党内法规制度体系简介【5篇】
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党内法规制度体系简介【第一篇】
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视全面从严治党、依规治党，党内法规制度建设取得了重要进展，为管党治党和治国理政提供了坚强的党内法规制度保障。
一、党内法规制度建设取得新进展和新成效
近平总书记对党内法规制度建设提出了一系列重要思想和指示要求，概括起来主要有：强调法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性；强调全面从严治党必须坚持思想建党和制度治党相结合，全方位扎紧制度笼子；强调要构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系；强调要坚持问题导向，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来；强调法规制度不在多而在精，确保每项法规制度立得住、行得通、管得了；强调加强党内法规制度执行力建设，坚决维护制度的严肃性和权威性；强调发挥领导干部这个“关键少数”的示范表率作用，上行下效、上率下行。2016年12月23日，***总书记就党内法规制度建设专门作出重要指示，指出：党的十八大以来，党中央高度重视党内法规制度建设，推动这项工作取得重要进展和成效。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。要按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署，认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。***总书记的重要思想和指示要求，把加强党内法规制度建设这一重大课题突出地提到了全党面前，为党内法规工作指明了前进方向、提供了重要遵循。
几年来，在党中央的高度重视下，党内法规制度体系建设取得重要进展和成效。编制了首个中央党内法规制定工作五年规划纲要，建立中央党内法规工作联席会议制度，出台了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规，制定修订了74部中央党内法规，超过现行有效的170多部中央党内法规的40%，党内法规制度体系的框架基本形成，进一步夯实了全面从严治党的制度基础。
2016年12月，党中央印发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》（以下简称《意见》），召开全国党内法规工作会议，对新形势下党内法规制度建设进行了顶层设计和系统安排，提出了党内法规制度建设的指导思想、目标任务和主要措施。《意见》坚持目标导向和问题导向，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，将完善的党内法规制度体系概括为“1+4”的基本框架，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大板块，勾勒出了依规治党的“四梁八柱”。其中，党的组织法规制度规范党的各级各类组织的产生和职责，旨在夯实管党治党、治国理政的组织制度基础；党的领导法规制度规范党的领导和执政活动，为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证；党的自身建设法规制度规范党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等自身建设活动，着力提高党的建设科学化水平；党的监督保障法规制度规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等，确保行使好党和人民赋予的权力。这一体系划分凸显了党章的统领地位，契合党的领导和党的建设基本布局，是一个重大理论创新，对推动形成完善的党内法规制度体系具有重要指导作用，特别是将组织法规制度和党的领导法规制度各自单独成块，贯彻了***总书记提出的“夯实党执政治国的组织制度基础”的重要思想，也体现了邓小平同志关于“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的要求。
二、继续大力推进党内法规制度体系建设
新形势下，我们党要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，必须进一步加大党内法规制度建设力度，加快构建完善的党内法规制度体系，切实从制度上把我们党建设好、建设强。当前，党内法规制度系统性、协调性还不够，主要是：四大板块中基础主干性党内法规不够齐全，存在不少法规制度空白；配套法规制度跟不上，无法形成上下紧密衔接的制度合力；一些法规制度冲突重复、叠床架屋，还有一些法规制度老化严重，明显滞后于实践。要如期形成比较完善的党内法规制度体系，必须聚焦问题，精准发力，以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板。
一是坚持以党章为根本遵循。党章是党的根本大法，是管党治党的总章程。党内法规制度是从党章开始的，在党内法规制度体系中，党章的位阶最高，处于最顶层，准则、条例和规则、规定、办法、细则等其他党内法规制度都源于党章，都能在党章中找到直接或者间接依据。***总书记在《认真学习党章严格遵守党章》中鲜明指出，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。建立健全党内法规制度体系，要以党章为根本依据。从党章出发，以党章为根本依据是制定党内法规制度必须遵循的重要原则。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就是把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。推进党内法规制度体系建设，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持正确政治方向，始终高举党章、尊崇党章，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的领导更加坚强、党的执政地位更加巩固。
