廊坊市政府工作报告汇报范例实用3篇
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廊坊市政府工作报告篇1
各位委员、同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告，请各位委员审议，并请与会同志提出意见。即将过去的一年，是廊坊发展历史上很不平凡的一年。面对复杂严峻的形势、艰巨繁重的任务，市委常委会在省委的正确领导下，充分发挥集体的智慧和力量，全面落实中央和省委一系列重大决策部署，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，抢抓京津冀协同发展重大机遇，把握大局、迎难而上，砥砺奋进、奋发有为，充分发挥自身优势，努力克服各种困难，推动各项工作干在实处、走在前列，全市经济社会发展和党的建设都取得了新进展、新成效。 一、坚持用中国特色社会主义理论武装思想，在把方向、谋全局、抓大事中充分发挥领导核心作用市委常委会坚持深入学习中国特色社会主义理论，特别是深入学习***总书记系列重要讲话精神，坚持总揽全局、协调各方，注重从思想上、组织上、制度上谋划推动关系全市改革发展稳定的战略性、全局性问题，努力夯实廊坊发展的政治保证。今年以来，常委会组织了18次***总书记系列重要讲话精神的专题学习，坚持在第一时间深入学习交流，深刻领会内涵实质，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚定为实现“中国梦”而奋斗的信心和决心。自觉运用讲话精神指导工作实践，努力提高驾驭发展的能力。自觉同以***同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委同心同德。在大是大非面前始终保持政治上的清醒与坚定，坚决同一切违反政治纪律的言行作斗争，坚决拥护中央和省委对一系列腐败案件的立案查处。坚持政令畅通，积极推动中央大政方针和省委决策部署在廊坊不折不扣地贯彻落实。围绕推进科学民主决策，进一步规范决策程序，扩大决策参与，提高决策水平。修订了市委常委会议事规则，对“三重一大”等问题，坚持充分酝酿、深入讨论、集体议定。全年召开27次市委常委会，对涉及国民经济和社会发展、京津冀协同发展战略举措、群众路线教育实践活动实施、落实“两个责任”、深化体制改革、推进依法治市、重大突发事件处置等方面的大事要事都进行了集体研究议定，形成了推动廊坊发展的一系列重要决策。特别是我们冷静面对宏观经济下行压力，深刻审视我市具有的独特优势和潜力，牢牢抓住京津冀协同发展的历史性机遇，及时提出了廊坊“绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展”的定位，明确了在建设重点上，打造平原森林城市、环保产业城市、文化体验城市、幸福宜居城市；在区域布局上，推动北、中、南三个发展引擎；在发展支撑上，实现园区、项目、民营经济、创新体制机制四个方面的突破，并以“十项集中行动”强势开局的发展思路。这个发展思路成为了全市的思想共识和行动自觉。积极支持人大及其常委会围绕中心、服务大局，全面履行职能，特别是推进人大发挥好依法监督的作用。支持政府放手开展工作，为政府工作创造良好环境、提供良好条件。支持政协搞好重大问题调研，强化政治协商、民主监督、参政议政职能。支持法检“两院”和市公安局依法办案，保障公正司法。支持各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥参政议政的积极作用，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，认真抓好国防动员和后备力量建设，积极推动军民融合式发展，推动形成了廊坊发展的强大合力。 二、扎实开展教育实践活动，在密切联系人民群众中推动党员干部作风的不断转变市委常委会把开展教育实践活动，作为党的建设的重大政治任务和实施从严治党的重大契机，坚持严的标准、严的措施、严的纪律开展好常委会自身活动，强化对全市活动的组织领导、研究谋划、督导调度，努力推动在全市上下形成作风建设的新常态。我们始终坚持活动高起点开局、高标准开展、高质量推进的要求，做到了“五个坚持”：坚持以上率下，凡是要求各级党组织做到的，常委会首先严格做到，每一个环节常委会都提前做出标杆，全程公开活动开展情况。坚持问题导向，常委会勇于面对各种问题，以大走访活动广泛收集群众反映，以信访跟班体验聚焦信访难题，以深入对照检查深刻剖析原因，以立行立改的新作风加快问题解决。坚持开门搞活动，集中学习交流向社会敞开，查摆剖析问题“三堂会诊”，整改落实让群众评判，开展“跟踪回访、问效于民”、“五诺一满意”特色活动，引导广大党员干部走向基层、走进群众。坚持从严要求，严格审核对照检查材料和整改清单，严格把关专题民主生活会和组织生活会，严查彻查“四风”问题，严格进行全面督导，全市各级的活动质量都得到了有效保证。坚持不断创新，常委会立足廊坊实际，把握自身特点，在认真执行统一要求的同时，开展了一系列有廊坊特色的活动，努力提高活动的针对性、实效性。通过活动开展，常委同志和广大党员干部普遍经受了一次严格的党性锤炼，进一步坚定了理想信念；普遍对作风之弊、行为之垢开展了一次大排查、大扫除，党的优良传统得到进一步弘扬；打通了密切联系群众在思想上的“最后一公里”，各级党员干部离群众更近了；建立了一套作风建设的长效机制，制度的笼子扎得更紧；营造了一个干事创业、事争一流的发展氛围，形成了党群融合、干群互动、共谋发展的良好态势。教育实践活动取得的丰硕成果，正在为廊坊的发展注入强大的动力。 三、牢牢把握经济工作主动权，在调结构、转方式中保持了稳中向好、加快发展的良好态势今年的宏观经济形势极为复杂和严峻，我们既面临调结构、转方式的繁重任务，也面临淘汰落后过剩产能、治理大气和水污染的巨大压力。市委常委会坚持稳增长的主基调，强化推动措施，加强运行调度，以抓项目促进结构调整，以优服务保障企业发展，经济发展走在了全省的前列。我们紧紧扭住项目这一核心抓手，组织实施招商引资集中行动，下大力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的战略性新兴产业项目。落实重点项目领导分包责任制，挂账督办、推动建设。开展重点项目拉练观摩，持续为各地各部门加压力、添动力。目前，卫星导航产业港、碳纤维新材料、微软游戏创新中心、镁合金高铁动车轻量化部件等一批高端产业项目纷纷落地，信息产业、新材料、生物医药、现代服务业等战略性新兴产业正在加速形成。高新技术企业总数有了明显提升，服务业增加值增速居全省第一位，预计全年第三产业比重将比去年提高3个百分点。支持传统产业创新发展模式，在改进生产技术、加快产品创新上下功夫，引导传统产业由规模扩张型发展向创新驱动型发展转变。出台了加快工业发展、强化科技创新等意见，为传统企业扩模升级和技术改造提供政策支持。整合提升大城红木产业，初步建成红木文化产业园；依托日上门业，带动文安胶合板产业上档升级；推动传统食品加工企业发展，涌现出了汇福粮油、好丽友等一批行业领军企业。组织实施了民企服务集中行动，解决了一批企业融资难、用地难、招工难问题。组织召开企业家座谈会、现场办公会，听取企业心声，集中解决问题，激发了企业家创新创业的内在动力。进一步降低准入门槛，取消和简化审批，激发全民创业的热情。全市千人拥有民营企业数继续领跑全省，民营经济上缴税金增长%，占全市财政收入89%，位居全省第一。预计全市今年主要经济指标增速在全省排位普遍靠前，与去年相比都有一定幅度的进位。其中，地区生产总值、全部财政收入、公共财政预算收入和固定资产投资等重要指标增速居全省领先水平。全市经济呈现加速发展的良好态势，为河北稳增长做出了积极贡献。 四、积极抢抓京津冀协同发展机遇，在服务大局中推进区域协同取得新成果京津冀协同发展是廊坊面临的极其难得的历史性机遇。市委常委会认为，廊坊地处京津冀核心区域，具有率先发展的良好条件，应该发挥独特优势、谋求更大发展。按照中央精神和省委要求，我们坚持服从服务、合作共赢的原则，不务虚功，埋头实干，打牢基础，争取主动，在推进与京津的对接中取得实质性进展。坚持经济发展的区域观、协同发展的大局观、推动发展的市场观、实现发展的长远观和发展目的的民本观，努力把廊坊的优势发挥到极致、把资源配置到最佳。在全市开展“抢抓新机遇、建设新廊坊”大讨论，明确把廊坊建设成首都城市功能拓展区、京津产业转移提升承载地、全国科技创新成果孵化转化基地、“京津走廊”生态宜居城市的功能定位，制定出台了廊坊市推动京津冀协同发展思路框架和行动方案。积极向国家相关部委及省表达我市诉求，全面推动城市、产业、基础设施、生态环境等规划与国家和省的要求对接、与京津规划衔接。数十次拜访国家有关部委和京津两市相关负责人，协调解决协同发展中的具体问题。目前，我市与大兴区签署战略合作框架协议，合作建设亦庄·永清高新技术产业开发区；与西城区达成合作协议，动物园服装批发市场将搬至永清；与通州区就建设“四路一河”工程达成全面共识；与武清区在产业、交通、环境、政策等方面深入开展合作。中兴通讯研究院、京东商城华北订单处理中心、中海油高新技术成果产业化基地、清华大学科技成果中试孵化基地、香河国际建材城等一大批符合廊坊产业发展方向的大项目好项目相继落地，协同发展各项工作都有了良好开端。我们努力做大基础平台，提高承接能力。全市一批路网、电力、污水处理等基础设施建设加快推进，北京新机场、空港新区建设有关工作启动实施，北三县统筹建设加快推进；京台高速廊坊段建成通车，密涿高速拆迁即将完工，103、104等主要干线公路和危桥完成改造，南城路网建设全面提升；国电廊坊热电厂开工建设，中心城区供热专项规划修编完成；市区地表水厂、铁路北污水处理厂项目加快推进。目前，廊坊的城市发展框架正在拉开，对接京津正在形成更加坚实的支撑。 五、大力整治环境修复生态，在标本兼治中促进环境质量的明显改善良好的生态环境是人类社会可持续发展的必然要求，是人民群众生产生活的基本保障，也是中央和省委赋予我们的重大政治任务。市委常委会坚持绿色发展理念，大力实施大气污染防治、淘汰落后过剩产能和植树造林行动，综合施策、标本兼治，强力推进生态环境治理和平原森林城市建设。我们坚决向污染宣战，组织开展了“八大攻坚战”、APEC空气质量保卫战、秋冬季大气污染防治“蓝天行动”等系列行动和钢铁、水泥、玻璃、电力四大行业治理，严格实施禁止农村散烧煤和秸秆焚烧，大力推广清洁能源和炉具，强力实施了三次淘汰产能拆除集中行动，拆除了一批落后产能、压减了一批过剩产能、改造了一批传统企业、关停并转了一批污染企业。积极推进与海创智库合作，努力为全省乃至全国治理大气污染趟出新路。今年全市、PM10、二氧化硫等主要污染物浓度均有较大幅度下降，全年空气达标天数153天，同比增加21天，重污染天气减少14天。把植树造林和水生态修复作为推进生态改善的治本之策。启动“两年攻坚战、造林一百万”工程，坚持科学规划、创新机制，因地制宜、植护并重，在全市掀起植树造林热潮。全年完成造林万亩，是去年的近3倍，1年完成省下达的4年造林任务，香河县完成造林面积是去年的10倍，全市森林覆盖率有望明显提高。推进水资源配置工程，廊涿干渠通过验收具备通水条件，保沧干渠主体完工，北三县引调水工程获省批准。廊南森林湿地生态走廊的建设规划基本完成，胜芳湿地恢复工程和鲁能、赵王新河生态湿地工程已全面启动。进一步加强水污染治理，启动水污染防治行动计划，重点开展污染源头治理，严厉打击偷排偷放、恶意倾倒等违法行为，全市水生态建设取得明显效果。 六、着力解决群众普遍关心的热点难点问题，在不断增强全市综合经济实力中切实加大民生投入市委常委会始终坚持发展必须依靠人民群众，发展必须为了人民群众，把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度地促进各种资源向民生倾斜，尽最大努力解决人民群众的现实问题。坚决兑现对人民群众的承诺，特别是着眼于解决中小学班容量过高问题，对全市教育资源进行调查摸底，谋划新改扩建一批中小学，争取两年内达到国家规定标准；着眼于解决基本医疗服务资源短缺、分布不均，群众看病难看病贵问题，大力推进三甲医院进社区、公立社区卫生服务中心和卫生服务站建设；着眼于兜住民生底线，下大力解决最困难群众的生产生活问题，低保提标、特困帮扶、大病救助等工作扎实推进。同时，积极做好就业、养老、住房等民生保障工作，城镇登记失业率、五保集中供养率、新农合参合率等继续保持全省领先。坚持把农村面貌改造提升作为基本的民生工程，着力打造环京津美丽乡村示范区。紧紧围绕**“六方面难题”，全面推进民居节能改造、垃圾处理、饮水安全等15件实事落实。全年投入各类资金亿元，对428个村进行改造，省级重点村改造提升主要任务基本完成，打造了一批精品示范村、示范线。特别是引入推广上百种新技术、新产品，使农民的生产生活方式发生较大变化，受到群众的普遍欢迎。全省现场观摩会在我市固安召开。 七、全力维护社会稳定，在化解矛盾、防控风险中巩固和发展安定和谐的社会局面我市今年信访总量一度居高不下，重大活动安保任务非常繁重，特别是一些突发事件给维稳工作带来空前压力。