财务预算管理制度（精彩4篇）

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学校财务预算管理制度【第一篇】

第一章总则

第一条为加强财务管理，规范预算程序，强化预算约束，提高资金使用效益，促进学校各项事业可持续发展，根据《中华人民共和国预算法（20xx年修正）》、《高等学校财务制度》（财教[20xx]488号）和《唐山学院财务管理制度》（院发[20xx]79号），结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划，是学校进行各项财务活动的前提和依据。预算内容包括收入预算和支出预算。

第三条预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

第二章预算编制原则

第四条量入为出，收支平衡。预算编制以收定支，量力而行。收入预算要全面真实，积极稳妥；支出预算要科学合理，注重实效。

第五条统筹兼顾，突出重点。预算体现学校年度整体的事业目标，保证学校事业顺利进行。优先保障正常运行和人员经费，重点保障教学科研，集中财力支持重点项目。

第六条统一预算，分级管理。学校实行全口径统一预算，统筹安排各项收入与支出；各二级预算单位负责本单位预算的编制、执行与管理。

第七条勤俭节约，注重绩效。严格控制和优化预算支出结构，努力降低运行成本；积极开展预算绩效评价，重点考核支出效益，并作为来年安排预算的参考。

第三章预算管理职责

第八条各单位负责统筹安排各类资金，科学编制本单位的预算草案；严格执行学校批复的预算，合理组织收入，科学安排支出；对本单位预算执行情况进行自我评价；定期向本单位教职工或教代会通报预算批复和执行情况。

第九条学校教务处、后勤管理处、国有资产管理处等有关职能部门根据学校预算项目管理办法负责对专项项目进行审核，对各单位上报的专项项目的必要性、合理性、可行性和使用效益进行评价。要做好专项项目的执行、绩效评价全过程管理，提高专项资金使用效益。

第十条财务处负责预算编制的组织和协调工作。负责对各单位的预算草案进行审核汇总，依据相关规定和学校财力状况，拟定预算建议方案，提请学校相关会议审定通过；负责下达经批准的预算，指导和监督各单位预算执行，进行预算控制；负责进行财务分析并向校领导和上级主管部门报告预算执行情况。

第十一条学校财经工作领导小组负责论证财务预算方案，审议预算执行情况报告和财务决算报告。

第十二条校长办公会负责审议学校财务预算方案；审批10万元（含）以下需动用校长预备费的项目，审议预算执行情况报告和财务决算报告。

第十三条学校党委常委会负责审定学校财务预算方案；审批10万元以上需动用校长预备费的项目，审定预算执行情况报告和财务决算报告。

第四章预算编制内容

第十四条预算由收入预算和支出预算组成，学校的全部收入和支出都应纳入预算。

第十五条收入预算是指学校在预算年度内开展教学、科研及其辅助活动依法取得的各类非偿还性资金的。预算，包括财政补助收入预算、事业收入预算、上级补助收入预算、经营收入预算、租赁收入预算和其他收入预算等。

第十六条支出预算是指学校在预算年度内用于教学科研活动，基本建设及其他资金支出的预算，包括人员经费支出预算、公用经费支出预算和专项经费支出预算。

（一）人员经费支出预算：工资、保险和津补贴等人员支出预算，按照上级规定标准及学校绩效工资方案等编制；学生奖助学金等预算按照上级和学校规定标准编制。

（二）公用经费支出预算：学校对院、系、部实行二级预算管理，二级预算由各院、系、部根据自身事业发展目标和工作计划需要，在学校下达的预算控制数内按要求自主编制；学校对职能部门和教辅单位实行定额标准加公用专项的办法安排预算，公用专项根据上级政策、学校财力和工作重点安排预算。

（三）专项经费支出预算：教学科研建设、实验室建设、图书购置、服务外包、基础设施维修改造、基本建设等专项经费归口职能部门组织编制预算，纳入项目库管理，视学校财力和轻重缓急列入学校财政预算。

第五章预算编制程序

第十七条财务处下达关于编制下一年度预算的方案，各单位根据年度工作目标任务、预算编制的相关规定和要求，参考上一年预算执行情况和支出绩效评价，编制本单位预算。

第十八条各单位年度预算的编制和确定，按照如下程序进行：

（一）各单位按学校要求编制本部门年度预算草案，经过一定范围讨论通过后报财务处汇总；

（二）财务处汇总后编制学校年度预算草案并进行综合分析，征求分管财务校长、校长意见后，将各单位的年度经费预算修改意见反馈各部门；

（三）各单位根据学校提出的修改意见和建议进行调整，调整后的预算方案经本单位领导班子审议通过后报财务处；

（四）财务处再次汇总、分析，编制学校年度财务预算建议方案，经学校财经工作领导小组审议后提交校长办公会审议，根据校长办公会决议编制学校正式预算方案，经学校党委常委会审议批准后，正式下达各单位年度预算。

