在全市数字城市建设专题推进会上的讲话稿

同志们：

今年初，国家出台了《数字中国建设整体布局规划》，组建国家数据局，统筹推进数字政府建设，用数据要素推进数字产业化、产业数字化、数据价值化转型。“数字城市”建设，是深入贯彻落实习近平总书记关于“数字中国”建设的重要论述，是促进我市“攀高比强、跨越赶超”的重要举措，是推动中国式现代化强市新实践的有效途径。下面，我讲几点意见。

第一，数字城市建设，高度契合国家战略发展方向

“数字城市”建设，是快速响应中央号召，超前一步谋划，实现换道超车的新机遇。改革开放以来，我国把“土地”作为生产要素，开展经济活动，土地经济一段时期带来了经济增长和繁荣，随着社会经济不断发展，弊端也逐渐显露出来。新发展形势下，土地财政难以为继、税收缺乏新增长点，社会经济迫切需要转型升级。党的二十大后，国家把“数据”作为生产要素，进行顶层设计，战略目标就是“换道超车”。数字经济时代战略产业就是“数据”，国家引领社会进入数据时代，趋势不可阻挡。我市提出“攀高比强、跨越赶超”，就是要打破常规，另辟蹊径，换道发展，率先启动数字经济建设，以数字经济为切入点，引领经济发展进入新赛道。

“数字城市”建设，是合理配置本地资源要素，实现地方经济转型升级的新途径。我市在全国百强市排名第58名，拥有历史名城、运河之都等很多闪亮的城市名片，这些都是我市基本要素。独特的区位优势、深厚的文化底蕴，并不能说明我市具备明显的发展竞争优势。杭州乘着互联网东风快速成长；合肥大力度发展创投产业，引来大批科技公司，从股权投资中赚的盆满钵满；贵阳在中西部城市中并不突出，它能够及时敏锐地抓住新产业，发展大数据，短短几年异军突起。各地的共同特点就是敢为人先、抢占制高点。数字时代已经来临，必须拥抱时代提供的无限可能，敢于创新，抢占第一，建设带有本土味、具有时代特征的数字城市，引领地方经济转型升级，再现“东南第一州”的壮丽图景。

“数字城市”建设，是以流量为切入口，实现高质量跨越发展的新动力。城市流量时代很快来临，流量可以让一个城市繁荣，也可以让一个城市衰落。传统的经济发展模式趋同，城市发展路径相似，缺乏自主创新能力。地方经济发展必须摆脱对传统经济发展模式的依赖，转向数字经济发展模式，在探索新的发展模式和发展路径上下功夫。数字化时代，流量是最好的发展引擎，是跨越发展，抢占先机的不竭动力，“得流量者得天下”“流量为王”已经形成社会共识。腾讯的微信、字节跳动的抖音，它们都是先知先觉者，率先把最好的产品拿出来免费做流量，获得了超乎寻常的成功。我市要把“流量”作为切入点，结合自身特点，统筹谋划，精心设计吸引流量方法，用大规模的数据流量来促进数字城市建设。

第二，千方百计做大“流量”，夯实“数字城市”发展根基

数字城市建设，做好引流的顶层设计，要在城市定位、目标人群、服务产品上下功夫。我市在掼蛋、淮扬菜、大运河、西游记等方面都有独特的引流优势。如唐代诗人白居易称我市为“淮水东南第一州”，明朝《永乐大典》主纂姚广孝称“壮丽东南第一州”，这是数字时代给我市再现“东南第一州”的机遇，我们要拿出“东南第一州”魄力和勇气，抢占第一，先声夺人。城市定位以后，再来确定目标人群，围绕目标人群设计服务产品，切割市场份额。

打造一个引流产品，吸引客流。引流有一个最大的特点，引流本身不能赚钱，靠引流赚钱就没有人来了，现在很多头部公司都把最好的产品拿出来免费做流量。如2013年盱眙景点全年免门票，当年损失2000万门票，旅游收入却多得6个亿总收入，同时在餐饮、客房、购物点这三小块的税收，就比2012年净增3600万元，显性收益显而易见，隐性品牌价值受益更大。我市景点很多，零零散散，比较分散，没有轰动效应，引不起游客关注。建议用“百里画廊”这条线，整合大运河、白马湖等旅游资源，开创全域免费旅游先河，串起沿途景点，赋予西游故事情节，将西游这本书搬到我市大地上实地实景展示，寓教于乐、寓教于学，让游客实地实景感受西游魅力，做数字时代免费引流的抢跑者。

