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在全县“煤改”工作动员会上的讲话稿

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XX同志在全县“煤改”工作动员会上的讲话

同志们:

党的十八大以来,总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。随着经济社会的快速发展,呼吸新鲜空气、看见蓝天白云、享受干净宜居的体面生活,已经成为人民群众的迫切期盼;也是党中央把“大气污染综合防治”列为三大攻坚战的初衷本意。特别是中央财经领导小组第十四次会议上,总书记专题就“北方地区冬季清洁取暖问题”进行了研究部署,既指明了路径方向,也提供了政策支撑,更体现了中央“防治大气污染、改善人居环境”的民本情怀。

今天我们召开县、乡、村三级“煤改”工作会议,足以体现了县委、县政府的高度重视,会议的主要目的是:贯彻落实中央和省、市决策部署,动员相关单位和涉及乡村,进一步统一思想、形成共识,强化措施、全力推进,坚决把这一环保工程、民生工程抓实抓好、抓出成效,真正打赢攻坚战役、提高生活质量、消除人民群众的“心肺之患”。刚才,虎清同志宣读了《“煤改”工作实施方案》;县住建局、发改局、能源局分别进行了政策解读,大家要认真学习、认真研究,宣传推进、务求实效。下面,我再讲几点意见:

一、为什么实施“煤改”?

省、市、县之所以下这么大的决心、用这么大的力度,推进“煤改”工作,主要基于以下考虑:

首先,这是一项重大的环保工程。总书记指出:中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴;一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。人民最关心的是不缺吃、不缺穿、健康长寿,过上幸福美满的日子,为了追求更高目标,让人民更幸福,必须提供一个更优良的生态环境。因此,党中央提出要贯彻五大新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,打好三大攻坚战,使广大群众享受更好的生态环境,看得见山、望得见水、记得住乡愁。因此,根据中央和省委要求,为打好污染防治攻坚战,2015年4月份,市里就启动了主城区及外扩5公里的冬季取暖“煤改”工作,并要求2018年度传输通道区域全部实现“散煤清零”。我们是传输通道县,2018年浓度要下降%、达到69微克/立方米,2020年更要下降到64微克/立方米。特别是去年采暖季期间,我县浓度为91微克/立方米,全市排位第8;改善率同比下降18%,全市排位第15,都没有达到市定考核目标。“煤改”工作势在必行,力度必然超乎往年。对此,我们必须将其作为打赢大气污染攻坚硬仗的关键之举,突出目标,强化举措,全力以赴推进落实。

其次,这是一项重大的民生工程。实施“煤改”工作,既可以改善空气质量,更可以让群众享受政府补贴,得到更多实惠。咱们可以帮助群众算一算经济账。如果“煤改电”,按供热面积80-100平米算,安装3台电采暖设备,参考价格约为8500元左右。政府一次性补贴7400元,个人承担仅为1100元;以后每个采暖季,还要给予元的用电优惠,最高为1万度电,达到2000元左右。如果“煤改气”,管网建设、壁挂炉、灶具等安装成本,参考价格约为6700元左右,但管网初装费执行的是特殊优惠价、采暖设备补贴之后自行负担300元、灶具补贴200元,个人只需承担2900元;以后每个采暖季,还要给予1元的用气优惠,最高1200方,达到1200元。无论哪种方式,受益的都是老百姓,花几千元钱,就可以打造一个“一年四季干干净净、温暖舒适”的全新生活环境,并且每年都还享受补贴,的确是惠及民生的实事、好事,千万不能错过政策“窗口期”。

第三,这是一项重大的文明工程。全国生态环境保护大会上,总书记指出:生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计;并指出了推进新时代生态文明建设的6个原则,都为我们推进生态文明建设提供了基本遵循。特别是全市主城区“煤改”工程的启动实施,有力促进了群众生活方式的深刻变革,老百姓用气或用电“做饭、烧水、取暖”,不仅家里厨房干净了,院里、街道也变得更加卫生整洁。用他们自己的话讲:以后再也不用年年买煤、运煤,天天清扫、倒灰,长期烟熏、火燎的过日子了;同时,还进一步提高了群众的生活品质,增强了居民的文明意识,对于“创城”工作,也起到了极大推动作用。因此,涉及乡镇和部门一定要提高政治站位、放在重要位置,强力推进“煤改”工作落细落责、落地落实,全力以赴抓实抓好、抓出成效,真正办好民生实事,实现多赢效果。

二、如何去推进“煤改”?

