美国白蛾防控工作具体实施方案范例（精选4篇）

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美国白蛾防控工作实施方案【第一篇】

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）《安徽省林业有害生物防治条例》及省重防指《关于加强和规范飞机施药防治美国白蛾工作的意见》（重防指〔2018〕1号）精神，科学有效的做好美国白蛾防治工作，及时有效控制其危害，维护森林资源和生态安全，保障全市林业持续健康发展，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想及编制依据

（一）指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，遵循“预防为主、综合治理、科学防控、分类施策、依法监管”的林业有害生物防治工作原则，实行“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，实施以飞机防治为主，地面防治为辅，群专结合的防控举措，明确治理思路，强化防控措施，提高防治成效，有效控制美国白蛾的发生。

（二）编制依据

1.《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）；

2.《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）；

3.《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（皖政办〔2014〕27号）；

4.《安徽省林业有害生物防治条例》；

5.省重防指《关于加强和规范飞机施药防治美国白蛾工作的意见》（重防指〔2018〕1号）；

6.安徽省发电《关于切实做好美国白蛾飞机防治工作的通知》（皖机〔2018〕32号）；

7.《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省重大林业有害生物防治应急预案的通知》（皖政办秘〔2018〕245号）；

8.《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市重大林业有害生物防治应急预案的通知》（阜政办秘〔2019〕13号）；

9.省重防指办《关于阜阳市2021年美国白蛾防控方案的批复》（重防指办〔2021〕3号）。

 二、美国白蛾2020年发生防治情况及2021年发生趋势预测

（一）美国白蛾2020年发生情况

我市辖4县3区1市（县级）8个行政区，2020年所辖行政区域内均发现了美国白蛾疫情点，共发生面积万亩，全部为轻度发生，低虫口低感面积万亩。

（二）美国白蛾2020年度防治绩效评估

全市全年开展美国白蛾防治面积万亩，防治作业面积万亩次，其中飞防施药面积万亩次，地面防治面积万亩次，投入防治资金万元，防治率100%。从第一代到第三代，飞防区域内没有发生虫口反弹现象，虫株率都保持在1%以下，树叶保存率均在90%以上。

（三）2021年度发生趋势分析

近几年持续开展美国白蛾全面飞机防治，防治成效显著，遗留虫口较少，根据美国白蛾发生发展规律，预测2021年我市美国白蛾发生面积较2020年大幅度下降,全市8个县市区都有美国白蛾发生，主要以零散轻度发生为主，发生面积在万亩左右。主要分布在农村区域，以村庄片林，公路、铁路、河流两侧林带以及卫生环境差的地方为重点区域。

 三、防治目标与对策

结合2020年全市美国白蛾发生防治情况，预计2021年不会形成大面积性爆发，但仍存在零散危害，虫情仍将以点多面广的特点分布。根据虫情发生特性以及发生多在沟河两边和成片林情况，地面防治困难，为巩固飞防成效，同时兼顾杨树舟蛾类食叶害虫防治，2021年，仍实施以飞机施药防治为主，人工地面防治为辅的防治措施，实现对美国白蛾、杨树舟蛾类食叶害虫的有效控制，防止疫情反弹和局部成灾，全面完成国家和省下达的防治任务、财政绩效目标。

（一）防治目标

及时发现，及时除治，不发生扰民事件；美国白蛾虫株率不高于2%，主要风景区、交通要道两侧、敏感场所周边等区域的虫害失叶率不高于10%；其他地区的虫害失叶率不高于15%。

（二）防控对策

全面普查监测、根据美国白蛾发生情况适时开展飞机防治和人工地面防治，统筹兼顾防治杨树舟蛾类食叶害虫。

 四、技术措施

（一）强化虫情监测，建立报告制度

加强美国白蛾专项调查，科学布局监测站点，实行监测网格化管理，确保监测及时、准确、不留死角，并密切关注毗邻省虫情。监测网格责任到人，每个乡镇（街道）不少于4个监测人员，每个行政村、社区居委会确定1名查防员（生态护林员兼职），建立全覆盖的美国白蛾疫情查防员机制；各监测点责任人、查防员一旦发现美国白蛾疫情，要及时上报当地林业站或森防站。

为准确掌握虫情发生动态，促进监测工作的信息化、智能化，依托已建立的智能虫情测报系统开展测报工作，并推行应用智能虫情测报系统，逐渐在全市推广应用。

1.定点监测：一是悬挂诱虫灯。各监测点悬挂诱虫灯期间,专人负责记录每天的诱虫数量，雌雄比例，为确定成虫羽化高峰期、预测美国白蛾各代发生时间和数量提供数据，为防治提供科学依据。二是悬挂性诱捕器。定时进行监测，根据诱虫情况预测美国白蛾的发育历期、发生数量等。

2.普查监测：根据美国白蛾发育生活史，在美国白蛾网幕显现期，组织有关人员采取踏查、踏查与详查相结合方式进行普查。各级林业部门要制定详细的监测调查工作方案，明确监测员和查防员工作职责，明细工作责任清单，并将每个监测员、查防员工作的范围、内容和任务等汇编成册。

3.建立报告制度。建立市、县、乡、村四级监测、查防信息报送制度。各级森防机构都要向社会公布联系电话，方便群众报告疫情。5月20日至6月15日、7月20日至8月10日、8月20日至9月15日，实行日报告和零报告制度，查防员每天对责任区域巡查一次，监测员每天统计一次监测情况，并逐级汇总上报至市重大林业有害生物防治指挥部办公室；4月10日至10月10日，美国白蛾发生期的其它时间，实行周报告制度。县、乡、村接到疫情报告后，要及时组织人员进行处置。本级无法处置的，要及时上报上级政府。市重大林业有害生物防治指挥部办公室每周对各地疫情报告及处置情况进行通报。

