厕所革命三年攻坚行动方案精编5篇
厕所革命三年攻坚行动方案1
为深入贯彻落实____关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院推进“厕所革命”的决策部署，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板，根据《州人民政府办公室关于印发〈__州推进“厕所革命”三年行动方案（20__-20__年）〉的通知》（州府办函〔20__〕__号）文件精神，为切实抓好贯彻落实，结合我县实际，制定本方案。
一、重大意义
（一）推进“厕所革命”是实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的重要举措。____指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进。“厕所革命”的重点在农村，难点也在农村。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务。推进农村“厕所革命”，开展厕所粪污治理，是农村人居环境整治的重点工作。
（二）推进“厕所革命”是提升群众生活品质、全面建成小康社会的迫切需要。“小康不小康，厕所算一桩”。近年来，我县经济高速增长、人口快速膨胀，厕所建设历史欠账多，管理水平低，“脏、乱、差、少、偏”等问题突出，严重拉低了群众生活品质，已成为社会公共服务体系的突出短板。推进“厕所革命”，正是对人民群众强烈诉求的有力回应，也是全面建成小康社会的内在要求。
（三）推进“厕所革命”是促进群众身体健康、打造健康__的有效途径。入厕是日常生活的基本生理需要。随着人民生活水平的不断提高和人口增长，入厕需求将会不断增加，对社会公共服务及环境卫生带来挑战。解决好厕所问题，处理好粪便污水，能够有效减少生态环境污染和蝇虫病菌滋生引发的疾病传播，有利于保护__绿水青山，保障人民身体健康。
（四）推进“厕所革命”是建设精神文明、推动社会文明进步的必然选择。厕所是人类生活的必须空间，折射了一个地区的社会文明程度。当前，不文明入厕现象还不同程度存在。推进“厕所革命”，就是要在打造干净整洁厕所卫生环境的同时，开展城乡文明创建，引导群众提升文明意识，改变顽疾陋习，培养良好卫生习惯和健康生活方式，以“小厕所”促进国民素质和社会文明“大进步”。
二、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程，与满足人民群众美好生活向往结合起来，与补齐社会文明和公共服务体系的短板结合起来，探索运用农村“三变”改革成功经验，推进城乡厕所“四个一批”工程(新建一批、改造一批、达标一批、开放一批)，推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，推进“厕所革命”逐步从城市扩展到农村、从景区扩展到全域，实现全覆盖，有效解决厕所“脏、乱、差、少、偏”等问题，基本达到“布局科学、数量达标、管理规范、群众满意”的目标。
三、目标任务
到20__年，全县建设改造农村户用卫生厕所20711户，其中：20__年建设改造8613户；20__年建设改造6705户；20__年建设改造5393户。建设改造村级公共厕所123座，20__年、20__年、20__年分别建设改造41座。建设改造城乡公共厕所222个（城镇公厕26个，其中：20__年15个，20__年5个，20__年6个；旅游景区厕所14个，其中：20__年6个，20__年4个，20__年4个；高速公路服务区厕所4个，20__年全部完成；国省干道厕所2个，其中：20__年1个，20__年1个；汽车客运站厕所11个，20__年完成建设改造；医疗单位厕所124个，其中：20__年22个，20__年51个，20__年51个；学校厕所31个，其中：20__年10个，20__年21个；商贸流通场所厕所3个，其中：20__年1个，20__年1个，20__年1个；机关事业单位厕所7个，其中：20__年1个，20__年5个，20__年1个）。
（一）农村卫生厕所。对实施易地扶贫搬迁、水库移民、地质灾害、环境整治搬迁和城中村、城郊村、棚户区改造的农户，要同步完成厕所建设改造。已解决自来水供应、有旅游资源、具备“三变”改革条件的农村地区，要率先完成厕所建设改造。到20__年，建设改造农村户用卫生厕所20711户，20__年建设改造农户卫生厕所8613户。完成村级公共卫生厕所建设改造123个，力争实现农村卫生厕所普及率达到85%左右、行政村公共厕所全覆盖。（责任单位：县农业局、县住建局、县移民局、县国土资源局、县环保局，各乡镇人民政府、街道办事处。列第一位的为牵头单位，下同）
