在耕地保护会议上的讲话稿汇总4篇
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在耕地保护会议上的讲话【第一篇】
今天，我们召开全区强化耕地保护工作专题视频会议，此次会议规模大，参会人员多，以视频形式“一杆子插到底”，直接开到村一级。会议的主要任务是，深入贯彻落实省市系列会议精神，安排部署全区耕地保护工作，动员各乡镇各部门迅速行动起来，集中时间、集中精力，对全区农村乱占耕地开展一次集中清理，以“零容忍”的态度整治耕地违法违规行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，切实规范全区耕地秩序，为高质量发展奠定坚实土地基础。下面，就做好全区耕地保护工作，我讲三点意见。
一、形势极其严峻，要求十分严格，务必看重看大看急
耕地是粮食生产的“命根子”，事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。保护好土地特别是耕地资源，直接关系到粮食安全和广大农民的切身利益，对于促进农业发展、农民增收和农村稳定，具有十分重要的意义。各乡镇各部门必须高度重视，充分认识加强耕地保护工作的重要意义。
首先，上级有要求。党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，***总书记多次对耕地保护工作提出一系列重要论述，作出重要指示批示，强调“要像保护大熊猫一样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线”。**x在今年省委农村工作会议上强调，要严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。省政府召开全省耕地保护工作暨农村乱占耕地建房专项整治行动会议，提出明确要求，强调要全力推动落实最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全。**x、**x市长先后对耕地保护工作作出批示，要求“各县(市、区)要高度重视，加快整改，举一反三，确保耕地保护要求落到实处”。在市委常委会上，**再次强调，“要采取‘长牙齿’的硬措施，抓好耕地保护工作”。今天上午全市“三夏”生产会上，市长就耕地保护工作，进行了详细安排部署。可以说，保护耕地既是一项必须完成的政治任务，又是当前一项重中之重的工作。对此，各乡镇各部门要坚决提高政治站位，强化政治担当，严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。
其次，问责很严格。从今年开始，中央对省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全党政同责、耕地保护和粮食安全责任制情况进行考核，并要求省级党委和政府主要负责同志每年签订责任书。近段时间以来，自然资源部在全国范围内，就耕地保护开展了全面督察，4月12日、13日、17日，连续对辽宁省朝阳市、山东省烟台市、福建省宁德市等十余个地市级政府主要负责同志及省政府分管负责同志进行约谈。我省自然资源厅印发了《河北省耕地保护重点问题专项治理工作方案》，提出要压实地方党委、政府耕地保护主体责任，突破耕地和永久基本农田保护目标任务红线的，实行“一票否决”，取消省级各类用地优惠政策和省级试点。同时，督察整改也越来越严格：整改时限缩短，从今年开始，上半年开展督察、下半年督促各地落实整改，不会再允许出现长期整改的情况。整改要求加严，自然资源督察将借鉴中央环保督察做法，对违法占用耕地和破坏生态重大典型问题专报党中央、国务院。整改问责加重，各级纪委监委将全程跟进，对督察发现的弄虚作假和失职渎职行为严肃追责问责，而且是“终身追究、终身问责”。
再次，我们有问题。面对如此严格的要求和严峻的形势，个别乡镇和部门还存在着思想不重视、措施走过场、监管不细致、执法不严格等问题，特别是全区土地管理还存在以下突出问题：耕地后备资源日益不足，耕地占补平衡难以为继，直接影响新增建设用地组卷报批;违法占地屡禁不止，积案未了、新案不断，一边清理整顿，一边又新增违法;土地出让制度执行不严，运作过程不规范的问题仍然存在等等。
对此，各乡镇各部门要保持清醒头脑，认清严峻形势，充分认识耕地保护的重要性、紧迫性、必要性，自觉把思想和行动统一到省市决策部署上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，以“长牙齿”的硬措施，全面压实耕地保护责任，以“零容忍”的要求抓好问题整改，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
二、坚持问题导向，突出工作重点，务必抓紧抓实抓牢
各乡镇、各部门要围绕“耕地保护一分不少、违法占地一寸不让”这一核心目标，强化“不敢占”的震慑，完善“不能占”的制度，增强“不想占”的思想自觉，牢牢守住耕地保护红线，守护好**x“良田沃土”。