（二）加大检疫执法，健全追溯制度

各级森防检疫部门要进一步强化产地、调运检疫工作，检疫执法人员要按照国家林业局颁布的《森林植物检疫技术规程》的规定办事，做好检疫登记，实现全程监管。对苗木生产、木材加工等涉木单位进行登记管理，同时要对流通实行严格的检疫监管；要加强对货物集散地、集贸市场的检查；要切实执行省际间苗木调运《检疫要求书》规定，防止外来有害生物入侵；要进一步加强绿化造林种苗的检疫工作，并将检疫情况纳入造林实绩检查验收范畴，对在检疫检查中，发现携带美国白蛾等检疫对象的，要依法查扣并进行除害处理，严防疫情扩散。

（三）采取综合手段，进行科学防控

根据美国白蛾发育不同时期，采取不同防治措施，进行科学防控，加大高效生物杀虫剂、人工物理防治等无公害防治措施应用。

1.成虫羽化期防治。4月中下旬，越冬代美国白蛾开始羽化，4月底5月初是美国白蛾羽化高峰期，7月上旬、8月上旬分别是第一代，第二代美国白蛾成虫羽化盛期，这几个时段是用杀虫灯诱杀美国白蛾最好时机。城镇防控区和飞防避让区要抓住成虫羽化期诱杀成虫，减轻危害。

2.幼虫网幕期防治。5月下旬至6月上旬是幼虫网幕显现期，是防治第一代美国白蛾最佳时期，可采取多种手段，通过地面人工防治与空中飞机防治相结合进行除治。

（1）广泛发动群众，开展人工剪除网幕。在幼虫网幕期，组织专业队、发动群众利用高枝剪剪除网幕，就地挖沟集中存放，进行无害化处理。对4龄前的幼虫网幕，先剪除后，再喷洒无公害药剂防治幼虫扩散；对4龄后的幼虫网幕，要先喷洒无公害药剂防治，再剪除网幕，清除残留活虫。

（2）制定飞防方案，实施科学有效防治。制定方案时，适宜飞防区域，根据飞防作业特点，扩大飞防作业面积20%--25%，确保达到全覆盖防治。飞防作业要在5月25日-6月10日完成，飞防前，要做好飞机起降点、飞防避让区域等实地勘察工作；飞防后，根据飞行防治作业区面积大小、地形地貌、郁闭度和地被物等情况，采取重点检查和普遍调查相结合的方法，责成专人到飞机防治过的村庄、林地及时检查雾滴和防治效果，对飞防后存留的死角、死面进行人工地面补防或补充飞防。药剂使用，要维护生态和生产安全，必须使用国家正式登记、质量合格、标签完整在有效期内的产品，并注意保存样品。在一般区域应选用高效低毒、对人畜无害、对环境影响小的药剂，如脲类；在虾、蟹等养殖区，可选用氯虫苯甲酰胺等；在桑蚕养殖区域，可采取错时等办法；在蜜蜂等经济昆虫养殖区域，可采取迁出等避让方式。飞防组织实施要严格落实国家和省技术规范，利用“互联网+飞防质量监管系统”开展飞防质量监管，适时引进第三方开展全程防治监管，确保飞防除治效果。

（3）摸清非飞防区域情况，及时开展地面喷雾防治。对不宜飞防的城镇防控区、飞防漏防区，采取地面喷雾防治。防治最佳时机在5月20日至6月10日幼虫期4龄前，选择灭幼脲或除虫脲等仿生、生物药剂，4龄后幼虫可加适量甲维盐，以增加药效。各县市区要制定地面防治工作方案，按照统一部署、统一时间、统一行动“三统一”原则，建立岗位责任制，定人、定点、定责任，确保做到全覆盖。

3.蛹期防治。在美国白蛾老熟幼虫下树化蛹前，采取树干绑草把方法，诱集老熟幼虫化蛹。化蛹结束后解除草把，将蛹拣出，就地集中进行无害化处理。蛹的越冬代，通过收购蛹或清理树下枯枝落叶等办法防治。

 五、保障措施

（一）加强组织领导，落实防控责任

各县市区政府要加强组织领导，县市区政府是美国白蛾防控责任主体，对本行政区域内美国白蛾防控负总责，要制定并落实本辖区内防控实施方案及各项措施，明确县市区、乡镇（街道）、村居防控任务清单，督促乡村落实工作。依托林长制平台，细化美国白蛾防控任务，落实责任巩固美国白蛾防控成效，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，实行县市区领导包乡镇（街道），乡镇（街道）领导包村居、干部包林地的责任制。

根据“谁所有，谁经营，谁防治”的原则，明确防治目标责任。住建、交通、水利、铁路等部门负责所管辖区域内美国白蛾的监测及除治等工作。对林权不明确的，由辖区政府负责防治工作。

（二）健全联防联治机制，推进专业化防治

健全不同地区、不同部门形成“统一作业设计、统一防治作业、统一技术标准、统一检查验收”的联防联治机制，提高整体防控效果。推进专业化防控机制，建立不同形式、不同层次的专业防治队伍，采取以专业队为主，以群防群治为基础的防控策略。各乡镇、街道成立专业防治队伍，承担重点区域和本行政区域内美国白蛾的防治。村、社区要落实防控人员，建设村（居）防控队伍，做好本村和本社区内的防控工作。积极引导、培植和扶持单位、公司、个人成立防治联合组织，与村、单位、造林大户签订防治承包合同，开展社会化有偿防治，进一步推进防治服务市场、专业化进程，逐步建立起管理规范、设备先进、技术过硬、人员稳定的林业有害生物防治服务队伍，确保防控成效。严格执行《安徽省林业有害生物防治条例》，未按照林检机构的统一要求，及时开展林业有害生物除治的，责令限期除治；逾期仍未除治的，由林业行政主管部门依法组织代为除治，费用由林业生产经营者或者管护单位承担。

