能力作风建设年活动具体实施方案范例（优推4篇）
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能力作风建设年活动实施方案【第一篇】
为推动建设河南省副中心城市破困解难、财政先行，根据《中共南阳市委办公室印发<关于在全市开展“观念能力作风建设年”活动实施方案>的通知》（宛办[2021]30号），结合我局实际，决定开展以“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”（简称“一创两提两优”）为主题的“观念能力作风建设年”活动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省、市党代会精神，全面贯彻***总书记视察南阳重要讲话和指示精神，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦财政干部观念大更新、能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导财政干部在履行职责中观念更新、能力过硬、作风优良，促进财政工作在服务建设河南省副中心城市中敢闯敢试、争创一流、重塑形象。
通过解放思想、更新观念，实现“六个破除”（破除盆地意识、畏首畏尾意识、“等靠要”思想、自满心态、避责思维、“官本位”观念），推动财政干部思想大解放、观念大更新。通过提升能力、锻造作风，实现“七个明显增强”（旗帜鲜明讲政治、深入调查研究、联系服务群众、推进重点工作、推进改革创新、高效闭环抓落实、防范化解风险等7个方面能力作风明显增强），着力打造政治素质高、专业能力强、忠诚干净担当的财政干部队伍。
二、主要措施
坚持学干并重、查改贯通、建治结合、破立并举，推动财政干部开眼界、凝共识，重实干、争一流，切实担负起服务保障建设副中心城市的财政重任。
（一）组建专班抓重点。对财政重点工作实施项目化、分块化管理，抽调精干力量70人，建立七大专班，专人牵头负责，锻造一批本领过硬、作风过硬，善破难题、善打硬仗的干部队伍，聚焦建设副中心城市“财政怎么办”，创新创造，**难题，勇争一流。
1、建立提升专班。一是优化营商环境提升专班。以优化营商环境“六最”为目标，找准“症结”短板，制定整改方案，压实工作责任，向更高更好冲刺，全面提升服务管理水平，全力争进全省第一方阵。该项工作由张国智同志牵头负责实施。二是政府基金提升专班。变财政资金投入为政府基金引导，用好已经设立的6支基金，研究设立其它专项基金，打造专业队伍，提升专业能力，发挥好“四两拨千斤”作用，支持我市相关产业发展。该项工作由尚磊同志牵头负责实施。三是服务城市更新提质提升专班。根据中心城区城市更新提质三年行动计划，按照“融到钱、干成事、合规定、运营好、无风险”的要求，坚持政府主导、市场化运作、资本化经营理念，加快融资运营，引进社会资本，为城市更新提质融到资、作保障。该项工作由刘德安同志牵头负责实施。四是支持企业创新发展提升专班。围绕“工业立市、兴工强市”战略，结合产业强市行动，坚持“项目为王”，发挥财政职能作用，突出制造业高质量发展主攻方向，解决企业创新发展中的难点堵点问题，支持企业创新发展、做优做强。该项工作由王景文、孙月红同志牵头负责实施。五是推进乡村振兴提升专班。落实普惠性、基础性、兜底性民生保障工作，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造全市乡村振兴亮点，确保财政支持乡村振兴工作走在全省前列，争创一流。该项工作由王勇同志牵头负责实施。六是争取地方政府债券提升专班。认真做好一般债券争取工作，加强专项债券项目谋划，完善各类文案资料，指导做好包装运营，支持重点领域重大项目建设，有效缓解地方财力不足。该项工作由孙勇同志牵头负责实施。七是市属功能类公司管理提升专班。履行出资人职责，整合行政事业性资产资源，加大投入力度，加强日常监管，推进规范运作，推动市属功能类公司市场化转型，促进公司健康发展、做大做强。该项工作由王玉建、张毅同志牵头负责实施。
2、强化工作举措。一是组建专班。由负责实施的局领导牵头，协管处级干部和四级调研员、相关科室（单位）负责人参与，从相关科室（单位）抽调10名左右精干人员参加，建立工作提升专班，锻造操作能力、实战能力，建成专业方面的行家、实战方面的操盘手。二是对标学习。结合工作中的难点堵点困难点，认真学习相关政策，深入开展调查研究，组织到洛阳、襄阳、芜湖等省级副中心城市对标借鉴，学习省级财政对副中心城市的支持政策，学习本级财政服务保障副中心城市建设具体措施，学习有关工作的理念思路方法等。三是抓好落实。根据年度工作重点，结合对标学习和调查研究，坚持谁牵头谁负责，2022年1月底前制定具体行动方案，包括人员组成、目标任务、工作举措和作风保障等，抓创新、抓推进、抓落实、抓实效，把七大专班打造成全局工作标杆、作风标杆。四是建立例会制度。原则上每月召开1次七大专班推进会，汇报工作情况，研究解决工作中的难点问题，推动专班工作有创新有突破，创一流争先进。
（牵头单位：各相关领导，各相关科室）
（二）学习研讨转观念。围绕“开放意识不强、效能意识不够、拼争意识不强、创新意识不足、危机意识缺乏、责任意识不强、服务意识淡薄”7个方面，聚焦建设副中心城市“财政怎么办”主题，开展“解放思想、更新观念”大讨论活动。
1、明确学习内容。聚焦中央和省、市重要会议精神，学思践悟、学用结合；聚焦外地先进经验、发展思路理念和创新做法，找准短处不足，创新工作举措；聚焦中央和省市财政政策、惠企政策，学习有利于财政高质量发展的举措，把各项政策举措学好学透、用活用好，把政策、举措转化为实实在在的项目资金，转化为助推高质量发展的实际成效。