第十九条？学校支出预算可设置公用经费的2%的校长预备费，用于当年预算执行中的突发事件。？

第二十条学校预算方案批准确定后，除上级主管部门要求或预算收入发生重大变化，一般不得变更和调整，确需调整的，预算调整方案要经财经工作领导小组审议，校长办公会和党委常委会审定批准。

第六章预算执行

第二十一条各单位要严格执行预算，并对执行结果负责。

第二十二条负责落实预算收入的单位按照相关规定，及时足额完成预算收入，不得违规收费，不得截留、占用和挪用预算收入。

第二十三条各单位按照预算方案确定的项目、标准、范围、额度和时间安排支出，保证预算执行进度和质量。除预算批复前可参照上年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度基本支出外，不得无预算安排支出。

第二十四条各单位年度预算执行过程中，因不可预见情况确需存量调整的，应按以下程序进行审批：3万（含）以下的经费由分管财务校长和校长审批，3万元-10万元（含）的经费由校长办公会审定批准，10万元以上的经费需提交党委常委会审定批准。

第二十五条年度预算结余资金，由学校收回统筹用于下一年度预算安排。年度结转资金，按财政要求支出。

第七章决算

第二十六条决算是对年度预算执行情况的梳理和总结，是对年度各项收入和支出的确认，是对学校全年财务状况和财务成果全面真实的反映，是学校决策的重要依据。

第二十七条财务处按照上级主管部门规定实事求是编制年度财务决算并按时上报。

第二十八条财务决算及分析结果需报告学校财经工作领导小组、校长办公会和党委常委会。

第八章预决算公开

第二十九条学校在门户网站设立财务公开专栏，由财务处负责按照上级有关规定，向社会公开预算和决算的相关信息。

第三十条学校各单位应完善内部民主理财和监督机制，定期在全体会议或二级教代会上公布本单位财务预算方案和预算执行情况，切实保证本单位财经活动的健康有序运行。

第九章预算绩效管理

第三十一条预算绩效管理主要包括对各单位预算执行情况的评价以及根据评价结果所采取的管理措施。

第三十二条各单位在预算编制时，应对本部门整体支出和项目支出设定绩效目标，严格执行批复的预算，加强支出管理，确保预算绩效目标得以实现。

第三十三条财务处应定期对全校和各单位预算执行情况进行统计分析。

第三十四条学校逐步建立和完善预算执行绩效评价制度，将预算执行绩效情况纳入相应的考核体系。

第十章预算监督

第三十五条财务处定期向分管财务校领导汇报本年度预算执行情况，并对出现的问题提出相应的应对措施。

第三十六条学校教职工代表大会对学校预算执行情况进行监督。

第三十七条监察审计处负责对学校各级预算的执行情况进行监督，并定期将预算执行情况及监督结果报学校分管纪委和财务的领导。

第三十八条各单位预算执行情况将纳入党风廉政建设责任制考核体系和任期经济责任审计。

第十一章附则

第三十九条本办法由财务处负责解释。

第四十条本办法自颁布之日起施行，《唐山学院预算管理办法》（院发[20xx]19号、《唐山学院预算管理实施细则》（院发[20xx]24号同时废止)。

学校财务预算管理制度【第二篇】

为确保学院管好用好资金，提高资金使用效率，特制定本办法。

一、预算管理的内容

学院预算指根据学院事业发展计划和工作任务编制的年度财务收入支出计划，在每年开始前编制，预算的内容包括收入预算和支出预算组成。学院实行预算管理制度，学院所有收入，包括财政补助收入、教育事业收入、经营收入以及其他收入都要纳入学院的收入预算。学院的所有支出，包括学院工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、学院发展支出等必须纳入学院的支出预算。

学院实行《部门预算》与《学院内部管理预算》相结合，首先根据学院教育事业及发展情况，编制《学院内部管理预算》，然后再将其转化为上报上级的“一上”《部门预算》，上报上级主管部门，以上报上级“二上”《部门预算》为依据，再细化编制《学院内部管理预算》，依据其进行日常财务管理工作。