（三）加大资金投入，提高防控能力

各级政府要把防控经费列入财政预算，做到优先安排，重点保证飞机防治、地面防治、测报站点础设施建设、无公害药剂药械采购等需要，切实做好辖区内防控工作。要按照“谁受益，谁负担，谁治理”的原则，各有关部门、单位和林木经营者要多方筹措资金，加大投入，备足备好药剂、药械等防控物资，确保所属林木资源安全。要积极制定惠农政策，实行政府引导，财政资金扶持，逐步建立起长期投入机制，满足林业有害生物防治工作需要。

每个县市区要根据防控需要，做好应急防控物资储备，配备1台以上车载式高射程喷雾机，各乡镇（街道、社区）按每5000亩林地1台的要求，配备1台担架式高压喷雾机，每个村居要配备2把高枝剪，每个监测点要配置1套美国白蛾成虫诱捕设施。同时，根据防控需要，各县市区要储备一定数量的防治药械，加强应急除治能力建设。

（四）开展宣传培训，普及防控技术

各级林业部门要制定宣传工作方案，充分利用广播、电视及微信公众号等媒体，宣传美国白蛾的危害、防控工作的重要性，普及疫情监测和防控技术。结合“科普周”、“科技下乡”等大型活动，开展街头宣传；要印制防控宣传彩画和明白纸，进村入户做动员等，提高全民参与防治的积极性，营造全民动手、共同防治的良好氛围。

（五）强化安全保障，确保安全生产

为确保防治工作安全有序进行，要严格按照国家和省安全技术管理规范要求，认真抓好落实。一要加强规划，在飞防前组织专业技术人员，对飞机防治区域、飞机起降点、飞防避让区域等进行实地勘察，对高大建筑物、通信电力塔、特种养殖区等进行GPS坐标定位，绘制飞防作业图，规划飞防作业路线；二要成立飞防现场指挥部，由政府负责人现场挂帅，负责防治安全工作；指挥部要协助飞防服务公司做好现场人员、药剂、油料、飞行、信号等管控工作；三要加强飞行机务保障，每架飞机应配2名飞行员，避免疲劳作业，2名飞行员应新老搭配，最低要具有2年以上农林飞防经验；四要科学使用农药，交替轮换使用高效低毒环境友好型农药，示范和推广绿色防控技术，防止土壤环境污染，保护生态环境；五要建立健全安全生产责任制度，全面做好风险隐患排查。

（六）强化督导考核，落实奖惩制度

各级政府要将美国白蛾防控工作纳入年度目标考核，市重大林业有害生物防治指挥部负责对全市美国白蛾监测防控工作的统一指导和指挥，协调解决防控工作中出现的重大问题。市重大林业有害生物防治指挥部要适时组织联合督查组对防控工作进行督查，实行防治、督查、通报、问责一起抓，把握好督查必反馈、整改必限期、成灾必问责、奖惩必兑现、落实必到位，深入推动防治工作有序开展。对防治工作取得显著成绩的单位和个人，要予以表彰奖励；对因失职渎职造成重大经济和生态损失、未完成防控工作目标的，按规定追究相关人员责任。

 六、资金概算与筹集

为确保美国白蛾防治工作的开展，各县市区政府（管委会）要把美国白蛾防治资金提前列入财政预算，预算要包括飞机防治费用、人工地面防治费用、虫情调查监测费用和购置器械费用等。目前，各县市区林业局正在积极做好明年美国白蛾防控资金的筹集准备工作,全市计划投入资金1586万元，其中颍上县314万元，临泉县310万元，阜南县296万元，太和县285万元，界首市117万元，颍泉区104万元，颍州区80万元，颍东区80万元。

美国白蛾防控工作实施方案【第二篇】

1总则

编制目的

为建立健全全市重大林业有害生物防控处置体系，提高重大林业有害生物灾害防治处置能力，控制重大林业有害生物传播和扩散蔓延，最大限度减少灾害损失，保护森林资源、生态安全。

编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》及《陕西省人民政府办公厅关于做好经高速公路跨省调运林木种苗和松木及其制品检疫监管工作的通知》《延安市人民政府办公室关于加强松材线虫病等重大林业有害生物防控工作的通知》《延安市人民政府办公室关于成立重大林业有害生物防控指挥部的通知》等法律、法规、相关文件制定本预案。

适用范围

本预案适用延安市行政区域内的林业有害生物灾害处置工作。用于处置本土和由国外（含境外，下同）传入的林业有害生物，对森林（林木、种苗及繁殖材料）造成巨大的经济损失，并对当地的生物多样性、生态环境及人类健康构成严重威胁的林业生物灾害。

工作原则

坚持属地管理，政府组织，全社会参与的原则。

在政府的领导下，组织动员有关部门和广大人民群众积极参与，齐抓共管，相邻地区要相互配合，实行联防联治。灾情出现后，反应迅速、程序规范、措施果断、处置科学，实行人员统一指挥，资源统一调度，信息统一发布的应急机制。

坚持预防为主，严格检疫，防控结合的原则。在抓好全面监测普查工作的同时，进一步加强入境检疫和重点区域的监测预防工作，做到全市预防和除治统一规划、同步实施，做到及时发现，及时处置。

