市市场监督管理局2024年信用监管工作要点
市市场监督管理局2024年信用监管工作要点
2024年，全市市场监管系统信用监管工作的总体思路是：贯彻落实全省及全市市场监管工作会议精神，聚焦经营主体信用体系建设中心任务，以经营主体信用提升为主线，以信息归集公示为基础，以信用约束惩戒为重点，以双随机监管为抓手，以信用风险分类为依托，持续发挥信用赋能作用，通过信用环境的有效改善，促进营商环境持续优化，推动我市经营主体高质量发展。
一、持续打造信用导向的营商环境，赋能护航经营主体高质量发展
（一）持续推进信用赋能营商环境优化。依托市场监管指标营商环境评议机制，紧盯市场监管领域营商环境评价指标，牵头落实省2024年度优化营商环境对标提升举措。以分析评议为抓手，坚持目标导向，加强横向协调和纵向统筹，推动市场监管领域营商环境对标提升举措和评价指标实现“双提升”。常态化开展市场监管企业满意度问卷回访，强化以评促改，持续提升企业满意度。加强总局编制的企业信用指数研究，落实省局相应举措，推动我市企业信用指数稳步向好。
（二）开展“信用助企行”活动。会同市发展改革委开展“信用助企行”活动，联合制定全市“信用助企行”活动实施方案，深入推进经营主体信用培育、信用合规建设、信用修复帮扶指导、信用修复协同联动、信用承诺闭环管理、经营主体守信激励等重点工作，持续助力经营主体纾困解难，优化信用监管服务和守信激励工作机制，着力提高市场整体诚信水平，为我市经济社会高质量发展护航赋能。
（三）开展深化信用提升三年行动。全面总结推广信用合规建设、信用承诺管理、失信警示提醒、包容审慎信用监管、分型分类监管、优化信用修复等信用提升行动经验做法，根据总局和省局统一部署，开展深化信用提升三年行动，深入推进经营主体信用体系建设，筑牢高质量发展的信用基础。深入推进《经营主体信用合规建设指南》安徽省地方标准的实施应用，探索建立信用合规建设正向激励机制。探索开展信用示范企业、信用标杆企业等创新试点。引导符合条件的企业自愿加入企业信用同盟，进一步发挥诚信企业的标杆示范作用。
二、加快完善以信用为基础的新型市场监管机制，推进建设全国统一大市场
（四）推动信用赋能重点领域监管。落实省局推进经营主体信用体系建设工作领导小组要求，做好信用监管为“一个大市场”“两个纲要”“四个安全”护航工作。按照“双公示”工作要求，全面归集公示重点领域涉企信息，强化与相关业务条线的对接协作，建立相关通报制度，推动信用与重点领域监管深度融合，促进市场监管各部门落实本领域信用监管职责任务。
（五）开展市场监管效能提升行动。深入推进“智慧化+信用化+网格化”监管，积极推进“三化”监管系统应用，切实提高基层日常监管质效。巩固完善“双随机、一公开”监管“十步工作法”，深入推进“双随机、一公开”监管，全面实现“一单两库”动态更新。进一步厘清双随机监管与重点监管界限，提高双随机抽查的科学化水平。制定市场监管部门年度抽查工作计划，加强各类监管衔接配合，强化抽查结果分析运用。深化拓展部门联合“双随机、一公开”监管，推广完善“一业一查”“一业一评”“一业一册”模式，统筹制定市场监管领域部门联合抽查工作计划，进一步拓展部门联合抽查范围。深入推进跨部门综合监管，推动食品、特种设备等领域建立健全监测预警、会商研判、联合处置、情况通报等协同机制。
（六）深入推进企业信用风险分类管理。全面推行“通用+专业”企业信用风险分类机制，深入推进企业信用风险分类管理与重点领域监管相结合。积极拓展企业信用风险分类结果运用场景，持续推进双随机抽查与信用风险分类结果有机结合，根据A、B、C、D四类信用等级实行“双随机”差异化监管，将差异化监管任务占比提升至90%以上；全面推广利用手机“皖政通APP”检查系统开展双随机抽查，进一步简化工作流程，提高工作效率。强化企业信用风险监测预警，及时监测发现企业突出信用风险，指导帮助企业防范化解失信风险。
（七）完善全链条信用监管机制。深入落实《企业经营异常名录管理暂行办法》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，规范开展企业经营异常名录和个体工商户异常状态管理，建立严重违法失信名单长效管理机制，健全重点排查、案件查处、失信惩戒、集中曝光的闭环管理体系。创新信用修复方式，简化信用修复程序，在安徽自由贸易试验区（XX片区）开展经营异常名录信用修复“免申即修”试点。加快信用修复线上办理模块的推广应用，提高信用修复效能，进一步激发市场活力。
三、夯实完善监管基础和监管支撑，巩固提升信用监管法治化智慧化科学化水平