二、预算管理机构

学院成立预算管理领导小组。

院长任组长，党委书记任副组长，委员由学院副院级领导组成。在学院财务处设预算管理办公室，财务处长兼办公室主任，成员为财务处有关会计。

预算管理领导小组负责对学院预算方案、各预算管理责任中心提出的预算调整方案进行审定，并对预算执行情况提出考核意见。

为保证预算的执行，落实预算管理的责任，学院确定预算管理责任中心，对预算的执行负责。

根据高等学校财务管理制度和学院规模，学院预算实行“院长统一领导，资金分块管理”的管理模式，为此，学院划分为：院级预算管理责任中心，由院长负责，对学院全部收入、支出进行管理，并对学院资金进行分块分工管理。教学管理责任中心，由教学院长负责分块的教学资金的收支管理。学生管理责任中心，由党委副书记负责划块的学生支出、学费收入的管理。后勤工作、招生就业、学院发展责任中心，由学院后勤招生就业副院长负责分块资金的管理。党务工作及宣传责任中心，由党委书记负责分块的资金管理。成人教育、图书馆、科技处责任中心，由纪委书记负责相应的分块资金管理。

三、预算的编制

（一）预算编制原则

编制预算要坚持“量入为出，收支平衡，略有结余，保证重点，统筹兼顾，持续发展”的原则。收入预算要坚持积极稳妥，多渠道筹措资金；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。确保各项事业的健康、持续、和谐发展。

（二）预算编制程序和方法

由学院财务处根据各部门、各责任中心提供的收支计划，提出《学院内部管理预算》建议方案，汇总初步平衡，送院长审查，然后反馈给各预算管理责任中心，再次修改后，送财务处汇总，院长审查平衡，提交预算管理领导小组审批，据此编制上报上级的“一上”《部门预算》，再根据上报上级的“二上”《部门预算》，细化编制《学院内部管理预算》，并按其进行学院的日常财务管理工作。

编制预算要从学院的实际工作出发，以年度工作计划为基础、依据学院中长期规划进行编制；编制方法主要以业务预算为主，采用零基预算，滚动预算编制等方法。

《学院内部管理预算》的具体内容及编制分工：

1）学院人员支出预算由人事部门根据职工工资标准、工作量进行编制，人员支出包括统发工资、统发津贴、教师课时费和管理后勤职工工作量工资、职务津贴、加班工资、外返聘人员工资、各种社会保险支出、职工福利支出、离退休人员支出、遗属及抚恤支出等。

2）学院教学支出预算由教务部门根据学院教学工作安排编制，包括图书资料购置费、实验实训设备购置费、实验室维持费和实验用耗材、体育维持费、调职教研费、实习费用、资料讲义费、学生补考成本、教学活动费等。

3）学生费用预算由学生处根据学生助学金支出、学生活动要求编制；

4）招生就业支出由招生就业处提出预算；

5）后勤、学院发展支出预算由院领导决策后由总务部门编制预算；

6）党务工作及宣传费用由党委办公室编制预算；

7）日常公用支出及其他支出预算由财务部门编制；各业务处室编制的年度预算交分管院领导（责任中心负责人）审查后送财务部门汇总。

四、预算的执行

各预算管理责任中心要保证分管的各项工作顺利完成，管好用好分块资金，确保预算执行。

为了保证预算的顺利执行，财务部门必须做好信息反馈工作，在编制上报上级的财务月报表的同时，按月及时提供《学院内部管理预算执行报表》，送达各预算管理责任中心负责人。

五、预算的调整

由预算责任中心提出调整申请，财务处负责汇总，提交院长审查。

预算实行分级调整，对于10万元以下（不包括10万元）的预算由院长批准调整，10-30万元（不包括30万元）由院长办公会批准，30万元以上经预算管理领导小组批准。

预算调整时间：原则上半年作一次调整，结合学院实际具体定为上学期放暑假前。

六、预算的分析、考核和监督

财务部门在按月提供的《学校内部管理预算执行报表》中应对预算执行情况进行分析，提出出现偏差的原因、改进措施。分析当年年度执行资料，总结预算管理经验，为下一年编制预算提供重要资料，使预算管理更上一台阶。年末，根据《学校内部预算管理预算执行报表》，由院长、学院预算管理领导小组对各预责任中心进行业绩评价，充分调动各责任中心的管理积极性。