坚持突出重点，分类指导，科学控灾的原则。根据全市森林资源种类和分布进行科学区划，实行分类指导，制订目标任务和对策措施，突出预防保护的重点，确保重点区域生态的安全。

坚持管理科学，规范有序，依法防治的原则。

2组织指挥体系

省级人民政府负责指挥处置一级重大林业有害生物灾害事件；市、县级人民政府负责指挥处置二级、三级重大林业有害生物灾害事件。

市防控指挥部

按照《延安市人民政府办公室关于成立重大林业有害生物防控指挥部的通知》（延政办函〔2019〕62号），各成员单位各负其责，负责做好各自工作领域内的重大林业有害生物防控及灾害处置工作，并积极配合市林业局扎实组织开展全市重大林业有害生物防控及灾害处置工作。

根据林业重大有害生物防治工作需要，经市政府同意，市应急防治指挥部可对成员单位作适当调整。

指挥部职责：

（1）统一组织、指挥、协调全市重大林业有害生物防控工作，研究解决林业有害生物防控及灾害处置中的重大问题；向市委、市政府汇报重大林业有害生物防控及灾害处置工作。

（2）负责组织、协调各成员单位及县（区）人民政府、指挥部、有关部门和单位及时监测控制和扑灭重大林业有害生物灾情。

（3）负责协调解决林业重大有害生物防控及灾害处置防治所需经费、应急物资采购和调拨。

（4）负责协调监督在入境交通路口设立临时检疫检查站，实施检疫封锁。

指挥部办公室

市防控指挥部办公室设在市林业局，由市林业局主要负责同志兼任办公室主任。

指挥部办公室职责：

（1）承担重大林业有害生物防控及处置的日常管理工作。

（2）负责制定防控处置工作方案，提出防治处置措施建议，组织检疫封锁、除害处理等处置工作。

（3）发布重大林业有害生物预警信息。

（4）协调、督促市指挥部各成员单位按照各自职责开展防控及灾害处置工作。

（5）及时调配防控及灾害处置所需的资金和物资。

（6）督导受灾县（区）做好林业有害生物防治工作。

（7）负责灾害信息收集报送和应急管理宣教培训等工作。

（8）负责向市人民政府、省林业局报告灾害信息及处置情况并通报毗邻市林业行政主管部门。

（9）承办市指挥部交办的其他事项。

县（区）防控指挥机构

各县（区）人民政府成立相应的防控指挥机构，由县（区）人民政府主要负责人或分管负责人担任指挥。在重大林业有害生物防控工作中，指挥应当落实林业有害生物防治责任，协调解决应急防治中的经费保障、物资采购等重大事项。

3预警和预防机制

灾情监测

监测区域

根据我市森林资源分布状况，将特殊重要的生态和经济价值的区域（自然、文化遗产地区、国家重点风景名胜区、森林公园、自然保护区等）列为重点防控区，其余为防控区；将人流、物流频繁，林业有害生物容易传播的较敏感地域及场所列为重点监控区范围，实行分类施策。

重点防控区：桥山、黄龙山两大林区；森林生态环境脆弱地区；黄帝陵、宝塔山等重要风景名胜区；国家级、省级自然保护区；国家级、省级森林公园；国家级、省级地质公园。

重点监控区：城市公园、绿化用地、苗圃；苗木、花卉交易市场；交通干线防护林、采种基地、母树林；木材加工、销售场所；厂矿企业、农电建设改造工地及周围地区；其它人为活动频繁地区，省境重点县（与两省相临的县）。

监测实施

1.全市以国家级中心测报点和省级测报点为基础，各县区林业主管部门要增加测报网点密度，划定灾情监测责任区，设立长年监测点，将灾情监测任务落实到山头地块，落实到具体人员。

2.以县为单位每三年开展一次林业有害生物普查工作；每年春秋各进行1次松材线虫病等重大林业有害生物专项普查，及时将普查结果报告上一级林业主管部门。

3.发现外来林业有害生物，由市林业有害生物专家组负责鉴定。无法确认的，送省上或国家林业局林业有害生物检验鉴定中心鉴定。

检疫管理

设立检查站

在全市入境国道和省道设立重大林业有害生物临时检疫检查站。

检查站职能

（一）查验林木种苗和松木及其制品由林业部门出具的调运《植物检疫证》、跨省运输的《植物检疫要求书》，检查运输的林木种苗和松木及其制品；

（二）对需要消毒的运载林木苗种和松木及其制品的车辆实施消毒；

（三）对不符合植物检疫有关法律法规和国家规定的，按有关规定处理；

（四）发现重大林业有害生物疫情，按有关规定报告并采取相应处理措施；

（五）对重大林业有害生物监督检查的有关情况进行登记，制止途经车辆经国道、省道公路进入我市。

支持系统

加强省、市、县三级林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系建设，建立快速准确的信息采集、处理、传递、上报信息系统。实行植物检疫证书网络化管理，严格进行检疫，及时开展复检，杜绝危险性有害生物扩散蔓延。

4应急响应

分级响应程序

灾害的确认和分级

发生重大林业有害生物灾情，由市级以上林业主管部门组织专家组进行确认。

（一）灾害事件的确认

有下列情形之一的，可确认为重大林业有害生物灾害事件：

对人类健康构成威胁，发生林木病虫交叉感染人畜的事件；

国外新传入我市的林业有害生物，可直接造成林木死亡事件；

国家级林业检疫性有害生物在我市新发生事件；

偶发性林业有害生物连片成灾面积5万亩以上，其他本土林业有害生物连片成灾面积10万亩以上的事件；

（二）灾害事件的分级

重大林业有害生物灾害事件划分为三个等级。

符合下列情形之一的，可确认为一级重大林业有害生物灾害事件：

1.对人类健康构成威胁，发生林木病虫交叉感染人畜的事件；

2.国外新传入我市的林业有害生物，可直接造成林木死亡事件；

3.偶发性林业有害生物在2个以上（含2个）县级行政区连片成灾面积50万亩以上，危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%的事件；