在困难面前，市委常委会以勇于担当的精神和敢打必胜的勇气，审时度势、妥善应对，集中力量、攻坚克难，保持了全市社会大局的稳定。坚持把化解积案作为信访工作的重中之重，瞄准进京非访和赴省集体访，多次召开会议专题研究、调度推动。各位常委带头跟班接访、带案下访，各级各部门认真落实领导干部大接访制度，县（市、区）党政一把手定期接访，积极解决问题，主动化解积案。全市积案化解率达%，为做好信访稳定工作奠定了基础。积极推进群众身边小案侦破，全年侵财类刑事案件同比下降%。开展打黑除恶灭霸扫痞专项行动，打掉了一批犯罪团伙特别是农村涉黑恶痞霸团伙。完善立体化社会防控体系，强化人防物防技防建设，平安社区创建工作走在全省前列。圆满完成了全国“两会”、十八届四中全会、APEC会议等重大活动和关键时点的安全保卫任务。对发生在廊坊的非法集资案件，我们沉着应对、依法查处，充分发挥各级各部门特别是基层组织的作用，妥善做好案件处置工作，最大限度保护群众利益，维护大局稳定。 八、以弘扬社会主义核心价值观为统揽，在强化思想保证、打牢文化支撑中弘扬主旋律、凝聚正能量文化是人民群众的精神家园，是一个地区发展的软实力。市委常委会着眼于把软实力做成硬支撑，以大力弘扬社会主义核心价值观为统揽，扎实推进思想教育、舆论引导、文化熏陶的各项工作，巩固和发展了全市人民团结奋斗的思想基础。着眼于引领社会文明新风尚，创新载体、典型带动，推动社会主义核心价值观深入人心、自觉践行。创办廊坊大讲堂，组织开展了“中国梦·赶考行”千人大宣讲、“最美廊坊人”评选等活动，引导干部群众把握核心价值观的道德本质，激励人们崇德向善。全市涌现出解国胜、蔡义川、陈彩凤等一批道德模范，“中国好人”入选人数居全省第一。组织创作了一批优秀文艺作品，大型情景舞台剧《赶考路上》在全省巡演、反响强烈。牢牢把握正确的舆论导向，充分发挥市属主流媒体的主导作用，唱响主旋律、集聚正能量。多次组织邀请中省主流媒体开展“京津乐道、绿色廊坊”系列采访，多次组织香港、台湾媒体对廊坊的新机遇、新发展进行系统报道，擦亮了廊坊城市品牌，提升了廊坊对外形象。建立了市县两级互联网管理机构，实行24小时监测，加大对不法信息和网上造谣的整治，营造良好的网络舆论生态。廊坊有深厚的文化底蕴，深挖、提升、弘扬廊坊文化是我们的重要职责，也是全市人民的共同愿望。我们以建设文化体验城市为抓手，推进文化产业的大发展和文化事业的大繁荣。加快“梦廊坊”、壹佰剧院、中科院考古基地、燕郊收藏博物馆、国华影视基地等文化体验项目建设。目前，全市已有规模以上文化产业项目167个，产业园区8个，文化产业发展后劲十足。实施一批文化惠民工程，文化艺术节、廊坊特色文化博览会、广场文化等活动，得到广大群众的热烈欢迎。 九、全面加强基层服务型党组织建设，在提高战斗力、增强凝聚力中夯实党的执政基础坚持把加强基层服务型党组织建设作为基层党建工作的主线，紧紧围绕“服务型”的内在要求，探索党建工作新思路，完善工作运行机制，提高党的基层组织活力。在农村基层组织建设中，组织开展对乡镇干部管理的专项核查和督导工作，着力激发乡镇干部干事创业积极性；全面推行“四位一体”，实行以党支部为核心，村民议事会、村民委员会和村务监督委员会共同参与的村务管理机制；全面推行“四议两公开”，91%的村街规范运行；全面推行“一定三有”，努力实现村“两委”主要干部任期承诺目标监督制度、基础职务补贴达标和落实养老保险“三个全覆盖”；全面推行党员“七权七责”，全市10万余名农村党员开展定岗定责，这一做法在全省推广。部署开展了集中整顿软弱涣散基层党组织行动，全市列入整顿的323个村街已经基本实现转化。全面深化以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会和物业公司为主体，共同协商社区事务、共同利用社区资源、共同开展社区服务的“四位一体”工作模式，全市已基本消除社区后进党组织。扎实开展党组织组建“百日攻坚”行动，基本实现了党的组织和党的工作在非公企业的全覆盖。以让群众好办事、为群众办好事为根本出发点，大力推进“三级平台、两个代办”。11个县级政务服务中心和146个乡级便民服务中心已全部建成，村级服务站正在因地制宜地展开。在市县两级普遍推行重点项目全程代办、乡村两级普遍实行为民服务全程代办，初步形成上下联动、层级清晰、运转高效、覆盖城乡的便民服务体系。 十、始终狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，在保持高压态势下推动反腐倡廉建设走上制度化轨道市委常委会以狠抓“两个责任”落实为根本，深刻汲取腐败案件的沉痛教训，着眼于把坏事变好事，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。坚持有案必查、有腐必反，努力营造不敢腐的高压态势。把领导干部作为重点，涉及领导干部特别是一把手的案件，不漏线索、一查到底、顶格处理。突出对重点部门的监督，对涉及各县（市、区）建设、交通、财政、房管等部门的信访、举报，全部由市纪委直接办理和查处。严格实行“一案三查”，不仅追究当事人责任，同时追究相关领导责任和有关部门的监督责任。坚持既查处大案要案，又查处侵害群众利益的小官小案，做到发现一起、查处一起、震慑一批。今年以来，全市立案和查处人数比往年大幅增长。筑牢拒腐防变的思想防线，切实抓好警示教育，先后召开三次上千党员干部参加的全市警示教育大会，组织全市县处级以上干部赴廉政教育基地和监狱实地参观。与各级各部门一把手进行集体廉政谈话，提出严格要求。探索建立“九课堂”廉政教育模式，得到中纪委的肯定。我们在全省率先制定了落实“两个责任”的实施方案，围绕明责、知责、担责、履责制定了10项制度，出台了对落实主体责任和监督责任失职渎职进行追责的办法。坚持把好选人用人廉政关，探索“两报告一筛查”工作法，从制度层面防止带病提拔。研究“两定一考”制度，杜绝“为官不为”，促使党员干部履职尽责、躬行勤政。按照中央和省委要求，在这里向全会报告2014年市委常委会选拔任用干部情况：根据工作需要，全年先后研究任免市管干部180名，其中提拔任用55名、平职调整95名、免职30名。选拔任用过程中，市委常委会始终把树立正确的用人导向作为干部工作的首要任务抓紧抓好，认真贯彻全国和全省组织工作会议精神，严格执行新修订的《干部任用条例》，真正把德才兼备、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。严把职数关、任职资格关和程序关，所有提拔干部均进行考察预告和任前公示。对各县（市、区）党政正职和市直正处级单位正职的任用，全部征求了全委会成员意见。完善调整干部沟通协调机制，按规定沟通情况、征求意见。健全信访举报平台，把监督贯穿于干部选任的全过程，营造良好的用人环境。一年来，我们在机遇面前表现得自信和主动，在困难面前表现得坚毅和从容，大家只争朝夕、忘我工作，戮力同心、共克时艰。这一年工作成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市党员干部、人民群众合力攻坚的结果。在此，我代表市委常委会，向全市各级党组织、广大党员干部、各族群众、各界人士和老领导、老同志，向中省直单位、解放军驻廊坊部队、武警官兵，向所有关心支持廊坊发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，现在取得的成绩还是初步的，一些工作才刚刚破题，一些制约发展的深层次问题还没有有效**。主要是：廊坊的发展速度、质量与所拥有的区位优势不相匹配，发展的潜力和优势还没有充分释放；社会民生事业滞后于经济发展的状况还没有根本改变，城乡基础设施还不完善，城乡规划建设中的主题、特色和管理与京津冀协同发展的大格局不适应；对造成大气污染的规律性认识不足，生态环境治理的任务依然艰巨；县域间缺乏有效的协同合作机制，资源要素没有达到最佳配置；对干事创业的激励不够，一些干部工作热情还没有充分调动起来等等。这些都需要我们采取有力措施解决。各位委员、同志们，党的十八届三中全会、四中全会分别就全面深化改革和全面推进依法治国作出了战略部署，省委对贯彻落实中央精神提出了明确要求，并对深化体制改革、实施创新驱动、建设法治河北作出了全面安排。市委常委会一致认为，必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，团结一心、振奋精神，大干实事、实干大事，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，充分释放出廊坊的巨大潜力和广阔空间，为加快推进绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展而努力奋斗！廊坊市政府工作报告篇2
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
2008年工作回顾
刚刚过去的2008年是我国发展进程中极不平凡的一年。面对历史罕见的国际金融危机和国内严重自然灾害，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，迅速落实中央、省扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，切实按照“海西”建设“四求先行”、“四个重在”的重要要求，积极应对前进道路上的困难与挑战，扎实推进福州又好又快发展，完成了市十三届人大三次会议确定的各项目标任务。主要表现在：
——经济保持平稳较快发展。预计全市生产总值达2296亿元，比增%。全社会固定资产投资完成额达1223亿元，比增%。社会消费品零售总额突破千亿元，达1134亿元，比增%。出口总额达136亿美元，比增%。
——发展质量、效益、后劲同步提升。财政总收入(不含基金)达288亿元，比增%;其中，地方级财政收入达168亿元，比增%。建成或基本建成湾边大桥、宇星涂镀层板材等33项项目，新开工建设福清核电站等58项项目，平潭海峡大桥等一批重点项目建设扎实推进，城市地铁等一批重大项目前期工作取得突破。
——城乡人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达19000元，比增%，扣除价格因素实际增长%;农民人均纯收入达7156元，比增%，扣除价格因素实际增长%。居民消费价格总水平涨幅控制在%以内。城镇登记失业率为%。人口自然增长率为‰。
一年来，市政府的主要工作及成效是：
一、加快转变发展方式，着力提升产业发展水平。积极拓展南北“两翼”，主动调整优化工业布局，工业经济发展取得新的成效。全市工业增加值达928亿元，比增%，规模以上工业总产值突破3000亿元，达3260亿元，比增18%，“两翼”地区对全市工业增长贡献率已达55%。培育壮大高新技术产业，创新型城市建设迈出新的步伐。国家高新技术产业开发区整合扩区全面启动，市重点扶持的17家高成长性高新技术示范企业产值增幅达25%，星网锐捷入选全国首批创新型企业，新大陆等5家企业入选中国软件业务收入百强企业。企业技术改造、产学研合作得到加强，行业技术创新中心、科技企业孵化器稳步发展，新设立丰泉环保等3家博士后科研工作站，福州技术市场被新认定为国家专利技术展示交易中心。加快发展现代服务业，现代物流、服务外包、金融保险、中介代理、商贸、旅游等发展水平实现新的提升。盛辉物流等6家企业入选全国物流百强企业，澳大利亚国民银行等一批国际知名服务业企业新落户福州，成功举办了全国煤炭会等重大会展活动，服务业在经济总量中的比重达%。高度重视资源节约集约利用和环境保护、生态建设，节能减排攻坚取得新的进展。建成或基本建成华能福州电厂一期、二期机组烟气脱硫，亿鑫冶金、鑫海冶金烟气脱硫改造，洋里污水处理厂一期技改，红庙岭填埋气体回收利用发电厂等一批重大工程。全市单位工业增加值能耗下降2%，化学需氧量和二氧化硫排放量同比分别下降%和8%，城市环境综合整治定量考核成绩持续位居全国前列。
二、统筹城乡协调发展，扎实推进新农村建设。全面落实各项强农惠农政策，加快发展现代农业，粮食综合生产能力保持基本稳定，水产、畜牧、茶叶、果蔬、食用菌等特色优势产业不断发展壮大，全市农林牧渔业总产值达395亿元，比增5%，175家农业产业化龙头企业带动农户万户。着力增强农业防灾减灾、综合生产能力，实施土地整治、复垦、开发万亩，“六千”水利工程建设全面完成，海洋与渔业防灾减灾“百千万工程”、沿海防护林等建设稳步推进，重大动植物疫情疫病防控和农产品质量安全监管进一步加强。深入实施新农村建设“双百工程”和农村家园清洁行动，持续改善农民生产生活条件，实现181个农村行政村通水，建成3000口户用沼气池、7125个无害化卫生户厕和500公里农村公路、30个农村客运站、422个农村候车亭，新建改建150家“农家店”。加快发展农村社会事业，新建或改造231个农家书屋、8所农村敬老院、万平方米农村初中生生活用房、万平方米农村中小学新增D级危房，改造提升45家乡镇卫生院，完成20户以上自然村广播电视村村通任务和200个行政村有线电视网络改造，为乡村放映电影20000场、送戏下乡1200场。实施“造福工程”搬迁5016人，转移农村富余劳动力万人，开展农民工免费职业技能培训万人，帮扶2000户农村贫困家庭实现一户一就业。