学院实行院务公开制度，每月初由院长向预算管理委员会通报上月及本年累计预算执行情况，每年年初，院长在全院职工大会公布上年预算执行情况，同时公布当年预算。

学校财务预算管理制度【第三篇】

第一章总则

第一条为了进一步加强学校全口径预算管理，强化预算调控的职能，科学配置办学资源，保证资金的合理使用，促进我校教育事业的可持续发展。根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》（财政部令第68号）、《高等学校财务制度》（财教〔20xx〕488号）、《新乡学院财务管理办法》（校财字〔20xx〕5号）和《新乡学院关于建立经济责任制的实施办法》（院党字〔20xx〕17号），结合我校实际，特制定本办法。

第二条本办法包括：预算管理体制、预算收支范围、预算编制方法、预算执行、附则等。

第三条预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制超出学校综合财力的赤字预算。

收入预算要遵循积极稳妥的原则，不可预测收入不作为预算收入的编制依据。

支出预算应当统筹兼顾，保证重点，勤俭节约，要优先保证人员经费，保障基本运行、教学科研和重点项目支出，控制一般性支出，集中财力办大事。

第四条预算年度从公历1月1日起，至12月31日止。

第五条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章预算管理体制

第六条学校预算实行“统一领导、分级管理”的预算管理体制。

第七条学校党委会、校长办公会是学校预算管理的决策机构，其主要工作职责是审查、批准学校关于预算的规章制度，确定学校预算编制的方针、原则，审议、批准学校预算编制方案。

学校教职工代表大会（以下简称“教代会”）是预算方案的监督机构，代表教职工对预算方案进行审议，并有权提出质询。

第八条财务处是学校预算管理的职能部门，主要负责组织实施学校预算的编制、预算指标的分配、预算的执行和调整。

第九条各职能管理部门负责对其管理职责范围内各类经费预算申报的立项审核和汇总上报，并提供相关测算依据。

第十条各预算责任单位是本部门预算的责任主体，负责组织编报本部门年度预算草案，落实本部门预算收入和支出计划。

第十一条学校预算按照财务公开要求，坚持“两上两下”原则。基础数据来源于各部门，财务处汇总平衡后，报经学校研究；根据学校研究意见，财务处修改以后，再次征求各部门意见，提交学校研究。

第十二条预算草案经学校研究通过后，提交教代会审议，根据审议意见修改后，报校党委会研究通过。之后，以学校文件下发，同时报市财政局备案。

第三章预算收支范围

第十三条学校预算由收入预算和支出预算组成，全面反映学校的财务收支状况。

（一）预算收入包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、科研事业收入、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入。

（二）预算支出包括教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出和其他支出。预算支出按功能分为人员经费、教学经费、科研与学科建设经费、党政管理经费、资产购置经费、基本建设经费、后勤保障经费和其他经费。

第十四条学校预算支出按用途又分为基本支出和项目支出。

（一）基本支出

是指学校为维持正常运转、完成日常工作任务发生的支出，按支出性质分为人员经费支出和日常运行支出。

1、人员经费，包括在职人员经费、离退休人员经费和学生奖助勤经费。

2、日常运行经费，包括部门业务费和基本运行经费。

部门业务费包括教学教辅部门业务费、党政管理部门业务费和基层党组织建设经费。

基本运行经费包括教育教学活动日常业务费、水电暖经费等维持学校正常运转的基本支出。

（二）项目支出

是指学校在特定时间，为完成特定工作任务或发展目标，在基本运行支出之外另行安排的专项资金。包括高层次人才引进、转型发展、重点学科建设、基本建设、大型修缮、大型设备购置、平台建设等。

第四章预算编制方法

第十五条收入预算的编制。收入预算根据上年学生人数（高等教育事业统计报表）、收费标准、以前年度收入情况和各部门提供的预算编制基础资料进行测算。

第十六条人员经费支出的编制。根据市财政局年度预算安排意见要求，按上年12月末教职工人数和市财政有关工资、绩效工资、津贴补贴、住房补贴等标准为基础，考虑年度新进人员和工资变动等情况，由财务处会同人事处、学生处、教务处等部门等计算编列。

第十七条部门业务费编制方法

（一）教学、教辅部门业务费

由院（系）基础经费、人员公用经费、按学生数切块经费、跨院（系）教学经费组成。该项预算由财务处根据人事处、教务处核定的各部门人数、缴费学生人数和费用定额计算编列。

（二）党政管理部门业务费

由部门基础经费、人员公用经费、工作经费组成。该项预算中的部门基础经费和人员公用经费，由财务处根据人事处核定的各部门在编人数和费用定额计算编列，工作经费根据往年支出情况和本年度事业发展计划核定。