一要全面起底，深入摸排。虽然昨天北京督察局已经到**x进行了一次实地核查，但不代表最近不会再来，什么时间来、涉及哪个乡镇、点位在哪里，现在谁也不知道。所以，我们现在所能做的，就是把工作做到前面，对全区范围内耕地问题开展一次大排查、大起底。自然资源和规划局要牵好头，全面组织开展摸排行动，要充分利用城乡规划、农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查等相关材料，制作完善摸排工作基础资料，结合自然资源部北京督察局17项督察重点和六类重大风险隐患，开展过细排查，对发现的疑似问题，要详细列出分类清单，逐一现场勘查、登记造册，确保不留死角、不留盲区。
二要分类整改，扎实推进。一是强化问题整改。针对北京督察局督察出的问题，要严格按照上级明确的整改标准和时限要求，坚决做到拆除到位、垃圾清运到位、恢复耕种到位、相关责任人问责到位。二是加快存量清零。目前，剩余的土地图斑，以及北京督察局历年耕地保护督察问题，都是今年督察关注的重点。刚才，**x已经在讲话中点了具体问题，**x局已经将问题清单向各乡镇、相关部门进行了交办。各乡镇、各有关部门要主动认领任务，对照问题清单，全面开展排查整治，确保尽快整改完成，避免造成工作被动。同时，对土地卫片图斑，必须做到全面整改、真实整改，坚决杜绝虚假整改;对需要举证对接的问题，要组织骨干力量，认真收集相关资料，把工作做细做扎实，及时上传举证。三是确保增量随清。对于排查出的各类问题，除省级以上的重点项目、重点工程和具备补办用地手续的项目之外，一律拆除复耕到位，还没有开工的，要严格审核用地手续，未取得合法手续的不得开工;对耕地特别是永久基本农田转化为林场、园地、草地等其他农用地的，以就地恢复为主;对符合耕地进出平衡和国家调整政策的，按照国家要求及时做好整改，确保年底前整改到位;对于“违规自建房”等，要通过政策宣讲、责令限期改正通知书等措施，引导鼓励所有违法违规户自行整改拆除，限期整改未完成的由乡镇结合有关部门，强行拆除并复垦完成，坚决消除违法状态。
三要着眼长远，常治长效。要严守耕地红线。用好“三区三线”划定成果，严格执行耕地占补平衡制度，带图斑、带位置落实耕地和永久基本农田，确保补充耕地数量相等、质量相当、产能不降，“进”“出”全部落地落图。要积极拓展补充耕地途径，进一步完善田间配套设施，统筹推进高标准农田建设，守牢耕地数量质量“只增不减”底线。要严格用途管制。坚持“先规划、后实施”，严格规划调整审批，统筹产业发展规划、重点项目计划，严把用地审查关，科学合理确定用地规模，坚决避让永久基本农田，从源头上减少不合理耕地占用。特别要深刻汲取__市政府被自然资源部北京督察局约谈的教训，高度重视城镇道路、重点项目、公园绿地、水利设施等项目用地，任何建设项目在没有取得用地手续前，一律不得开工建设。“河湖治理、乡村振兴、水美乡村、绿化修复”等项目，绝不能违法占用耕地搞非农建设，过去那种先违法、后处罚、再整改的老路已经行不通了。要理顺监管体制。各乡镇要进一步理顺执法监管机制，创新执法理念和方式，严格落实日常动态巡查制度，通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式，对违法占地行为露头就打，严打重处、顶格处罚，营造“不能违、不敢违、不想违”的高压态势。
三、强化责任落实，凝聚工作合力，务必落地落实落到位
一要压实各方责任。耕地保护是地方政府极端重要的政治责任，终身负责、终身追责、终身问责，容不得半点马虎和松懈。各乡镇是违法用地整改工作的责任主体，主要负责同志要切实履行第一责任人责任，亲自研究部署，亲自推动落实，层层传导压力、逐级落实责任，确保各项工作高效开展;自然资源和规划局要积极发挥牵总作用，加强业务指导，切实推动整改工作加快进度;司法部门要密切配合，协调联动，严厉打击干扰、阻挠等不法行为，切实为整改工作保驾护航;发改局、交通局、水利局、农业农村局等部门要积极主动作为，密切配合，形成上下贯通、狠抓落实的工作合力。
二要强化宣传引导。违规地块所在乡镇要做好群众工作，采取村内大喇叭、宣传车上小喇叭、微信群转发、悬挂宣传条幅等形式，大力宣传耕地保护工作的重要意义和国家土地法律法规，在全区营造“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”的浓厚氛围。同时，要耐心细致地做好广大群众的思想引导，讲清利弊关系，最大限度争取群众的理解和支持，绝不允许因“一刀切”“简单化”导致舆情或社会事件发生。自然资源和规划局要畅通举报渠道，公布举报电话，积极倡导群众举报违法侵占耕地行为，让违法违规无处藏身，让依法依规成为自觉行动。
三要严肃督查问责。区政府督查室要结合自然资源和规划局、农业农村局，组成联合督查组，拿出详细督导方案一个地块一个地块过，及时汇总问题清单、已整改清单、未整改清单和整治进度，对进展缓慢的要及时通报，对督查中发现的问题，要挂账督办、现场盯着，坚决做到整改不到位不收手，任务完不成不放手。要加大问责力度，重点查处工作措施不力、弄虚作假、隐瞒不报、整改不到位等现象，对情节严重的，要依纪依规严肃追究责任。纪委监委要根据上级政策精神，按照“既处理事、又处理人”的原则，依法依规处理，严肃追责问责，认真查找每宗违法违规占地涉及的相关人员，坚决从严处理到位。
同志们，依法保护耕地既是政治责任，更是硬性任务，各乡镇各部门要严格按照区委、区政府安排部署，思想上高度重视，行动上坚决果断，整改上不留退路，尽职尽责守底线、保红线，为建设**x提供坚实土地保障。
在耕地保护会议上的讲话【第二篇】