三、坚定不移深化改革，不断完善市场经济运行机制。全面深化农村综合改革，土地承包经营权、集体林权、海域使用权、小型水利设施产权等改革稳步推进，农村“六大员”、党员干部下派驻村任职、高校毕业生“三支一扶”等工作成效明显。完善国有资产监管体系，整合盘活市属企业国有存量资产取得较大进展，清产核资、产权管理、业绩考核、薪酬管理、投资监管等工作进一步加强。深化投融资体制改革和公用事业市场化改革，整合组建4家市级投融资公司和6家市属国有产业集团，全面启动水务、燃气改制和产权转让工作。支持企业拓展直接融资渠道，福晶科技等4家企业成功上市。加强公共财政体系建设，市直一级预算单位基本实现国库集中支付。积极应用现代信息技术创新政府管理与公共服务，办公自动化系统在市直部门投入运用，“12345”便民呼叫中心被确定为全国网上信访试点单位，市直部门审批项目全面实行网上审批、效能监察，走在全国前列。人事、科技、教育、文化、卫生、价格等领域的改革迈出新步伐。
四、着力提升对外开放水平，全方位拓展榕台交流合作。大力引导外资投向服务业、高新技术产业、高端制造业等领域，成功举办“5·18”海交会、赴港澳台专题招商等重大活动，全市实际利用外资(验资口径)亿美元，比增%，新批千万美元以上外资项目34项。积极主动优化出口商品结构、拓展国际新兴市场，机电、高新技术产品出口较大幅度增长。各类开发区、投资区、出口加工区加快发展，福州保税物流园区通过国家验收。榕台交流合作先行先试不断取得新突破，圆满实现榕台客运包机直航、海上货运直航，“两马”海上航线延伸至台湾本岛，福州邮局成为两岸水陆路邮件唯一总包封发局，成功举办首届海峡两岸合唱节、“两马”同春闹元宵等大型交流活动。扎实推进异地商会设立、侨房腾退、“侨居造福”、“回归工程”等工作，进一步激发海内外乡亲参与、支持“海西”建设和家乡发展的热情。榕港、榕澳合作不断向纵深拓展，区域协作、山海协作、海内外友城合作、对口支援等工作也取得新成绩。
五、坚持新区拓展与老城提升并举，全面建设海峡西岸宜居城市。完成新一轮城市总体规划纲要编制工作。东部新区开发建设迈出实质性步伐，海峡国际会展中心、火车南站综合交通枢纽等一批重大项目动工建设。加快推进温福、福厦、向莆铁路福州段，机场高速公路二期、绕城高速公路西北段，三江路、福峡路，鼓山大桥等重大项目建设，新开工建设江阴、可门铁路支线和渔平高速公路等一批项目，拓宽改造16公里城区道路、50条支路街巷，城市对外联接通道进一步拓展，城区环形放射性路网加快完善。新辟、调整22条公交线路，新购637辆环保公交车，市民公交出行率达%。动工开挖琴亭湖，治理光明港等7条内河，推进大学新区防洪排涝工程等水利建设，城市防灾减灾能力持续增强。加强市政公用设施和地下管网建设，液化天然气项目已具备接收上游管输气条件，全社会用电量达213亿千瓦时，城市气化率达%，市区自来水日综合生产能力达158万吨，城市生活污水处理率、垃圾无害化处理率分别达%和%。加强城市长效管理和绿化美化，清理整治各类违法建设69万平方米，改造北大路等15条道路沿线1052幢建筑景观，建成开放新动物园、环西湖步行道，市容市貌与市民生活环境持续改善。
六、统筹协调发展各项社会事业，积极推进文化强市建设。扎实推进“三坊七巷”保护修复等历史文化名城保护重大项目，基本完成水榭戏台、林则徐祠堂修复，修复后的南后街、镇海楼春节前可望开放。设立全国首家地方曲艺研习传承专业机构福州评话伬艺传习所，软木画等6项非物质文化遗产新入选国家保护名录。改扩建61个乡镇、街道综合文化站，动工建设市艺术学校新校区。加强文化精品创作，闽剧《王茂生进酒》等一批作品荣获“中国戏剧奖·曹禺剧本奖”等国家级大奖，在全省第六届“武夷杯”中青年演员比赛中，福州获得的金奖数量位居全省之首。认真组织开展“全民健身与奥运同行”活动，成功举办奥运火炬福州站传递活动和第22届市运会，在奥运会、残奥会和全国农运会上我市运动员取得优异成绩，福州被授予全国全民健身活动优秀组织奖。闽都民俗文化节、南后街元宵灯会、城市精神征集评选、读书月等群众性文化活动蓬勃开展。创建全国文明城市取得阶段性成果。计生管理服务进一步加强，各项扶助奖励政策全面兑现落实到位，低生育水平持续保持稳定。民族宗教、新闻出版、广播电视、社会科学、残疾人、妇女儿童、老龄、地方志、档案等事业加快发展。双拥共建、国防动员、人民防空以及民兵、预备役建设等工作取得新成绩。
七、始终着力民生、着力民心，努力让最广大人民群众更多地共享改革发展成果。市本级财政集中统筹用于改善民生的支出达亿元，占总支出的%。为民兴办的10件49项实事项目基本如期完成，较好地解决了群众生产生活中的一些实际困难。全市已有11个县(市)区实现“双高普九”，城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费，为万农村义务教育阶段学生和城市义务教育阶段低保家庭学生免费提供教科书，免费营养早餐工程惠及万农村义务教育阶段寄宿学生。全市城镇新增就业15万人，实现下岗失业人员再就业8400人，劳动保障维权等工作不断加强。建成市二医院急救中心住院大楼、市传染病艾滋病治疗中心住院大楼，社区卫生服务基本实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险覆盖面达68%，新型农村合作医疗参合率达%，补助标准进一步提高。社会保障体系进一步完善，养老、失业等保险覆盖面不断扩大，社会救助、社会慈善事业加快发展，居家养老服务在城区推开试点，建成市老年公寓等一批项目。全市建成110万平方米社会保障房，新开工建设192万平方米社会保障房，改善5800户城区低收入住房困难家庭居住条件，县(市)城关低保家庭廉租房做到应保尽保。与此同时，适时提高城乡低保标准，增加城区低保户物价补贴，提高重点优抚对象、革命“五老”人员抚恤和生活补助标准。完善征地拆迁补偿政策，加大安置房建设力度，被征地拆迁群众的合法权益和生产生活得到较好保障。切实整顿和规范市场经济秩序，治理餐桌污染，及时开展乳制品质量安全清查等专项整治行动，有效打击制假售假、非法传销、商业欺诈、盗版侵权等损害群众利益的违法行为。全面推进“平安福州”建设，人民群众对社会治安满意率达%，同比提高个百分点。认真落实安全生产责任制，安全生产形势切实好转，全市各类安全生产事故死亡人数同比下降%。主动排查化解基层矛盾纠纷，加强人民调解、行政复议、法律援助等工作，省会中心城市保持安定稳定。
八、大力支援四川地震灾区抗震救灾，积极帮助对口支援地区恢复重建。按照中央、省统一部署，在第一时间调集大批人力、物力、财力，投入灾区一线抢险救灾。广泛开展以“心系灾区、共渡难关”为主题的救援救助活动，组织发动我市历史上规模最大的赈灾行动，不完全统计全市累计捐款捐物亿元。主动调减行政事业单位公用经费支出，大幅压缩接待、出国、出差、购车等费用，挤出经费支援灾区抗震救灾与恢复重建。精心接收救治四川灾区伤病员，生产建设灾区急需的临时过渡安置房11220套，在全省走在最前列。迅速启动一批事关灾区民生的对口援建项目，认真开展产业对接、就业援助、支医支教支警、助学助困等活动，我市援建的小鱼洞水厂在全省援建项目中率先动工，在全国18个省市援建灾区的公共服务设施项目中率先建成。
九、切实加强服务型政府建设，持续改进政府作风、提升机关效能。完善公务员考核、激励、约束机制，全面推行绩效评估、行政问责，进一步严肃纪律、惩庸治懒，对176名违规人员予以效能处理。深入贯彻实施《政府信息公开条例》，应公开的政府信息已全部向社会公开。完善各类突发性公共事件应急预案，公共安全保障能力进一步增强。坚持依法行政，梳理明确55个行政机关的7115项行政职权，行政权力运行和行政处罚自由裁量权进一步规范。创新行政立法，提高立法质量，提请市人大会审议3件地方性法规草案，制定29件政府规章和规范性文件。加强行政监察、审计监督和财政监管，扎实推进廉政建设，反腐倡廉工作取得新的成效。全面贯彻《监督法》，自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督，认真执行人大及其会决议、决定，积极办好审议意见。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士的意见建议。及时向人大、政协通报重大工作，办复501件省、市人大代表建议、批评、意见和606件省、市政协委员提案，满意率分别达%和%。
各位代表，回顾过去一年的工作，面对前所未有的挑战与困难，福州经济社会发展情况总体上好于预期，取得的成绩来之不易。这是市委正确领导，全市人民团结拼搏、攻坚克难，各界人士大力支持、热情帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向在榕工作的外来建设者、外籍人士，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为福州改革发展稳定做出积极贡献的省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心帮助福州建设发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人和社会各界人士，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前福州经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是国际金融危机对经济外向度较高的福州冲击与影响还会进一步显现，企业经营困难增多，经济下行压力加大，经济发展的不稳定不确定因素明显增加;二是长期积累的经济结构性矛盾较为突出，经济总量仍然偏小，缺少能有效支撑发展、起到引领作用的支柱产业集群与龙头企业集团，经济综合实力与核心竞争力还不够强，抗御市场波动、市场风险的能力还比较弱;三是中心城市还难以对周边县(市)起到有力的带动辐射作用，都市型经济、园区经济发展偏慢，高新技术产业集中度、关联度还不够高，现代服务业发展较为滞后;四是农民持续增收的基础还不稳固，城乡之间发展还不够平衡;五是城市建设管理水平需进一步提高，部分路段、部分时段交通拥堵以及市区内河、污水治理状况亟待改善，违法建设、施工扰民等问题还时有发生;六是节能减排攻坚任务较为艰巨，环境保护、生态建设仍需加强，资源节约集约利用水平有待进一步提高;七是就业形势严峻，部分低收入群众生活较为困难，社会保障、教育、医疗卫生、住房、食品卫生安全、安全生产、社会治安等方面改善民生的任务还比较重;八是政府执行力和公信力仍需增强，吃拿卡要等问题仍然存在，一些部门、干部缺乏责任感、事业心，得过且过、碌碌无为，有的甚至有令不行、有禁不止、敷衍塞责、推诿扯皮。对这些问题，我们将始终保持清醒头脑，认真采取有力措施加以解决，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作。
20**年工作安排
各位代表，2009年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划，全面推进海西“两个先行区”建设的关键一年。面对国际金融危机的严峻挑战，我们保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要深刻理解科学发展观的第一要义是发展，坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。中央指出，我国发展的重要战略机遇期不会因为国际金融危机而发生逆转，经济发展的基本面和长期趋势没有改变。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在扩大内需、促进经济增长等方面已采取一系列有力有效的调控措施，为经济发展注入了新的强劲动力。随着海峡两岸“三通”取得重大突破，福州作为海峡西岸经济区省会中心城市的发展空间也将更加广阔。只要我们进一步统一思想、坚定信心，迎难而上、沉着应对，扎扎实实办好自己的事情，就一定能战胜困难、突破风险，促进经济社会又好又快发展。
根据市委统一部署，2009年市政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“四求先行”、“四个重在”，着力民生、着力民心，大力实施项目、品牌、创新和服务带动，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，立足扩大内需，加快转变发展方式，推进结构调整、转型升级和自主创新，深化改革开放，促进城乡统筹协调发展，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，积极建设宜居城市、构建和谐福州，努力在海西“两个先行区”建设中打基础、挑大梁、树形象、走前头，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