（二）城镇公共厕所。到20__年，在全县建制镇以上城镇新建改造城镇公共厕所26个，完善无障碍设施，改善通风、采光、除臭条件。完善公厕导向标志牌，美化公厕内外环境。消除县城公共旱厕，结合游园、绿地、广场、步道系统，在人流量大、如厕需求突出的地区，补充设置一批活动式公厕。逐步建立起以固定式公厕为主、活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局。（责任单位：县住建局，各乡镇人民政府、街道办事处）
（三）旅游厕所。到20__年，在全县旅游景区、景点等区域新建、改扩建旅游厕所14个。按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，采取“新建与改扩建结合、建设与管理并举”的方式，最终实现旅游景区（点）厕所全部达到旅游厕所质量等级标准，使景区（点）旅游厕所成为旅游公共服务环境优化的重要标志，成为旅游文明形象提升的重要窗口。（责任单位：县文体广旅局，各乡镇人民政府、街道办事处）
（四）交通干线厕所。
1、高速公路服务区厕所。到20__年，建设改造高速公路服务区、停车区（独立加油站）厕所4个，全县高速公路服务区、停车区(独立加油站)卫生间达标率达100%，专业化物业保洁团队配备率达100%，彻底消除厕所“入厕难、设施差、异味大、保洁懒”问题。（责任单位：县交通运输局、县工科局）
2、国省干线厕所。按照运行时速40公里/小时、车行两小时，即80公里左右计算，到20__年，全县新建和改造2个覆盖国省干线、功能相对完善、环境卫生相对较好的公路厕所，形成以国省干线公路为支撑的普通公路厕所网，基本解决人流集中区域、路段入厕难问题。（责任单位：交通运输局，项目乡镇人民政府、街道办事处）
（五）交通站点厕所。按照相关标准，明确各汽车客运站点与市政的管辖范围，做到厕所建设不留死角，并根据日均客流量对不符合建设标准的站点厕所进行全面改造提升。到20__年，全面完成汽车客运站建设改造11个。（责任单位：县交通运输局，各乡镇人民政府）
（六）医疗机构厕所。到20__年，在医院、乡镇卫生院、村卫生室等建设改造厕所124个，实现全县医疗机构全覆盖。（责任单位：县卫计局，各乡镇人民政府、街道办事处）
（七）学校厕所。到20__年，新建或改造各级各类学校（含公办、民办幼儿园）厕所31个。按照“全部水厕、规范达标、满足需求、文明卫生、强化育人、管理有效”的总目标，力争到20__年底，全县具备条件的各级各类学校厕所实现水冲式，厕所设施齐全完善，蹲位满足使用需要，厕所洁净卫生，育人功能凸显。（责任单位：县教育局，各乡镇人民政府、街道办事处）
（八）商贸流通场所厕所。到20__年，引导市场主体建设改造商场、超市、农贸市场等人员密集的商贸流通场所公共厕所3个，达到城镇公厕二类及以上标准。取缔城乡集贸市场公共旱厕，在城市主要零售场所（购物中心、商城等）打造一批精品公厕。（责任单位：县工科局，县市监局）
（九）机关事业单位厕所。鼓励各级机关事业单位按照相关建设标准，有计划、有步骤地提升改造单位专属厕所，加强管理服务和检查维护，及时补充厕纸、洗手液、烘手器等设施，全面改善办公场所卫生环境，满足办公活动和职工入厕需求，提升入厕体验。通过大力实施“升级改造、蹲位扩充、完善设备、日常管理、应急保障”五个关键，突出“绿色环保、节能高效、服务温馨、设施完备、功能多样”五个重点，重点消除厕所“设施差、异味大”的问题。（责任单位：县机关事务局，县直相关部门）
四、重点工作
（一）加强规划布局引导。各牵头部门、各乡镇人民政府和街道办事处要对行政区域内及行业管理所属厕所的现状、布点进行全面摸底调查，在明确数量和布局的基础上，根据行业特点和群众需求，着力抓好厕所布局规划，全面加强厕所建设和提质改造。按照“同步设计、同步建设、同步验收”的要求，在新区建设、商业开发、旧城改造时，要严格按标准配建公厕等环卫设施。严禁随意拆除城市公厕，确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设”的原则严格审批，不减少现有公厕数量和建筑面积。要因地制宜选择建筑风貌、制定技术规范，坚持经济实用，不搞铺张浪费，杜绝“面子工程”，确保建设质量。
