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在全市基层人大工作调研座谈会上的汇报发言

网友发表时间 2707530

在全市基层人大工作调研座谈会上的汇报发言

尊敬的各位主任,同志们:

党的二十大报告明确指出,全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。近年来,我区人大常委会着力探索选民代表会议制,在规范街道人大运行、拓宽基层民主渠道上持续发力,不断丰富全过程人民民主基层实践,实现基层民主与基层治理的制度化,开创街道人大工作新局面。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:

遵循“三个坚持”,构建规范有序的运行体系。坚持党的领导。将建立选民代表会议制度纳入党工委年度主要工作范畴,从选民代表推选到选民代表会议筹备、议程决定等环节,都由各级党组织把关;坚持向党工委全过程报告,筑牢街道人大工作思想政治根基。坚持制度引领。为更好地保障街道选民代表会议作用发挥,围绕街道选民代表会议规范、街道预决算监督、选民代表议事、民生实事票决等,建立一套街道选民代表会议议事、监督、保障制度,为选民代表会议规范运行夯实基础。坚持体系完善。探索街道选民代表会议制度从运行规范向长效机制拓展,初步形成系统化的全链条运行体系。以会议期间的“5+X” 体系及闭会期间的“联商汇”、民意处理等联动体系实现民主机制有序衔接与闭环。

实施“三大联系”,协同联动夯实民意基础。夯实联户常态联。建立“三联三为”制度,街道人大工委干部每人联系5至6名选民代表,选民代表固定联系10户贴近选民且熟悉村情民意的“中心户”,“中心户”就近联系村民20户,结合“1名人大代表+2名选民代表”每周进联络站的形式,建成覆盖全区的“民声收集网”,将“三为”服务落到实处。拓展参与网格联。在原有的“网格员”架构中衍生出“选民代表+网格员”模式,将基层选民代表编成不同网格,每个网格选聘民情联络员深入网格收集群众诉求,归集后通报选民代表,确保选民代表及时掌握辖区内的信息,实现代表、网格优势互补。充分发挥选民代表人缘好、威信高等优势,积极协助调解各类矛盾纠纷,维护社会稳定。聚力专业深度联。精编具有工程建设、企业管理、财务等专业知识的选民代表,组成工程监督、企业服务、财政预算监督等三个专业小组,开展精准监督和服务。依托选民代表的职业、行业、专业等特点,建立选民代表联系行业工作机制,深度掌握行业的发展情况,精准把脉群众需求,为街道人大工委、人大常委会及专(工)委履职行权提供民情参考。

落实“三项制度”,强化闭环提升监督实效。落实民生实事选民代表监督制度。为把好街道民生实事项目落地关,街道人大工委推行“一事一小组,一季一督查,半年一报告,全年一测评”工作法,强化选民代表对民生实事项目的动态监督、全程监督。自2018年实施该制度以来,全区共票荐60个民生实事项目,确保把惠民生的事办实,顺民意的事办好,让“为民办实事”成为贯彻全过程人民民主理念的生动实践。落实选民代表意见建议交办制度。完善街道事权范围街道条线办、区级事权范围转交办、人大代表形成建议闭环办“三个闭环”交办制度。在此基础上,按意见建议解决的难易程度分为“绿、黄、红”三色,以交办给街道办事处相关科室、上报街道主要领导或区人大、落实专人“一对一”持续跟踪等方式分类处置。落实专项议事整改反馈制度。严格落实选民代表会议专项议事、站所评议整改落实反馈制度,街道人大工委根据选民代表的评议意见,梳理汇总列出问题清单,以文件形式反馈给街道办事处和站所,要求在两个月内整改反馈到位。期间,由街道人大工委组织选民代表对整改情况进行动态、全程监督,确保选民代表会议专项议事、站所评议不落空。

注重“三个结合”,统筹融合推进走深走实。与拓展街道人大工作职能相结合。突出街道人大工作职能,将参与街道预算审查、国有资产监督和基层站(所)评议等法定职能作为选民代表会议重要监督议题。强化选民代表会议的成果运用,将选民代表议事结果回归到街道人大工委会议集体决定的流程上来,增强议事结果的“刚性”,为区人大常委会与街道党工委提供决策依据。与推动区级人大重点工作相结合。街道选民代表与区人大代表两级融合深化,共同参与常委会交办监督、常委会监督议题两级联动检查调研、常委会主题活动等工作中。例如,在完成区人大常委会交办的“加快解决农民建房难”的议题中,选民代表提出了许多建设性的建议和意见,形成的调研报告得到我区政府主要领导的批示肯定。与发展全过程人民民主相结合。发动选民代表对民生实事项目的决策、办事处工作计划、财政预算等方面靠前参与,体现人民民主的全链条;创新对街道层级的站、所、队进行评议,规范小微权力运行,体现人民民主的全覆盖;“线上+线下”“站内+站外”等多形式实现民有所呼我有所应,体现人民民主的全天候。通过实施街道选民代表会议制度,促使街道人大工委增强服务中心、服务大局意识,积极引导选民代表进网格,参与基层治理,一定程度上完善了基层治理的制度体系,为提升基层治理能力提供了常设的组织载体,为基层民主治理框架各环节的联动提供了充足的施展空间。

汇报完毕,不当之处,请各位领导批评指正,谢谢。

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