二是坚持继承与创新相结合。“法与时转则治，治与世宜则有功。”既坚持过去行之有效的制度和规定，又结合新的时代特点，不断与时俱进，拿出新的办法和规定，这是党的十八大以来党内法规制度建设的一个鲜明特点。比如，2015年修订的《中国共产党地方委员会工作条例》就是在保留原条例基本框架和主要原则的基础上，针对新情况新问题作出新规定。推进党内法规制度体系建设，必须深入贯彻党的十八大以来以***同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，反映党中央推进全面从严治党的新经验新举措，在理论创新、实践创新基础上实现制度创新，形成全面从严治党新的制度安排，大力推进工作理念、思路和方法创新，把新发展理念贯彻落实到党内法规工作中去，把握规律性，体现时代性、创新性。同时，要认真总结我们党在管党治党实践中的经验教训，继承和发扬我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，不搞推倒重来、另起炉灶。
三是坚持探索在前、总结在后。***总书记指出，要把实践中行之有效的做法和经验用法规制度的形式固化下来、坚持下去，实现党内法规的与时俱进，这深刻揭示了制度源于实践，探索在前、总结在后的内在规律。党的十八大以来，我们党坚持有腐必反、有贪必肃，在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争实践中，坚持标本兼治，逐渐向治本发力，制定修订了巡视工作条例、纪律处分条例、问责条例等一系列重大法规制度，扎紧扎牢了制度笼子，就是一个很好的例子。推进党内法规制度体系建设，必须遵循探索在前、实践在先，看看哪些做法可以上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来；哪些制度经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些制度不适应实践需要，要结合新的情况继续完善。要鼓励基层试点，对于一些暂不适宜全面施行的重大制度设计，可以授权一些地方开展试点，及时总结经验，为全党全国提供可复制、可推广的制度成果。《意见》提出探索赋予副省级城市和省会城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权，就是为了鼓励有关地方党委先行先试、积极探索，为依规管党治党提供更多基层实践样本。
四是坚持立改废释并举。构建完善的党内法规制度体系是一个系统工程，需要协同推进立改废释工作，坚持科学立规、民主立规、依法立规，着力提高党内法规质量。要统筹“立”规，着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，编制中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年），按照轻重缓急进行分类梳理，确定重点制定项目，增强立规工作的系统性和前瞻性。要及时“改”规，根据党的建设实践的发展变化，及时修改完善那些不适应全面从严治党新形势新要求的法规制度，对相关联的党内法规制度探索开展一揽子修订，使已有的法规制度焕发新的生机活力。要适时“废”规，建立健全法规制度退出机制，通过集中清理、即时清理、专项清理，废止已经滞后于时代、不再具有现实规范意义的党内法规制度，避免“超期服役”。要积极“释”规，按照《中国共产党党内法规解释工作规定》要求，加大解释力度，明确条文含义，推动法规制度精准实施。
五是坚持中央党内法规制度和部门、地方党内法规制度建设协调推进。党内法规制度体系，是以党章为根本，以准则、条例等中央党内法规制度为主干，以中央部委和有关地方党委制定的党内法规制度为配套，由各层级党内法规制度组成的有机统一整体。推进党内法规制度体系建设，必须坚持上下一体、统筹推进。要按照“1+4”的基本框架，抓紧做好“立柱架梁”工作，把主干性、支撑性的中央党内法规制度先建起来，抓紧制定出台相关准则和一批条例，比如，在党的领导法规制度板块，要制定党的宣传工作、群团工作、人才工作、政法工作、外事工作等方面的条例，其他板块也要根据实际研究制定或修订相关条例。要完善配套法规制度，凡是中央法规制度明确要求配套的，都要及时制定具体的配套法规制度，确保形成上下衔接、严密科学的制度体系。比如，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出建立和完善近20项配套制度的任务，包括建立和完善民意调查、容错纠错、权力清单、领导干部个人重大事项报告、领导干部配偶子女从业行为等制度，这些都需要抓紧研究和推进。
法规制度的生命力在于执行。加强党内法规制度建设，要坚持制定和实施并重，既要注重抓好定制立规工作，又要下大气力抓贯彻执行，确保党内法规制度落实落地。贯彻执行法规制度没有绝招，关键在真抓、靠的是严管。要抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导机关和领导干部的示范引领作用。要加大监督检查力度，用监督传导压力，用压力推动落实。要发挥党内政治文化的支撑作用，弘扬社会主义法治精神，以良好的政治文化提升法规制度的执行力影响力。同时，探索开展党内法规执行情况和实施效果的评估，推动法规制度进一步完善和落实。党内法规制度建设政治性、政策性、理论性很强，需要高素质的干部人才队伍作保障。要按照《意见》要求，建设好党内法规专门工作队伍、理论研究队伍、后备人才队伍三支队伍，为党内法规事业长远发展提供强有力的人才支撑。
党内法规制度体系简介【第二篇】
制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党内法规制度建设，是全面从严治党的长远之策、根本之策，有利于提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证全党团结统一、行动一致。
完善党内法规制定程序，提高党内法规制定质量，我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。落实系统完备、科学规范、运行有效的要求，是提高党内法规制定质量的关键。系统完备意味着规则之间前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，形成逻辑自洽、内容全面、条文充实的规则体系。科学规范意味着规则符合法律表达的一般要求，具有严密的规范结构。
落实党内法规执行责任制，加强党内法规贯彻实施。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。只有狠抓落实，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性，对违规违纪、破坏法规制度的情况坚决严肃查处，才能让铁规发力、禁令生威。