（三）基层党总支建设经费

由部门基础经费、书记人员公用经费、教工党员经费、学生党员经费组成。该项预算由财务处根据组织部核定的教工和学生党员人数计算编列。

第十八条专项经费支出预算是根据学校工作需要，对教学、科研、基建、后勤保障和图书购置等专项支出，按当年财力分轻重缓急进行确定。

（一）专项经费预算编制采用零基预算法，并按有关规定实施预算控制。

（二）专项支出预算实行申报制，没有申报批准的项目不列入当年预算。各部门根据业务发展需要，在充分论证其可行性的基础上，填报《****年专项经费预算明细表》。

（三）专项经费有主管部门的，预算申报实行归口管理，各部门将《****年专项经费预算明细表》按类型报送归口主管部门，主管部门审核汇总后填制《****年专项经费预算汇总表》，经主管校领导批准后一并报财务处；专项经费没有主管部门的，直接报财务处。财务处汇总全校专项经费预算，报请校长办公会审议通过后列入年度预算草案。

对于用途不明确、目标不清晰、资金预测不合理、当年无法实现支出的项目，不予安排。

（四）从上级主管部门或其他渠道取得的专项资金，依据相关规定安排支出，不再纳入年度财务预算。

第十九条预备费按不超过年度预算支出的3%安排，用于未列入当年预算项目、需要追加预算项目及预算执行中不可预计的各项支出。

第二十条所有预算项目，属资产购置和大额基建维修项目的，要在每年的10月15日前编列次年的《新乡学院政府采购及购置计划表》或《新乡市市本级政府投资项目库申报表》。无购置计划的、未列入项目库的，一律不安排支出。

第五章预算执行

第二十一条预算的执行由主管财务的副校长负责，财务处组织实施，校内各部门具体执行。

部门行政负责人、主管副校长、校长应严格执行《新乡学院关于建立经济责任制的实施办法》，依照制度履行职责。

第二十二条各部门必须依法、依规足额上缴各项收入，不得截留、挪用和拖欠。严格执行收支两条线，严禁违反政策坐收坐支，严禁私设“小金库”。

第二十三条学校的各项经费支出，实行“一支笔”审批制度。行政负责人是第一责任人，也是经费审批人。第一责任人书面委托的受托人也可成为经费审批人。各部门审批人变更，必须报财务处备案。经费审批人要在财务处预留签字笔迹，对所审批的事项承担经济与法律责任。

经费支出实行审批人和经手人责任制。经费审批人对审批事项承担行政经济责任，经手人对支出事项和票据的真实性、合法性负责。

第二十四条学校预算下达后，各院系部门要做好二次预算编制。需二次分配至各部门的经费，经费主管部门要在一个月内完成分配。

第二十五条需要编制《新乡学院预算项目文本》的预算项目，在预算下达后10天内，预算文本报财务处审核，经主管校领导审批后执行。其中，教学部门经费预算文本需经部门党政联席会议批准，党政主要负责人会签。教学科研项目的预算文本还需业务主管部门审核。

第二十六条各部门应按照批准后的《新乡学院预算项目文本》在政策允许的范围内安排各项支出，做到支出合规、合理，专款专用。

第二十七条学校预算一经通过，未经规定程序，不得调整，各部门应严格执行。对于预算执行过程中的非程序化调整，财务处有权拒绝执行。

特殊情况确需调整的，经充分论证后办理审批手续，财务处在6月、11月集中办理，特急需项目除外。

（一）追加或新增预算

追加预算是指已经列入年度预算的项目在实施过程中经费不足，需要增加经费的。新增预算是指学校年度预算没有安排的项目，确因工作需要，在资金有保障的情况下，增加的预算项目和经费。追加或新增预算时，需事先向财务处提交申请。

1、追加或新增预算10万元以下（不含10万元），由校长审批。

2、追加或新增预算在10万元-50万元（不含50万元），校长办公会研究决定，由校长签批。

3、追加或新增预算在50万元及以上的，经校长办公会研究、党委会议研究决定，校长签批。

（二）调整预算

调整预算是指在预算框架内进行的不同预算项目之间或同一预算项目内不同用途之间的调整。预算调整要严格控制并执行上级及学校有关支出的控制要求。因特殊情况确需调整的，按以下权限审批：