今天，我们在**县召开全省耕地保护工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届五中全会及全省国土资源局长会议精神，认真总结**年度耕保工作，研究部署**年度耕保任务。这次会议开得很好，形式新颖，程序紧凑，气氛宽松，没让大家用过多的时间长篇大论的汇报工作，而是充分给予大家围绕今年的工作任务谈谈如何抓好落实的打算和意见及建议的机会。上午，鲁建平处长就去年全省耕保工作和今年工作任务作了总结与部署。下午，各个市局分管局长和省厅办公室及相关事业单位的负责人也谈了今年的工作打算，大家谈得都很好。应该说，去年全省耕保工作成绩是大的，在加强基本农田保护制度建设、控制新增建设用地规模、加强和改进土地开发整理、落实征地补偿安置等方面积极开展工作，有针对性地研究提出了一些可操作性和前瞻性的政策措施，对指导和规范耕地保护工作起到了积极作用。这些成绩的取得，与全省耕保系统所有同志在各自岗位上认真履行职责、充分发挥主观能动性是分不开的。大家都知道，国土资源系统有三项工作难度是很大的，一是征地，二是执法，三是土地开发。而这三项中有两项工作职能在我们耕保系统，这就需要我们比别人花更多的精力、更多的时间去完成任务。鲁建平处长会上布置的各项具体任务都是经厅党组研究决定的，希望各个市把任务带回去，认真抓好落实。下面，我就如何抓好耕保工作再强调几点，供大家研究。
要全面完成好今年全省耕保工作任务，必须“突出重点、突破难点，认真履行好耕保职责”。具体地讲，首先要重点抓好以下五项工作：
第一、基本农田保护工作。基本农田是浙江人民的“口粮田”、“保命田”，这条红线是绝对不能逾越的。国务院确定的我省基本农田保护面积2711万亩，保护率%，这个保护面积是一定要确保的。各地在实际工作中，要认真把握好以下几点：一是要贯彻好国土资源部等七部委《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔**〕196号）精神和省里即将出台的《贯彻意见》，对文件的内容和精神，大家要带着问题去思考，结合各自实际，很好地把握和领会，认真抓落实。二是要严格落实基本农田保护责任制。各个市、县“一把手”领导作为第一责任人，要担负起这个重任，而具体负责和落实完成任务的还是我们国土部门的同志，大家一定要为市、县（市、区）政府领导当好参谋，确保各地基本农田面积不减少，质量不降低、用途不改变。三是开展基本农田保护示范区建设。我省已确定3个部级和8个省级基本农田保护示范区，每个市确保建设好一个示范区。省厅耕保处要根据部里的要求，结合我省实际，制订好建设的具体标准，各地去认真执行、落实。四是注重基本农田保护工作的督促检查。这是抓工作落实非常重要的一个方面，类似设立保护标志牌、土地权属纠纷等问题，要发现问题、及时纠正问题，严格落实责任人，坚决制止随意占用、破坏基本农田。
第二，土地整理，特别是标准农田建设工作。一是各地要明确任务。今年全省下达土地整理万亩、建设标准农田万亩的计划任务。刚才，大家都提到的关于今年省厅下达计划任务的有关问题，在这里我想说明一下，1500万亩标准农田任务分解各市的剩余任务在12万亩以下的，全部将任务放在今年计划完成；而对宁波、温州、台州、金华、绍兴等5个地市标准农田建设任务相对艰巨的，我们在考虑下达计划任务时，安排今、明两年各放一半任务。关于对超额完成标准农田的，还要出台鼓励政策，目前，已与省财政厅达成一致，起草了《关于鼓励超额完成标准农田建设任务的意见》，正报送省政府批准，一旦批准，两厅将联文下发各地执行。该《意见》明确了三条鼓励政策：（1）超额完我1500万亩分解下达任务以外建成标准农田的奖励标准从每亩20元提高到每亩40元；（2）土地整理新增耕地折抵指标后剩余额度可跨年度用于报省批准的建设用地项目补充耕地，也可易地有偿补充耕地；（3）标准农田建设项目立项后可按规定申请预先核拨折抵指标，以及项目竣工复核认定后即可申请奖励超额完成计划任务5%的使用额度。在实施有效激励政策的同时，对不能按时完成计划任务的，我们也制订了三条惩罚措施，可以说，惩罚措施是非常严厉的，惩罚力度也是很大的：（1）与分配使用额度挂钩，按未完成面积的10%扣减下一年度分配使用额度；（2）与目标考核挂钩，实行“一票否决制”；（3）与指标调剂挂钩，停止指标调剂活动。我们之所以把惩罚措施写入文件，目的就是促使大家认认真真完成好这项工作。二是希望各市要尽快将任务分解落实到县（市、区），早作计划，早制订方案。我想，早干早主动，晚干晚主动，不干就被动。各地要抓紧时间进行项目立项并实施，不能仅仅因为农耕时节等原因而不去想设法去谋求干好这项工作。因为全省的情况是千差万别的，决不能因为个别原因而影响全省这项工作的整体推进和按时完成。三是各地要一门心思抓落实，不要患得患失。大家千万不要再有其它逃避、退缩、侥幸的想法，要按照省下达的计划任务脚踏实地去抓实、抓好这项工作。我省在土地整理和标准农田建设上，想了很多点子，出台了很多好的政策，比如土地整理折抵指标，它是推动这项工作的很好的剂，既出指标，又出经费，大家一定要用足用好。各地要在执行省有关鼓励政策的同时，也要根据当地实际，采取更加有效、有力的措施，保质保量完成今年全省标准农田建设任务。四是今年每季度召开一次全省土地整理暨标准农田建设项目实施情况分析会，抓进度，促落实。总之，建成1500万亩标准农田任务是这届政府必须完成的一项重要工作，只能不折不扣完成，会后，各市要根据这次会议精神认真作好部署，切实把今年下达的年度计划任务落到实处。
