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在全省党建引领基层治理高质量发展专题座谈会上的交流发言

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尊敬的XX部长,各位领导,同志们:

我市深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述,认真落实党中央及省委重大决策部署,突出党建引领,围绕难点攻坚,着力机制创新,持续推进抓党建促基层治理能力提升,基层工作不断加强,基层治理不断增效。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:

一、坚守政治站位,拓展党建聚力三个渠道。一是健全机构抓统筹。成立城乡基层治理委员会,市县党委书记任主任,明确11项职责,统筹协调全局性、整体性、前瞻性重大问题。设置集体经济领导小组等协调机构和村改社区等15个工作专班,组建互联网、交通物流等行业党委14个,统筹重点领域、重点工作。研究出台182个骨干文件,形成系统完备、科学规范、运行高效的制度架构。二是上下联动齐推进。对照省委专项行动重点任务和“两改四全六提升”要求,开展“走社进村访民情”大调研和“基层干部面对面”谈心谈话等活动,起底梳理基层治理痛点难点堵点问题12万余条,细化59个方面177项具体任务,确定95项牵引性、探索性、创新性课题,由市县领题调研、专班单位揭榜攻关、乡村基层试点实践。三是凝聚共识激干劲。邀请国家智库机构和有关专家学者把脉问诊,开展“三级书记谈治理”“百名典型讲百场”“走百乡看千村”等活动,举办10场工作业绩大比拼、治理成效亮晒评、集体经济乡村书记擂台赛,在全市掀起党员带头、群众响应、各方参与、协同治理的工作热潮。

二、注重对症施策,破解工作实践三个难题。一是聚焦组织力、市场力双提升,破解集体经济壮大难。平台统资源,组建1个市级、12个县级、62个乡级平台公司,做实支部联合、平台联动、村企联建,通过优质项目集中带动832个村集体增收亿元。协会联市场,成立市级集体经济发展协会,开展供需对接、培训服务、品牌宣传,推动15个项目签约,总投资达10亿元。管理促规范,全面完成“清化收”,清理不规范合同53497份,化解债务债权亿元,新增资源资产收费万元。农村集体经济合同实现模板、编码、交易“三统一”。要素全公开,建立“三资”监管平台和产权交易平台,通过公开交易,集体资产增值超30%。2022年全市集体经济总量、年收入30万元以上村同比增长%、139%;经营性收益分红村、分红额是上年度的倍、倍。农业农村部、国务院发展研究中心、中央党校给予高度关注。二是推动法治规范、自治有序同发力,破解城市物业管理难。强化职能整合,市级下放19项管理权限,潞州区全面承接,成立物业管理服务中心,街镇、社区成立专业队伍负责物业服务、环境和物业管理,分层分级专职专管。强化居民自治,借鉴行业管理思路,市辖区试点成立业委会(物管会)工作委员会,把业委会(物管会)有效组织起来。推出业委会(物管会)稳健运行10项举措,引导业委会(物管会)有效履职。强化市场评价,推行“1+N”捆绑竞标模式,501个“三无”小区全部清零。建立“物业超市”“红黑榜”等13项物业管理制度。全市物业问题投诉回复率、居民满意率均达100%。人民日报、新华社、中央电视台等专题报道相关做法。三是着力专业提升、协同提质共促进,破解基层综合执法提效难。一体化推进,先行开展全国行政执法协调监督体系建设试点,在县司法局、乡镇司法所挂牌成立行政执法协调监督局、行政执法协调监督办公室,出台《乡镇综合行政执法协作配合办法》,开展跨乡镇联合执法、跨层级县乡协同执法1762次,有效解决聚力不强、协作不畅的难题。多元化提能,编写7套执法实务教程、编排3场教学情景剧,加强执法实践教学;开展“保安全、护民生”系列行动,提高执法人员实战水平;建设综合行政执法指挥平台,实现现场指挥调度、全程实时监督、执法数据研判。目标化增效,聚焦便民惠民,坚持动态排查、疏堵结合、限时整改,解决河道堵塞、环境污染、地质治理、建房安全等一大批群众关心问题;聚焦企业需求,开展安全生产、能耗排放、劳务用工等专项执法行动10余次,有力维护全市高质量发展环境,市场主体对营商环境满意度持续提升。

三、强化系统施治,构建基层治理三个体系。一是锻造队伍体系。坚持全员、精准、有效,打造实景、实地、实务、实操、实训基地96个,编写物业管理操作规范、集体经济案例选编等20余类教材,培训基层干部万余人次,覆盖全行业、全领域、全链条、全岗位。二是健全考核体系。通过日常考核、专项督导、飞行检查、随机调度等方式,动态掌握县区工作推进情况,将考核结果与党组织书记抓党建述职评议考核和干部能上能下、评先评优结合起来,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。2022年以来,全市29名在基层治理等一线表现突出的干部得到提拔使用,7名干部因不胜任岗位调整,9名干部因工作不力受到约谈。三是夯实保障体系。出台专项资金管理办法,市县列支亿元,对项目化推进中的示范培育、改革试点、经验推广等提供全方位保障。细化小区(网格)党支部评星定级40条标准,推动支部建设规范化。全覆盖改造、新建2746个党群服务中心、1262个小区党群服务站,推进便民服务信息网络平台建设,推动数据分析一网统筹、民生服务一键办理、村社事务一屏公开。

汇报完毕,不当之处,请XX部长和各位领导批评指正,谢谢。

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