省委组织部：在基层党建工作重点任务推进会的交流发言

省委组织部：在基层党建工作重点任务推进会的交流发言

    强化党组织引领
    发展壮大新型农村集体经济
    江苏省委组织部
    江苏是经济大省，也是农业大省，总书记赋予江苏“在推进农业现代化上走在前”、“走共同富裕的乡村振兴道路”等重大任务。近年来，我们全面贯彻总书记重要指示精神，深入落实中组部抓党建促乡村振兴工作部署，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，推动农村集体经济提质增效，不断提升农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡发展成色，2023年全省村均集体经营收益万元。
    一、聚焦“谁来发展”，建强兴村队伍。紧紧抓住乡村振兴中人这个最关键因素，强化村级发展的人力支撑。一是选优头雁带发展。对村书记实行专业化管理，建立五级梯次晋升体系，把村集体经济发展成效与村书记报酬待遇、职级调整挂钩，引导村书记埋头苦干抓发展、促增收。着眼长远需要，出台村书记后备人才培育十项措施，把有大学学历、创业经历的优秀人才作为重点储备人选，全省近50%的村书记有创业经历。二是集聚人才助发展。连续下派16批“科技镇长团”，组织近万名高层次人才到镇村担任科技专家、发展顾问，评选支持4500多名乡土人才，带强产业发展、带领技艺传承、带动群众致富。实施“新农人”培育计划，返乡发展数字化大田种植的“80后”魏巧得到总书记点赞。三是组织群众共发展。发挥党员致富带富作用，兴办示范性、带动性强的产业项目，吸引群众就近就地灵活创业就业。村集体经济项目建设、收益分配等重大事项严格实行“四议两公开”，通过订单收购、保底分红、股份合作等形式联农带农，做到“主意大家出、收益一起享”。去年全省农民人均可支配收入万元，城乡居民收入比∶1，是城乡收入差距最小的省份之一。
    二、聚焦“怎么发展”，拓宽兴村路径。立足区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策。一是突出党支部带动。全省所有村党组织均牵头成立集体经济组织，理事长由村书记担任，村集体创办领办土地股份、劳务合作等各类合作社近万家。发挥江苏民营经济发达、经济强村较多的优势，推动党建联建，成立党建联合体，促进村企结对、村村“抱团”。二是发展特色产业。坚持以农为根，结合村情实际发展特色种养殖业，做好“土特产”文章，“阳澄湖大闸蟹”、“阳山水蜜桃”、“盱眙龙虾”等成为带动强村富民知名品牌。顺应城乡融合发展趋势，积极发展乡村旅游、餐饮民宿、健康养生等服务业，各地涌现出一批农村网红“打卡地”。三是创新运营模式。深化拓展“支部+电商”等发展模式，运用“互联网+”推动农产品出村进城，去年全省农产品网络销售额1359亿元。对苏南地区的经济强村，鼓励成立强村公司、设立共富基金，采取委托经营、入股经营等方式，推动集体资产保值增值。在土地资源丰富的苏北农村，大力推广“小田变大田”，引导村集体有序流转土地经营权，发展农业适度规模经营，累计流转土地超1200万亩，村均增收近10万元。
    三、聚焦“如何保障发展”，压实兴村责任。把发展壮大集体经济既作为经济工作，也作为政治任务。一是强化党委统筹。坚持五级书记抓乡村振兴，省委主要领导带头、11位省领导将经济薄弱村作为乡村振兴联系点。把发展村集体经济作为高质量发展综合考核、县乡党委书记抓基层党建“书记项目”的重要内容，任务较重的5个设区市、22个县（市、区）党委书记均牵头成立工作专班，省级向重点县选派24支乡村振兴工作队和353名驻村第一书记。二是集成政策支持。省委组织部、省农业农村厅在全省部署实施经济薄弱村提升行动，明确到明年底实现经营性年收入低于30万元的村清零。每年扶持600多个村发展集体经济项目，每村奖补80万元。自然资源部门每年通过土地增减挂钩节余指标调剂资金1亿多元，专项支持集体经济发展。三是加强监督管理。出台加强村书记管理监督的17条措施，将集体经济体量较大的村纳入重点村管理，强化风险防控。以县为单位推进农村公共空间治理，收回被侵占的集体资产资源。建立省市县乡村五级贯通的农村产权流转交易市场，实现集体资产资源公开交易全覆盖，累计交易额近2300亿元，增值溢价超71亿元。
 

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