围绕落实中央提出的保增长、扩内需、调结构的重大部署，并统筹考虑“十一五”规划确定的目标要求，初步安排2009年全市经济社会发展增速略高于全国、全省平均水平，主要预期目标是：地区生产总值增长11%;地方级财政收入增长12%;城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%;居民消费价格总水平保持基本稳定;城镇登记失业率控制在%以内;人口自然增长率控制在‰以内;单位地区生产总值能耗下降%;二氧化硫排放量减少12%，化学需氧量减少%。上述指标中，节能减排指标属约束性指标，必须确保完成，其他指标属预期性指标，在实际执行过程中努力争取实现，也应当根据宏观环境和实际情况作适时适当的调整。为实现上述目标，市政府将着力抓好以下工作：
一、立足扩大内需，着力保持经济平稳较快增长
切实加大投资力度。较大幅度增加公共支出，引导社会资金有效投入，优先实施一批符合国家产业政策、已有规划并可迅速形成实物工作量的项目，尽快启动建设一批带动力强的新开工项目，推动固定资产投资持续较快增长。市本级财政初步计划筹措资金55亿元，市级投融资公司融资90亿元，引导企业投入150亿元，实施市级重点项目253项，总投资亿元，年度计划投资亿元，力争带动实现全社会固定资产投资1468亿元，比增20%。安排的市级重点项目中，直接关系民生的社会事业项目22项，年度计划投资亿元，比增%;重大基础设施项目87项，年度计划投资亿元，比增%。进一步加强重大项目生成和前期工作，严格重点建设责任制，深入开展劳动竞赛活动，推动重点建设全面提速增效。完善重点建设保障机制，实行重点项目征迁交地责任制和重点建设治安保卫工作责任制。要切实关心被征地拆迁群众生产生活，依法保护被征地拆迁群众合法权益，采取有效措施强力突破重点建设征地拆迁难等瓶颈制约。要引导群众依法有序主张个人合法诉求，坚决依法查处阻挠破坏重点工程施工的不法分子。严格按照项目建设程序办事，管好用好建设资金，提高投资效益，建设精品工程。增强公共投资带动效应，鼓励、支持民间资金有效投入符合国家政策导向的行业与领域。
着力拓展城乡消费。有效促进汽车、住宅等大宗商品消费，拓展旅游、文化、休闲、健身等新兴消费，鼓励发展信贷消费、网上购物等新型消费方式，推动居民消费结构升级，扩大最终消费需求。积极培育消费热点，发展假日消费，拓展会展消费，办好购物节、第二届亚太批发市场大会暨第三届中国国际农产品贸易对接会等活动，争取举办更多的全国性、区域性展会。进一步繁荣社区商业，推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”。努力开拓农村消费市场，认真实施财政补贴家电下乡和“万村千乡”市场工程。大力整顿和规范市场经济秩序，治理餐桌污染，实行最严格的食品药品质量安全监管，严厉打击各种侵害消费者身体健康与合法权益的行为。进一步加强社会信用体系建设。
积极促进房地产市场稳定健康发展。认真实施保障性安居工程，加大廉租房、经济租赁房和安置房建设力度，全市新建130万平方米社会保障房，其中廉租房3800套、经济适用房4000套、经济租赁房1000套。把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，落实和完善促进住房消费的政策措施，进一步增强市场信心。引导群众增强住宅消费与投资意识，鼓励有能力的城乡居民购买改善型住房。加快发展二手房市场和住房租赁市场。加强房地产市场监控，着力构建政企互动、市场互信、银企互惠的房地产市场新格局。
加大财政金融对扩大内需的支持力度。强化税收征管，保持财政收入持续、稳定增长。严格预算约束，深化国库集中支付、收支分类、部门预算、政府采购等改革，集中财力办大事。强化财政监管、审计监督，财政资金重点保法定增长、保民生支出、保重点建设，严格控制出国、出差、购车等一般性预算开支。增进政银企协作，引导金融机构支持建立重点企业、重点项目资金链保障机制，扶持发展中小企业贷款担保机构。充分发挥债券市场融资功能，鼓励企业发行债券，支持金融机构发行市政理财产品。继续支持企业在境内外资本市场直接融资。
二、深入推进农村改革发展，进一步开创社会主义新农村建设新局面
加强农村制度建设，增强农村发展活力。稳定和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。大力培育和发展农民新型合作组织和农业社会化服务组织。健全严格规范的农村土地管理制度，守住238万亩耕地红线不突破，做好农村集体土地所有权登记发证工作。按照依法自愿有偿原则，在坚持农村土地集体所有性质不变、土地用途不变的前提下，推进土地承包经营权流转，鼓励发展多种形式的适度规模经营。完善农业支持保护制度，保障对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。加快构建现代农村金融体系，支持农村信用社改制，探索在部分经济较为活跃的县(市)试点新型农村金融机构。完善政策性农业保险制度，扩大农村住房、水稻种植、森林火灾、渔工责任等农业政策性保险试点范围，渔船保险扩大到全市。促进城乡经济社会发展一体化，推动产业布局、基础设施建设、公共服务向农村延伸拓展。深化集体林权等农村集体产权制度改革，不断探索完善农村工作新机制。
大力发展现代农业，促进农民持续增收。高度重视农民工就业和农民增收出现的新情况，以发展现代农业为重点，拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。进一步稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，增加粮食储备，搞活粮食流通，保障粮食安全。加快发展一乡一业、一村一品的特色优势产业，扶持发展一批“菜篮子”基地、水产品等优势农产品生产基地和速生丰产林、经济林、珍贵林基地。大力发展远洋渔业和以水产加工为重点的农产品加工业，做强做大农业产业化龙头企业，推进连江海峡西岸水产品加工基地、福清全国农产品加工示范基地建设。积极发展休闲观光农业，培育一批特色农业综合开发园区。切实防控动植物重大疫情疫病，推行标准化生产，严格农产品生产、加工、销售全过程的质量安全监管。加强品牌农业建设，强化对农产品注册商标、地理标志的保护和宣传，支持发展无公害农产品和有机食品，推进罗源国家绿色农业示范区等项目建设。加大农业科技投入与“五新”推广力度，发展公益性农技推广机构和队伍，建设蔬菜科研中心等项目。强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，实施民生水利工程、海洋与渔业防灾减灾“百千万工程”，加强土地整治复垦开发、中低产田改造和标准农田建设，加快建设平潭东澳中心渔港和连江苔菉等一级渔港。加大生态公益林、沿海防护林保护建设力度，加快构建生物防火林带。
加快发展农村公共事业，推动农村社会全面进步。繁荣发展农村文化，推进广播电视村村通“模改数”及无线节目覆盖、健身路径进村、农村电影放映及乡镇综合文化站、农家书屋建设等惠民文化工程。巩固普及农村义务教育成果，加强农村学校寄宿制工程建设和新增D级危房改造，改善农村教师工作、生活条件。实施新型农民培养培训工程，推进农村中小学“日校加夜校，一师兼两教”。完善农村三级医疗卫生服务网络，扩大新型农村合作医疗与农村免费公共卫生服务、免费免疫的覆盖面。完善镇、乡、村规划，加强对村镇建设的引导和扶持。持续改善农村、农民生产生活条件，滚动实施新农村建设“双百工程”，争取提前一年完成省下达的农村“家园清洁行动”任务，加快改水、改厕和户用沼气池建设，新建一批农村公路“上衔下延”项目和农村客运站、农村候车亭。加强气象监测预警体系建设，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力。完善农村社会保障体系，提高农村“五保”供养标准，探索开展农村养老保险试点。深入开展“榕商联村、海西春雨”等活动，继续实施“造福工程”搬迁，对万有劳动能力的农村低保对象全面实施扶贫。加大对口帮扶困难县、老少边贫岛地区工作力度。认真落实大中型水库移民后期扶持政策。
三、坚持走中国特色新型工业化道路，积极推进产业结构调整、优化升级和自主创新
大力发展园区经济，培育壮大产业集群。充分调动市、县两级积极性，创新投资管理体制，合力加快“两翼”地区基础设施建设，推进产业重大项目引进落地。积极整合、改造城区工业园区，提升软件园、金山工业集中区、福兴经济开发区等园区发展水平，促进城区工业转型升级。加快发展县(市)现有的各类开发区、投资区和空港工业集中区、青口投资区等重点工业园区，培育发展铝深加工、不锈钢、光电和台湾机电工业园等一批特色产业园区。推动港区建设与园区发展有机联动，加快码头泊位建设、港区功能盘整和罗源湾等航道疏浚，进一步提升福州港经营管理水平。
加快发展现代服务业，增强中心城市对周边县(市)的带动辐射能力。大力发展现代物流业，争取设立福州保税港区，加快闽江口、江阴等六大物流园区和南通等物流分拨中心建设，推进南通海峡农副产品批发物流中心、马尾海峡水产品交易中心、松下海峡粮食加工仓储物流园区、海峡西岸建材物流中心、小商品批发市场等重大项目建设。搬迁外移城区汽车销售企业，整合建设青口海峡汽车城。进一步提升中心城区商贸业态，发展品牌连锁、电子商务等新型营销方式，支持国内外知名企业在榕设立地区总部和营销中心。鼓励发展服务外包、中介代理、金融保险等生产性服务业，推进海峡金融街建设，积极创建国家服务外包基地城市。深度开发闽都文化、温泉生态、滨海休闲、闽江观光等特色旅游资源，打造知名旅游目的地。
突出发展高新技术产业，扎实推进创新型城市建设。加快国家高新技术产业开发区重组整合步伐，启动福州高新技术产业基地(南屿)建设，实施金(山)鼓(楼)台(江)高新技术产业走廊提升工程。推进信息产业国家高技术产业基地建设，做强做大电子信息、软件、光电、生物医药、新材料、环保等高新技术产业，打造平板显示器件、新一代移动通信及网络终端产品、半导体照明等高新技术产业链，滚动扶持壮大一批高成长性高新技术示范企业。加强以企业为主体的自主创新体系建设，鼓励企业设立研发中心、博士后科研工作站，争创国家级企业技术中心。建设完善软件、集成电路、动漫等公共技术服务平台，加快发展行业技术创新中心、科技企业孵化器。大力推动产学研合作，支持企业依托“6·18”项交会等平台推进项目成果和技术需求双向对接。
强化对企业的服务，加快中小企业、传统产业转型升级步伐。认真做好德盛镍业、戴姆勒轻型客车等一批大型工业投产项目的服务协调工作，切实保障其顺利投产、早日达产。用足用活扶持中小企业发展的政策措施，抓住国家实施增值税转型改革等契机，支持企业加快技术改造和产品更新，鼓励企业推进兼并重组与品牌整合，引导企业提高现代经营管理水平。认真实施制造业信息化工程，加快改造提升纺织、冶金、建材、塑胶、食品、机械制造和工艺美术等传统产业。加大榕货品牌宣传推广力度，支持福州企业和产品拓展国内外市场。积极推进“人才强市”工作，大力培养和引进经济建设、企业发展急需的各类高层次、高技能人才。贯彻落实《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，进一步营造亲商、富商、安商、稳商的良好社会氛围。
推进节能减排攻坚，加强资源节约集约利用和环境保护、生态建设。完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，强化重点行业、重点企业节能减排工作，广泛开展节水、节电、节材、节地等活动，从源头上加强能源节约和污染防控。大力发展循环经济，推行清洁生产，加快核电、风电等新能源项目建设，积极创建马尾国家生态工业园区，推进东南电化、耀隆化工、福抗药业等工业企业搬迁改造。强化闽江、敖江、龙江等重点流域水环境综合整治，坚决清除纺织印染、石板材、建陶、畜禽养殖等行业污染，切实保护生活饮用水源地水质安全。推进连坂、浮村、洋里三期和闽清、永泰等县(市)污水处理厂建设。提升红庙岭垃圾场处理能力，构建红庙岭生态环保园区，建设渗滤液污水处理厂改扩建工程、市第二垃圾焚烧发电厂等项目。全面开展禁止销售使用高污染燃料工作。严格执行海洋功能区划和近岸海域环境保护规划，实施闽江口国家湿地保护区生态恢复工程。加大自然保护区、生态功能保护区、生态示范区保护建设力度，积极治理水土流失，加快构建生态安全屏障。认真做好第二次全国土地调查和土地利用总体规划修编工作，切实保障重点建设用地，依法清理闲置土地、岸线和海域等资源，严格控制、依法管理闽江河道采砂行为。
四、拓展改革开放的深度与广度，增强发展的动力和活力
大力推进重点领域和关键环节各项改革。加快重组盘活国有存量资产，推动优质资源向重点行业、重点领域集聚，加强交建、新榕、水务、城建等投融资公司运营。深化污水处理、垃圾处理等市政公用事业改革，完成水务、燃气改制和产权转让。公平市场准入、优化政策环境、加强协调服务，支持引导民营企业做强做大，进一步拓宽民间投资领域和渠道。推进以转变政府职能为核心的政府机构改革，加快事业单位分类改革和人事制度改革。开展新一轮行政审批项目清理，争取网上审批和效能监察系统全面覆盖市、县(市)两级所有具有审批业务的部门。规范发展行业协会和市场中介组织。认真做好第二次全国经济普查工作。