1、调整预算1万元（不含1万元）以下的，由部门审批人审批。

2、调整预算1-5万元（不含5万元）的，由部门审批人、业务主管部门负责人、主管副校长审批。

3、调整预算5-10万元（不含10万元）的，由部门审批人、业务主管部门负责人、主管副校长、主管财务副校长审批。

4、调整预算10万元及以上的，原则上不调整。极特殊情况下需要调整的，提请校长办公会、党委会研究，校长签批。

5、教科研项目经费的调整，除按照本办法执行外，还应符合科研经费相关管理规定。

第二十八条科研及教改经费的使用要在国家规定的范围与标准内，由学校相关管理部门细化管理办法，明确使用程序、范围和标准，违反程序和超范围、超标准的支出不得报销。

第二十九条按照国库集中支付制度的要求，不论资金来源如何，凡列入《新乡市政府采购目录》内的支出项目，均须办理政府采购手续，否则，不予支付。

第三十条凡公务卡强制消费目录规定的消费项目，必须采用公务卡结算，并按《新乡学院公务卡报销结算管理暂行办法》（院政办字〔20xx〕7号）执行。

第三十一条财务处依照国家有关政策，统一会计核算，加强对学校预算执行的监督和控制，开展预算绩效评价，每年6月、9月、12月分三次公布各部门各项经费预算执行率，督促预算经费合法、合规、合理使用。各部门预算执行率将作为下年度部门预算的重要参考因素。

第三十二条年终，各类结余结转资金除在研的教科研项目经费结转下年继续使用外，均由学校统筹纳入下年预算。教科研项目结项后，经费按国家、省的有关规定处理。

第三十三条学校审计处要按照内部审计的规定，对学校预算编制与执行情况进行审计，提升学校预算编制与执行的准确性、合规性，加强绩效评价。

第三十四条年终，财务处应及时编报财务决算，做到数字真实、准确，分析客观、公正。财务决算报告应提交校党委会和教代会审议，并按规定上报市财政局和省教育厅。

第六章附则

第三十五条本办法由财务处负责解释。

第三十六条本办法自20xx年9月1日起施行。原《新乡学院预算管理办法（试行）》（校财字〔20xx〕8号）同时废止。

财务预算管理制度【第四篇】

1、目的和意义

为加强集团的经营管理，强化内部控制，防范经营风险，降低成本，提高公司管理水平和经济效益，实现公司经营目标，特制定本制度。

2、定义：

预算是所有以货币及其他数量形式反映的有关企业未来一段期间内全部经营活动各项目标的行动计划与相应措施的数量说明。预算管理是指对预算的编制、审批、执行、控制、追加调整、修正、检查及考核等管理方式的总称。公司预算管理是以提高经济效益为目标、以财务管理为核心、以资金管理为重点，全面控制公司经济活动的一种管理方式。

3、预算期间：

年度预算期间与会计期间一致，即公历1月1日至12月31日。

4、预算管理范围：

本规定适用集团及所属各公司。

5、预算管理的基本任务：

确定经营目标并组织实施；

明确集团所属公司内部各部门预算管理的职责和权限；

对集团所属公司经营活动进行控制、监督和分析。

6、预算管理的基本原则：

“量入为出，综合平衡；效益优先，确保重点；全面预算，过程控制；权责明确，分级实施；规范运作，防范风险。”

7、预算的内容：

预算内容包括业务预算、财务预算、专项预算及其他预算。

业务预算：是指与企业日常经营活动直接相关的经营业务的各种预算。具体包括成本预算、工资福利预算、销售预算、生产预算、采购预算、销售费用预算、管理费用预算等；

财务预算：是指一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容；

专项预算：包括资本投资预算与筹资预算；

其他预算：包括党、工、团、妇联等预算经费支出。

8、预算管理的组织机构：

集团建立由董事会、预算管理委员会、各预算责任部门构成的三级预算管理体系。

集团董事会是预算管理的最高决策机构，负责确定集团所属公司年度经营目标，审批年度预算方案及其调整方案。

集团成立预算管理委员会，由董事长、总裁及所属公司总经理、有关部门的主要负责人组成。各公司预算管理委员会主任由总经理担任。预算管理委员会负责审查预算草案、预算调整草案及审议预算执行情况报告，向董事会提交预算草案和预算调整草案，组织考核与监督预算执行。

预算管理委员会的办事机构设在集团所属公司财务部，财务部负责预算的编制、初审、平衡、调整和考核等具体工作，并跟踪监督预算执行情况，分析预算与实际执行的差异，提出改进措施和建议。