符合下列情形之一的，可确认为二级重大林业有害生物灾害事件：

1.国外传入的国家级林业检疫性有害生物在我市新发生事件；

2.偶发性林业有害生物在2个以上（含2个）县级行政区连片成灾面积20万亩以上，危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%的事件；

3.常发性林业有害生物在2个以上（含2个）县级行政区连片成灾面积30万亩以上，危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%的事件。

符合下列情形之一的，可确认为三级重大林业有害生物灾害事件：

1.国家级林业检疫性有害生物在我市新发生的事件；

2.偶发性林业有害生物在2个以上（含2个）乡级行政区连片成灾面积5万亩以上，危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%的事件；

3.常发性林业有害生物在2个以上（含2个）乡级行政区连片成灾面积10万亩以上，危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%的事件。

分级响应

（一）一级灾害事件应急工作程序

市级处置重大林业有害生物防控指挥部办公室，迅速了解灾情发生情况，确定灾情严重程度，分析灾情发展趋势，提出启动救灾处置预案建议，报省处置重大林业有害生物灾害应急指挥部办公室经指挥部确认；并召开成员单位紧急会议，决策有关重大事项，组织实施救灾措施，按照职责分工，互相配合，迅速投入开展灾害处置工作，尽快控制灾情。

（二）二级灾害事件应急工作程序

市级重大林业有害生物防控指挥指挥机构办公室接到灾情报告后，应迅速派员赴现场了解灾情，分析灾情发展趋势，提出启动救灾处置预案建议，报市指挥机构确认，经省处置重大林业有害生物灾害应急指挥部办公室核准后启动处置预案，组织实施救灾措施。

根据灾情和工作进展，必要时，市级重大林业有害生物防控指挥部办公室召集有关部门研究应急救灾措施，根据县人民政府申请，调拨防治药械，并积极争取国家和省财政防治经费。

（三）三级灾害事件应急工作程序

县处置重大林业有害生物灾害应急指挥部办公室立即派专业技术人员赶赴现场调查灾情，并上报市重大林业有害生物防控指挥部办公室组织专家对灾情进行确认。县级重大林业有害生物防控指挥部启动救灾处置预案，组织实施防治措施，迅速控制灾情。

灾情报告与信息处理

灾情报告制度

任何单位和个人发现重大林业有害生物或疑似情况后，应立即向所在地林业主管部门报告。所在地林业主管部门核实后应在2个工作日内及时报告同级人民政府并逐级报送至省级林业主管部门（应同时说明信息来源、危害区域、程度、发生性质的初步判定、拟采取的措施及报告单位负责人、报告人及联系方式等）；市级林业主管部门认为可能属于重大有害生物的，应在２个工作日内报至省林业局。

三级灾害事件由市级重大林业有害生物防控指挥部办公室7日内应于确认，二级灾害事件省重大林业有害生物灾害应急指挥部办公室7日内应于确认，一级灾害事件国家林业局予以确认，同时告知发生地人民政府。

通报与信息发布

1.根据重大林业生物灾害发生情况，市重大林业有害生物防控指挥部办公室5日内向毗邻市林业及其他有关部门通报情况。

2.接到毗邻市重大林业生物灾害发生情况通报后，市林业主管部门及其他有关部门要及时将有关情况通知有关县区林业及其他有关部门，密切关注重大有害生物发生趋势并加强监测工作。

3.经省林业局同意后，市林业主管部门及时、准确、客观地向社会发布本行政区域内的重大有害生物发生的信息。未经省级林业主管部门许可，任何单位和个人不得以任何形式对外发布灾情有关信息。涉及对外报道时，未经中、省对外宣传部门批准，任何单位和个人不得擅自发布。

通讯

在重大生物灾害处置过程中，必须保持通讯联络及有关信息系统网络畅通，明确主要联络和信息系统维护人员、专用电话和备用电话，确保应处置间各级领导指挥机构之间通讯畅通。

安全防护

树立“安全第一”的思想，尽量减少使用剧毒药剂。防治人员在接触化学有毒农药和燃油带动的防治器械时，必须穿着安全防护服，并时刻要注意天气和风向的变化。

使用有毒药剂要远离水源和居民点，在灾害防治现场做好广泛的宣传动员，提醒居民做好安全防护，不要在防治区放牧，确保人民群众生命和财产安全。

5后期评估与处理

善后处理

集体或个人所有的林木发生危险性有害生物，经指挥部办公室确认需要伐除的，按有关规定给予一定补偿。

评估工作

处置预案启动后，重大林业有害生物防控指挥机构办公室组织专家组进行处置效果评估，向指挥部提出终止实施或转为非重大生物灾害的意见，经指挥部批准后实施。

处置结束后，对重大生物灾害造成的损失进行综合评估，分析灾害发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，向上一级林业主管部门和当地政府报告。

6保障措施

物资保障

市、县各级要建立应急处置物资储备库，储备必要的药械和物资。储备库应设在交通便利，具备储运条件，安全保险的区域。各级重大林业有害生物防控指挥机构办公室要按灾害轻重缓急合理安排救灾物资，如有特殊情况需要紧急异地调拨物资时，由上一级重大林业有害生物防控指挥机构办公室负责协调、调配。