2、开展研讨交流。围绕***总书记关于观念能力作风方面重要讲话和指示批示精神，围绕省委书记楼阳生、市委书记朱是西和局党组书记余广东在全省、全市、全局“观念能力作风建设年”动员大会上讲话精神开展研讨活动，局党组理论学习中心组每季度至少开展1次的集中学习研讨交流；各党支部（科室、单位）要灵活运用学习方式，组织党员干部开展学习交流。
3、查摆存在问题。坚持“四对照四围绕”，对照党中央决策部署和***总书记视察南阳重要讲话指示精神，对照***总书记关于观念能力作风方面的重大要求，对照服务保障市委实施“十大行动”需要，对照先进典型、行业标杆，围绕贯彻落实***总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定精神是否坚定、主动、彻底，围绕服务保障市委市政府中心工作和重点任务落实落地是否有力、有为、有效，围绕本职工作是否尽职、尽责、尽心等，把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，通过自查、互查和征求意见建议等，查摆问题，分层次建立清单，制定整改方案。局领导班子、领导班子成员问题清单和整改台账报市活动办，其他处级干部、科长（主任）、主要业务经办人员问题清单和整改台账报局活动办。
4、抓好整改提升。局领导班子成员、各科室（单位）要以立行立改的态度抓好问题整改，建立整改台账，定目标、定责任、定时限、定标准，推出细化实化、项目化清单化的解决对策和举措。问题整改实行动态化管理，做好跟踪问效，确保所有问题清零见底。结合实际建章立制，巩固成果。
（牵头单位：机关党委、人事科、办公室、机关纪委）
（三）立足本职提能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展大学习大培训大提升活动。
1、落实好五项能力提升计划。认真落实市委“五项能力提升计划”，即：政治能力提升计划、专业能力提升计划、改革创新能力提升计划、统筹发展和安全能力提升计划、群众工作能力提升计划。积极参加市委组织的集中轮训、专业培训、线上培训、专项考核等，学好用好“三讲一争”大讲堂，切实提升工作能力，练就过硬本领。
2、“请进来”“走出去”提高能力素质。对一些前瞻性、突破性问题，邀请专家学者专题讲授；对一些财政改革重大政策问题，邀请财政部、财政厅专业人士讲授，进一步拓宽视野思路。持续组织科局长能力素质培训班、专业政策培训班等，结合专项工作组织外出学习考察，进一步提高专业素能，成为本职工作的行家里手。
3、持续开展“亮比评”活动。通过多种形式开展“亮比评”活动。一是开展“财政大讲堂”。结合领导分管工作、科室负责工作和岗位工作，定期分层次安排局领导、科级干部、一般同志讲解交流有关财政政策、工作做法、取得成效等，倒逼学思践悟、以讲促学、以学促干。二是开展学习交流活动。结合党的十九届六中全会精神和省市党代会精神，结合中央省市经济工作会议精神，组织集中和自学相结合，撰写学习心得，定期开展学习交流和优秀文章展评活动。结合应知应会知识，不同会议、不同形式随机提问。三是开展“晾晒”活动。对全局干部职工线上学习培训、“学习强国”积分、党支部工作开展、科室（单位）工作成效等，通过集中公示、展评、述职等方式，进行“晾晒”，弘扬先进、鞭策后进。
（牵头单位：机关党委、人事科、干教中心）
（四）聚焦问题转作风。聚焦畏难畏险“不担当”、政令不畅“中梗阻”、高高在上“官本位”、消极懈怠“慢作为”、敷衍应付“不作为”、滥用职权“乱作为”等6个方面作风之弊、行为之垢，组织开展“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿活动。
1、查摆整改作风问题。开展“六对照六看”，对照入党誓词和宪法宣誓誓词看初心使命、对照全国全省一流看自身差距、对照高质量跨越发展目标看思路举措、对照“六最”营商环境标准看服务质量、对照“大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施”看效率效能、对照服务对象反映建议看问题短板。采取“内查”和“外查”相结合，深入查找作风方面存在的突出问题，分层次梳理，列出问题清单，建立整改台账。要坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照上级有关要求，结合自身实际，就大局意识、服务意识、纪律意识、创新意识、进位意识、责任意识、危机意识、效能意识等方面，每位同志至少列出6条存在的问题和不足。局领导班子及班子成员问题清单、整改台账报市活动办，其他处级、科级干部问题清单、整改台账报局活动办。根据整改情况，建立长效机制，巩固活动成果。
2、提高服务质量效率。一是严格落实“13710”工作制度。对上级批转办理件和局党组研究的事项，按照“抓落实22条措施”和“13710”工作制度时限要求，高标准快节奏按时办结，确保事事有回音、件件有落实。二是压缩压减办事流程。按照能压则压、能简则减的原则，在法定的政策范围内，按照“六最”要求尽可能压缩办事时间、压减办事流程。三是严格首问负责制。全局统一定制“在岗动态管理牌”、“职责明细牌”等，实行挂牌上岗。对服务对象办事首问人员，要负责到底，属于本科室（单位）业务事项，认真解答办理；不属于本科室（单位）事项，要做好引导和解释工作。四是说“不”事项“提级管”，推动构建“首问责任人—科室负责人—分管领导—主要领导”四级责任链条，对说“不”事项均提级管理，争取使说“不”事件在局内部闭环解决。
3、组织开展“查、破、建、快”活动。聚焦高质量、高效率服务基层、服务企业、服务群众，开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动。局领导班子成员、处级干部、各业务科室（单位）科长（主任），要通过亲身办、进企业、进农村、进社区，查全查透财政政策落实、优化营商环境、服务对象办事过程中的堵点难题，建立问题清单、整改台账，推动问题解决。局领导班子成员、相关科室同志要经常性深入工业、农业、服务业、城建、教科文卫等基层一线开展调研活动，了解实际需要，坚持“过紧日子”，精准施策、精准投入，防止财政“被动买单”。