集团所属公司各部门及公司内部核算单位为预算责任部门，负责本部门分管业务预算编制、执行、分析和控制等工作，并配合财务部做好公司财务预算的综合平衡。

集团所属公司各部门之间和部门内部班组之间的预算管理权限，必须划分清楚，做到权责明确。各部门根据工作需要设相应的机构或专人负责本部门分管业务的预算管理工作。

9、预算管理组织的组成、职责及部门目标

公司预算管理委员会组成：

主任委员：总经理副主任委员：副总经理委员：厂长、各部门主管、车间主任执行秘书：财务部经理

预算管理委员会的职责：

起草、修改、拟定并上报公司的年度经营目标及方针；

审查公司各部及生产厂的初步预算并讨论建议修正事项；

协调各部门间的矛盾或分歧事项；

编制、修改、拟定并上报公司的年度预算；

环境变更时，经营方针的变更及预算的修正；

向集团上报本公司预算执行情况表和预算执行分析报告。

根据集团批准的公司年度预算起草、修改、拟定并上报公司的相关经营管理政策规定。

主任委员职责：

负责起草、修改、拟定并上报公司年度经营规划；

负责平衡公司各部门的业务预算；

决定公司年度财务预算草案；

核准上报公司与预算相关经营管理政策和规定；

审批公司各部门预算执行相关业绩考核。

预算执行秘书的职责：

提供各部门编制预算所需的表单格式及进度表等；

督促预算编制的进度；

编制、审核、汇总各部门的初步预算并提交公司预算委员会讨论；

提出预算执行建议事项，向集团董事会报告公司预算执行情况；

比较与分析实际执行结果与预算的差异情况；

监督各部门切实执行预算有关事宜；

对公司各部门拟定的相关政策规定提出评审意见；

其他有关预算执行的策划与联络事项。

公司各部门预算执行责任人的职责：

根据公司年度经营目标起草、修改、拟定并上报各部门年度工作规划即业务预算；

编制、修改、拟定并递交本部门业务预算；

向公司财务部提供部门业务预算及相关预算资料，如部门工作规划关键资料、材料消耗定额、工时定额、设备产能、各部门人员岗位编制及薪资标准等；

执行本部门业务预算；

向公司预算委员会报告本部门预算执行情况；

根据公司年度业务预算指标起草、修改和拟定上报本部门的经营管理政策和规定；

其他有关预算执行的策划与联络事项。

10、预算的编制与审批

公司预算编制的主要依据：

国家有关政策法规和公司章程；

公司经营发展战略和目标；

公司年度经营计划；

公司确定的年度预算编制原则和要求；

以前年度公司预算执行情况。

公司预算的编制程序：

集团董事会确定公司预算年度的经营目标；

财务部根据公司预算年度的经营目标，于每年10月下旬制定印发公司预算编制纲要，确定公司下一年度预算编制的方法和要求；

公司各预算责任部门按照统一格式，编制本部门归口管理业务的下一年度预算草案，于每年11月10日前送财务部，年度预算必须同时分解到月度预算；

财务部对各项预算责任部门提交的预算建议方案进行初审、汇总和平衡，并就平衡过程中发现的问题进行充分协调，提出初步调整的建议，在此基础上提出公司下一年度预算草案，于11月25日前报公司预算管理委员会审查，通过后上报集团董事会；

经集团重事会对公司年度预算草案提出修改意见后，财务部对预算草案进行修改后重新上报集团董事会审批。

公司预算的审批程序：

公司预算管理委员会应于11月25日召开预算管理委员会会议，审查公司下一年度预算草案。对未能通过预算管理委员会审查的项目，有关预算责任部门应进行调整；

经公司预算管理委员会审查后的预算草案，应于12月10日前报董事会，董事会原则上在12月20日前审批预算；

公司预算草案经董事会审批后，由财务部下达公司各预算责任部门执行；

11、预算的执行与控制

公司预算一经批准下达，即具有指令性，各预算责任部门必须认真组织实施。各预算项目在实际执行中进行

公司预算作为预算期内组织公司内部生产经营活动、进行筹融资活动的基本依据。

预算内资金的拨付报销

预算内资金拨付报销的基本条件为：

预算责任部门下达的计划或签署的审查意见；

合同正本或其他具有法律效力的文件；

经审批同意准确填写的《付《全面预算管理制度》出自：款申请单》或《费用报销结算单》；

按照财务制度需要提供的其他有关凭证。

预算内资金拨付报销的程序：由资金使用单位或预算责任部门填写《付款申请单》或《费用报销结算单》，并附相关文件、合同或资料，送财务部审核，按公司授权审批权限审批后，办理拨付报销手续。

