厅巩固深化作风能力建设工作方案

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为切实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，结合深入贯彻落实党的二十大精神和党中央关于大兴调查研究的工作部署，按照《X巩固深化作风能力建设工作方案》，省厅在全面总结“作风整顿建设年”“能力提升建设年”和“查堵点、破难题、促发展”活动经验的基础上，进一步巩固深化作风能力建设，现结合实际，制定如下方案：

一、总体要求

将巩固深化作风能力建设融入主题教育统筹推进，聚焦当前省厅干部队伍作风能力方面存在的顽固性问题，充分用好“作风整顿建设年”“能力提升建设年”和“查堵点、破难题、促发展”活动中的好经验好做法，持续加大整治力度，以过硬的作风能力确保主题教育取得实效，通过主题教育促进省X厅干部队伍作风能力巩固深化，为加快建设具有世界影响力的X提供更为坚强有力的安全保障。

坚持以上率下。充分发挥领导干部的带动引领作用，厅党委班子带头，从各级党组织抓起、各级领导干部做起，形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的良好氛围。

坚持统筹推进。与主题教育紧密结合起来，与大兴调查研究紧密结合起来，与推进各项X工作重点任务紧密结合起来，创新载体、一体推进，坚决杜绝重复安排、多头督查、“两张皮”等现象。

坚持问题导向。聚焦当前省厅干部队伍理论学习、工作作风、能力素质等方面存在的突出短板，深挖根源、猛药去疴，推动省厅干部队伍作风能力大提升、大变样。

坚持实践标准。把问题有没有解决、工作有没有起色、事业有没有发展、人民群众满不满意作为检验标准，坚决杜绝形式主义、官僚主义，不搞花架子、不做表面文章，用事实说话、拿结果说话，以一流作风能力创一流业绩。

二、目标任务

全面对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大决策部署，对照习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，对照习近平总书记关于加强作风建设和增强“八项本领”、提升“七种能力”的重要要求，对照主题教育着力解决的6个方面的突出问题，对照“一本三基四梁八柱”战略框架和省第八次党代会作出的重要工作部署，深入检视干部队伍作风能力的差距和不足。聚焦当前省X厅干部队伍中仍较突出的学风不纯不正，理论学习兴趣不浓学用脱节，贯彻落实有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣、不到位，新发展理念树得不牢，专业知识储备不足，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力，“躺平”不作为，缺乏担当意识，缺乏斗争精神，德不配位、能力平庸，宗旨意识和群众感情淡漠，调查研究不经常、不深入，落实党中央决策部署简单化，搞形式主义、官僚主义，弄虚作假、搞花架子、好大喜功、报喜不报忧、享乐主义、奢靡之风不时抬头等方面的问题，持续将作风能力建设向实践层面深化转化，进一步推动形成崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向和浓厚氛围。

三、工作安排

巩固深化作风能力建设对象为省X厅全体干部，时间从2023年4月开始，到2023年8月基本结束，不分批次、不划阶段、不分环节，各单位要把巩固深化作风能力建设贯穿主题教育全过程，与理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，在破难题促发展、办实事解民忧的过程中，锤炼作风、提升能力。

四、主要措施

(一)聚焦重点，强作风提能力。能力是作风的基础，作风是能力的保障。巩固深化作风能力建设，既要坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面巩固提高能力本领，又要坚持问题导向、抓住作风问题的关键要害，从思想深处提升、以具体行动改进，让省厅各级干部成为党的优良作风的传承人和服务保障X自贸港建设的行家里手。

强化对党绝对忠诚的作风，巩固深化政治能力。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员、干部教育培训的首课、主课、必修课，抓好落实。厅党委领导班子成员要结合学习体会和实际工作讲专题党课，主要负责同志带头讲，党员领导干部要把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，采取原原本本学、集中研讨学及丰富拓展学的方式学深悟透，学以致用，同时抓好个人自学。举办学习贯彻党的二十大精神专题研讨班、专题培训示范班，抓好处级以上领导干部集中培训，分期分批对党员干部进行多形式、全覆盖的系统培训。加强政治忠诚教育和党性教育，抓实党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育。推进政治监督具体化、精准化、常态化，科学运用政治素质反向量化测评等方式，考准考实干部政治表现，着力发现和纠正贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不上心、不务实、不尽力等问题，确保条条落实、件件落地、事事见效。2.强化理论联系实际的作风，巩固深化专业能力。围绕全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，聚焦工作发展需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么，常态化开展实战练兵，进一步强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动党员、X不断提升“七种能力”，助力高标准高质量建设X自由贸易港。常态化推动厅领导和处级领导干部上讲台，X等具有服务保障自贸港建设的X业务能力课程。高质量办好X夜校，用好信息化手段着力推动好课程、好讲座向X基层延伸覆盖。围绕重点项目要素保障等问题，加强上下联动，组织厅属各单位组团“送教下市县”，开展“业务骨干讲政策”，着力提升市县X谋划推动发展的专业本领。推广干部教育培训“学期制”“X夜校”等培训模式，更好地将学习成果转化为抓实际工作的成效。把干部放到X工作第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位去磨炼，推进干部交流工作常态化、制度化、规范化，会同省委组织部和市县党委开展领导班子选任交流工作，常态化开展优秀干部双向挂职锻炼，选派优秀干部赴经济发达地区X机关跟班学习。各级党组织紧密结合中心任务和日常工作，激励党员、X立足岗位提能力、强作风、作贡献，持续推动维护安全稳定、服务保障发展的能力提升，有效提高本单位本部门的整体X工作效能。