第三，建设用地审批工作。大家都知道，耕地保护不仅是保护好耕地，同样，用好地，把地用出高水平、高质量也是耕保工作的重要方面。集约利用土地，本身就是保护耕地的体现。首先，要严格按照行政许可法规定的程序，做到依法审批。农用地转用的条件、程序有一整套严格的规定，我们在审批工作中，务必要按照规范要求，不能逾越法律、法规的权限。其次，进一步修改完善《建设用地报批规范文本（征询稿）》。省厅《关于印发建设项目用地预审等四个工作规则的通知》（浙土资发[**]93号）中对农用地转用的报批材料要求作了详细的规定，大家要对照文件要求，好好研究该范本，认真进行修改、提高和完善，进一步规范我省建设用地报批材料，统一样本，统一格式，以方便大家组织审批报件，提高审批效率，确保报件质量。三是要培养一批高水平、高素质的建设用地审批管理人员。审批工作是一项业务性、政策性很强的工作，需要有一批业务骨干作保障。我们在平时的工作中，要注重审批办事人员的教育和培训，不断提高他们的思想政治素质和工作业务能力，培养一批业务精通、勇于奉献、廉洁奉公的审批管理人员，确保我省审批工作的顺利开展。
第四，切实保障好我省的社会主义新农村建设。今年，省委、省政府明确提出全面建设社会主义新农村的要求，为此，我们要认真履行好耕保管理部门所要承担的工作职责。一是加大农村宅基地等建设用地复垦力度。今年，省厅首次下达了建设用地复耕6万亩，其中宅基地复耕4万亩的计划任务，各地要充分认识这项工作的重要性和必要性，及时做好任务的分解下达。通过农村宅基地等建设用地复垦，盘活存量建设用地，增加有效耕地面积，改善农村生产、生活条件和生态环境，引导和帮助山区农民移民下山脱贫致富，这本身就是新农村建设的具体要求和体现。二是用足、用好建设用地复耕周转指标和复耕指标，进一步研究复耕、周转等用地指标优先用于农村公益、基础设施和村民建房等，满足新农村建设对建设用地的合理需求。三是继续做好土地整理和标准农田建设。新农村建设的一个重要方面就是发展生产，而我省土地整理和标准农田建设对提升耕地综合生产能力，改善农民群众的生产、生活条件等方面己发挥了积极的作用，取得了明显的成效。各地要化大力抓好这项工作，夯实新农村基础性建设工作。
第五，要在提高人员综合素质上下功夫。各地要结合国土资源部提出的深入开展“完善体制、提高素质”活动，尽快地在我们耕保系统培养一支高素质的管理人员队伍。首先，领导要做明白人。作为领导者，要充分认识提高人员素质的重要性，一批优秀的工作人员是我们做好事业的根本保障。要充分调动人员的积极性，学会挑选人、善于用人、重视培养人，不断提高他们的综合素质和做好工作的能力。其次，各地要逐步建立、完善一整套学习、培训制度。按照建立“学习型”机关的要求，不断加强人员的教育和培训，争取思想政治素质、业务素质和综合素质的全面提升，着力在依法行政、参与宏观调控的能力；沟通协调、推进工作的能力；清正廉洁、自我约束的能力上有一个明显提高。三是组织开展“一事一议”活动，各地要注重热点、难点问题的调查研究，因地治宜地制订应对政策，有效地解决问题，积极推进各项工作的开展。
其次，要突破耕保工作所面临的两大难点问题。一是要解决落实耕地占补平衡的问题。随着我省经济、社会的快速发展，建设用地需求量不断加大，全省耕地占补平衡的矛盾日益凸显。实现耕地占补平衡作为法定义务，是纳入耕地保护目标管理责任制考核的，是各级人民政府必须要完成的重要职责。但随着我省可开发资源的日益减少，开发成本的不断加大，落实占补平衡相当艰巨。当前，我们要着重做好海涂围垦造地和低丘缓坡垦造耕地这两篇文章，“向滩涂要地、向丘陵要地”，通过采取积极的开源政策，加大开源工作力度，建立垦造耕地项目和垦造耕地储备库，确保今年完成土地开发新增耕地12万亩的目标任务，使全省建设用地补充耕地工作落到实处。二是要解决征地难的问题。征地工作事关社会稳定和经济发展，涉及被征地农民的切身利益和长远生计。保障各类建设必需用地，切实维护农民的合法权益是征地工作必须长期坚持的基本原则。目前，征地工作中还存在的一些不容忽视的问题，比如征地数量过大、补偿政策较乱、利益分配矛盾复杂、政策法规及地方性规定不够衔接、保障措施不够配套等问题，而且损害被征地农民利益的情况仍时有发生，征地工作面临的形势依然严峻。这里，我要强调几点：一要规范征地程序。严格按照法律规定的程序进行征地，我们说依法行政，最根本的就是严格程序。二要维护被征地农民的合法权益。征地工作是一项政策性、群众性都很强的工作，必须按照“三个代表”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执政为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地工作推向法制化、规范化的轨道。三要继续制订出台有关征地工作的相关政策，进一步完善我省的征地工作。四要建立征地补偿安置争议纠纷协调裁决机制，及时化解征地带来的社会矛盾，保障征地工作顺利进行。五要改进工作方法，提高服务质量。从事征地工作的人员在实际工作中，要换位思考去理解农民的难处与苦衷，更要带着“对农民要有爱心，对工作要有耐心，遇到困难要不怕苦口婆心”的态度去工作。通过我们的努力，使征地工作能做到上面满意、群众满意、自己满意、社会满意。
同志们，做好耕地保护工作，既是法律赋予我们耕保工作者的重任，也是各级党委、政府对我们耕保工作者的重托。我们一定要全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强耕地保护工作的一系列指示精神，认真履行好耕保职责，在新的一年里，以高昂的斗志，拼搏的精神，知难而进的作风，扎扎实实做好工作，全面完成各项任务，为全省经济社会可持续发展作出新的贡献。