资金保障

处置重大生物灾害所需经费，由财政安排，用于药械和物资购置、相关设施建设、人员及财产补偿等方面。市、县各级财政每年要储备相关救灾所需资金。资金使用要严格管理，加强监督。

技术保障

各级林业主管部门要及时了解和掌握国内外林业有害生物发生、防治信息，组织对潜在危险性有害生物进行超前研究，制订防治技术方案，为指挥决策提供技术支持。

人员保障

成立重大林业有害生物诊断鉴定专家组，负责技术决策和灾情评估；建立由森林病虫害防治专业人员、森林植物检疫人员、林业站专业人员、林场、苗圃技术人员和职工、及社会其他方面人员组成的市、县、局重大林业有害生物灾害应急处理预备队，负责现场救灾处置工作。

监督与演练

根据专家组的意见和不同时期重大有害生物的发生危害情况及其潜在威胁，各级重大林业有害生物防控指挥机构办公室定期对重大林业有害生物灾害的应对能力进行检查，包括机构、队伍建设和物资、技术储备情况等。每年对专业人员和预备队队员进行技术培训，组织实战演练，提高应对重大生物灾害的处置能力。

7附则

名词术语说明

林业有害生物：是指影响森林、林木、种苗及繁殖材料、竹子等正常生长发育并造成严重损失的森林病原微生物、昆虫、杂草以及其他有害生物。

外来林业有害生物：是指由国外或境外传入的林业有害生物。

常发性林业有害生物：是指某些林业有害生物常年维持较高的种群数量，造成严重危害。

偶发性林业有害生物：是指某些林业有害生物在一般年份种群数量较少，偶然出现可促使其大量发生的有利因素，造成严重危害。

奖励与责任

对在处置重大林业有害生物灾害中做出突出贡献的单位和个人，按照规定由政府给予表彰和奖励。对实施过程中因玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，依法追究其责任。

预案解释部门

本预案由延安市林业局负责解释。

实施日期

本预案自发布之日起实施。

美国白蛾防控工作实施方案【第三篇】

为了全面完成我县2021年林业有害生物防治项目建设任务，做到防灾减灾，确保国土安全、生态安全。按照《吉林省松材线虫病防控方案》、《吉林省美国白蛾疫情防控技术方案》、《吉林省松毛虫特大灾情应急防控实施方案》以及森林鼠害防治的相关规定，结合我县松材线虫病、美国白蛾、松毛虫、森林鼠害监测防控工作实际，特制定本实施方案。

一、项目建设时间、地点及建设内容 

（一）建设时间、地点 

1、项目建设时间为2021年3月10日至2021年12月10日。 

2、项目建设地点为全县12个国有林场，14个乡镇。 

（二）建设内容 

1、全面开展松材线虫病疫情监测工作 

一是全面实行调入松木及其制品复检告知制度，加强检疫巡查，确保复检率达到100%，努力降低松材线虫病调运传播风险。二是全面开展春秋两季松材线虫病疫情集中普查工作，确保监测调查覆盖率达到100%，做到防控无死角，一旦发现疫情能做到迅速防控。三是做好松材线虫病疫情日常巡查制度，做好100%无死角月报制度。 

2、切实做好美国白蛾疫情综合防控工作 

一是集中采购美国白蛾成虫性信息素诱捕器100套，周氏啮小蜂10000卡，并在全县各乡镇的“四旁”、景观带、住宅小区、道路两侧等阔叶林分中悬挂，用于美国白蛾发生量监测和防治。二是全面开展美国白蛾疫情普查工作。三是发现美国白蛾疫情，按照“随发现、随除治”的原则，组织人员进行综合防治，并跟踪监测，做到控制新疫点，拔出老疫点。 

3、落叶松毛虫灾害防治 

一是在4～5月份，对万亩落叶松毛虫预测发生林分进行全面监测。二是5～7月份，采取“以化学防治为主，生物防治、物理防治为辅”的综合防控措施，化学防治需采购1%苦参碱2000公斤(另有专项贷红松生态经济林建设项目15000亩红松球果螟一并防治)，进行无公害防治，生物防治需采购赤眼蜂卡30000个，物理防治需支付一定数量人工费以人工捕捉为主。 

4、林鼠灾害防治 

在2021年秋冬林鼠防治期，采购％地芬.硫酸钡饵剂2000公斤，防治面积约为7500亩(另有专项贷红松生态经济林建设项目15000亩一并防治)。 

二、绩效目标 

1、完成全县万亩松材线虫病疫情普查、监测任务，监测覆盖率达到100％，一旦发现疫情，自疫情发现之日起，一年内彻底根除。 

2、完成全县4000亩美国白蛾寄主林分调查、监测和防控工作。压缩美国白蛾发生面积50％以上，寄主叶片保存率85％以上，成灾面积不超过发生面积的1％。  

3、完成万亩落叶松毛虫灾害防治任务，对年度灾情发生林分全面实施无公害防治，无公害防治率达到100%，成灾率控制在3‰以下。 

4、完成22500亩林鼠灾害防治任务，全县新造林鼠害致死率不超过15％，中幼龄林不超过10％。 

三、资金来源及使用 

2021年林业有害生物防治项目预算资金35万元。 

15万元来源于2020年省级财政补助资金（2020年结转）：吉林省财政厅《关于下达2020年省级林业保护与发展补助资金的通知》吉财资环指2020321号文件精神。 