（八）依法加强监管和数据治理应用。贯彻落实新《公司法》，切实加强实缴注册资本强制公示、登记事项等监管，做好信用监管制度的调整实施和落实。运用信用监管手段加大综合整治假国企央企力度。持续开展企业信用监管数据质量全面提升行动，健全数据质量排查、整改、提升常态化工作机制，着力夯实信用监管数据基础。加大涉企信息统一归集力度，推动归集信息实现“量”上新突破。深化信用信息数据应用，开展信用监管数据监测分析，强化信用风险分类结果信息的综合分析运用，为日常监管提供有力支撑。
（九）持续做好年报公示工作。认真组织开展2023年度年报公示工作，深入推进年报精细化管理。全面开展年报服务年活动，依托年报系统、“年报会客厅”为经营主体提供精准年报服务。开展年报“质量年”活动，全面落实企业年报“多报合一”要求，通过数据共享方式推进与税务部门“多报合一”，严格执行年报数据标准，加大对年报数据质量特别是财务数据的检查力度，多措并举提升数据质量，有效降低“零值率”。开展年报“规范年”活动，重点开展逾期尚未支付中小企业款项的大型企业年报公示信息抽查，依法查处公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假行为，持续做好重点行业领域企业、农民专业合作社年报工作，确保全市特种设备生产企业100%年报。
（十）全面落实涉企信息归集。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，全面、及时、准确归集公示重点领域涉企信息，强化与相关业务条线对接协作，按照安徽省市场监督管理部门涉企信息归集应用暂行规定的路径，及时将产生的行政许可、行政处罚、抽查检查、双随机抽查信息归集至省局数据中心，行政许可、行政处罚信息记名率和公示率达到100%。
四、强化调度协调职能作用，确保有关协调机制涉及市场监管部门的职责落实到位
（十一）加强社会信用体系建设。按照市信用办统一部署，加强市场监管领域社会信用体系建设，落实省局社会信用体系建设任务分工方案，全面推行企业信用报告代替无违法违规证明，引导企业自行通过“信用XX”网站、“皖事通办”平台等获取信用报告。按照职责会同发展改革等部门开展信用服务机构联合监管，共享信用服务机构信用信息，提升信用服务市场的治理水平。
（十二）开展防范和处置非法集资工作。认真贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，从机制建设、协同监管、风险排查、广告监测以及宣传教育等方面统筹推进非法集资风险防范和配合处置工作，组织开展防范非法集资宣传和涉嫌非法集资风险常态化排查等工作，维护经济秩序和社会稳定。
（十三）推进落实其他牵头任务。加强统筹协调，切实做好根治拖欠农民工工资、常态化打击整治养老诈骗、打击非法社会组织、创业创新等各项协调机制牵头工作。
五、加强党建引领措施，提高信用监管服务能力和水平
（十四）加强党风廉政建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会党的二十大的精髓要义和实践要求，做到学思用贯通，知行信合一。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，以“千企万众评科长”活动为契机，持续加强廉政教育和作风建设，锻造忠诚干净担当的信用监管干部队伍，为信用监管工作提供坚实保障。
（十五）深化行风建设“深化拓展年”工作。组织好行风建设规范日常监管指导组的工作，在有效整治现存日常监管领域行风突出问题、遏制新增不良现象的基础上，发挥信用监管的基础性作用，强化双随机抽查、网格化监管等计划统筹管理，增强监管的规范性和透明度；深化拓展规范日常监管的创新举措，全面提升我市市场监管工作的社会认可度和群众满意度。
（十六）加强信用监管宣传培训。积极开展《企业公示信息暂行条例》出台十周年宣传。开展《公司法》修订宣传，提高社会公众和经营主体对实缴注册资本强制公示制度、公司强制注销制度和国家企业信用信息公示系统的认知度。加大年报公示、“双随机、一公开”监管、企业信用风险分类管理、经营异常名录管理、严重违法失信名单管理、信用修复等信用监管工作的宣传力度，提高社会公众和经营主体认知度。
（十七）组织信用监管业务培训。重点加强对《市场主体登记管理条例》《企业公示信息暂行条例》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理信用修复办法》等法律法规培训，积极参加省局信用监管业务“大练兵”活动，全面提高全市信用监管条线人员的理论水平和业务能力。