在耕地保护会议上的讲话【第三篇】
同志们：
今天这个会，既是一次问题检视，更是一次责任加压。刚才，会议通报了我县耕地保护田长制落实情况和存在的问题，**县作了表态发言。大家谈了问题、提了对策、表明了态度，下一步关键是抓好贯彻落实，用实际行动严守耕地红线。
20**年推行耕地保护田长制以来，我县耕地保护工作取得一定成效，建立了“田长+网格员”网格化监管体系，探索开展月考评制度，扎实推进耕地“非农化”“非粮化”整治和撂荒治理专项行动，大力实施补充耕地类和高标准农田项目，实现了耕地连续两年净增长。同时，也要清醒认识到，我县耕地保护形势依然严峻。上个月市自然资源督察反馈了去年对我县的督查情况，指出我县耕地保护问题**个，主要集中在耕地保护主体责任落实不到位、“非粮化”“非农化”整治不到位、卫片执法力度不足、违法占用耕地的发现和查处力度弱、补充耕地后期管护不到位等**个方面。刚刚作发言的两个乡镇，也都是因为在耕地保护上问题突出。
综合来说，我县耕地保护问题，主要表现在以下几个方面：一是对耕地保护形势认识不到位。部分乡镇领导对耕地保护和粮食安全的重要性认识不够，耕地保护的自觉性不强，主体责任履行不到位，对违法占用耕地行为习以为常、麻木不仁，有的甚至还为违法占用耕地行为包庇、开脱、讲情。二是耕地“非农化”“非粮化”问题突出。2022年我县仍有**多亩耕地因新种果树、林木特别是新种植速生桉导致“非粮化”，有**多亩耕地因非法建设导致“非农化”，有**个疑似新增农村乱占耕地建房问题图斑。三是早发现、早制止、严查处常态化监管机制尚未真正形成。各级田长、网格员巡田不敢较真碰硬，对存在问题发现不了、不敢制止、不愿报告、不愿查处。目前我县通过巡田发现的问题为零，但是市级每个月又有大批疑似违法图斑下发，仅今年一季度，我县就已核实违法图斑达**个。四是部门协同配合机制不健全。个别部门耕地保护责任履行缺失，日常监管不到位、工作措施不力、问题放任不管。对此，我们要引起高度重视，采取针对性措施，认真加以解决。
下面，我就做好全县耕地保护和田长制工作，强调几点意见：
一、坚决扛起耕地保护重大政治责任
耕地保护是事关国家粮食安全、生态安全、社会稳定、人民祸福、国家兴衰、民族永续发展的大事。**以来，***总书记把耕地保护作为国家安全战略的重要组成部分，十分关注、十分关心，多次作出重要指示，提出明确要求。在20__年中央农村工作会议上，***总书记指出，“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。”在20__年中央财经领导小组第九次会议上，强调“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。”在2022年党的**上，强调要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住18亿亩耕地红线。在2023年中央农村工作会议上再次强调，“耕地和种子”是建设农业强国的“两个要害”。***总书记的这些系列重要论述，深刻阐释了耕地保护的重要意义，为我们做好耕地保护工作指明了方向、提供了根本遵循。
省委、省政府也高度重视耕地保护工作，坚决把保护耕地摆在全省重要的位置。省委书记、省长两位总田长，多次作出指示批示。尤其是，在全省耕地保护暨田长制工作会议上，省委书记分析了我省耕地保护形势，点出我省耕地保护存在的问题，讲话语重心长、催人警醒。5月28日，全市耕地保护暨田长制工作会议召开，市委书记强调，要坚决遏制耕地流出势头，加大耕地“非农化”“非粮化”管控力度，加大卫片执法工作力度，严格落实耕地占补平衡，确保耕地总量不减少；千方百计增加耕地流入，加大退园还耕、退林还耕工作力度，积极在土地开垦新增耕地上取得新突破，强化已整治恢复耕地、新增开垦耕地后续耕种管控工作，加快补齐耕地缺口；努力提高耕地质量，深入落实高标准农田建设提升行动，大力实施提质改造（旱改水）项目，保障粮食安全。
全县上下要提高政治站位，深化思想认识，深入学习贯彻***总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央、省委和市委的工作部署上来，切实把耕地保护重大政治责任抓在手上、扛在肩上，重实效、强实干、抓落实，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，守护好我县的良田沃土。
二、突出问题导向，把耕地保护工作抓实、抓细、抓到位
近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制的考核办法》，在耕地保护方面明确了耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、年度内本地区违法占用耕地情况5项“一票否决”的考核指标，任何一项指标未达到下达的目标任务，耕地保护和粮食安全责任制的考核将直接确定为不合格。这5项“一票否决”的考核指标具体到我县就是：**万亩的耕地保有量一亩都不能少，**万亩的永久基本农田一亩都不能少，耕地占补平衡指标必须归零回正，耕地年度进出平衡必须实现净流入，违法占用耕地比例必须控制在**%以内。我们要紧盯目标，聚焦存在的突出问题，采取“长牙齿”的硬措施，不折不扣抓好耕地保护工作，扎扎实实完成各项任务。