进一步提高利用外资水平。创新利用外资方式，完善招商引资协调、促进和激励机制，出台有效政策，加大对国际大企业、大公司投资高新技术产业、现代服务业、高端制造业的引导力度。提高“5·18”海交会办会水平，积极参加“9·8”投洽会等国内外重大招商展会。发挥各类国家级开发区、投资区、出口加工区、保税区的政策效应与带动功能，加强龙头项目引进与产业链配套招商，鼓励现有企业增资扩产。加大亲情招商和“回归工程”实施力度，大力支持、引导海内外乡亲回乡投资兴业。
着力保持进出口持续增长。加大外经贸扶持力度，千方百计鼓励企业争取订单，帮助企业渡过难关。充分发挥科技兴贸出口创新基地作用，加快推进加工贸易转型升级，扩大高附加值、高技术含量产品出口。大力推广出口信用保险，开展出口信用保险统保试点和保单融资业务。认真实施“走出去”和出口市场多元化战略，支持企业参加国内外重大展会，鼓励优势企业开拓海外市场、开展跨国经营，发展对外劳务合作、工程承包和境外加工贸易。完善外贸运行监控体系和预警机制，有效指导与帮助企业应对国际贸易壁垒和反补贴、反倾销。鼓励进口重要资源、先进技术、关键设备，探索建立生产企业进口重要原材料价格风险补偿机制。加快电子口岸建设，优化通关环境。
拓展对外交流合作，抓好对口援建工作。认真落实侨务政策，涵养侨务资源，加强与海外重点华人、华侨社团和华裔新生代、新移民的联系。更好地利用国际国内两个市场、两种资源，深化榕港、榕澳和海内外友城合作，密切闽东北五市、泛珠省会城市、闽浙赣皖等区域协作，做好山海协作和对口支援等工作。继续全力推进四川地震灾区对口援建工作，认真实施援建项目规划，积极开展全方位、多元化的对口支援活动，切实帮助灾区群众解决最急迫的民生问题。
五、立足大交流、大合作，全面拓展对台先行先试的领域
深化榕台产业对接。加强与台湾同业公会以及内湖科技园、新竹科技园等区域的合作对接，主动承接台湾重化工业和先进制造业转移，加大榕台在高新技术产业、现代服务业、文化创意产业的合作力度，推动一批台湾大企业、大项目落户福州。办好海峡两岸(福州)农业合作试验区，积极引导台商投资我市农业综合开发、农产品精深加工等产业。推进榕台金融合作先行先试的突破，争取率先设立海峡离岸金融中心、率先开展两岸金融合作试点。
发展海峡两岸物流。发挥区位优势，推进福州保税物流园区与台湾基隆自由贸易港区对接，积极引进台湾大型物流项目、第三方物流企业。提升对台贸易发展水平，推动台湾大宗水产品市场准入在福州先行先试。争取推动空中货运直航，增辟海上直航航线，推进海峡两岸邮政枢纽中心建设。
扩大两岸“三通”效应。适应两岸“三通”新形势要求，抓紧改造提升台轮停泊点和对台客货运码头。加强载体建设，办好海峡论坛等对台交流平台。推动简化赴台旅游审批，着力打造海峡黄金旅游热线。以文化为纽带，以体育、青少年、宗教、民俗等为切入点，积极开展一批层次高、有特色的对台交流活动。继续发展对台渔工劳务合作。加强台商服务、台胞维权等工作。
六、主动融入“海西”城市群发展，建设以人为本的宜居城市
强化城市规划管理。科学组织新一轮城市总体规划编制，搞好城市总体规划与主体功能区规划、土地利用总体规划的衔接配套。加大分区规划、专项规划编制力度，完善控制性详规和重要区域修建性详规。加强城市景观设计，进一步有效开发利用城市地上地下空间。严格执行规划，坚决清理整治违法建设，维护规划的权威性、严肃性。
拓展城市发展空间。加快东部新区开发，推进海峡国际会展中心、火车南北站综合交通枢纽等重大项目和三环路、南江滨东段、林浦大桥、螺洲大桥等路桥建设。统筹协调中心城区与福清、长乐、闽侯等周边县(市)城镇化、城市化进程，加快乡改街步伐。积极推进城中村和旧屋区、危屋区成片改造。
增强城市承载功能。拓展对外联接通道，建成温福、福厦铁路福州段，加快在建的向莆铁路福州段、福泉高速公路福州段拓宽改造等一批项目建设，力争早日开工建设京福高速铁路福州段、罗源湾北岸铁路支线、福州至永泰高速公路、绕城高速公路东南段等项目，加快推进平潭第二大桥、马尾亭江至长乐猴屿大桥、连江东湖至黄岐高速公路等项目前期工作。完善中心城区路网，改建新建杨桥路、达明路等一批市区道路。优先发展城市公共交通，新建续建金山浦上中心等一批公交场站，新辟调整一批公交线路，新购500辆公交车，力争年内动工建设城市地铁。更新完善市区道路交通指路标志，加强限摩和规范电动车管理等工作，加快建设一批公共停车场和道路停车泊位，进一步便利群众出行。建成琴亭湖、大学新区防洪排涝工程及闽江下游南港南岸防洪三期主体工程，动工建设东风排涝站改建工程、闽江下游南港防洪工程、闽江南江滨休闲路工程、城门水厂二期等项目，推进市区自来水一户一表改造、电网建设改造和液化天然气管网建设，增强城市防灾减灾和保障服务能力。
营造城市良好环境。提高园林绿化水平，新建、改扩建一批城市公园，建设东部新区、东西河两岸等一批园林绿化工程。综合整治市区内河和西湖、左海水环境，启动白马河、晋安河绿化景观步行系统建设。改造市区15条道路沿线1000幢建筑景观。开展清洁闽江、美化家园活动，推进城区江滨沿线码头泊位、货运堆场等清理搬迁。加强城乡结合部和背街小巷市容环境卫生综合整治，探索改进市区生活垃圾清运方式，深入开展餐饮油烟、生活噪声、机动车尾气排放等专项治理活动，着力解决事关民生的市容环境卫生问题。
提升城市信息化水平。加强数字电视网、电信网等现代信息基础设施建设，打造无线宽带城市和区域信息枢纽中心。建成空间地理基础数据库一期工程，建设企业法人基础数据库，大力实施“市民卡”、“金保”、“金土”、“金审”等信息化工程。在市直部门全面推行办公自动化系统，以“中国福州”门户网站为依托在互联网上加快构筑公共服务信息化统一平台，办好“12345”便民呼叫中心，进一步以电子政务建设带动促进“数字福州”建设。
七、发展繁荣文化事业和文化产业，扎实推进城市文明建设
大力弘扬闽都文化品牌。认真实施“三坊七巷”历史文化街区和乌山、烟台山历史风貌区保护修复等一批重大工程，加快推进八一七路历史文化中轴改造，争取启动上下杭、大庙山历史文化街区保护改造。加大重点文物、涉台文物和非物质文化遗产保护力度，做好第三次全国文物普查工作。深入挖掘历史文化名镇名村、民间民俗文化内涵，大力弘扬优秀传统文化，积极开展多姿多彩的群众性民俗文化活动。
加强公共文化服务体系建设。加快工人文化宫建设，启动建设市图书馆、福州剧院等项目。鼓励、扶持群众喜闻乐见、具有福州特色的文艺精品创作，发展文学艺术、广播影视、新闻出版、社会科学等文化事业。实施面向农村尤其是欠发达地区的流动文化服务工程，推进公共文化资源共享。深入开展激情广场大家唱、走进美的小区、新福州人歌手大赛等活动，打造主题突出、特色鲜明的群众性文化品牌。
加快发展文化产业。深化文化体制改革，增强市属国有文化企业经营活力，做强做大广电、报业等一批文化产业集团。扶持发展一批文化产业龙头企业和文化产业基地，培育壮大现代传媒、文化休闲、工艺美术、动漫等文化产业和创意产业集群。面向市场、面向群众，进一步繁荣演艺市场，丰富群众文化生活。深入开展“扫黄打非”、网吧整治等工作，净化文化市场环境。
广泛发动群众、紧密依靠群众，坚持以人为本，围绕人民群众反映较多的难点热点问题，持续开展创建文明城市专项整治活动，巩固提升创建文明城市工作成果。建立健全长效机制，深入开展创建文明社区、文明村镇、文明单位等活动，弘扬“海纳百川、有容乃大”的城市精神，着力培育文明风尚。加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加大科学普及力度，大力发展志愿服务，进一步提高城乡文明程度和市民文明素质。
八、多办惠民利民实事，着力保障和改善民生
实施更加积极的就业政策。强化失业调控和预警监测，完善公共就业服务体系和就业援助制度，千方百计稳定就业形势，争取城镇新增就业万人，下岗失业人员再就业4000人。深入开展创建充分就业社区等活动，加强对高校毕业生、退伍转业军人的就业指导，及时帮助就业困难人员、零就业家庭解决就业困难。开展劳动者免费技能培训、创业培训，支持发展创业投资、风险投资，鼓励自主创业、灵活就业、自谋职业。广开农民工就业门路，引导企业采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位，扶持返乡农民工转移就业、自主创业。大力发展劳务派遣，强化对农民工就业的组织与引导。完善工资保证金制度，健全劳动关系调处应急反应机制，加强劳动争议调解仲裁，依法维护企业和劳动者合法权益，发展和谐劳动关系。
进一步关心群众生活。加快完善社会保障体系，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降。适时提高城乡居民最低生活保障标准、企业退休人员养老保险和城镇职工、居民医疗保险待遇。提高重点优抚对象、革命“五老”人员、建国前老党员的抚恤、生活补助标准和抗战时期参加革命的离休干部护理费标准，为解放战争时期参加革命的离休干部发放护理费。完善城乡社会救助体系，加快发展社会福利、社会慈善事业。依法维护妇女和未成年人权益，筹建海峡妇女活动中心、海峡青少年活动中心，建设儿童福利院蓝天计划综合楼。加快完善残疾人无障碍设施，提高盲校、聋哑学校等特殊教育学校办学水平，推进残疾人康复就业中心、智障人士托养服务机构“阳光之家”、精神病人疗养院新病房大楼等项目建设。新建或改建一批敬老院和55个居家养老服务点。
大力推动各类教育协调发展。全面实行城乡免费义务教育，推进义务教育均衡发展，着力保障每一个孩子平等接受义务教育。新建一批新区学校、保障房配套小学和重点项目建设搬迁学校。加强中小学校标准化建设，实施中小学校舍抗震安全加固改造工程，推进多媒体进教室，加快更新教学设施设备。进一步普及高中阶段教育，稳妥实施高中新课程实验。大力发展职业教育尤其是农村中等职业教育，建设福州职业技能公共实训基地，支持重点职业学校和技工学校建设发展。提高高等教育办学质量，盘整闽江学院和福州职业技术学院市区资源。规范发展民办教育。积极发展成人教育、现代远程教育，加快构建学习型社会。
切实提高人民健康水平。加快发展医疗卫生事业，启动建设市中医院、市人民医院，建成儿童医院门诊楼，争取提前一年全面完成原规划的乡镇、社区卫生院改造提升任务。提高突发公共卫生事件应急处置能力。推进市属公立医院改革，规范发展民营医疗机构。扶持中医药发展。深入开展爱国卫生运动，积极推进卫生城镇建设和“健康城市”项目试点工作。认真实施全民健身和农民体育健身工程，积极备战第十四届省运会，建成闽江天然游泳场，推进海峡西岸体育中心、金山全民健身活动中心二期工程等项目建设。坚持人口和计划生育基本国策不动摇，加强社会抚养费征收、性别比失衡治理和流动人口计生管理，完善计划生育家庭奖励扶助制度，加强基层计生服务机构和队伍建设，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
加强民主法制建设。大力推进政务公开、厂务公开、村务公开和政府信息公开，认真做好村居换届选举工作，切实保障人民群众的民主权利。深化“平安福州”创建活动，加强社会治安综合治理，创新城乡社区警务工作机制，开展社区矫正试点工作，依法防范和打击各类违法犯罪活动，着力解决路面“两抢”、入室盗窃犯罪等治安突出问题。全面加强安全生产监督检查、专项整治和重大事故隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全突发性公共事件应急机制，切实保障公共安全。推进依法治市，加强“五五”普法工作，开展创建民主法治村居、社区活动。加大社会矛盾纠纷排查调处和人民调解、行政复议、法律援助等工作力度，妥善处置信访突出问题和群体性事件，维护社会和谐稳定。增强社区综合服务功能，提高社区物业管理水平，推动社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步，发挥宗教界的积极作用。深入开展创建双拥模范城(县)活动，加强国防动员体系建设和民兵、预备役部队建设，做好人防、海防、双拥共建、优抚安置等工作，巩固发展军政军民团结。
各位代表，面对国际金融危机的严峻挑战，面对海西“两个先行区”建设百舸争流、千帆竞发的发展态势，在新的形势下推进福州又好又快发展，更加要求我们必须恪尽职守，勤勉尽责。市人民政府将以深入学习实践科学发展观为动力，切实增强责任意识、忧患意识、大局意识，全面加强和改进政府作风，提高服务型政府建设水平，更好地为人民服务、为福州发展负责，努力不负重托、不辱使命。我们将进一步在真抓实干中体现尽责，大兴雷厉风行、求真务实之风，抓落实、重实效，严格绩效评估，强化行政问责，全面提速增效，提升机关效能和政府执行力、公信力。我们将进一步在攻坚克难中体现尽责，激发创新、创造、创业的激情，在突破风险中抢抓机遇，在抢抓机遇中实现跃升，力争用2～3年努力推动福州发展迈上一个新的台阶，跻身全国省会中心城市前列。我们将进一步在优化服务中体现尽责，切实把解决企业实际困难和群众反映的难点热点问题作为政府工作的主要着力点，深入基层、深入实际，着力为企业营造更为宽松便利的投资发展环境，帮助企业增强信心、渡过难关，着力为群众兴办更多的实事好事，让发展成果更加惠及最广大人民群众。我们将进一步在依法行政中体现尽责，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实规范行政执法行为，强化对行政行为的监督;自觉向人大及其会负责并报告工作，认真执行人大及其会的决议决定，依法接受人大及其会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，切实办好人大审议意见和人大代表、政协委员的议案、建议及提案，虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和广大人民群众的意见与建议。我们将进一步在勤政廉政中体现尽责，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真执行勤政廉政各项规定与制度，更加积极地发挥政风行风热线等舆论监督、社会监督的作用，大力弘扬勤勤恳恳做事、干干净净做人的公务员基本职业规范，认真整治公务员队伍中存在的得过且过、碌碌无为、按部就班、不思进取等问题，坚决查处违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保人民赋予的权力更好地用于为人民谋利益。