（二）科学制定实施方案。围绕20__年全面建成小康社会等重要时间节点，综合考虑城乡公共环境、卫生健康、污染防治、全域旅游、生态保护等要求，从城镇和农村实际出发，加强研究论证，科学制定实施方案。各县直牵头部门，要根据地域和行业不同特点，按照明确的工作任务，结合我县实际需求，分别牵头制定我县农村、城镇、旅游景区、高速公路、国省干线、汽车客运站、医院、学校、商贸流通场所、机关事业单位等各类厕所建设改造实施方案，明确目标任务、明确工作重点，将建设改造任务分解到年度，各单位要按照县三年行动方案的要求，结合自身实际，坚持“突出重点、分步实施、分片推进”的原则，科学制定年度实施方案，建设任务要细化到乡（镇、街道）到村到组到具体的项目点，责任要具体落实到人，确保“厕所革命”各项任务落到实处。各单位20__年度实施方案须于9月25日前正式印发实施，并报县推进“厕所革命”工作领导小组办公室及各类厕所建设改造牵头单位备案。
（三）严格建设标准规范。城乡各类厕所要严格执行《__省城乡厕所规划建设指引导则》《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—20__）《环境卫生设施设置标准》（CJJ27—20__）《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—20__）等技术规范标准。商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求较高区域的独立式公厕，大型商场、宾馆、饭店、展览馆、机场、县级车站、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和二、三级医院等公共建筑附属式公厕应按一类公厕设计和建设；城市主次干道、行人交通量较大的道路沿线独立式公厕及一般商场(含超市)、专业性服务机关单位、体育场馆和一级医院等公共建筑附属式公厕应按二类公厕设计和建设；其他街道的独立式公厕应按三类公厕设计和建设。人员密集场所公共厕所女性厕位和男性厕位比例不小于2：1，其他公共厕所女性厕位和男性厕位比例可为3：2。设置独立式便器，设立第三卫生间，设置保洁员管理间、工具间等。旅游、交通等其他类厕所建设规范按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973—20__）等国家和省相关标准执行。
（四）加强配套设施建设。农村厕所建设要综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素，结合经济条件和管理能力，选择适宜的污水收集和处理模式，因地制宜有序建设农村厕所下水道管网和污水处理设施。鼓励有条件的地方结合实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版有关项目，将户用卫生厕所和村级公共卫生间排污管道全面纳入当地农村污水收集管网进行有效处理，力争厕所粪污有效处理率或资源化利用率超过90%。加强农村改厕与乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造等专项规划的衔接，统筹建设厕所相关配套设施。城镇厕所建设要突出环境整洁、干净卫生、方便舒适，完善无障碍设施及附属的盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施。
（五）加强运营管理维护。要有效整合利用市场化、社会化资源，因地制宜探索多元化管护模式。采取政府适当补贴、购买服务等方式，鼓励城镇街道周边党政机关、企事业单位、餐厅、超市、加油站、商业服务窗口、宾馆饭店和旅游村寨的农家乐、农家山庄等内部厕所对外开放，安装引导标牌，促进存量资源充分利用，避免重复建设。探索建设公共厕所云平台，开发“公厕电子地图”、手机APP软件等，做好数据日常维护管理，方便群众快速寻厕。鼓励以购买服务等方式，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化管理水平，确保公厕干净卫生、免费使用。进一步完善村规民约，明确村民维护农村环境卫生的责任和义务，户用厕所管理维护由村民负责，村级公共卫生间由村集体明确专人管理，并将厕所管理与农家肥利用、农业合作社利益分配等进行挂钩，确保农村公共卫生间“专人管理、卫生干净”。通过授予特许经营权等方式，引入社会资本建设和日常管护营运公共厕所。运用市场经济手段，将城区部分商业门面与厕所管护“捆绑”起来，公开向社会招标，实现“以商养厕”。鼓励社会资本承包经营公共厕所。各地对符合规划条件、流动人口多、人口密度大、使用率高的厕所，应积极推行社会化管理，分期分批解决一定的公益性岗位，确保有人日常管理维护。