一要采取坚决措施遏制耕地流出势头。耕地“非农化”“非粮化”是耕地流出的主要原因，必须强化“堵”的硬措施，坚决遏制耕地流出。要加大耕地“非农化”“非粮化”管控力度。充分发挥各级田长、网格员的作用，对耕地“非农化”“非粮化”问题，“发现一起、整治一起”，坚决遏制新增违法占用耕地行为。从严从快依法查处新增乱占耕地建房问题，发现一宗打击一宗，该拆除的拆除，该没收的没收，该复耕的限期复耕到位。加强耕地用途管制，引导林果业尽量上山上坡，不与粮争地。要加大卫片执法工作力度，落实人员和经费，强力推进执法工作，对违法占用耕地行为“零容忍”，严格按照“月核、月清、季结”的要求，限时整改完毕，真正使卫片执法成为耕地保护的重要抓手。要严格落实耕地占补平衡。非农建设占用耕地要严格落实“以补定占、先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。
二要千方百计增加耕地流入。我县需归还的耕地缺口为**万亩，任务十分艰巨，必须千方百计增加耕地流入。要加大退园还耕、退林还耕工作力度。退园还耕、退林还耕是恢复耕地的主要渠道之一。据统计，流失的**万亩耕地约有三分之一流向了林地，大部分面积都是种植了速生桉。各乡镇必须高度重视，积极通过开展柑橘黄龙病果树砍伐、速生桉砍伐等专项整治行动，有序归还被侵占的耕地。对速生桉的清理，**等县有了一些先进的做法，我们要学习借鉴，年内必须在“退林还耕”上取得突破。要在土地开垦新增耕地上取得新进展。土地开垦新增耕地也是增加耕地流入的重要来源。各级各部门要把这项工作作为重要的政治任务抓好落实，将补充耕地的重心放在新开垦耕地上，主要领导要亲自组织亲自过问，组建工作专班强力推进，充分挖掘新开垦耕地后备资源潜力，尽快开展可行性研究、尽早立项尽早实施，确保年底前实现库存补充耕地指标归零回正。要加强已整治恢复耕地、新增开垦耕地后续耕种管控工作。根据2022年度国土变更调查的要求，耕地流入审核的标准是种植上粮食作物并长势良好。各级各部门务必高度重视已恢复耕地后续耕种管护工作，制定工作方案，落实人员对这些耕地进行种植情况的跟踪，确保整治恢复的土地能够通过自然资源部认定变更为耕地。
三要努力提高耕地质量。提高耕地质量是保障粮食安全的重要途径，保耕地不仅要保数量，还要提质量。要深入落实高标准农田建设提升三年行动，抓好高标准农田建设项目实施，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，健全完善农田长效管控机制，提高耕地利用效率和土地产出效率，实现“藏粮于田、藏粮于技”。要大力实施提质改造（旱改水）项目，对我县现有的符合旱改水条件的旱地，以及通过“非农化”“非粮化”治理恢复的条件较差的旱地，通过实施“旱改水”项目实现耕地提质改造，提高耕地质量等别，形成稳定的粮食生产能力。
四要加快推进自然资源督察反馈问题整改工作。问题整改工作是检验履行耕地保护责任的重要手段，必须格外重视。一方面，必须抓好自然资源督察反馈问题整改。自然资源部督查反馈涉及我县耕地保护的**个问题，必须按照属地原则主动认领，抓紧制定整改方案，细化整改措施，明确整改时限和责任人，不折不扣抓好整改销号。对于重点难点问题，要制定专项整改方案，联合相关部门力量，确保彻底整改。同时，要举一反三、引以为戒，建章立制、巩固提升，避免再次出现类似问题。另一方面，抓好历年自然资源督察反馈等挂账问题整改。深入开展卫片执法发现存量违法用地清零行动，力争在今年年底前取得阶段性整改成果。对巡察、审计、信访、舆情信息公开复议诉讼等渠道反映的耕地保护突出问题，要统筹推进整改，既做到问题整改到位，也做到矛盾化解到位，绝不能像滚雪球一样越积越多。
三、狠抓责任落实，推动田长制有名、有实、有效
全县各级各有关部门和各级田长，要扛稳扛牢耕地保护责任，让田长制有名、有实、有效，当好耕地“保护神”、守好自身“责任田”。
一要坚持党政同责，层层压实责任。全县各级各部门要坚决扛起耕地保护主体责任，严格落实耕地保护党政同责制度，把耕地保护工作纳入重要议事日程。各级田长、副田长和网格员，要严格履行巡田护田职责，落实常态化巡田任务，建立用好早发现、早制止、严查处动态监管机制，做到问题能发现、敢制止、多报告、善查处；坚持一级对一级负责，切实把责任压实到网格，把监管落实到田块。田长制办公室，要配齐配强人员力量，充分发挥协调抓总作用，有序推进耕地保护各项工作。
二要落实监管责任，形成工作合力。县发改局要按照逐项跟踪落实好考核内容，下发责任清单，压实考核责任。县自然资源局要严格落实“三区三线”划定成果，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，并发挥牵头作用，要会同县农业农村局推深做实耕地保护田长制工作，督促各乡镇从严抓好耕地“非农化”“非粮化”整治工作。县农业农村局要严格耕地的种植用途管控，牵头做好耕地恢复工作，从严抓好耕地“非粮化”整治、撂荒治理和农村乱占耕地建住房问题整治工作。县林业局要协调好耕地和林地的保护管理，落实严禁违规占用耕地绿化造林等要求，指导做好“退林还耕”等工作。交通、水利、经贸、文旅等部门要严格控制建设占用耕地，督促指导建设单位科学选址选线，并配合做好恢复违法违规占用耕地等问题整改。其他各成员单位要密切配合，通力协作，全力抓好耕地保护工作。