20万元来源于2021年中央财政补助资金：吉林省财政厅《关于提前下达2021年中央林业改革发展资金预算的通知》吉财资环指20201241号文件精神。 

资金主要用于：购置美国白蛾诱捕器、周氏啮小蜂卡、1%苦参碱、赤眼蜂卡、％地芬硫酸钡饵剂等药械、药剂；剩余资金用于支付松材线虫病疫情集中普查、日常监测等人工工资；美国白蛾疫情监测、防治等人工工资；松毛虫、森林鼠害防治人工工资。 

因受自然生态条件及人为等诸多因素影响，年度林业有害生物灾害发生具有不确定性，随时有突发某种灾害的可能。因此，在上述防治补助资金使用过程中，一旦发生某种突发性灾害或拟防治的某种类危害程度极度增强，县局森防站根据灾害调查结果，提出“2021年林业有害生物防治项目资金调整使用申请”，经局党组会议审批后，执行调整使用资金。 

四、项目实施 

（一）实施方案制定 

由县林业局制定项目实施方案，同时上报省林草局备案。 

（二）实施方法 

一是各国有林场、林业站成立项目领导小组，组建项目实施专业队，责任到人，任务到地块。二是采取向社会购买劳务服务，签订劳务合同等形式来完成项目建设任务。 

（三）巡检、验收 

在项目建设过程中，根据项目进展情况，县林业局组建项目巡检组，及时巡检项目组织开展情况、项目执行进度情况、存在问题及整改等，确保项目建设的顺利实施。 

项目建设结束后，县林业局抽调森防、保护、财会等方面专家、技术人员，组成项目验收组，深入项目建设单位，对项目任务完成数量、质量、达标及补助资金使用等情况进行检查验收，形成验收报告，真实记录项目建设内容。 

五、监管措施 

1、各建设单位项目资金，需严格按照中央、省《资金管理办法》的要求专款专用，杜绝违规、违法使用，县林业局会同县财政局定期开展项目督导检查。 

2、县林业局分别同各国有林场、乡镇林业站签订《东丰县2021年林业有害生物防治项目建设责任书》，确保各项目建设单位保质保量、按期完成项目建设任务，实现项目绩效目标。 

3、各乡镇林业站、各国有林场要将本单位2021年林业有害生物防治项目建设任务，具体分解，制定岗位责任制，层层落实到人头、小班，并按规定时间逐级上报监测调查结果。 

4、各场、站兼职检疫员，要对本施业区内调入的松木及其制品，要查验《植物检疫证书》，并登记调入使用单位名称、地点及联系方式，对来自松材线虫病疫区无《植物检疫证书》和无热处理标记的松木及其制品，一律依法扣留，并及时交由县森防检疫站依法查处，严防疫情人为调运传入。 

5、各乡镇林业站、各国有林场要进一步开展松材线虫病防控等科普宣传教育工作，使广大群众掌握疫情防控的基本常识，公布疫情举报电话，方便群众发现疫情并及时举报，为群防群治奠定坚实基础。 

六、绩效评价工作 

在项目建设实施前，县林业局组织森防站、财务科等相关人员，根据项目建设内容，规模等因素，确定项目建设任务、质量及绩效目标，填报“2021年林业有害生物防治项目绩效目标申报表”并呈报主管部门备案。在项目实施结束后，由县林业局会同县财政局，按照省绩效评价内容和指标体系，组织开展绩效评价报告工作。 

七、资金拨付 

东丰县2021年林业有害生物防治项目补助资金的拨付，执行国库集中支付制度有关规定。经县林业局检查验收后，县财政局根据县林业局提出的资金使用申请，将中央及省财政2021年林业有害生物防治补助资金,通过财政集中支付系统直接拨付到项目建设单位或劳务人员，县林业局做好会计核算工作。 

八、保障措施 

1、东丰县林业局成立“东丰县2021年林业有害生物防治项目建设”工作领导小组，组长由县林业局局长担任，副组长由县林业局主管局长担任。成员由县林业局项目办、计财科、森防站、县财政局自然资源科等组成。领导小组办公室设在县林业局森防站。联系人：刘志军，联系电话：04376213466，18604371595。 

2、县林业局为项目建设单位，森防站负责项目的具体实施工作，包括制定实施方案，落实资金使用方案，确定并上报绩效目标、绩效自评报告、项目督导检查、项目验收报告、项目总结、项目实施图片、媒体宣传等,局计财科负责项目的审核、申报、备案、会计核算、政策信息公开公示公告，制定项目及资金管理办法、资金拨付申请文件等。 

3、县内各国有林场、各乡镇政府负责项目建设启动资金的筹备，确保项目建设的顺利实施。

美国白蛾防控工作实施方案【第四篇】

为切实保护森林资源，全面维护生态安全，持续推进生态文明建设，科学及时有效地做好美国白蛾防控工作，根据省、市业务部门有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、发生现状及防控形势

我省自20**年以来，先后在芜湖、宿州、淮北和我市的阜南县发现美国白蛾疫情。按照省、市业务部门有关美国白蛾防控工作安排部署，我县采取检疫、监测、普查等多种方法对美国白蛾进行严密防控，目前尚未发现疫情。由于我县紧邻阜南，因此防控形势非常严峻。

二、防控目标与对策

（一）目标

全面加强美国白蛾防控工作，切实做好疫情监测，确保第一时间发现疫情并及时启动应急响应；一旦发生疫情，立即部署进行除治，使虫（网）株率控制在%以下，叶片保存率90%以上，确保不出现重大成灾情况。