有效监督党内法规制定实施，维护党内法规体系协调统一。党内监督是党和国家监督体系的重要组成部分，党内法规的制定与实施需要党内监督来保障。只有加强对党内法规制定与实施工作的党内监督，才能维护党内法规制度的统一性和权威性。在制定环节，应综合运用即时清理、集中清理、专项清理等多种方式，解决党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。建立健全从中央到省市县的备案审查工作体系，按照有件必备、有备必审、有错必纠原则，从政治性、合法合规性、合理性、规范性等方面全面深入开展备案审查工作，充分发挥备案审查和清理在维护党内法规体系协调统一中的重要作用。
党内法规制度体系简介【第三篇】
一.贯彻落实情况
（一）推进党内法规制度贯彻落实情况。
1.组织机关全体学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制。机关党员干部要切实承担重大事项请示报告工作主体责任，准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求。本单位要做好重大事项请示报告工作。领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制，坚持和落实好请示报告制度。
2.为进一步深入学习贯彻党内法规的科学内涵、主要内容和精神实质，进一步增强贯彻实行《中国共产党党内法规执行责任规定（试行）》的思想自觉和行动自觉，市台联要求全体党员干部认真学习党内法规，要求各党员干部严格履行党风廉政建设主体责任。同时，要把学习贯彻党内法规作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务，确保学习活动取得实实在在的成效。
3.精心组织，深入开展学习、宣传、贯彻和执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和党中央新制定出台的其他党内法规文件。把学习贯彻《条例》和《规定》作为重要政治任务，切实落实到每一名党员头上，全面协调推进学习贯彻工作的开展，针对学习重点任务进行细化分解，明确目标，靠实责任，确保学习贯彻推进有力。领导干部以身作则，自觉学习、主动学习，理解其要义、吃透其内涵、掌握其重点。
（二）贯彻落实中央八项规定精神,整治形式主义、官僚主义问题,为基层减负情况。
制定和完善了走访台胞制度和台胞学习制度，定期组织台胞学习，宣传党的方针政策，尤其是两岸发展形势，努力促进祖国统一。进一步转变会风，开短会，讲短话，提高议事效率。会议要切实解决问题，力戒议而不决；减少文件数量，提高文件质量，提高文件运转时效，严格精简各种简报，无实质性工作部署的、照搬照抄照转的、能通过电话或者微信通知的，一律不行文；改进宣传报道，要按照精简务实原则，尽量压缩宣传报道数量、字数和时长。
二．存在的问题和不足
一是部分党员在思想上还缺乏重视，学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入，平时学习的自觉性、主动性不强，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入；二是缺乏对党内法规制度的深入理解和详细解读，对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解，工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握，尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入。
经核查，我单位无贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、慢作为乱作为等方面突出问题；无考核过多过滥、重复考核,文山会海，过度留痕等,增加基层负担问题。
三、整改方向
强化组织学习，认真组织学习宣传，熟练掌握、严格遵循，认真研究部署，大力推进落实，切实统一党员干部思想，坚决践行“四个服从”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治体现到工作全过程。强化党内法规的学习贯彻落实，通过党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径，不断创新学习方式，掀起学习的新热潮。
党内法规制度体系简介【第四篇】
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家XXX久安。改革开放40年来，我们党总结党的建设成功经验和深刻教训，不断完善党章党规，加强党内法规制度体系建设。特别是党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把管党治党作为治国理政的先手棋，提出坚持依规治党，举全党之力、集全党之智，立体式全方位推进党内法规制度体系建设，取得历史性成就。在新时代，我们必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持依法治国和依规治党有机统一，坚持思想建党和制度治党同向发力，以改革创新精神加快补齐党内法规制度短板，使党的各方面制度更加成熟、更加定型。
统筹推进各位阶党内法规制度建设
党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。20**年，中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》提出，到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。实现这一目标，就要以党章为统领，统筹推进各位阶党内法规制度建设。
与时俱进修订党章，以党的根本大法为“纲”统领党内法规制度体系建设。作为立党管党治党的总依据总遵循，党章是“万规之基”，整个党内法规制度体系大厦建筑于党章这个“基石”之上;党章是“万规之首”，具有最高权威，依规治党首先是依据党章管党治党。改革开放以来，党的全国代表大会先后8次修订完善党章，推动党章与时俱进，为党和国家事业发展注入强大制度动力。20**年，党的十九大修订的党章将***新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，把党的十九大报告确立的管党治党、治国理政重大理论观点和重大战略思想写入党章，为党的根本大法注入新时代血液。