强化为民服务的作风，巩固深化群众工作能力。各级党组织要坚持以人民为中心的发展思想，巩固拓展“我为群众办事实”“我为基层解难题”成果，面向群众和服务对象再梳理一批任务事项清单。健全“查找问题—限时核办—督查整改—对账销号”工作机制，解决群众急难愁盼的具体问题。积极探索开展“民呼我为”“接诉即办”，广泛搭建政民互动平台，听取群众意见，形成“群众有话说”，干部“遇事马上办”的良好局面。落实领导干部直接联系群众制度，领导干部带头落实好“平安进万家”等直接联系群众的工作制度。4.强化敢于斗争的作风，巩固深化攻坚克难能力。处级以上领导班子及成员要按照能力现代化要求，忠实履行新时代X机关职责使命，以更高水平的安全服务保障高质量发展。结合主题教育部署要求和大兴调查研究工作安排，省厅处级以上领导班子及其成员要开展推动事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖型调研、推动落实的督查式调研。深入查找分析存在的问题短板，用好“揭榜挂帅、查堵点、破难题、促发展”活动的有效经验和工作机制，采取台账式管理、项目化推进，切实破解难题、推动发展。

强化敢闯敢试的作风，巩固深化改革创新能力。改革重塑体制机制和工作流程，加快构建X需要的体系，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系。

强化从严从实的作风，巩固深化狠抓落实能力。强化执行意识，紧盯上级重大决策部署、重点工作安排和领导批示交办事项，做到问题不解决不松手、效果不达标不放过、落实不彻底不罢休。健全完善狠抓工作落实的制度机制，推动“工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化”，形成一环扣一环、一茬压一茬的工作闭环。持续整治形式主义、官僚主义，下大力气解决会多文多、督查检查考核多、痕迹管理多，以及开展工作方法简单、层层加码、责任甩锅等突出问题，让党员X干部有更多时间和精力抓落实。

(二)树正导向，激活力强动力。把新时代好干部标准落到实处，把重实干重实绩重担当的用人导向鲜明树立起来，以正确用人导向引领干事创业导向。

加强正向激励。完善体现新发展理念和正确政绩观要求的考核评价体系，强化考核结果运用，注重从急难险重任务中选拔干部、在改革发展前沿识别干部，进一步解决干与不干、真干假干、干多干少、干好干坏一个样的问题。巩固干部职务与职级并行制度成果，落实干部各项待遇保障政策，加大对基层干部特别是条件艰苦地区干部关心关爱力度。

鼓励担当作为。坚持“三个区分开来”，健全干部担当作为的激励和保护机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，给干部干事创业吃下“定心丸”。对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的干部，适时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为。正确对待被问责和受处理处分干部，准确把握政策界限，依规合理使用。

推动能上能下。贯彻落实推进领导干部能上能下规定，及时调整不担当、不作为、不适宜担任现职的干部，推动干部能上能下常态化，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

五、有关要求

(一)加强组织领导，压实工作责任。省厅主题教育领导小组办公室设巩固深化作风能力组，负责协调指导、统筹推进、督促落实。厅党委带头、厅属各单位党组织要把此项工作作为重要政治任务，党组织主要负责同志要切实履行第一责任人职责，细化具体落实措施、明确时间节点、精心组织实施。

(二)坚持分类指导，做到有的放矢。厅党委带头、厅属各单位党组织要把握好、落实好总体安排，突出实务实战实操，针对不同层级、不同部门干部的特点，有侧重、有针对性地采取巩固深化措施，做到分类指导、精准施策、对症下药，防止上下一般粗、左右一个样。

(三)敢于动真碰硬，坚决务求实效。厅党委带头、厅属各单位党组织要发扬刀刃向内、自我革命精神，动真格出实招，确保见人见事见成效。要坚持举一反三、追根究源，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，做到既治标又治本。要注重把巩固深化作风能力的成效，转化为推动本地区本部门重点工作的动力，实现两不误、两促进。

(四)强化监督评估，抓好结果运用。省厅主题教育巡回指导组将把工作开展情况作为主题教育督导的重要内容，定期指导督导。将工作成果效果作为各部门年度绩效考核的重要参考，纳入专题民主生活会、组织生活会和党委(党支部)抓党建述职评议考核的重要内容，纳入巡察、专项考核和干部考察内容。对作风能力建设成效突出的集体和个人进行通报表扬，对搞形式、走过场、造成不良影响的要通报批评、追责问责。