预算内资金支出，由财务部根据资金的周转情况和项目进度情况拨付。合同或法律文件规定支付时间的，按规定的时间支付。

财务部建立预算资金拨付台账制度，各预算责任部门建立预算执行台账，每季度末与财务部核对。

预算外资金的拔付报销：预算外资金拔付报销的基本条件除了规定外，预算必须先进入追加调整程序，再进行付款申请和费用报销审批。

预算追加调整程序：

公司正式批准执行的预算，在预算期内一般不予调整。但当产品改良、公司经营管理工作调整、公司发生重大经营管理事故等原因时，可以申请预算追加调整。

预算追加调整由责任部门提出，经公司财务经理审核，总经理核准上报集团董事会批准。超预算金额10%以内由集团财务总监审批，超预算金额10%以上由集团董事长审批，超预算10%以上但金额较小的由集团财务总监审批。

经批准的预算调整金额仅适用于报销，但不涉及年度或月度预算报表金额的调整，预算对比分析与考核仍按原批准下达的年度财务预算目标为准。

公司建立预算执行情况月度分析报告制度。各预算责任部门应于每月终了12日内将预算执行分析报告送财务部。财务部全面分析每月预算执行情况，并提出对策和建议，提交公司预算管理委员会主任和集团财务审计处。由预算管理委员会主任决定召开预算管理委员会会议审议。

年度终了，各预算责任部门应清理当年预算执行情况，并提出需结转下年度安排的本年未执行完的项目及金额，送财务部初审、汇总后，由财务部编制当年的公司预算执行报告，报预算管理委员会、董事会审批。预算执行报告一经审批，对未提出在下年度继续安排的未执行完预算项目予以注销。

12、预算修正

预算修正的条件：在预算执行中由于市场环境、经营条件、政策原因等客观因素发生重大变化，致使预算编制基础不成立，或者将导致执行结果产生重大偏差的，在目标偏离值达到20%以上时，公司预算委员会可以在年度中期即每年6月份进行预算修正。

预算修正的基本原则：

目标一致原则，即预算修正事项不能偏离公司发展战略和年度经营目标的要求；

讲求效益原则，即预算修正方案在经济上应当能够实现最优化；

责任落实原则，即对常规事项产生的预算执行差异，应当责成预算执行单位采取措施加以解决；

例外管理原则，即将预算修正的重点放在预算执行中出现的重要的、不正常的、不符合常规的关键差异方面。

先有预算、后有支出原则。

收支平衡原则。

节约就是创收原则。

预算修正的程序：

预算修正可以由公司预算目标责任人根据外部经营环境变化情况向集团董事会提出修正申请。

公司财务部对申请修正事项提出预算修正方案，上报公司预算管理委员会审查后报董事会审批；

集团董事会对公司提出的预算修正事项实行逐项审查、充分论证后审批通过。公司按修正后的目标值执行下半年度的经营预算。

财务部对集团董事会批准的预算修正项目进行监督执行。

公司其他责任部门按批准的预算修正值严格执行。

13、预算的考核与监督

公司建立预算考核制度，公司预算考核的具体政策由公司预算管理委员会制定。

公司预算考核采取年度考核方式，由财务部会同人事部门进行。

公司建立预算责任人制度，各预算责任人为各预算责任部门的负责人。

公司建立年度预算执行评价制度，根据年初预算与年终预算执行结果的差异水平对各预算责任部门的执行情况进行评价，评价结果作为各部门负责人年度工作业绩考核的重要依据。

公司预算的编制、审批、执行、控制、调整和追加、修正必须认真实施财务监督和审计监督。

公司建立预算财务内部稽核制度，财务部负责对各预算责任部门的预算执行情况进行跟踪监督检查。稽核各部门资金的收支、财产的盘点、收入、成本、费用和利润的确认。

14、预算执行审计检查：

为确保预算的有效执行，由集团财务和审计处组织实施，不定期对各公司的预算执行过程实行监控和检查，检查内容主要包括：预算报销的正确性、预算追加调整流程是否符合规定、是否有超标准定额报销、预算执行报表的及时性、准确性，预算执行分析报告的及时性完整性有效性，各公司总经办是否按规定进行人事行政可控费用的登记控制等方面进行检查，预算执行跟踪及整改的及时性有效性等。