（二）对策

1、成立颍上县重大林业有害生物防治指挥部和颍上县林业局美国白蛾防控工作领导小组。

2、制定并发布美国白蛾应急预案

3、全年开展3次以上美国白蛾普查。

4、加强检疫检查工作，防止疫情传入。

5、建立并完善疫情监测和报告制度。若发现疫情，立即报告，及时除治。

三、防控措施

（一）宣传和培训。

宣传：充分利用广播电视、新闻媒体、宣传车、黑板报、明白纸等多种形式，广泛宣传美国白蛾发生危害性状、识别特点、防控技术，以及美国白蛾危害的严重性和防控工作的重要性。通过宣传，打消人们对美国白蛾防控工作的消极麻痹思想，树立防控美国白蛾的紧迫感和责任感，增强群众参与美国白蛾防治的积极性和主动性，全面营造防控美国白蛾工作的舆论氛围。

培训：在冬、春季开展两期培训班。培训对象为所有检疫员、测报员、各乡镇林业技术员及防治专业队队员等。人数每期不少于30人。培训内容为有关政策和法规、《美国白蛾防控技术与对策》、《美国白蛾监测技术和普查方案》、《美国白蛾防治技术》等。

（二）开展监测和普查

1、监测：建立健全监测队伍和监测机制，每个乡镇要建立1-2处监测点，明确一名测报员，每村至少要有1名森防员。对与阜南县交界处和328省道、105国道沿线的乡镇设监测点两个。全县监测人员预计30人，监测点30个。监测工具主要使用诱虫灯和性引诱器，性引诱器悬挂不少于10个。

2、普查：

根据美国白蛾生活史特性确定普查时间：

成虫，越冬代，4月上旬至5月中旬；第一代，6月中旬至7月中旬；第二代，8月上旬至8月下旬。卵：第一代，4月中旬至5月中旬；第二代，6月中旬至7月中旬；第三代，8月上旬至8月下旬。

幼虫：第一代，5月上旬至6月中旬；第二代，7月上旬至8月上旬；第三代，9月上旬至10月上旬。蛹：第一代，6月上旬至7月上旬；第二代，7月下旬至8月中旬；第三代，10月上旬至第二年3月中旬。全县普查次数不少于3次。

调查点设置：在全面踏查的基础上，对木材集散地附近、乡村农户房前屋后和城区机关单位院落的树木进行随机布点；公路、铁路沿途的树木等要进行重点调查。原则上每2-3km布设1个调查点，每点设1-2个标准地进行详查，每标准地面积为1亩，标准地尽量设在靠近村庄处；成片林调查每乡镇不少于两块，设2-4个标准地。全县布点数不少于100个。

调查方法：

蛹期调查。一是在老树皮、乱石堆、墙缝等越冬场所，采集越冬蛹；二是在老熟幼虫下树化蛹前，在树干下部围草诱集。

成虫期调查。用黑光灯、性诱剂进行诱捕，加以鉴别。

初龄幼虫网幕期调查。该期是普查的最佳时期，在样地内，仔细观察树上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘，第二、三代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。

（三）防治技术措施

1、强化监测监管。切实加强监测预报，全面、定期开展美国白蛾疫情调查，对美国白蛾易发区域的树木，如交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、池塘、木材加工聚集区、林产品市场等周围进行重点调查，及时发现疫情、及时发布预警。加强对绿化施工工程监管，严把苗木来源关，凡无《植物检疫证书》调入的一律不得进行栽培，凡因绿化施工引发美国白蛾疫情的，依法追究施工方责任。健全美国白蛾监测报告体系，方便群众报告疫情，向社会公布联系电话。严格执行《植物检疫条例》，充分发挥森防机构的监管作用，加强对从疫区调出的森林植物及其产品和运输工具的检疫复查，发现带有美国白蛾或无植物检疫证书的，依法查扣并进行除害处理。

2、一旦发现美国白蛾疫情将采取以下防治措施：

（1）药剂防治：药剂的选择要十分注意对生态环境的影响和安全性，主要选择除虫脲、噻虫啉、灭幼脲3号、美国白蛾病毒、杀铃脲、BT、烟参碱、森得保等仿生、高效氯氢菊脂、生物药剂和植物性杀虫剂。在施药防治过程中，严格按农药使用手册规范操作，避免造成环境污染和人、畜伤害等。

（2）天敌防治：在美国白蛾老熟幼虫期和化蛹初期，选择适宜天气和时机以虫口3倍的数量分两次施放周氏啮小蜂防治美国白蛾，实现稳定控制的目标。

（3）人工物理防治：一是人工挖蛹：在美国白蛾越冬后至春季羽化前发动群众挖蛹，政府有偿收蛹。以降低虫口基数；二是剪除网幕：在美国白蛾幼虫未扩散前（3龄前），组织发动人员用高枝剪除网幕，杀死网幕中的虫子，以降低虫口密度；三是草把诱集：利用美国白蛾各代老熟幼虫下树化蛹的特点，于老熟幼虫下树前在树干离地面米左右处围绑庄稼桔杆，诱集老熟幼虫予以销毁；四是灯光诱杀：每3公顷左右挂一盏杀虫灯，诱杀成虫。

四、保障措施：

1、强化监测机制，加强队伍建设。

进一步加强全县测报网点建设，确定乡级测报员，明确测报人员职责，划片包干，责任到人。依托专业合作社成立防治专业队。加强培训，提高防控水平。

2、药剂、药械储备和购置

对现有仪器、机械设备做好检修、调试，目前我局有车载式高射程喷雾机一部，担架式高压喷雾机6部，背负式烟雾机8部等。同时要求乡镇都要配备相应药械，确保满足防控应急需要。我局现已储存药剂50多件，并且已与供应商建立联系，不足部分，及时充实。

3、资金保障

20**年，在财政预算中，防治经费不少于10万元，并积极争取省级防治经费资助。不足部分，有林农自筹。