4、强化监督执纪问责。一是明查暗访“抓查督”，不间断地随机随地开展查访，精准发现问题，责令限期整改。二是重点科室“群众评”，聘请第三方对预算管理等重点科室工作情况，每季度组织1次“作风指数评价”，评议结果公开通报，列入科室人员干部政绩考核和廉政档案。三是难办问题“有受理”，设立“业务办理不满意问题受理窗口”，服务对象在办理业务中遇到事难办、不满意的事项，到受理窗口反映，受理解决。四是严格执纪“强震慑”，对活动中发现典型问题、突出问题公开曝光，对发现的违规违纪问题，及时处置，发挥好执纪问责震慑作用。
（牵头单位：机关纪委、人事科，各相关业务科室）
（五）树正导向激活力。以结果论英雄，凭实绩用干部，建立经常性互评互查机制、考评考察机制、作风纪律与考评挂钩机制、坚持培育先进典型，奖优罚劣，以正确用人导向引领干事创业。
1、完善正向激励机制。通过各项活动开展，发现挖掘一批想干事、能干事、干成事、不出事的优秀财政干部，建立干部队伍人才库，充实后备力量，按比例进行表彰激励。同时对“财政大讲堂”、“作风指数评价”等活动排序连续后三名的，进行提醒约谈。
2、完善容错纠错机制。深入落实“三个区分开来”要求，对在重大工作中勇于创新、**难题、先行先试的同志，存在容错纠错情形的，按有关规定容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。
3、完善追责问责机制。对工作中发现的违规违纪问题，坚决查处，对重点问题、案件，及时移交办理。完善澄清保护机制，对恶意中伤、不实举报的行为依法依规严肃查处，让干部职工心无旁鹜干事创业。
（牵头单位：人事科、机关纪委）
三、实施步骤
“观念能力作风建设年”活动以领导干部为重点，全局参与、全面开展，坚持把学习教育、查摆检视、整改落实贯穿始终。活动从2021年12月开始，2022年9月基本结束，分为三个阶段。各科室（单位）结合实际制定具体活动计划。
第一阶段：解放思想、检视问题（2021年12月—2022年2月）。制定方案，召开动员会议，全面动员，营造氛围。在全局开展解放思想大讨论活动，采取自己找、群众提、问卷调查、座谈征求意见等方式，全面排查干部观念能力作风方面存在的突出问题和短板弱项，尤其是优化营商环境工作中存在的突出问题。组建重点工作七大提升专班，推进重点工作破困解难、重点突破。
第二阶段：攻坚克难、落地见效（2022年3月—7月）。聚焦查摆的问题、剖析的原因，逐项逐条建立问题清单、整改清单、责任清单，坚持立行立改、彻查彻改、破立并举，切实把问题解决到位，把工作落实到位，把成效体现在推动高质量发展上。
第三阶段：评估总结、建章立制（2022年8月—9月）。对各科室（单位）活动开展情况进行综合评估，把工作实绩、群众满意度和服务发展大局的成效作为考核的重要依据，结果作为年度考核评价、评先评优的重要参考。梳理总结活动中的好做法、新经验，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效。
四、有关要求
局党组成立“观念能力作风建设年”活动领导小组，负责活动的全面开展。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委。机关党委（机关纪委）、人事科、办公室及相关科室密切配合、形成合力。在“观念能力作风建设年”总体活动引领下，统筹推进“解放思想、更新观念”大讨论活动、“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿活动和“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动开展。
（一）领导带头，压实责任。局领导班子带头，做好示范，从处级干部抓起，从科级同志做起，各科室（单位）负责人为本科室（单位）第一责任人，切实履行职责，精心组织推动，一级带着一级干、一级做给一级看。
（二）加强统筹，协同推进。把本次活动与党史学习教育“我为群众办实事”、贯彻落实省市党代会精神、巡察整改等结合起来，与各科室（单位）正在做的工作结合起来，创新载体、一体推动，确保两手抓、两促进。
（三）强化督导，注重实效。局领导班子成员要加强对分管科室的指导；局活动办要加强督导，使活动成为推动财政干部思想大解放、观念大更新、作风大改进、能力大增强和工作效率大提升、发展大跨跃、争先更出彩的有力抓手。
（四）注重宣传，强化引导。及时宣传工作推进中的好做法、好经验、好典型，持续营造氛围，倡树正确导向，引领全局干部职工强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚起服务保障建设河南省副中心城市的强大财政正能量。七大专班工作开展特色亮点要及时总结上报市活动办。
能力作风建设年活动实施方案【第二篇】
一、工作目标
开展“能力作风建设突破年”活动，以“思想理念突破、服务企业突破、办事效率突破、督查问责突破”为重点，大力营造“风气正、审批快、服务优、效率高”的发展环境。着力在增强素质能力、提高办事效率、强化制度执行、狠抓工作落实、提升群众满意度上下功夫，不断提高服务经济发展的能力和水平，切实解决能力作风方面存在的问题，着力打造一支能力强、作风优、素质高、形象好的干部队伍。大力提升机关服务效能，不断优化工作作风，强力推进重点项目落实，为全市加快发展、科学发展、和谐发展、创新发展作出贡献。
二、主要内容