各位代表，我市经济社会发展正处在重要的关口，面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有。只要我们积极应对挑战，主动攻坚克难，福州发展必将迈向前所未有的新天地，迎来前所未有的大跨越。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步坚定信心、抢抓机遇，满怀激情、加快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，为全面完成“十一五”规划、推动福州在海西“两个先行区”建设中打基础、挑大梁、树形象、走前头而努力奋斗!
廊坊市政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表莆田市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、20**年工作回顾
过去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的坚强领导下，我市各级政府深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会平稳健康发展。初步统计，全市生产总值亿元、增长%;财政总收入亿元、增长%，地方财政收入亿元、增长%;全社会固定资产投资亿元、增长%;外贸出口亿美元、增长%;实际利用外商直接投资亿美元、增长%;社会消费品零售总额亿元、增长%;按新的统计口径，城镇居民人均可支配收入26871元、增长9%，农村居民人均可支配收入12829元、增长%;居民消费价格总水平上涨2%;城镇登记失业2%;人口自然增长率‰;完成节能减排年度任务。受宏观环境、价格因素等影响，全市财政总收入和生产总值与预期有差距，但增幅分别居全省第一位和第二位。
一年来的主要工作及成效是：
(一)全力以赴稳增长。面对严峻复杂的经济形势，快速应对处置，及时出台工业转型升级、支持龙头企业、扶持小微企业、稳定外贸出口、企业融资服务、促进港口发展等一系列政策措施，增强企业发展信心。强化金融服务实体经济，新增银行金融机构9家、海交所挂牌企业6家，金融机构本外币存款余额亿元、增长12%，贷款余额亿元、增长%。建立小微出口企业“信保易”服务平台，开展“万家小微企业成长贷”服务，小微企业贷款余额亿元、增长%;设立电子商务、海洋牧场、木材加工、家庭旅馆等互助成长资金，推进工业厂房历史遗留办证，缓解企业融资难、融资贵问题;成立政府性融资再担保公司，设立应急保障周转金，实现转贷亿元、惠及137家企业;打击“逃废债”行为，全力做好“控新化旧”工作，金融形势总体平稳。搭建艺博会、红博会、啤酒节等平台，组织产销联盟，促进本地产品销售。完成我市第三次全国经济普查任务，获得全国先进集体称号。
(二)三次产业协调发展。突围临港产业、文化产业、设施农业、海洋牧场、电子商务、医疗产业等取得初步成效，三次产业比重由2013年的::调整为::35。
第一产业增加值亿元，增长%。依托“一区两园”，推广利农模式，促进土地流转，新建大棚果蔬8000亩;推动畜禽楼房养殖，新增生猪存栏万头、家禽80万羽;促进林下经济、花卉苗圃基地多样化发展;发展远洋捕捞，改造大型渔船50艘;157家市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入180亿元。
第二产业增加值亿元，增长%。新增规模以上工业企业120家、总数达1037家，规模以上工业增加值亿元，增长%。新增资质建筑企业35家、总数达238家，建筑业增加值亿元，增长%。实施产业龙头促进计划，福建LNG站线公司产值突破百亿元，差别化纤维等项目建成投产，PA6等项目加快建设，CPL等项目前期取得突破。推进科技创新型城市试点工作，获得专利授权2175项，增长%;规模以上高技术产业产值亿元，增长%;技改投资亿元，新增产值134亿元。
第三产业增加值亿元，增长%，增幅居全省第一位。新增第三产业市场主体万家，增长%;新增限额以上商贸企业203家、总数达641家。文化产业增加值131亿元，增长%。新增限上电商企业69家、总数达100家，零售网商密度、网商发展指数分别位列全国百强城市第5位、第18位。全年接待游客万人次、增长%，旅游总收入亿元、增长%。获得“中华美食名城”称号。
(三)项目建设取得实效。460个市重点项目完成投资1092亿元，其中，“双百”开竣工项目实现开工97个、竣工97个;投资超亿元项目248个、投资超10亿元项目20个;对接央企、民企、外企项目300个，完成投资746亿元;与省属企业对接合作签约项目48个，总投资959亿元。城乡基础设施提升工程扎实推进，建成国投湄洲湾煤炭码头一期工程、向莆铁路莆田货运东站、福厦铁路仙游客运站等项目;推进湄洲湾港口铁路国投支线、湄渝高速公路莆田段等项目，铁路运营总里程达134公里、高速公路通车总里程达184公里、普通国省干线通车总里程达236公里、电力装机容量达431万千瓦，港口吞吐能力建成3770万吨、在建4714万吨，具备300万方以上木材装卸能力。开展东圳水库水环境综合治理，木兰溪防洪工程、乌溪水库等加快建设，金钟水利枢纽及引水配套工程主城区全线贯通。
(四)新型城镇化统筹推进。着力解决人进城、建好城、管好城问题，城镇化率达%。颁布实施《莆田市城乡一体化总体规划》，推进“四规合一”。深化户籍制度改革，迁移户口9619人次，农业转移人口市民化有序推进。实施宜居环境建设行动计划，深化“点线面”攻坚，整治城市“三边三节点”项目39个，整治村庄166个，创建美丽乡村96个，打造特色景观带8条。推进市政设施建设，新改扩建雨水管网124公里、污水管网230公里、供水管网80公里、燃气管网105公里、城市道路155公里、绿道60公里。推进城市停车场、透水率、片林、湿地及绿色建筑“五项行动”，新增停车位4046个、绿地181公顷。综合治理城区内河45公里，除险加固中小型水库21座，新保障27万群众饮水安全。新建、改造公交停靠站82个，新投放公交车216台。规范城乡建设用地秩序，拆除“两违”建筑217万平方米，清理闲置土地1408亩。加强生态保护，推进节能减排，防治水、大气、土壤污染，拆除关闭畜禽养殖场5629家，4个县区通过省级生态县(区)考核验收，空气质量连续四年位居全省第一位。4个省级小城镇实施项目164个，完成投资136亿元;“幸福家园”3个试点镇和46个试点村实施项目313个，完成投资27亿元;榜头镇列入首批省级小城市试点。扶持50个老少边岛扶贫开发重点村，兑现补助资金亿元。
(五)改革开放继续深化。城乡一体化综合配套改革、政府职能转变和机构改革、要素资源市场化配置、社会治理创新等四大领域34项年度重点改革任务扎实推进。新型城镇化、民营经济综合改革、电子商务、新能源、信息惠民等列入国家改革试点。公布市级行政审批目录清单，建立标准化服务体系，投用市行政服务中心大楼，取消43项、下放152项市级审批和服务事项，审批效率提高60%以上。推进政府采购改革，引入电商平台作为供应商。在全省率先组建食品药品监管机构，有序推进工商、质监等机构改革，建成市场监督管理信息平台。(上接第1版)实施工商登记制度改革，新登记企业数量和注册资本分别增长45%、40%。建立企业征信机制，34家企业被认定为省级工商优异企业，数量居全省第三位。组建旅游集团、南日集团，整合市属国有企业，资产总额达420亿元。壮大重点出口行业，培育出口品牌，拓展口岸货源腹地，设立首家天喔食品保税仓库，稳定外贸增长。口岸外贸吞吐量达1345万吨，新增莆头1#码头外贸作业点。进口木材163万方，带动木材加工产值亿元。组织参加“9·8”投洽会、赴东南亚招商等活动，签约外资项目41个、总投资27亿美元。新批台资项目4个，莆台联创歌曲《同圆中国梦》在央视跨年元旦晚会播出，六个乡镇与台湾建立对口联系。加强侨务工作，发挥侨力、引进侨智、涵养侨源、服务侨胞成效明显。新增澳大利亚帕拉玛塔市、斯里兰卡奇洛市两个国际友好城市。闽东北经济协作、福莆宁岚同城化继续推进。
(六)公共事业全面发展。市财政投入民生社会事业支出118亿元，占财政支出%。16件为民办实事项目完成年度任务。新增中小学学位万个、幼儿园学位3200个，75%以上中小学班级配备“班班通”多媒体教学设备，推进中小学招生制度改革，新增4个国家级“义务教育发展基本均衡县”。推进医改工作，新增医疗床位800张，实行药品零差率销售，放开二级甲等及以上医院医师多点执业，实施市、县两级医院挂钩帮扶乡镇卫生院，成立莆田(中国)健康产业总会，列入省社会资本办医试点城市。实施文化走出去工程，组织“海上丝绸之路”油画艺术周等活动，4位莆籍画家作品入选第十二届全国美术作品展，莆田再次荣获中国摄影之乡、中国摄影创作基地称号。“三馆一宫”、社区电子阅览室、数字农家书屋、文化激情广场等文化惠民工程加快建设，组织各类公益演出160多场次，举办道德讲坛3000多场次，加演莆仙戏现代文明小戏1000多场次，通过第12届省级文明城市考评。木兰陂列入世界首批灌溉工程遗产名录，5个项目入选第四批国家级“非遗”名单。成功举办市全民健身运动会，承办国际男子网球巡回赛、全国射击总决赛、射箭冠军赛等。成功防控登革热等疫情，卫生应急处置能力不断增强。加强计划生育工作，实施“单独两孩”政策。保密、档案、气象、地震、贸促会、地方志、民族宗教、红十字会等工作取得新进步。
(七)社会保障不断增强。实施积极就业政策，新增城镇就业万人，农民工劳动合同签约率达96%，劳动争议受理案件结案率达%。实现居民养老保险和医疗保险城乡统筹并轨，城乡居民基础养老金标准提高到每月70元，将失独家庭、村主干等纳入城镇职工养老保险。城乡居民基本医疗保险筹资水平提高到每人每年390元，实施城乡医疗救助万人次。城市、农村低保标准分别提高到每人每月468元、350元，发放城乡低保金、五保金亿元，惠及万困难群众。有效调控房地产市场，推行“公转商”等政策，发放公积金贷款亿元。安置房新开工项目18个、面积126万平方米，竣工项目35个、面积178万平方米，新回迁1982户、办证21266套;新开工保障性住房1013套;造福工程搬迁2920户、13364人。推进数字莆田建设，建立电子政务公共平台、智慧城市公共信息平台，拓展城市一卡通应用领域。成功防御台风、暴雨袭击，安全转移群众万人次。推进平安莆田建设，开展“六五”普法，建设城乡社区网格化系统，刑事案件立案量下降9%，安全生产形势总体稳定。建立“两挂钩一督导”信访责任落实机制，有效化解初信初访和信访积案。加强双拥工作，提高优抚安置标准，健全军民融合发展机制。
(八)自身建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“四下基层”，纠正“四风”问题，着重解决好联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，停止新建楼堂馆所，完成办公用房清理，强化机构编制管理，全市“三公”经费支出下降31%，以市政府名义召开的会议减少12%、下发文件减少18%。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会舆论监督，认真办理市人大代表建议168件、市政协提案205件，办结率均为100%。开展党风政风人民评电视直播活动，行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。
过去的一年，我们遇到的挑战比预想的要多，成绩的取得来之不易，得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正确领导，得益于全市人民齐心合力、团结奋进和各方面的支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直各部门及驻莆机构、驻莆部队、武警官兵、公安民警，向关心支持莆田发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!