三要强化考核监督，形成长效机制。我县已经将耕地保护工作情况纳入田长制考核，纳入领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。下一步，要深入实施月考评制度，对月考评单次排名后四位、以及进度缓慢的单位，由县田长办进行通报提醒。要将各乡镇和各行业领域耕地保护突出问题，纳入巡察范围，强化监督执纪问责。要加强考核、考评、巡察结果运用，将结果作为任免奖惩干部的重要依据，更好发挥考核指挥棒作用。
同志们，加强耕地保护、维护粮食安全，任务艰巨、责任重大。我们要切实扛起耕地保护重大政治责任，担当实干、攻坚克难，坚决守住耕地保护红线，切实筑牢粮食安全防线，为推动我县高质量发展提供坚实支撑。
在耕地保护会议上的讲话【第四篇】
同志们：
刚才，**同志传达了全省“田长制”工作会议、全市“田长制”工作会议精神，县自然资源局、农业农村局的主要负责同志也分别通报了全县“田长制”工作开展情况。讲得都很好，请大家按照本次会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县全面推行耕地保护“田长制”工作，讲三点意见：
一、提高思想认识，深刻理解全面推行“田长制”工作的重要性和紧迫性
耕地保护事关粮食安全、生态安全和社会发展，是国计民生的头等大事。中央、省历来高度重视耕地保护工作，***总书记多次就加强耕地保护、农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”等问题作出重要批示指示，特别是对进一步做好耕地保护工作提出了明确要求。20__年国务院办公厅先后印发文件，要求坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，采取有力举措切实稳定粮食生产，牢牢守住18亿亩耕地红线和国家粮食安全的生命线。省委、省政府也将“田长制”工作作为全省的重要工作，分别写进了省第十三次党代会报告和今年的政府工作报告。市委、市政府也高度重视，专门召开了全市“田长制”工作会议，并对相关工作进行了安排部署。可以说，全面推行“田长制”是贯彻落实***总书记关于耕地保护重要指示批示精神的重大实践和制度创新，是耕地保护的重要途径和抓手，具有重大而深远的意义。
当前，我县耕地保护工作存在着一些问题，形势不容乐观。根据第三次全国土地调查成果，全县耕地面积比二调时减少了**公顷，其中减少的耕地面积很大一部分变成了园地、林地和荒地，耕地“非粮化”问题比较突出。同时，耕地保护和开发利用的矛盾依然存在，耕地粗放管理利用的模式尚未得到根本改变。全县各级各部门务必要提高政治站位，深刻认识加强耕地保护的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省和市的决策部署上来，加快构建“党政同责、分级负责、部门联动、群众参与”的耕地管护新机制，统筹发展建设用地和耕地保护，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地保护红线，坚决确保粮食安全，为我县农业高质量发展提供强有力支撑。
二、聚焦目标精准施策，高质量推进“田长制”各项工作落地落细
全县各级各部门要坚决扛起耕地保护和粮食安全的重大政治责任，以开展耕地保护系列专项行动为具体抓手，坚持目标导向、问题导向和结果导向，紧盯重点出实招求突破，制定出台含金量高的针对性政策举措，全面有序铺开“田长制”各项工作。要严格落实全省、全市“田长制”工作会议精神，到今年底，将耕地保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，实现地有人种、田有人管、责有人担，形成一级抓一级、层层抓落实，保护责任全覆盖的耕地保护机制。到2023年底，在全县范围内建成运行规范、权责清晰、制度完备、协同有力、激励科学、监管到位的耕地保护“田长制”，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制和控制，完成耕地撂荒治理任务，力争全县耕地数量不减少、质量有提升，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
一是坚持底线思维，实施最严格的耕地保护制度。要统筹落实三条控制线。各乡镇、各有关部门要学习政策、了解政策、掌握政策，做到底数清、情况明，责任明晰，在大力发展经济的同时，严格落实好耕地保有量和永久基本农田保护面积约束性指标，守住耕地红线不突破，数量不减少。要完善永久基本农田保护标识。将永久基本农田划定落实到地块，更新和补充设立永久基本农田保护牌和界标，对划定的永久基本农田实行上图入库、落地到户，明确保护人和保护责任，加强监管考核，确保永久基本农田不被随意占用。要强化耕地用途管制。已确定的耕地保护红线绝不能突破，已划定的永久基本农田绝不能随便占用，严格控制耕地转为建设用地，严禁以农地流转之名违规建设旅游度假村、别墅、私人会所等非农建设行为，非农建设确需占用耕地的，要严格落实耕地占补平衡责任，做到依法依规管地、用地。要压实保护责任。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立耕地保护监管“一张网”，加快形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护机制，确保耕地资源得到有效保护。