积极稳妥出台准则条例，搭建党内法规制度体系的四梁八柱。准则集中体现党章精神，地位仅次于党章，对于构建党内法规制度体系具有重要作用。党中央一直将制定准则条例作为构建党内法规制度体系的主体工程，在不同历史时期有针对性地制定有关准则条例。20**年，党中央制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从12个方面对新时代严肃党内政治生活提出明确要求、作出刚性规定，具有里程碑意义。同时，党中央制定32部现行有效条例，为规范党组织工作活动和党员行为提供了基本遵循。
有针对性制定相应配套法规，及时为党内法规制度体系添砖加瓦。如果将构建党内法规制度体系比作盖房子，修订完善党章是夯基垒台，制定若干部准则条例等基础主干法规是立柱架梁，那么出台一大批规则、规定、办法、细则等配套法规就是添砖加瓦。当前，党内法规制度体系中已经形成若干个以准则条例为龙头，以配套性的规则、规定、办法、细则为细化补充的制度群。截至20**年8月底，现行有效的党内法规约4200部，其中规则、规定、办法、细则超过4100部，对贯彻落实基础主干法规起着重要作用，增强了主干法规的针对性和可操作性。
统筹推进各领域党内法规制度建设
改革开放以来，党内法规制度体系建设始终围绕党和国家工作大局，注重党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块制度创新的衔接呼应、互联互动，实现了党内法规制度建设整体推进。
党的组织法规不断完善。党的组织法规旨在全面规范党的各级各类组织的产生和职责，夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。目前，我们党已制定了450多部组织法规。党的十八大以来，为进一步夯实全面从严治党的组织制度基础，党中央修订了地方党委工作条例，制定了党组工作条例、党的工作机关条例等。同时，党中央要求进一步加大党的各级组织法规制定力度，实现对各级各类党组织全覆盖。
党的领导法规逐渐健全。为坚持和加强党的全面领导，我们党制定了900多部相关法规，保证了党的领导活动在制度轨道上推进。特别是党的十八大以来，统一战线工作条例等一批党内法规出台，各领域党的领导制度建设进一步加强。按照党中央部署，在党领导经济、改革、法治、农村、政法、国家安全、外事、军队和党的宣传、组织、群团、人才工作等方面，还要制定出台一批法规，必将为加强和改进党对各方面工作的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用提供更加有力的制度保证。
党内法规制度体系简介【第五篇】
党的政治建设是党的根本性建设。***同志在党的十九大报告中强调，新时代党的建设要以党的政治建设为统领把党的政治建设摆在首位。这一重要论述体现了我们党对自身建设规律的深刻把握，进一步丰富和发展了马克思主义党建理论。新时代，党内法规建设坚持以党的政治建设为统领，需要牢牢把握以下几个方面。
坚持党内法规建设的正确方向。任何一项党内法规都内含着制度选择和价值取向，只有良法才能达到善治。邓小平同志指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。这里所说的制度好制度不好主要就是指制度的价值取向。党内法规所传递的价值取向只有符合党的性质宗旨，被党员高度认同，才能成为全体党员的自觉追求，真正实现内化于心、外化于行，转化为积极健康的党内政治文化，从而充分发挥规范功能。党内法规所体现的核心价值取向就是政治价值取向，主要体现为政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。党内法规只有坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，才是好的制度，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党所确立的目标而团结奋斗。当前，以党的政治建设统领党内法规建设，必须坚持正确方向，通过党内法规建设保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导，确保广大党员、干部把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。
有效解决党内存在的政治问题。党内法规建设是一项系统工程，既要坚持顶层设计、整体推进，体现前瞻性、战略性;又要树立问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，突出针对性、有效性。以党的政治建设统领党内法规建设，必须抓住党内存在的政治问题。***同志指出，政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求。实践证明，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。党的十九大报告指出的个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，宗派主义、圈子文化、码头文化，搞两面派、做两面人，都是必须坚决防止和反对的政治问题。我们要按照党中央全面从严治党、依规治党的要求，通过深入调查研究，制定管用实用的党内法规，及时有效解决党内存在的政治问题。需要指出的是，解决党内存在的政治问题，不能头痛医头、脚痛医脚，也不是相关法规越多越好。***同志强调：制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。通过党内法规建设解决党内存在的政治问题，必须深入领会这一重要论述，确保法规务实管用。
强化党内法规执行以净化党内政治生态。制度的生命力在于执行。再好的制度如果不执行、形同虚设，就会形成破窗效应。党内法规制定出来之后必须强化执行，这是加强党内法规建设的题中应有之义。过去一个时期，一些地方、一些领域党内政治生态之所以恶化，与制度执行不力密切相关。强化党内法规执行以净化党内政治生态，必须尊崇党章，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善和落实民主集中制的各项制度。要强化法规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。要加强监督检查，落实监督制度，用监督传递压力，用压力推动落实。