（一）加强教育培训。扎实开展学习型党组织、学习型领导班子创建活动，以“组织怎样创先进”、“党员怎样争优秀”等讨论活动为抓手，制定年度目标，创新活动载体，深化创先争优活动。切实加强机关工作人员勤政廉政教育和职业道德、职业规范和职业纪律教育。进一步完善党委中心组学习、领导干部学习会、领导班子定期调查研究等制度，积极组织好“学习日”和公务员“周末课堂”，集体学习原则上每个月安排一次，全年不少于12次。同时，选派有关人员参加高等院校学习培训。全面推进中层干部竞争上岗，有序推进重点科室和关键岗位中层干部轮岗交流，加强年轻干部在职业务培训和科室之间、岗位之间轮岗锻炼。提升机关人员综合工作能力。结合年度工作任务，组织安排领导干部深入基层调查研究，提升解决实际问题能力。
（二）创新服务举措。进一步规范行政审批事项，完善服务制度，优化服务流程，缩短服务时限，提高办事效率，办事服务做到“简化、明确、快速、高效”。热情接待，有问必答。实行重大项目、重点工作推进督促责任制，加大对重点科室及工作人员服务态度、办事效率、执法形象和制度执行等情况的跟踪督查力度，组织开展服务对象民主测评活动。进一步深化重点科室、窗口的服务效能。
（三）规范行政行为。坚持重大事项集体决策，进一步健全民主集中、社会公示等制度，推进科学决策。全面清理和规范行政权力行为，严格执行主要领导、分管领导和科室负责人、经办人集体审核签批制度。围绕权力运行风险点，建立健全内部防控机制，推进党务、政务公开，规范公开内容和程序，拓展公开形式，增强公开实效。完善行政执法责任制，实行说理式行政执法文书，规范行政执法自由裁量权，严格执法过错责任追究。对有令不行、有禁不止的行为严格实施问责。
（四）提高服务质量。积极开展“走进基层，服务群众”活动，及时解决群众合理诉求。全面落实政务公开制度，深化“三集中”、“三到位”，完善“公开承诺”、“三牌一栏”制度，方便企业和群众办事。提高为发展、为基层、为群众服务水平，真心实意为企业和群众办实事、解难事、做好事；对群众反映的热点难点问题，做到事事有着落，件件有回音。增强责任意识，对基层提出的问题主动协调解决，真正做到层层负责，人人把关，环环紧扣，形成严密的工作流程和完整的运转机制。
三、活动步骤
“能力作风建设突破年”活动主要分四个阶段展开：
第一阶段,动员部署（2月上旬前完成）。召开动员会议，传达学习市委、市政府有关活动的部署及要求，统一思想，提高认识，增强全局人员参与活动的自觉性和主动性，大力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。
第二阶段，组织推进（全年）。根据市委、市政府的统一部署，2月上旬制定本单位开展活动的实施方案，突出重点科室，分解活动内容，逐级签订“党风廉政建设和能力作风建设”责任书。同时，切实抓好重点工作的组织实施，加大执行监督力度，确保各项工作得以落到实处。
第三阶段，自查自纠（7月至9月）。采取召开座谈会、发征求意见函等形式，广泛听取服务对象及各方面的意见和建议，查找本单位及工作人员自身存在的问题与不足，深刻剖析原因，查找根源，制定切实可行的整改措施，并明确整改的时限和要求，确保整改措施落实到位。
第四阶段，评议考核（12月底前完成）。深化重点科室、窗口的服务效能，对固定资产投资科、经济综合科、体制改革科、收费管理科、行政服务科加大民主评议力度，实行“年初服务承诺、年中监督检查、年终集中评议”制度，并把考评结果作为年度评先评优和干部选拔使用的依据。对市优化办、机关部门、服务单位的公开评议活动中征集到的意见和建议，积极进行整改。
四、加强领导
切实把能力作风建设摆上突出位置，以坚定不移的态度和强有力的措施，扎实有效地开展好能力作风建设突破年活动。
（一）健全工作机构，强化组织领导。局成立“能力作风建设突破年”活动领导小组，由同志任组长，同志任副组长，各职能科室负责人为成员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室领导主动抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
（二）实行岗位责任制，明确责任。党政“一把手”为“能力作风建设突破年”活动的第一责任人，认真履行“一岗双责”，分管领导抓好分管科室及工作，科室负责人为科室能力作风建设的直接责任人，对科室能力作风建设负全面责任，对本科室发生违反能力作风建设有关规定的人和事，要及时进行批评教育。对管理不力的科室要追究相应的领导责任，经济综合科、固定资产投资科、体制改革科、收费管理科、行政服务科五个重点科室、重点窗口在市年度考核中若排名在后三位，将对科室负责人实施问责。
（三）对违反能力作风建设规定的行为，依据《市机关效能责任追究暂行办法》和局《党风廉政建设和能力作风建设责任书》的有关规定，严肃处理。
能力作风建设年活动实施方案【第三篇】
为进一步提升旅游局机关能力作风建设，全面落实《关于开展能力作风建设提升年活动的实施意见》，以发挥旅游在现代服务业中的龙头作用，经局党组研究，结合我局实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想
在市委的统一领导下，以科学发展观为统领，认真分析、研究目前旅游工作面临的新形势、新情况、新问题，不断加强干部队伍能力作风建设，努力提高“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种工作能力，大力弘扬“刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风，着力打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认的干部队伍，全面推动旅游业发展，为服务全市经济社会又好又快发展作出积极的努力。
二、工作目标
通过干部队伍能力作风建设，努力实现解放思想有新突破，改进作风有新成效，工作能力有新提升，攻坚克难有新举措，创新求进有新作为，为全市旅游业的科学发展作出应有贡献。
三、具体措施
