整改过程中工作不力、虚假整改、抗拒整改的，严肃追究相关责任人责任。

三是进一步严肃整改要求。坚持“严”的工作基调和“实”的工作作风，把巡视反馈问题和日常工作紧密结合起来，做到集成整改、系统整改，强化整改成果转化运用，切实做好巡视“后半篇文章”。

贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告9

党的群众路线教育实践活动开展以来，我严格按照厂党委的安排部署，从活动一开始就注意认真的把自己摆进去，积极投入到活动中。在深入学习、提高认识的基础上，通过自己找、领导点、互相帮，对自己长期以来存在的问题，特别是“四风”方面的问题，认真仔细进行了查摆。对查找出来的突出问题，紧紧联系自己思想、工作和生活实际，深入剖析问题的实质、根源和危害，提出努力方向和改进措施。

一、遵守党的政治纪律情况

一是坚定理想信念，自觉遵守党的政治纪律。自从参加工作以来，无论工作如何变动、岗位有何变化，都始终坚定共产主义理想，自觉从点滴做起，加强党性锻炼，保持坚定的政治信念和纯洁的思想道德，对中国特色社会主义理论、道路和制度充满信心。无论在哪个岗位上，都认真贯彻落实党的路线、方针、政策，认真贯彻落实厂党委的各项决策部署，在政治原则、政治立场、政治观念和路线方针政策上，同党中央保持高度一致。自觉做到不踩“红线”、不闯“禁区”，讲政治、守规矩，使言行始终在政策纪律的约束之中。在日常工作中，能够自觉遵守党的方针政策，把维护党的政治纪律摆在首位，把讲政治、举旗帜落到实处。

二是强化理论武装，自觉维护党的形象。自己感觉到，要想使自身有所提高，必须不断推动知识更新，不断用新的理论武装自己的头脑。为此，自己在平时工作生活中需要加强学习，带着问题学，遇到

问题想，在解决问题中主动自觉运用所学知识。牢固树立党章意识，自觉遵守和模范践行党的各项纪律要求，认真执行下级服从上级、个人服从组织和民主集中制原则。没有发表过与党的路线、方针、政策和主义相反的言论，也没有制造和传播过政治谣言，更没有与组织决策相违背的行为，时时处处注重维护党的形象和威望。

二、贯彻“八项规定”和转变作风的情况

认真落实“八项规定”，切实转变作风。工作中，自知任务重、责任大，工作必须特别用心、特别努力。虽然工作有困难，但因为有领导的正确领导和精心指导，我坚持结合自身实际，积极学习借鉴外地先进经验，认真研究探索我厂工会管理的路子和方法，克服了工作中的一些困难和问题，有效推动了我厂工会工作的开展。工作中，坚持常到车间现场。到基层一线时，一律在食堂吃工作餐，决不能给基层增加麻烦。并在车辆管理、节约、安全等方面严格要求，着力在内部树立了一种良好风气。

三、“四风”问题存在的突出问题

由于自身经历和受党的教育多年，在思想和行为上对“四风”是厌恶的。但是，严格对照上级要求和广大群众的期盼，也知道自身还有较大差距。

(一)在形式主义方面。一是学风不够端正。过多忙于日常事务，对政治理论和业务知识，满足于一般性了解，缺乏深入研究，对中国特色社会主义理论学习不主动、不系统，联系实际深入思考不够;感兴趣的学得多，不感兴趣的一扫而过，在解决全局性、疑难性问题上思考不深、办法不多，在指导实际工作中力度不大。二是实际工作中，参与了一些活动和接待，有时觉得讲形式也很重要，也做了一些讲形式的事，认识还不够到位。三是调研不够深入。梳理自己的工作时间，在办公室多于在基层一线。到基层现场，有时是走马观花，花费了时间和精力，对真实情况了解不够全面深入。四是抓落实不够到位。安排部署工作，因地制宜采取多种方式推动工作的办法还不够。主动谋划开展工作的力度不够，还有怕越位、怕揽责任的思想，有等靠思想，影响了工作效率。

(二)在官僚主义方面。一是宗旨意识不够强。虽然按要求开展了直接联系和服务群众活动，但去基层与群众联系交流的次数还是偏少，对群众的所思、所盼、所想了解的不够充分。二是在推进工作过程中，按要求讲程序的多，注重研究、灵活把握处理问题还不够到位。在组织一些活动时，习惯按老套路办事，有时会急躁心理。三是压任务多、提要求多、谈心交流少，以及批评教育多、表扬鼓励少。

(三)在享乐主义方面。一是多年来自己感觉在尽心竭力的工作，但在主观上有求稳的心态，缺乏工作激情，进取心还不够。二是在工作过程中，存有好事快办，遇到矛盾会有碍于情面、心存顾虑的思想。三是对一些棘手的问题，有时会有依靠领导指示的心理和“等一等、缓一缓”的思想，为领导出谋划策、提供意见和建议、积极推动问题解决做得还不够。四是社会交往虽然不多，但偶尔也会参加迎来送往，防微杜渐做的还不够。

(四)在奢靡之风方面。勤俭节约的意识还不够牢。在日常办公的过程中，有时过度追求效果，对笔墨纸张有浪费现象。自己虽然一直坚守平淡是真的生活准则，对社会上的一些不良风气也有看法，但挺身抵制做的不够，偶尔也参加公款吃请活动。

四、产生问题的原因分析

通过学习和查摆问题，自己深刻感受到这次群众路线教育实践活动的必要性和重要性，深刻感受到以前很多想法和做法的危害性，根据活动要求，结合自己工作、思想实际进行深入剖析，产生这些问题的根源主要有：

(一)理论学习还不够深入，学用结合上还不够到位。在主观上存在“学习是把软尺子，工作才是硬指标”的懒惰思想，认为已有的经验足以做好日常工作。虽然平时也能够积极参加各类学习活动，但仍存在主动学习少、深入研究少的问题。二是放松了对中国特色社会主义理论系统的学习，没有完全把改造自己的主观世界和树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来。三是所学知识与实践结合不够紧密，在运用理论指导实践、促进工作上还存在一定的差距。

(二)创造性开展工作锐气不足，进取精神有所松懈。因为思想上有求稳的意识，积极进取精神不足。工作中一怕越位，对工会工作自主决策少，主动承担方面做的不够，在一定程度上影响了工作效率。二是怕出现失误，处理事务谨慎有余，追求稳妥。

(三)宗旨意识有所淡化，工作作风还有待改进。全心全意为人民服务的宗旨观念不够强，工作中直接与群众打交道少了，不知不觉会与群众感情疏远的问题，为群众服务做的还不够。在日常工作中，忙于日常事务多，踏实搞调研少，在协调、解决遇到的问题时，多凭着老经验、老做法，“接地气”还不够。

(四)廉洁自律的警惕性有所放松，对奢靡之风的危害认识还不够深刻。虽然能够始终警醒自己自觉尊重党风廉政建设的各项规定，尽量减少应酬，也从没有为自己和他人谋取私利。但对社会上享乐思想、人情往来的抵制意识有所减弱，没有从党性原则的高度认识腐朽奢靡生活方式的严重危害。

五、今后改进措施与努力方向

1、要进一步加强理论学习，增强理论功底。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

2、要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。共产党员应该把维护和实践人民的利益放在首位。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系;要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

3、要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气;要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象做斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

4、要进一步务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕我厂长远发展和中心工作，带头贯彻和落实上级党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。