打造一个粘流产品，粘住客流。粘流产品最大特点就是低价，淮扬菜食材家常，价格实惠，非常适合做粘流产品。“世界美食之都”是我市一张国际名片，作为四大菜系之一淮扬菜更要扩大影响，提档升级，做大做强，让游客都能吃上正宗的淮扬菜，爱上淮扬菜、爱上我市。用淮扬菜当粘流产品，可以划分三个类别：第一类是学校、企业、快餐店，提供低价实惠套餐，稳住基础盘；第二类普通酒店，提供平价餐饮，让外地来的客人，都能吃到正宗的淮扬菜；第三类精品店，提供高档环境、高端服务，赚取利润，客人增多了，利润就增加了。淮扬菜集团要在降低成本、发掘新的赢利增长点上下功夫，创建稳定的食材供应基地，从农田到餐桌减少流通环节，发展预制菜，扩大销售渠道，降低成本。发挥餐饮协会作用，规范行业发展，开发新菜品，组织厨师培训评比活动，制定菜肴的标准化流程、食材工艺，标明成本价格，对各个层级的餐饮店给予价格指导。

打造一个锁流产品，锁住客流。人都有比较心态，都喜欢货比三家，锁流产品就是拿出来比较的。在所有城市都在抢年轻人，还没有抢老年人的城市，专门发展老年经济的城市还没有出现，这是空白，空白就意味着有巨大的发展空间。要创造条件把老年人吸引过来，克服养老产业痛点问题，开发痒点项目，在爽点上延伸突破，下功夫做出高标准、高质量、周围最低价的养老院，做成长三角地区养老价格洼地。如发挥盱眙桂五镇敬老院院长李银江的名人效应，做成全国养老名片，养老院老人到挂钩医院看病可以就医优先、打折优惠；探索建立高标准可复制的养老院，在全国各地开设连锁养老院，我市老人到外地去，外地老人到我市来，循环居住。

打造一个裂变产品，让流量变现。裂变产品的设计，就是将有竞争力的、优势产品进一步优化，走出去参与全球竞争，打造世界品牌。我市作为《西游记》的诞生地，拥有得天独厚的传统文化资源，将西游记转化为游乐、互动、体验式的世界性的文化产品，可以为世界人民提供西游乐趣。《西游记》书中蕴含着丰富的儒佛道文化，透射出中华民族以及全人类共同的生活意念和文化共性，其包容、共享、快乐的处世价值观，各国人民容易接受。西游文化受众面积广泛，商业前景看好，非常适合走出国门，展现可信、可爱、可敬的中国形象。提升西游乐园维护内涵，园内设立淮扬菜饭店，按照快餐店、平价店、精品店配置，满足不同人群餐饮需求；设立免费掼蛋室，既传播了掼蛋文化，又增加游客滞留时间；设立西游文化特色店，将我市的商品、特产，以西游文化产品的形式带出去。

打造一个公共服务产品，打开社会知名度。近期网上有二则新闻：“不会掼蛋的中产，已经被北京高端社交圈抛弃了”“金融圈新宠，掼蛋成为社交新趋势，上海金融圈都在学习掼蛋”。掼蛋魅力无限，发展潜力巨大，它已经发展成为休闲娱乐必会项目和社交圈的必备工具，掼蛋完全可以作为公共服务产品，重点打造。线上微信一家独大，线下还没有一家像微信一样，对很多人日常生活产生粘性的产品，把掼蛋打造成“线上微信，线下掼蛋”品牌希望很大。我市是掼蛋发源地，把掼蛋作为文化产业，线上线下同时布局，由市内向市外拓展。

第三，用“流量”赋能，构建中国式现代化在我市新优势

加强组织领导，形成工作合力。数字城市建设既是一项复杂的系统工程，也是一项严肃的政治任务，需要做好顶层设计，超前规划，尽快启动，抢占先机，上下结合，合力推进。要加强组织领导，深入调查研究，搞好规划，确保实施过程中不走弯路。要抓紧数字基础设施规划，加快大数据平台建设，协调区域内数字产业一体化发展。

坚持产业引领，促进职能转变。数字经济为地方经济发展提供路径突破，社会由“土地”为生产要素向“数据”为生产要素转变，政府的职能也随之转变，围绕渠道、平台开展工作，根据产业布局，制定招商图，有针对性开展资本精准招商；尝试从土地财政向股权财政转变，成立产业引导资金，政府出一部分，向社会募集一部分，围绕发展产业，招引优质企业进来，做大做强增值后退出。从土地财政向股权财政转变，既能解决地方债务问题，又能拓宽财政收入渠道。

坚持资源优先，做大做强地方国有企业。数字城市建设就是要整合资源，集聚要素，立足实际，因地制宜，跨越发展。成立掼蛋文化产业集团，在全国各个城市布局“掼蛋园”，按照综合商业实体运作；成立大旅游集团，整合旅游资源，培育我市旅游品牌；发展壮大淮扬菜餐饮集团，以预制菜为突破口，拓展淮扬菜的发展空间；培育养老品牌，发挥名人效应，做成全国连锁的养老名片；成立西游文化集团，以《西游主题公园》为平台，让它走出去，打造国际化公司。流量赋能下的有我市特色的数字经济，将推动中国式现代化在我市强劲发展。

我就讲这么多，谢谢大家！