在全县“煤改”工作动员会上的讲话稿
XX同志在全县“煤改”工作动员会上的讲话
同志们：
党的十八大以来，总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。随着经济社会的快速发展，呼吸新鲜空气、看见蓝天白云、享受干净宜居的体面生活，已经成为人民群众的迫切期盼；也是党中央把“大气污染综合防治”列为三大攻坚战的初衷本意。特别是中央财经领导小组第十四次会议上，总书记专题就“北方地区冬季清洁取暖问题”进行了研究部署，既指明了路径方向，也提供了政策支撑，更体现了中央“防治大气污染、改善人居环境”的民本情怀。
今天我们召开县、乡、村三级“煤改”工作会议，足以体现了县委、县政府的高度重视，会议的主要目的是：贯彻落实中央和省、市决策部署，动员相关单位和涉及乡村，进一步统一思想、形成共识，强化措施、全力推进，坚决把这一环保工程、民生工程抓实抓好、抓出成效，真正打赢攻坚战役、提高生活质量、消除人民群众的“心肺之患”。刚才，虎清同志宣读了《“煤改”工作实施方案》；县住建局、发改局、能源局分别进行了政策解读，大家要认真学习、认真研究，宣传推进、务求实效。下面，我再讲几点意见：
一、为什么实施“煤改”？
省、市、县之所以下这么大的决心、用这么大的力度，推进“煤改”工作，主要基于以下考虑：
首先，这是一项重大的环保工程。总书记指出：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴；一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。人民最关心的是不缺吃、不缺穿、健康长寿，过上幸福美满的日子，为了追求更高目标，让人民更幸福，必须提供一个更优良的生态环境。因此，党中央提出要贯彻五大新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，打好三大攻坚战，使广大群众享受更好的生态环境，看得见山、望得见水、记得住乡愁。因此，根据中央和省委要求，为打好污染防治攻坚战，2015年4月份，市里就启动了主城区及外扩5公里的冬季取暖“煤改”工作，并要求2018年度传输通道区域全部实现“散煤清零”。我们是传输通道县，2018年浓度要下降%、达到69微克/立方米，2020年更要下降到64微克/立方米。特别是去年采暖季期间，我县浓度为91微克/立方米，全市排位第8；改善率同比下降18%，全市排位第15，都没有达到市定考核目标。“煤改”工作势在必行，力度必然超乎往年。对此，我们必须将其作为打赢大气污染攻坚硬仗的关键之举，突出目标，强化举措，全力以赴推进落实。
其次，这是一项重大的民生工程。实施“煤改”工作，既可以改善空气质量，更可以让群众享受政府补贴，得到更多实惠。咱们可以帮助群众算一算经济账。如果“煤改电”，按供热面积80-100平米算，安装3台电采暖设备，参考价格约为8500元左右。政府一次性补贴7400元，个人承担仅为1100元；以后每个采暖季，还要给予元的用电优惠，最高为1万度电，达到2000元左右。如果“煤改气”，管网建设、壁挂炉、灶具等安装成本，参考价格约为6700元左右，但管网初装费执行的是特殊优惠价、采暖设备补贴之后自行负担300元、灶具补贴200元，个人只需承担2900元；以后每个采暖季，还要给予1元的用气优惠，最高1200方，达到1200元。无论哪种方式，受益的都是老百姓，花几千元钱，就可以打造一个“一年四季干干净净、温暖舒适”的全新生活环境，并且每年都还享受补贴，的确是惠及民生的实事、好事，千万不能错过政策“窗口期”。
第三，这是一项重大的文明工程。全国生态环境保护大会上，总书记指出：生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计；并指出了推进新时代生态文明建设的6个原则，都为我们推进生态文明建设提供了基本遵循。特别是全市主城区“煤改”工程的启动实施，有力促进了群众生活方式的深刻变革，老百姓用气或用电“做饭、烧水、取暖”，不仅家里厨房干净了，院里、街道也变得更加卫生整洁。用他们自己的话讲：以后再也不用年年买煤、运煤，天天清扫、倒灰，长期烟熏、火燎的过日子了；同时，还进一步提高了群众的生活品质，增强了居民的文明意识，对于“创城”工作，也起到了极大推动作用。因此，涉及乡镇和部门一定要提高政治站位、放在重要位置，强力推进“煤改”工作落细落责、落地落实，全力以赴抓实抓好、抓出成效，真正办好民生实事，实现多赢效果。
二、如何去推进“煤改”？
刚才，虎清同志宣读的《“煤改”工作方案》，明确了涉及区域、补贴政策、实施步骤、时间要求和具体任务。重申一下，今年，通道区内全面实现散煤禁运、禁储、禁售、禁用；90个村全部实现清洁取暖。希望大家对号入座、全力推进，保证按时高质完成既定任务目标。