二是深入开展耕地质量提升和保护行动，不断提高现有耕地质量。要加快高标准农田建设。充分发挥我县得天独厚的农业优势，以“国家农业现代化示范区创建县”为契机，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，提高建设标准和质量，健全管护机制，打造高产稳产农田，提升耕地综合生产能力。要扎实做好永久基本农田核实整改补足工作。将永久基本农田中的非耕地、不稳定利用耕地调出，并按省下达的保护目标任务从长期稳定利用耕地中补足，建立永久基本农田数据库。要加大土地综合整治力度。摸清各乡镇耕地底数和分布情况，紧紧围绕永久基本农田和粮食生产功能区，按照“缺什么、补什么，建一块、成一块”的原则，通过“小块并大块”集中连片耕地整治，完善农田基础设施，有效增加耕地面积，促进永久基本农田集中连片布局，为现代设施农业发展打好基础。
三是强化农田管护，推进耕地保护网格化管理。要严格落实耕地利用优先序。耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。要不断提高农民种粮积极性。加强对农业生产结构调整的引导和监管，大力保障种粮综合收益，鼓励农民积极种粮，有效减少耕地“非粮化”。要加强撂荒耕地管理。尽快摸清撂荒耕地情况，及时制定应对政策及治理方案，防止耕地撂荒蔓延。要保障种子种苗、肥料、农药等春季农业生产物资稳定供应，全力推进香芋全产业链和万亩设施蔬菜，积极培育种粮大户、农民专业合作社等经营主体，并引导有实力的经营主体通过土地流转方式，大力发展现代设施规模农业。要积极稳妥推进耕地轮作休耕试点。制定轮作休耕实施方案，加强轮作休耕耕地管理，实现用地与养地结合，多措并举保护提升耕地产能。
四是加强土地执法监管，确保耕地不被破坏。要严格执行耕地保护法规制度。加大耕地保护执法监管力度，坚决依法依规严厉打击、查处改变耕地性质和用途的违法违规行为，重点整治新增农村乱占耕地建房、违建别墅、大棚房等问题，以及造成耕地污染、破坏地力和毁坏农田基础设施等行为，切实加大执法和违法违规行为处罚力度，实行重大典型违法违规案件挂牌督办制度。要建立日常巡查监管机制。落实耕地保护执法监管责任主体、人员、经费，建立多部门联动协同机制，形成查处合力。要严格责任追究制度。对耕地保护责任目标考核不合格、土地管理秩序混乱、年度管辖范围违法占用耕地严重或造成恶劣社会影响的乡（镇），启动问责追责机制。要建立土地违法举报奖励制度、耕地保护社会监督员制度、群众举报信访制度，发挥新闻媒体作用，形成全社会监管保护耕地的良好局面。
三、加强组织领导，健全完善“田长制”工作常态长效机制
全面推行“田长制”，是践行***生态文明思想的重要体现，是落实耕地保护共同责任、从根本上提升耕地保护水平的重要契机。各乡镇党委、政府是落实“田长制”的责任主体，大家要深刻认识推行“田长制”的重要意义，既要谋划又要落实，要排除万难、实实在在地去做，以强烈的责任感、使命感自觉投入到耕地保护上来，确保“田长制”有名、有实、有效。
一是健全工作机制。全面推行田长制是严格耕地保护、保障粮食安全、推进高质量发展的重要举措。全县各乡镇、各有关部门要严格按照《全县全面推行耕地保护田长制实施方案》的要求，建立各级田长调度会议、督导检查、信息报送等制度，形成一系列配套齐全、设置合理、管理规范、运转高效的制度体系，凝聚各方力量和优势，协调联动，各司其职，着力构建耕地保护发展长效机制。
二是落实共同责任。各级田长要推动建立耕地保护协调联办的共同责任机制，自然资源、农业农村、发展改革、财政、交通运输、水利、林业等部门要按照国家、省、市以及我县关于坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”的工作职责分工，列出部门责任清单，加强巡查检查协作配合和信息共享，并与纪检监察、公安、检察、法院等机关建立衔接工作机制，形成依法打击占用、破坏耕地的违法行为的工作合力。
三是强化监督考核。要紧跟省、市步伐，完善耕地保护责任目标考核办法，将“田长制”工作落实情况纳入耕地保护责任目标考核，并与各级干部绩效考核评价挂钩，将田长制工作考核结果作为干部年度考核的重要参考。对推进“田长制”速度快、开展效果好，成绩突出的乡（镇）、单位和个人进行表彰奖励。对工作推进不力、责任落实不到位、问题突出的地方，要进行约谈问责、通报批评，对严重失职渎职的依法依规追究其党纪政纪责任。
四是加强宣传监督。要充分利用报纸、广播、电视、网络、微信等媒体和传播手段，对全面推行耕地保护“田长制”进行多角度、全方位的宣传教育和舆论引导，不断增强公众对耕地保护工作的责任意识和参与意识，共同营造全社会关爱耕地、珍惜耕地、保护耕地的良好氛围。要建立“田长制”信息发布平台及公示牌等，主动接受社会监督，形成全社会参与和监督“田长制”的良好氛围。
同志们，我们要牢记领袖嘱托“要像保护大熊猫一样保护耕地”，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，坚决扛起耕地保护和粮食安全的重大政治责任，落实最严格的耕地保护制度，牢牢把住粮食安全主动权，守住耕地红线、生态红线和粮食安全底线，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。