（六）加强文明入厕引导。各乡镇（街道）、各部门要利用广播、电视、报刊、网络等媒体积极宣传文明入厕行为，倡导文明入厕理念，曝光不文明行为。中小学校、幼儿园要加强对学生入厕行为的宣传教育，进一步把厕所卫生教育同日常管理相结合，充分利用健康教育课、专题讲座、主题班会、板报、宣传栏、校园广播、张贴卫生宣传小知识等形式，加强学生健康教育，培养健康文明的卫生习惯。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各部门要切实提高政治站位，充分认识推进“厕所革命”的重要性和紧迫性，加强组织领导，确保各项工作顺利推进。县政府成立__县推进“厕所革命”工作领导小组，由县人民政府县长任组长，常务副县长任常务副组长，其他副县长任副组长，县政府办主任、县直相关部门主要负责人及各乡镇人民政府、街道办事处主要负责同志为成员，办公室设在县发改局，县发改局局长兼任办公室主任，县文明办主任、县目标绩效办主任、县发改局副局长任副主任，负责统筹协调推进全县“厕所革命”相关工作。县住建局要指导各乡镇（街道）、有关部门做好厕所建设的风貌设计、建设标准等工作，并具体负责牵头做好城镇厕所建设管理工作；县农业局负责牵头做好农村厕所建设管理工作；县文体广旅局等其他各牵头单位要按职责认真做好各类厕所建设管理等工作。各部门要相应建立工作推进机制，把抓好“厕所革命”纳入民生实事，作为城乡民生基础设施建设的一项重要工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化统筹协调，加大工作力度。
（二）强化责任落实。按照州政府确定的“州级指导、县级统筹、城镇为主、乡镇实施、部门联动、共同推进”的原则，县级行业主管部门要积极对接州直相关部门，负责做好统筹协调、督促指导等，并牵头做好项目资金申报工作；各单位、行业（含景区、高速公路、国省干线）经营主体承担本辖区、本单位“厕所革命”的主体责任；乡镇（街道）具体负责农村“厕所革命”的推动实施，同时督促指导本辖区内其他类型厕所建设改造推进工作。
（三）强化资金筹措。农村厕所通过统筹项目资金、深化农村产权制度改革、采取“三变”模式、探索宅基地使用权有偿退出、引导农户投工投劳等多种方式筹集资金。鼓励各乡镇（街道）建立借用还一体化机制，按国家有关规定利用政策性、开发性金融贷款加快推进城镇厕所建设；对其他类型厕所通过项目化、市场化运作方式解决资金问题。县财政局要将厕所建设改造所需资金纳入财政预算，确保建设资金落实到位，并认真清理闲置沉淀资金，统筹用于“厕所革命”。县级有关部门要积极向国家和省州争取农村人居环境整治、农业综合开发等相关项目资金。国土资源部门要利用城乡建设用地增减挂钩政策，研究将我县用地指标转让给对口帮扶城市的融资方案。
（四）强化督促考核。领导小组办公室要统筹抓好全县推进“厕所革命”各项工作，会同县直各有关部门研究制定各行业“厕所革命”工作考核办法，督促各项工作推进实施；县文明办要将厕所卫生纳入整脏治乱目标责任考核体系，县目标绩效办要将“厕所革命”推进情况考核结果纳入目标绩效管理。
厕所革命三年攻坚行动方案2
为有序推动全县厕所革命深入开展，进一步加快城镇公厕规划、建设和管理，切实提升公厕环境卫生质量，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实____关于推进厕所革命的重要指示精神，紧紧围绕”数量充足、布局合理、干净无味、管理有效”的总目标，按照”新建一批、改造一批、提升一批”的思路，积极推进城镇无害化公厕建设，全面提升城镇无害化公厕管理水平，逐步构建起以固定式公厕为主、活动式公厕为辅和城镇主要街道俩侧公共建筑内部厕所免费开放的新格局。
二、目标任务
到20__年，全县新建、改建城镇厕所64座（新建20座、改建44座），其中：20__年完成40座（新建12座、改建28座）；20__年完成19座（新建6座、改建13座）；20__年完成5座（新建2座、改建3座），实现城镇每万人拥有4座公厕目标。
三、责任分工
（一）编制城镇公厕建设专项规划。县住建局、西城镇、东井集镇、东城镇、化稍营镇、揣骨疃镇政府是推进城镇”厕所革命”的责任主体，要高度重视公厕规划建设管理工作，要将城市环境卫生的专业规划，特别是将公厕建设改造内容要求与城市规划有效衔接，尽快组织开展现状调查和类别评估。依据《城乡公共厕所管理办法》、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-20__）、《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-20__）等技术规范标准，科学编制公厕建设专项规划和年度建设计划，明确公厕数量布局、男女厕位比例、建设标准等有关事项，切实提高规划的可操作性。公厕的具体选址方案要按照要求进行公示，接受社会监督。（责任单位：县住建局，各镇政府）