刚才,虎清同志宣读的《“煤改”工作方案》,明确了涉及区域、补贴政策、实施步骤、时间要求和具体任务。重申一下,今年,通道区内全面实现散煤禁运、禁储、禁售、禁用;90个村全部实现清洁取暖。希望大家对号入座、全力推进,保证按时高质完成既定任务目标。

(一)抓前期,快启动。现在正是铺开摊子、实施工程的黄金季节。会后,涉及乡镇和相关部门要立即着手,全面启动。一是底数要“清”。县发改局、住建局、电力公司和涉及乡镇要真正沉下去,要全面开展摸底调查,每个村什么情况?每一户什么情况?哪里是施工的难点,都要摸清、摸准、摸透,切实做到心中有数。二是宣传要“浓”。群众是“煤改”工作的主体,是最大的受益者。县委宣传部、“双代办”要牵头搞好宣传报道;涉及乡镇要组织力量进行深入解读,印好明白纸、宣传单,进村入户搞宣传,讲清“煤改”工作的重要意义,讲清“煤改”工作的政策优惠,讲清“煤改”工作带来的生活便利,帮助群众算清“经济账”、算清“环境账”。尤其要组织群众代表外出实地参观,让其亲身感受“煤改”工作带来的变化,广泛赢得群众的理解和支持。三是方案要“实”。涉及乡镇、相关部门和施工企业,要把天气因素、地质条件、乡情村情等各类问题考虑清、估计透,制定详细的施工计划和应急预案,合理制定管线铺设、入户安装规划建设方案,特别是对穿越公路、河道的用气管线,必须提前规划设计,提早开始报批,为工程推进夯实基础。

(二)抓工期,促进度。“煤改”工作时间紧、任务重,并且其他县区已经全面开展。要学习借鉴外地经验,科学安排、统筹实施、赶抢进度。一方面要倒排工期,挂图作战。竣工验收的时间,《方案》已经明确,只能提前,不能拖后。涉及乡镇和相关部门都要按照时间要求,列出“设计施工、管网铺设、入户安装、投入运营”的时间节点,把各项任务分解到月、落实到周、细化到天,定死工期表,严格路线图,保证如期完成。另一方面要备足物力,保障进度。参与此次改造的施工单位,要详细测算整个工程需要的机械、人员、物料数量,及早采购备料,加快调配物资,增上人手机械,加快工程建设。尤其是可以交叉进行的,要同步推进,做到边施工、边招标,边安装、边补贴,边竣工、边验收、边通气,最大限度地争取时间主动。

(三)抓监管,保安全。“煤改”工作涉及千家万户,必须树立“质量第一、安全第一”的理念,把实事办好、把好事办实。一要保工程安全。施工单位要严格工程建设基本程序,把好规划放线、管网架设、设备安装等每个关口,安排专人全程监督;县安监、住建、质监等部门要按照职责分工,既主动热情服务,又严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。凡是未经验收的,一律不得投入使用。二要保用气安全。涉及乡镇和燃气公司,要组织开展燃气设备使用培训,制作燃气安全使用手册,做好居民用气安全教育,确保群众特别是老年群众的安全用气。三要保运营安全。无论电力企业,还是燃气企业,都要履行安全生产主体责任,保证“煤改”工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用,并要加强日常维护检查,强化隐患排查治理,保证用电、用气安全运行。

(四)抓筹措,争支持。一方面,县发改、住建、电力、能源等部门,要进一步加大对上争跑、对接力度,最大限度地争取政策资金支持;对于低保用户和建档立卡的贫困户,县扶贫办、财政局也要给予适当照顾。另一方面,要保障气源供应。“煤改”工程特别是“煤改气”后,天然气用量新增约万立方米,县发改局、住建局必须卡死承担企业责任,保证充足供应,严防“气荒”问题发生。

三、怎样算完成“煤改”?

“煤改”既是一项民生工程,也是一项政治任务,必须用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的问责,干就干成、干就干好,确保圆满完成任务。

(一)强化领导,明确责任。县里已经成立“双代”工作领导小组,涉及乡镇和相关部门作为责任主体,更要成立专门组织,摆上重要日程,特别是主要领导要牵总负责,真正上心、认识上位、工作上手,亲自谋划推进;各个“片长”要一线落实、一线攻坚、一线解难,确保如期实现“煤改”目标。

(二)强化协作,密切配合。县“双代办”要发挥枢纽作用,做好指导、组织、协调工作,制定联席会议、专项督查、信息通报制度,定期发布动态信息,随时研究解决存在问题。成员单位要围绕为什么要干、怎么干、干到什么程度,主动会商、相互配合,做到无缝衔接,特别是涉及乡镇,每个村都要安排乡镇干部分包,形成“责任到人、全员参战”的工作机制。

(三)强化督导,严格奖惩。要开展“煤改擂台赛”,看哪个乡、哪个村质量最高、进度最快、完成最好,干得好的要表彰表扬,干不好的要批评处罚。县“双代办”、督查室要定期不定期进行督导检查,发现问题,及时通报,限期整改。对于重视不够、工作不力、完不成任务的,要严肃问责追责。希望大家严肃对待、严肃落实。

总之,实施“煤改”工程,意义重大,任务艰巨。大家一定要高度重视、细致工作,宣传引导、全力攻坚,保证如期完成任务,保证办好惠民实事,为建设富强美丽、文明幸福的新XX作出应有贡献!

谢谢大家!

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