当前，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是临港产业优势还未充分发挥，主导产业不明显，龙头企业不多，规模企业偏少，重大产业项目新投产少。二是部分企业生产经营困难，融资难、融资贵问题还没有根本解决。三是重大项目前期工作不扎实，土地征迁难、项目推进慢。四是优质教育、医疗等资源总量不足、分布不均。五是城市建设管理和环境保护还要进一步加强，食品药品、安全生产、社会治安等领域还存在不少隐患。六是改革创新力度还不够大，政府职能转变还不到位，法治能力有待提升，作风建设有待加强。对此，我们要认真对待，采取更加有力的措施加以解决。
二、20**年工作安排
做好今年工作，必须认清国内外经济形势，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的分析判断上来，既要看到发展阶段转换带来的新挑战，更要看到新常态孕育的新机遇，认识新常态、适应新常态、引领新常态，主动作为、顺势而为，确保“十二五”圆满收官，科学编制“十三五”规划，加快推进莆田科学发展跨越发展。
政府工作的总体要求是：全面贯彻党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委九届十二次全会、全省经济工作会议和市委六届八次全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施，按照建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的要求，主动适应我国经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展的质量和效益为中心，以港兴市、产业强市，把发展临港先进制造业作为战略支撑，壮大实体经济，培育产业龙头，突出创新驱动，统筹城乡发展，深化改革开放，加强民生保障，建设生态文明，坚持好中求快，努力打造宜业、宜商、宜居的莆田。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长%左右、预期1700亿元;财政总收入增长14%左右、预期200亿元，其中，地方财政收入增长11%左右、预期122亿元;全社会固定资产投资增长23%左右、预期1780亿元;社会消费品零售总额增长14%、预期548亿元;外贸出口增长7%、预期亿美元;实际利用外商直接投资增长10%、预期亿美元;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;完成年度节能减排任务。
重点抓好以下六个方面工作：
(一)深入挖掘潜力，扩大三大需求
强化投资支撑作用。实施科学发展跨越发展行动计划，落实市长一月一调度、副市长两周一协调机制。推进500个市重点项目建设，完成年度投资980亿元，落实县区(管委会)属地项目负责制，确保“双百”开竣工项目限时间开工、促提前竣工、按节点突破。加强项目策划储备和动态管理，突出招商选资，深化“三维”项目对接。推行建设工程质量安全标准化管理，打造阳光工程、优质工程。
拓展城乡基础设施提升工程。开工建设莆永高速湄洲连接线、涵江港至江阴港跨海大桥等项目，加快建设罗屿40万吨铁矿石码头、湄洲湾国投煤炭码头二期工程、联十一线等项目，建成湄洲湾港口铁路罗屿支线、国投煤炭码头支线、湄渝高速公路莆田段、宁海新桥等项目。优化市政路网结构，加快建设木兰大道、壶公路、白塘路等项目，改造瓶颈路段，提升一批主街道，促进道路交通更加便捷通畅。统筹防洪安全、水环境治理、景观建设，推进木兰溪防洪工程。加快建设乌溪水库、西音水库、市第三水厂、妈祖城水厂及配套管网等，建成金钟引水配套工程。加快推进LNG5#6#储罐、南日岛和平海湾海上风电、国投湄洲湾第二发电厂等项目。实施信息惠民工程，建设智慧城市支撑平台和运行管控中心。
发挥投资对产业结构调整的引领作用。鼓励引导先进产能扩大生产规模，壮大总量、提升存量，推动规模以上工业产值净增300亿元以上，工业增加值净增100亿元以上。重点跟踪滨海化工等100个新增长点企业，争取新增规模工业企业100家以上、产值超20亿元企业10家以上;挖掘技改投资潜力，推进华峰新材料等100个重点技改项目，带动技改投资280亿元以上，新增产值130亿元以上。
有效促进房地产投资和销售。落实房地产调控政策，把握供地重点、节奏、布局、投向，增加中小套型普通商品住房供应，推动土地、房产二次抵押登记，简化规划审批、验收手续，加快开发玉湖新城、妈祖城等项目。发挥好公积金的调节作用，扩大首套房、首改房需求，激活二手房和住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。
推进重点领域消费。实施信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大消费工程，健全消费维权和社会信用体系。支持网购发展和农村电商配送，培育消费新业态。发挥湄洲岛龙头带动作用，主推“妈祖故乡、工艺莆田”品牌，实施旅游十大提升工程，发展休闲农业和生态观光农业，建设“森林人家”，打造“滨海朝圣、禅修习武、文化体验、休闲养生”四大旅游经济带。提升工艺美术城、仙游博览城、上塘珠宝城等经营管理水平，促进文化创意和设计服务与其他相关产业融合发展，推动高端消费向大众消费转型。加强农产品质量安全监管，扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品和保健品等生产企业，发展护理、养老等健康服务业。持续开展本市企业“手拉手”活动，推广啤酒节、美食节等做法，鼓励大型商场、超市、加油站商店等采购本地产品。
促进外贸稳定增长。积极主动对接和借鉴福建自贸区政策，建立投资准入、贸易便利化等新机制。落实外贸稳增长政策，实行“一对一”重点出口企业扶持制度，注重品牌培育，优化退税流程，改善贸易环境，形成政策叠加效应，促进货源回流。用好“助保贷”、“信保易”政策，发挥中国鞋业出口基地作用，创建果蔬、水产品、油画等出口基地，增强出口产品竞争优势。鼓励先进技术装备和资源型产品进口，做大木材进口贸易。
积极融入“一带一路”建设。加强与沿线城市合作，共同推进“海上丝绸之路”申遗工作，促进基础设施互联互通、经贸合作、人文交流等，着力打造“海上丝绸之路”核心区。借力妈祖文化，发挥侨的优势，做好新华侨、侨二代、侨三代等侨情普查，加强双向交流合作，精准招商推介，鼓励侨商卖莆货，探索政府引导、企业对接、产业升级的外经贸模式。
促进莆台融合发展。建设湄洲岛第二通道及对台客滚码头，申报赴台“个人游”试点，推进两岸直航常态化。办好湄洲妈祖文化旅游节、海峡论坛·妈祖文化活动周、妈祖春秋祭典等活动，增进两岸本源认同。做强做优台湾农民创业园，建设湄洲岛妈祖文化创意产业园，打造湄洲湾莆台产业对接集中区。
(二)优化产业布局，推动产业集聚
加快工业转型升级。健全以技术创新、生态环保、税收贡献为导向的产业发展促进机制，兑现各项扶持政策，做好政策储备。落实好金融扶持实体经济发展措施，充分发挥“一个行业、一个政策、一个协会、一个资金池”机制作用，扶持小微企业健康发展，通过“增信增贷”，解决有市场、有订单、有效益企业的资金困难;通过“高位嫁接”，支持优势企业通过合资合作、资产收购和股权置换等方式，兼并重组困难企业;通过“控新化旧”，分类处置不良贷款，防止新的不良传导，稳住工业基本面。注重创新驱动，实施引智兴莆和“十大科技创新工程”，提升莆田高新技术园区，建好中科院海西研究院莆田中心，争创全国科技进步先进城市“六连冠”。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，加快“机器换人”、“电商换市”，鼓励商业模式创新，促进鞋服等传统产业转型升级。
大力发展临港先进制造业。实施产业龙头促进计划，着力发展化工新材料、食品加工、工艺美术三个千亿支柱产业，培育发展高端装备、医疗健康、电子信息三个500亿新兴产业。瞄准行业龙头企业、产业链核心环节和缺失项目，引进、培育一批体量大、关联度高、产业链长的龙头项目，引导中小企业围绕龙头开展协作配套，促进产业集聚发展。化工新材料产业重点发展CPL、PA6等，带动拉丝、纺织等产业发展;食品加工产业重点发展啤酒、农产品、海产品、粮油精深加工等，带动纸箱、冠盖、物流、仓储等产业发展;工艺美术产业重点发展家具、雕刻、油画、珠宝首饰等，打造一批产业集聚基地;高端装备产业重点发展数控机床、智能装备、新能源汽车等，建设激光精密机械产业园，打造涵江装备制造产业集中区;医疗健康产业重点发展高端耗材、医疗器械、养老康复，配套建设高端专科医院、医疗营销总部、耗材设备交易中心和研发生产基地;电子信息产业重点发展集成电路、高世代面板等。
优化工业园区产业布局。理顺工业园区管理体制，完善配套设施及服务体系。盘活存量、做优增量，清理整合闲置土地、可开发利用土地，实行差别化工业用地管理，提高土地利用效益。按照一个园区一至两个主导产业的要求，实行差异化发展，石门澳工业园重点发展化工新材料产业;东吴临港工业园重点发展临港制造业、食品加工业;兴化湾南岸工业园重点发展高端装备、电子信息产业;莆头工业园重点发展海洋重工、建筑机械等大型成套设备产业;仙港工业园重点发展先进制造业，承接城区产业外移;东峤工业园重点发展纺织产业。
提升第三产业水平。促进服务业大发展，推进生产性服务业与实体经济在更高水平上有机融合，促进生活性服务业提质扩面。鼓励更多金融机构入驻莆田，支持扩大规模、拓展业务、创新产品，争取新设一批村镇银行，发展一批财务公司、融资性担保机构、小额贷款和租赁公司，支持互联网金融规范发展。推进火车站站前物流园、莆头木材集散基地、黄石商贸物流园等项目，新建一批保税仓，完善仓储、冷链物流设施，促进外挂车辆回归，培育、引进一批物流龙头企业入驻本地物流中心。围绕提升莆田网军、打造电商名城，加强示范基地建设，建设垂直细分行业电商平台，推进跨境贸易电子商务试点，争取设立一般贸易“跨境零售海关监管中心”。推进60个重点商贸项目，实现投资150亿元;新增限上商贸企业180家，实现商品销售额1400亿元。依托总部商务区，加大招商力度，促进莆商回归，培育楼宇经济。积极发展投资管理、会展、会计、设计、评估、咨询、律师等现代服务业。
发展特色现代农业。落实强农惠农富农政策，构建农业新型经营体系，引导园艺、畜牧、水产、林竹等向全产业链拓展，以二产加工现代化带动一产规模化。严守基本农田红线，建设一批高标准农田，保障粮食安全。提升“一区两园”建设，实施福建精致农业产业园等40个设施农业项目，新投产设施果蔬6千亩，楼房养猪新增出栏4万头，大棚养禽新增100万羽。推广应用农业科技，实施种业创新和产业化工程，扶持发展林下经济、花卉苗木，促进多样化发展。保护和振兴四大名果，提升甜柿、牛樟等种植效益，每个县(区)培育3个以上县级家庭农场示范点。引导和规范土地经营权有序流转，支持适度规模经营，培育壮大农业龙头企业。加强农村金融服务，建立农业资金池，探索设立副食品价格调节基金。