（一）今年是我们确定的“旅游项目推进年”，为此，项目建设是全市旅游工作的重中之重。我们将采取有效措施，推进资源整合，对重点旅游建设项目要重点服务，合力打造融“运动康体、休闲度假、宗教祈福、亲水美食”为一体的旅游产品，使之成为全市现代服务业的新亮点。
为了确保项目建设的进度，我们要下定决心，咬定目标，合力推进项目建设。一是强化目标责任制。按照全市今年党代会上方书记的讲话和人代会奚市长对旅游业的要求，要突出工作重点，强化项目推进目标责任制，倒排工作计划，强化检查督促和信息沟通，实时跟踪重点项目，完善“一对一”项目跟踪服务制度，及时掌握项目建设动态、形象进度，及时主动协调处理项目建设遇到的规划、用地、道路、杆线和房屋拆迁等矛盾和问题，确保项目建设有序推进。二是强化行政推动。旅游局是旅游项目跟踪服务的职能部门，因此我们将继续保持推动旅游项目加快建设的工作态势。1、加大组织领导力度。继续实行领导挂钩联系重点项目制度，主动服务，科学指导，及时协调解决旅游项目建设中遇到的矛盾和问题；2、加大扶持政策落实力度。尽快出台《关于促进旅游业加快发展若干意见》，充分发挥政策引导和促进作用，鼓励景区景点加快建设、做精做特、做优做强。3、加大推进旅游基础设施建设力度。我市将完成一批旅游基础设施。在道路建设方面，重点新建景区连接茅东水库与新浮水库的旅游公路，适时启动景区部分旅游道路和长荡湖环湖旅游公路建设；在民房拆迁方面，加快沿340省道两侧与南山门等重点区域各类房屋拆迁，适时启动南山门游客接待中心建设；在污水管网等配套设施建设方面，要完成薛埠镇到南山门污水主管网建设，解决投资者的忧虑。
（二）加大旅游招商力度。
旅游经济一定程度上讲是创意经济与策划经济，科技是第一生产力，创意是第一推动力。因此，今年我们要认真做好旅游创意策划和项目包装。要结合我市旅游资源的分布情况，重点推出一批具有特色显著、兴奋点高的旅游项目。一是要抓好钱资荡古船墩酒店、佛教文化园等旅游项目的招商引资工作。二是要编制长荡湖玻璃城招商项目。三是要聘请知名机构与行业专家对现有的招商项目进行在策划、再创意，拿出初步方案，编制新的旅游招商手册。四是要除了参加的传统招商活动外，要积极开展网络招商工作。同时要在旅游局上至机关，下到旅游企业一线员工，广泛发动，借助一切关系，以商招商，以情招商，以友招商，争取旅游招商引资工作方面实现新跨越。
（三）高度重视旅游规划。
有好的项目，没有好的规划，就不可能有好的产品，因此好抓旅游必须要抓规划。一是要依据全市旅游业发展情况和“十一五”旅游发展规划执行情况，制订好“十二五”旅游发展规划，制定旅游发展战略性思路，确定中期发展方向，明确工作目标。修编工作计划在4月前请南师大黄震方教授等协助完成。二是要严格执行目前正在实施的规划，所有建设项目必须依据规划按部就班，不得擅自变更，对此，我们将加强监督，确保项目建设的科学性、合理性。三是自我市创建中国优秀旅游城市以来，旅游定位已经有所调整，旅游产品也有很大变化，原有的《全市旅游发展总体规划》已经不适应当前我市旅游发展，因此需要重新进行修编。四是要做好长荡湖风景旅游区、茅山仙姑村乡村旅游概念性规划。
（四）提升现有的景区（点）的质量。
加强景区（点）日常管理工作，努力做好景区提档升级工作。一是要鼓励有条件的乡村旅游点创建全省精品农业旅游示范点。通过创建，进一步完善旅游基础设施，提升服务水平，配套一批体验性项目。二是要认真研究道教养生文化，做好茅山道教文化博览中心门景区的完善提高，积极开发素斋美食、草药沐浴为特色的项目，使之成为养生休闲的新亮点。三是要积极组织好以仙姑村为重点的农家乐的改造工作，对农户要开展服务技能培训。
（五）加强旅游行业管理与服务。
要深入开展能力作风建设，加强行政管理人员素质教育和能力提升，有系统地开展专业理论学习，不断拓宽眼界，切实提高行业指导能力。要以国家旅游局《旅游服务质量提升纲要（2009-2015）》为指导，开展“旅游服务质量提升年”活动，以游客满意作为工作中心，优化服务流程，提高服务效率，通过行政干预、标准引领、协会促进等多种方式，使旅游业成为全市人民群众更加满意的现代服务业。
一是要以品质建设为手段，提升行业管理水平。二是以教育培训为重点，提升从业人员素质。三是以“安全第一，秩序第二、效益第三”确保全市旅游行业稳定发展。
（六）加大市场营销力度。
宣传是旅游的喉舌，是旅游资源转化为市场资源的重要桥梁。为了实现我市旅游资源的转化，我们以“立足常武，发展苏沪，辐射长三角，影响全中国”的为目标，主动出击，采取积极的营销措施，把旅游推向市场。主要措施有：一是积极参加国家、省组织的旅交会，通过高层平台来推介自己，增加影响力。二是编印《2010年旅游自助游手册》，这本手册将集旅游六要素，介绍我市旅游亮点，突出旅游文化，介绍旅游线路，展示旅游形象。三是组织好在网站、报刊等媒体上的宣传报道。其中特别要建设好自己的旅游网站，完善旅游服务功能，为游客提供更多的便利。四是要进一步加强与周边区域的合作。整合旅游线路，争取把我市主要的旅游景点纳入到旅游精品线路中。五是办好旅游节庆活动。旅游节庆活动不仅仅是宣传旅游的窗口，而且也是招商引资的重要载体和平台，关联性强，促进相关产业发展、扩大就业机会的纽带。
（七）加快旅游商品资源整合。
今年3-4月重点把现有的水产品（大闸蟹、青虾）、农产品（茶叶、红香芋、标米）、深加工产品（丝绸产品、封缸酒等）的生产企业、产量、品质等，进行普查，为下一步整合、统一品牌统一包装，做好前期工作。同时明确银泽、国祥2家农副产品购物点为指定旅游购物场所，并与他们一起策划、组织产品的生产和销售，逐步把我市的农副产品推向周边市场，以培育新的旅游经济增长点。
四、活动步骤
第一阶段：动员部署（2月底前完成）
主要任务是：召开全局干部职工会议，传达学习市能力作风建设提升年活动动员大会精神，以科室为单位，分组学习讨论《关于开展能力作风建设提升年活动的实施意见》、《市机关效能责任追究暂行办法》、《市机关重点科室、窗口和公共服务单位深化服务实施方案》等文件。通过宣传发动，统一思想、提高认识，引导全局干部进一步增强提升素质的紧迫性、自觉性和主动性。