（一）抓前期，快启动。现在正是铺开摊子、实施工程的黄金季节。会后，涉及乡镇和相关部门要立即着手，全面启动。一是底数要“清”。县发改局、住建局、电力公司和涉及乡镇要真正沉下去，要全面开展摸底调查，每个村什么情况？每一户什么情况？哪里是施工的难点，都要摸清、摸准、摸透，切实做到心中有数。二是宣传要“浓”。群众是“煤改”工作的主体，是最大的受益者。县委宣传部、“双代办”要牵头搞好宣传报道；涉及乡镇要组织力量进行深入解读，印好明白纸、宣传单，进村入户搞宣传，讲清“煤改”工作的重要意义，讲清“煤改”工作的政策优惠，讲清“煤改”工作带来的生活便利，帮助群众算清“经济账”、算清“环境账”。尤其要组织群众代表外出实地参观，让其亲身感受“煤改”工作带来的变化，广泛赢得群众的理解和支持。三是方案要“实”。涉及乡镇、相关部门和施工企业，要把天气因素、地质条件、乡情村情等各类问题考虑清、估计透，制定详细的施工计划和应急预案，合理制定管线铺设、入户安装规划建设方案，特别是对穿越公路、河道的用气管线，必须提前规划设计，提早开始报批，为工程推进夯实基础。
（二）抓工期，促进度。“煤改”工作时间紧、任务重，并且其他县区已经全面开展。要学习借鉴外地经验，科学安排、统筹实施、赶抢进度。一方面要倒排工期，挂图作战。竣工验收的时间，《方案》已经明确，只能提前，不能拖后。涉及乡镇和相关部门都要按照时间要求，列出“设计施工、管网铺设、入户安装、投入运营”的时间节点，把各项任务分解到月、落实到周、细化到天，定死工期表，严格路线图，保证如期完成。另一方面要备足物力，保障进度。参与此次改造的施工单位，要详细测算整个工程需要的机械、人员、物料数量，及早采购备料，加快调配物资，增上人手机械，加快工程建设。尤其是可以交叉进行的，要同步推进，做到边施工、边招标，边安装、边补贴，边竣工、边验收、边通气，最大限度地争取时间主动。
（三）抓监管，保安全。“煤改”工作涉及千家万户，必须树立“质量第一、安全第一”的理念，把实事办好、把好事办实。一要保工程安全。施工单位要严格工程建设基本程序，把好规划放线、管网架设、设备安装等每个关口，安排专人全程监督；县安监、住建、质监等部门要按照职责分工，既主动热情服务，又严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。凡是未经验收的，一律不得投入使用。二要保用气安全。涉及乡镇和燃气公司，要组织开展燃气设备使用培训，制作燃气安全使用手册，做好居民用气安全教育，确保群众特别是老年群众的安全用气。三要保运营安全。无论电力企业，还是燃气企业，都要履行安全生产主体责任，保证“煤改”工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用，并要加强日常维护检查，强化隐患排查治理，保证用电、用气安全运行。
（四）抓筹措，争支持。一方面，县发改、住建、电力、能源等部门，要进一步加大对上争跑、对接力度，最大限度地争取政策资金支持；对于低保用户和建档立卡的贫困户，县扶贫办、财政局也要给予适当照顾。另一方面，要保障气源供应。“煤改”工程特别是“煤改气”后，天然气用量新增约万立方米，县发改局、住建局必须卡死承担企业责任，保证充足供应，严防“气荒”问题发生。
三、怎样算完成“煤改”？
“煤改”既是一项民生工程，也是一项政治任务，必须用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的问责，干就干成、干就干好，确保圆满完成任务。
（一）强化领导，明确责任。县里已经成立“双代”工作领导小组，涉及乡镇和相关部门作为责任主体，更要成立专门组织，摆上重要日程，特别是主要领导要牵总负责，真正上心、认识上位、工作上手，亲自谋划推进；各个“片长”要一线落实、一线攻坚、一线解难，确保如期实现“煤改”目标。
（二）强化协作，密切配合。县“双代办”要发挥枢纽作用，做好指导、组织、协调工作，制定联席会议、专项督查、信息通报制度，定期发布动态信息，随时研究解决存在问题。成员单位要围绕为什么要干、怎么干、干到什么程度，主动会商、相互配合，做到无缝衔接，特别是涉及乡镇，每个村都要安排乡镇干部分包，形成“责任到人、全员参战”的工作机制。
（三）强化督导，严格奖惩。要开展“煤改擂台赛”，看哪个乡、哪个村质量最高、进度最快、完成最好，干得好的要表彰表扬，干不好的要批评处罚。县“双代办”、督查室要定期不定期进行督导检查，发现问题，及时通报，限期整改。对于重视不够、工作不力、完不成任务的，要严肃问责追责。希望大家严肃对待、严肃落实。
总之，实施“煤改”工程，意义重大，任务艰巨。大家一定要高度重视、细致工作，宣传引导、全力攻坚，保证如期完成任务，保证办好惠民实事，为建设富强美丽、文明幸福的新XX作出应有贡献！
谢谢大家！