发展现代渔业。加快建设闽台渔业合作产业园、后海现代渔业产业园、对虾养殖加工产业基地等，促进涉海企业、项目向园区集聚。立体开发南日岛海上风电与海洋牧场，加快渔港建设，拓展养殖空间，建成15个国家级水产健康养殖示范场。坚持扩大生产与精细加工并重，提高鲍鱼、花蛤、海带、海参、东方螺、石斑鱼等主导水产品附加值，打响南日鲍、莆田花蛤等品牌。
(三)坚持城乡一体，建设新型城镇
有序推进农业转移人口市民化。落实莆田市国家新型城镇化综合试点工作方案。推行无门槛居住证制度和差别化落户政策，加强农业转移人口技能培训，提升进城人员就业创业能力。增强产业支撑，培育特色鲜明、竞争力强的优势产业，发展县域经济，吸纳转移人口就业。解决教育、医疗、住房等现实需求，推进就业服务、公共教育、基础养老、基本医疗等覆盖城镇常住人口。
优化城乡布局。实施《莆田市城乡一体化总体规划》，抓好重点专项规划修编，完成第二批、第三批试点镇村规划编制，确保一张蓝图绘到底。推动“一溪两岸”联动发展、城涵同城化发展，做大做美仙游城关，加快发展滨海新区。推进榜头镇省级小城市试点建设，支持埭头、枫亭、度尾等中心镇与周边乡镇连片融合发展。实施幸福家园“十镇百村”工程，推广土地流转、确权发证、环境治理、新型社区建设等经验做法，推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会治理一体化。注重科学扶贫和精准扶贫，引导资源要素向50个老少边岛扶贫开发重点村倾斜，培育“一村一品一业”，增强造血功能。
抓好宜居城乡建设。延伸拓展“点线面”攻坚，提升城市“三边三节点”整治水平，继续推进城区内河、城涵河道综合整治，促进绿道网连线成片、互联互通，打造一批美丽乡村景观带。创建国家森林城市，提升“六山”公园和土海湿地公园，加强铁路、高速公路、市政道路、河道等两侧绿化和管护，把森林引入城市，把花园建在街区。加大城中村、城市棚户区、城乡结合部、低洼易涝片区改造力度，实施龙德井、塘北等片区改造项目，强化市政设施配套和建设管理。提升公交和出租车服务水平，新增公交车120辆、出租汽车100辆，推进城乡公交客运一体化。深入开展道路交通整治，加强市容市貌、背街小巷、地下空间、流动人口和夜市的动态管理。保持打击“两违”高压态势，优化拆后土地利用，完善农村建房审批。
(四)突出生态示范，促进环境友好
完善环保设施。建设污水管网，推进雨污分流，确保排污大户接入管网，完成乡镇污水处理设施及管网建设。推进环湄洲湾北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚烧发电厂三期扩建等，建成闽中污水处理厂三期扩建、仙游第二污水处理厂。加强污水处理厂运行监管，确保达标排放。完善垃圾收运系统，推行垃圾分类收集、循环利用。
狠抓节能减排。坚守环保底线，严把项目节能环保关，发展绿色经济、循环经济、低碳经济。严格落实环保监管“一岗双责”和分级管控制度，健全企业环保失信追责和环境损害赔偿制度。开展中心城区、工业园区、主要集镇及木兰溪、萩芦溪两岸排污口整治，严厉打击违法排污行为。加快循环经济示范企业、园区建设，推行清洁生产。加快淘汰黄标车、老旧汽车，推进重点产业园区集中供热、“煤改气”、“煤改电”等清洁化改造，强化脱硫设施运行管理，治理建筑工地扬尘、噪声、餐饮油烟等污染，确保空气质量持续位居全省前列。
加强生态保护。创建全国环保模范城市、国家级生态市、水生态文明建设试点城市和生态文明先行示范区，完善生态补偿和资源有偿使用制度，保护好城市“绿心”。完成生态功能红线划定，加强水资源“三条红线”管理，加快东圳水库、外度水库饮用水源一级保护区居民点搬迁，建设环库生态防污带。深化村庄整治、畜禽养殖污染整治，健全农村保洁长效机制。加强环境监测，打击破坏生态环境违法行为，推进一重山、海岛等造林绿化和生态修复，打造青山绿水、碧海蓝天的美丽莆田。
(五)继续深化改革，释放发展红利
深化行政体制改革。加快政府机构改革和体制调整，推进事业单位分类改革。扩大政府购买服务试点。优化行政服务中心功能，推行行政审批标准化、规范化和网上审批，再取消和下放一批市级行政审批事项，坚持放管结合，强化事中事后监管，切实提高审批效率，优化发展环境。加快港口管理体制改革，更好地服务我市港口建设。
激发国有企业活力。理顺国有资产监管体制，健全企业负责人业绩考核和薪酬管理制度，加强财务和经济责任审计，完善现代企业管理制度。做大做强主业、优化配置资源，完成党政机关与所属企业及经营性资产脱钩改制，进一步盘活国有资产存量，更好地发挥国有企业生力军作用。
创新投融资体制机制。落实“非禁即入”政策，推广政府和社会资本合作模式，引导和支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业等领域。整合部门专项资金，通过设立投资基金、担保基金等市场化模式，激发社会资本投资潜力。防范金融风险，打击非法集资、高利贷行为，改善金融环境。规范土地招拍挂和用地管理，建立统一规范的公共资源交易平台。加强农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记发证，推进流转、抵押等机制建设。促进海洋资源市场化配置，深化海域、海岛收储试点。
(六)发展公共事业，改善民生福祉
提高公共服务供给能力。实施义务教育“全面改薄”工程，抓好城区中小学和幼儿园扩容建设，新增学位8000个，提高优质教育资源覆盖面。推进莆田学院、湄洲湾职业技术学院新扩建项目。深化公立医院改革，加强市级医疗集团管理，做好社会资本办医试点，新增医疗床位800张。完善县区、乡镇医疗卫生设施，加强村(居)卫生所建设，推动优质医疗资源向基层延伸。建成“三馆一宫”，提升公共文化服务均等化、数字化、标准化水平，繁荣发展社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。做好文化遗产保护和传承，打造一批历史文化名镇、名街、名村和传统村落。完善城乡公共体育设施，广泛开展全民健身活动，筹备第25届世界技巧锦标赛、首届全国青年运动会射击、射箭等赛事。强化计划生育管理和服务，稳定低生育水平。
保障和改善民生。办好东圳水库水环境综合治理等15个为民办实事项目，织好基本民生安全保障网。落实就业创业扶持政策，引导大众创业、万众创新，加强职业教育培训，鼓励名师带徒，开展技能竞赛，培养更多产业发展需要的技能型人才，新增城镇就业2万人。坚决防止拖欠农民工工资，依法维护企业和劳动者合法权益。坚持保住底线、严守中线，进一步完善社会保障体系。健全城乡居民养老保险长缴多得保障机制，推动进城务工人员、被征地、征海农民纳入城镇社保体系。实施城乡医保大病统筹，提高医保报销水平。推进国家级工伤预防试点。加强社会救助和临时救助，实现城乡最低生活保障标准和补助水平一体化，兜住困难群众基本生活底线。持续治理餐桌污染，建设食品放心工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。鼓励社会力量参与慈善福利事业。保障性安居工程新建13500套、基本建成7000套，继续抓好安置房建设和历史遗留办证工作，造福工程再搬迁2500户。
加强和创新社会治理。深化平安莆田建设，规范城乡社区网格化服务管理，实现电子监控村居全覆盖，继续推进“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动，完善社会矛盾纠纷大调解工作体系和社会治安立体化防控体系，健全重大事项维稳风险评估机制，防范和打击破坏重点项目建设、市场经济秩序等违法犯罪活动。按照“路线图”依法处理信访事项，推进诉访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。推进国家智慧城市、信息惠民试点示范城市建设，整合市级数据中心。加强普法教育、法律援助、社会诚信和青少年思想道德建设。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升安全管理标准化水平。加强防汛抗旱、重大疫情防控等工作，提升应急处置能力。规范住宅小区物业管理。做好村居委会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作。落实民族政策，规范宗教事务管理。强化全民国防意识，提高军转安置和优抚工作水平，支持驻莆部队和武警部队训练，加强民兵、预备役部队和海防、人防建设，促进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。
三、全力建设法治政府
各位代表，做好政府工作，必须更加重视自身建设，全心全意为人民服务，尽心尽力对人民负责，全力建设法治政府和服务型政府。
加快职能转变。推进简政放权，亮出行政权力清单，做到“法无授权不可为”;理出政府责任清单，做到“法定职责必须为”。更加注重运用法律手段调节市场活动，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加注重依靠政策和服务促进经济发展，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，为各类市场主体创造公平竞争的环境。
推进依法行政。必须在党的领导下、在法治轨道上开展工作。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、意见及政协委员提案;强化政府层级监督和监察、审计等专门监督;重视司法、社会和舆论监督，推进新闻发布常态化。健全重大决策终身责任倒查及追究机制。落实行政执法责任制，规范公正文明执法。推进行政复议、应诉和执法监督规范化。坚持政务公开，让权力在阳光下运行。
加强作风建设。拓展党的群众路线教育实践活动成果，牢记“作风建设永远在路上”，坚决纠正“四风”问题，促进作风建设常态化、长效化。守纪律讲规矩，确保政令畅通。加强效能建设，整治庸懒散拖，落实“马上就办”，认真解决乱作为、不作为、慢作为问题，破除熟人经济，杜绝吃拿卡要，开展政风行风评议，提升绩效管理水平。按照“三严三实”要求，发扬“钉钉子”精神，提高政策执行力和工作落实力，坚持在基层一线化解矛盾、解决问题、推动工作，对看准的事情、定下的目标、部署的工作，锲而不舍、久久为功，善始善终、善作善成。
坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，健全惩治和预防腐败体系。厉行节约、反对浪费，完善机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待等制度，推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。严肃查处以权谋私和腐败行为，使广大公务人员心有所畏、言有所戒、行有所止，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，莆田正处在新一轮加快发展的关键时期。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在中共莆田市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，朝着宜业、宜商、宜居的目标，在更高起点上推进莆田科学发展跨越发展!