第二阶段：组织推进（全年）
主要任务是：成立局能力作风建设提升年活动领导小组；召开党政联席会，研究制订局能力作风建设提升年活动实施方案；对每项工作再分解，对相关举措再细化，以阶段性成果保障全年各项目标任务的顺利推进和完成。
第三阶段：自查自纠（7月至9月）
主要任务是：对照“五种工作能力”和“五种优良作风”的要求，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求意见和建议。各科室（单位）对照自查、民意调查和明查暗访反馈的结果，分别召开能力作风建设专题民主生活会，总结问题与不足，剖析产生问题的原因，提出整改方案并认真加以落实。
第四阶段：评议考核（12月底前完成）
主要任务是：结合明查暗访、民主评议的结果，完成科室（单位）、个人年度考核。认真总结能力作风建设提升年活动中行之有效的好做法、好经验，加以提炼总结，使能力作风建设走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
五、工作要求
（一）加强组织领导。局成立能力作风建设提升年活动领导小组。
（二）坚持统筹兼顾。正确处理干部队伍能力作风建设与旅游工作的关系，把能力作风建设与年度目标任务的推进有机结合，把提升能力作风建设作为推动旅游业发展的强大动力，统筹兼顾，合理安排。
（三）注重工作实效。以开展能力作风建设提升年活动为载体，以创新提高干部能力、转变干部作风为要求，以集中学习、交流座谈、外出考察、民主生活会、党员活动为形式，切实增强活动的吸引力，提高活动的有效性，以求真务实的作风，通过活动来推动旅游业的进一步发展。
能力作风建设年活动实施方案【第四篇】
为深入贯彻落实***总书记关于加强能力作风建设重要论述,动员街道广大党员干部锚定“两个确保”、实施“十大战略”、建设“四城四区”、高质量推进“两示范、四标杆、一样板”重大工程,以好作风、实举措把省第十一次党代会、平顶山市第十次党代会和我市第九次党代会、部署落细落实,确保“能力作风建设年”活动取得扎实成效,根据《中共平顶山市委办公室印发<关于在全市开展“能力作风建设年”活动的实施方案>的通知》(平办〔2021〕23号)、中共舞钢市委办公室印发《关于在全市开展“能力作风建设年”活动的实施方案》的通知(舞办〔2021〕26号)要求,结合街道实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实***总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求,坚持党建为先、转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上、融合为重,贯彻新发展理念,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,聚焦党员干部队伍能力大提升、作风大转变,突出目标导向、问题导向、结果导向,进一步强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强政治意识、宗旨意识、服务意识、规矩意识、奉献意识,切实提升能力、锻造作风、实干笃行、尽责担当、争先出彩,奋力谱写社会主义现代化舞钢壮丽篇章,以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。
基本原则
（一）坚持政治引领、把牢方向。以党的政治建设为统领,加强党的创新理论武装,引导街道广大党员干部把准政治方向,夯实政治根基,提高政治能力,不折不扣贯彻落实中央、省委、市委决策部署。
（二）坚持以上率下、示范带动。街道党工委班子带头,从各党支部抓起,从各站所室长做起,一级带着一级干、一级做给一级看,带动街道党员干部埋头苦干、勇毅前行,攻坚克难、开拓奋进。
（三）坚持点面结合、分类指导。以提升能力水平、加强作风建设为重点,突出实务实战实操,科学合理安排不同层级、不同领域、不同对象开展活动的任务表、路线图,体现具体化、精准化、差异化。
（四）坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终,严管与厚爱结合,激励与约束并重,旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲,大力营造“干部为事业担当、组织为干部担当、上下联动共同担当”的良好政治生态。
（五）坚持结果导向、推动工作。以群众满意为标准,用工作成效来检验,拿结果说话、用事实说话、以数据说话,拉高标杆、对标先进,以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。
三、目标任务
实现“五个明显增强”。一是旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。大兴学习之风,深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是联系服务群众的能力作风明显增强。大兴亲民爱民之风,解决好群众关切的操心事烦心事揪心事,让群众有更多的获得感幸福感安全感。三是深入调查研究的能力作风明显增强。大兴调查研究之风,吃透情况、把准方向,提升研究问题、分析问题、解决问题的能力,把调研成果转化为发展成果。四是防范化解重大风险的能力作风明显增强。大力弘扬斗争精神,强化底线思维,加强本质安全,善于源头防控、过程把控、应急管控,增强党员干部应急处突的知识见识胆识,做到敏锐、洞察、果敢、有效。五是推进改革创新的能力作风明显增强。大兴务实重行之风,善于用改革的办法解决高质量发展中的难题,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,在比学赶超中争先进位,在加压奋进中开创新局。
四、主要举措
坚持“对标对表”“学干并重”“查改贯通”“建治结合”,“找问题”“提能力”“转作风”“激活力”一体推进,以问题导向切入,以目标导向发力,以结果导向落脚,推动党员干部以过硬能力、优良作风为现代化舞钢建设的贡献红山力量。
(一)开展“大查摆”活动,对标对表找问题。全面对标对表***总书记关于能力作风建设的重要论述,发扬刀刃向内的自我革命精神,把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,把问题找准找实,把根源剖深析透。突出抓好“四对照、四查看”:一是对照***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,以及***总书记视察河南重要讲话重要指示,查看贯彻落实是否坚决、及时、到位;二是对照***总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求,查看贯彻落实是否坚定、主动、彻底;三是对照省委实现“两个确保”、实施“十大战略”,平顶山市委实现“一极两优三高四提升”目标、建设“四城四区”和舞钢市高质量推进“两示范、四标杆、一样板”重大工程需要,查看推动街道党工委、办事处决策部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效;四是对照先进典型、身边榜样、模范人物、行业标杆,查看在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等,检视在能力作风方面的差距和不足。通过“三提两点一议”,请基层群众提、请党员干部提、请服务对象提,上级和同级当面点、书面点,召开会议集体议等方式,全面查找能力作风方面的差距、问题和根源,把准“痛点”,抓住关键,对各类问题积弊进行大起底、大清仓。
(二)开展“大学习”活动,学干并重提能力。强化“答卷意识”、克服“本领恐慌”,坚持干什么学什么、缺什么补什么,通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式贯彻落实省委“五项能力提升计划”:一是学理论,提升政治能力。深入实施***新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,开展党的十九届六中全会和省第十一次党代会、平顶山市第十次党代会和舞钢市第九次党代会精神集中轮训,举办班子成员、各村支部书记专题研讨班,分期分批开展全员轮训。研究制定换届后加强村“两委”干部思想政治建设、完善“头雁力量”和村“两委”班子监督的具体措施,深入实施“一把手”政治能力提升行动,深化政治建设政治素质专项考核考察。二是学主业,提升专业能力。按照标准化建设要求,根据岗位职责明确专业素养清单,以乡村两级干部为重点,每季度至少开展一次专业化能力培训,让干部学有专长、术有专攻。选派优秀包村干部参与乡村振兴、“万人助万企”、防范化解重大风险和应急处置等工作,让干部在火线中磨炼成长,提高干部解决实际问题能力。深刻把握新时代公务员工作规律,深化分类改革,优化队伍结构,提高专业化水平。三是学先进,提升改革创新能力。以“抓人才、强创新、促发展”攻坚突破行动为统领,紧扣经济发展中心工作和重点任务,收集整理红山街道在外优秀人才信息,分级分类建立信息库,坚持把乡情作为招引人才新招牌,大力实施“归根”工程。发挥好老干部“传帮带”作用,围绕经济社会发展中的难点问题,“把脉会诊”、建言献策。四是学方法,提升统筹发展和安全能力。加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育,乡村两级要深入开展自查自纠,建立风险点清单,完善风险预判、应急处突机制。注重联系相关职能部门加强业务指导,加强灾害风险网格化管理,加大业务培训和先进技术装备推广应用,提高网格员识别灾害风险隐患的能力,及时防范化解重大风险。常态化开展安全生产、信访稳定、疫情防控、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练,提升应急处突能力。五是学基层,提升群众工作能力。持续开展“我为群众办实事”实践活动,发挥“科级干部包联村”机制作用,引导机关干部走基层、接地气。
(三)开展“大练兵”活动,查改贯通转作风。坚持问题导向,注重从思想深处提升、从细微处抓起、以具体行动改进,深入落实“13710”工作制度,推行“四不两直”工作法,结合街道干部作风专项整治活动,引导党员干部转理念、转作风、转方式。重点锻造四种作风:一是突出凡事讲政治,锻造坚决做到“两个维护”的作风。围绕贯彻落实“四个着力”“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、“两个更好”、扛稳粮食安全重任、抓好灾后重建、重点项目建设、重点民生工程建设，紧盯政治意识不强，“讲政治挂在嘴上、未见行动”、调门高行动少落实差等问题,开展贯彻落实***总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理,对落实不用心不用力、政治上不合格的“一票否决”。二是突出担苦担难担重担险,锻造争先创优的作风。针对党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”,紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为、“不胜任本职、标准不高、完成不了工作任务、工作存在重大失误”等突出问题,建立健全“三个担当”良性互动机制,细化“不担当不作为”的具体情形和评价标准,完善“不担当、不作为”负面清单,开展不担当不作为专项整治。三是突出干事创业热情,锻造为民服务的作风。紧盯安排多落实少、开展工作简单搞层层加码,追责问责泛化简单化问题,对困扰基层的形式主义、官僚主义问题进行专项治理,切实为基层减负增能,坚决纠正“痕迹主义”“责任甩锅”“问责走样”。四是突出优化营商环境,锻造诚信亲清的作风。加强政务诚信建设,以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标,紧盯对营商环境工作不重视、不会干、不学习、不敢改、不敢管等干部作风问题,开展营商环境问题专项治理,让亲而有度、清而有为成为常态。乡村两级要结合实际,查摆工作中存在的突出问题,有针对性地进行集中治理。
(四)开展“大提升”活动,建治结合激活力。树立鲜明用人导向,落实好新时代好干部标准,突出“三个重”,用好“一绳两网”,大力锻造发展有我奋斗忘我追求无我干部队伍,以正确用人导向引领干事创业导向。着力完善四项机制:一是完善正向激励机制。以结果论英雄,凭实绩用干部,大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部,优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部,积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型,及时用好表彰奖励、评先评优等政策。二是完善容错纠错机制。对于勇于改革创新、**难题、先行先试、担当尽责的党员干部,存在容错纠错情形的,及时按有关规定和程序容错免责,推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境,让广大干部放心、放胆、放手干事。三是完善澄清保护机制。为干部构建“保护网”,健全信访举报核查处理、澄清保护等机制,及时为受到错告诬告的干部澄清正名,加大对恶意诬告陷害查处力度,防止“干事的在拼、不干的在评”。对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部,及时在适当范围公开澄清正名,坚决查处诬告陷害行为,让党员干部心无旁骛干事创业。四是完善立体监督机制。织密“监督网”,做实纪工委专责监督、日常监督,推动“四项监督”统筹衔接;督促党组织落实好党内监督领导责任,推动主体责任和监督责任贯通协同、同向发力;以党内监督为主导,推动党内监督与其他监督主体协调联动,形成对党员干部和公权力的立体监督网。
五、实施步骤
“能力作风建设年”活动自2021年12月开始,2022年9月基本结束。坚持把问题查找、学习提升、作风转变、建章立制贯穿始终,边学边查边改边建,使活动各阶段相互衔接、逐步深化。
第一阶段:提高认识、找准问题(2021年12月至2022年1月)。各党支部要组织广大党员干部深入学习***总书记关于能力作风建设的重要论述,建立问题、整改、责任“三张清单”,为整改落实提供精准靶向。能够当下解决的问题,要立行立改;对一时解决不了的问题,要明确阶段目标解决,确保问题整改见底见效。
第二阶段:攻坚克难、落地见效(2022年2月至7月)。 各党支部要聚焦省第十一次党代会、平顶山市第十次党代会、舞钢市第九次党代会部署的关键性、战略性、全局性工作任务,运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式,把活动开展与**改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节结合起来,守好底线,抓好“开门红”,谋划好项目,以活动高质量推动现代化舞钢建设开新局、谱新篇贡献红山力量。
第三阶段:总结经验、建章立制(2022年8月至9月)。深化拓展活动成果,既立足总结经验,又着眼巩固提高;既立足当下治标,更着眼长远治本,不断完善能力作风建设的长效机制,持之以恒、常抓不懈。
六、工作要求
成立红山街道“能力作风建设年”活动领导小组,办公室设在党建办,负责日常工作。党政办负责工作督查、纪工委负责作风建设、党建办负责能力提升、宣统办负责氛围营造,各负其责、形成合力,统筹推动活动开展。
(一)压实政治责任。各党支部要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务,党组织书记为第一责任人,切实加强领导、履行职责,精心组织推动,形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局,确保活动不虚不空不偏不走过场。
(二)加强工作统筹。各党支部要坚持以活动促工作、以工作促活动,把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、巡察整改等结合起来,同完成本单位任务、解决好事关人民群众切身利益的实际问题结合起来,创新载体、一体推动,凝聚高质量发展的强劲合力。
(三)强化督促指导。街道成立指导组,采取现场指导、随机抽查等方式,加强对重点项目、重点工作的指导。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容,纳入年终考核。注重发挥“两代表一委员”作用,加强社会监督。
(四)严肃纪律规矩。各党支部要落实全面从严治党主体责任,把纪律规矩贯穿活动始终,从严抓班子带队伍,及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题,确保活动规范有序开展。
(五)注重宣传引导。要采取多种宣传形式,大力宣传开展能力作风建设的重大意义,实时宣传活动进展、经验和成效,选树好做法、好经验和好典型,持续营造浓厚氛围,引领街道党员干部强能力、转作风、重实干、促发展,凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的强大正能量。