（二）完善城市公厕配套设施建设。依据建城区面积，合理安排建设任务和年度计划。要按照同步设计、同步建设、同步验收的要求，在新区建设、商业开发、旧城改造时，按照要求配建公厕等环卫设施。同时，加强前置公厕专项审批和项目验收工作，对未按照要求配建公厕的项目不予通过验收。在县城流动人口密集的地方可考虑增设移动式公厕，增加无障碍设施，满足公众需求。（责任单位：县住建局，各镇政府）
（三）加快推进城镇公厕重建改建。要在城镇棚户区改造、危房改造、老旧小区改造等项目建设中，摸清公厕布局现状和类别情况，对严重老化、设施缺失、功能落后、影响县城形象的老旧公厕进行拆建或改建，逐步消灭旱厕。（责任单位：县住建局，各镇政府）
（四）建立城镇公厕管理维护机制。要围绕创建文明城市、洁净城市、园林县城等目标要求，加强对城镇公厕的日常管理，制定和完善有关规章制度，建立长效管理维护机制。要把公厕管护经费纳入各级财政保障范围，确保管理维护工作正常开展。要加强公厕管理员和保洁员的管理，强化岗前培训和职业道德教育，加大管理与保洁力度，提高保洁从业人员素质。（责任单位：县住建局，各镇政府）
（五）鼓励开放沿街单位内部厕所。要鼓励辖区内党政机关、企业事业单位、餐厅、超市、商业服务窗口、宾馆、饭店等内部厕所向社会开放，在醒目位置提示引导标识，充分调动社会各界的积极性和主动性，鼓励公共资源共建共享。（责任单位：县住建局，各镇政府）
（六）加大公厕规划建设管理投入。要按照”厕所革命”设施意见的要求，将城镇公厕建设、改造、管理资金列入年度财政预算，从城市建设维护费、城市基础设施配套费中安排稳定、充足的经费，加大政府投入比重，拓宽投融资渠道，广泛引入作 文 吧社会资本，为推进工作顺利开展提供必要的资金保障。（责任单位：县财政局、住建局，各镇政府）
（七）健全城市公厕建设管理台账。要建立辖区内城镇公厕基本情况台账。新建、改建的厕所按照定位置、定面积、定性质、定等级、定时间的要求列入明细表格清单、标明厕所分布图。县住建局要按照”厕所革命”的分工，负责检查、督促、指导各镇政府公厕建设、改造工作。各镇政府可考虑开发手机APP软件或在政府网站上融入公厕便民指南，有效解决”如厕难”的难题，彻底告别了公厕臭气熏天的时代，极大的方便了居民；以技术革新来推动公厕的建设、改造进程。（责任单位：县住建局，各镇政府）
四、实施步骤
（一）规划设计阶段（20__年1月-20__年6月）。各镇政府要制定完成辖区公厕专项规划和施工图设计，经专家组评审后上报县住建局备案后执行；城区公厕规划编制要在20__年6月底前完成。
（二）施工建设阶段（20__年7月-20__年8月）。各镇政府结合辖区实际建设任务，按照倒金子塔型比例对年度目标任务进行分解，全力推进厕所建设和改造工作。20__年完成总任务量的60%；20__年完成总任务量的30%；20__年完成剩余新建、改建公厕的任务。
（三）检查验收阶段（20__年9月-20__年12月）。各镇政府在自查验收合格的基础上，县住建局再组织相关单位和专家对城镇公厕建设管理进行达标验收。
五、推进措施
（一）切实加强组织领导。城镇”厕所革命”是县委、县政府为民办实事的重要内容，时间紧、任务重，各镇政府要从全局出发，统一思想，提高认识，要把公厕规划建设管理列入重要议事日程，作为当前和今后时期的一项重要工作，切实加强领导，明确责任分工，建立工作机制。县政府成立厕所革命工作专班，专班办公室设在县住建局，负责协调督促公厕项目建设有关工作的落实。各有关部门、各镇政府也要成立相应的领导机构，负责公厕建设相关事宜，按照年度计划抓好工作落实。
（二）强化资金保障机制。为保障足够的资金用于公厕建设和管理，每年应安排专项资金用于公厕建设和管理，不断完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设融资机制，对公厕建设和管理的投入给予倾斜。要充分发挥政府投资引导作用，因地制宜探索以商建厕、以商养厕、以商管厕等不同模式，积极拓宽多元化投资渠道，鼓励社会资金和社会力量参与公厕建设和管理，完善”厕所革命”投资保障体系。
（三）明确公厕管理主体。县住建局、各镇政府要明确公厕产权归属和管理主体，原则上所有公厕由所在地环卫主管部门负责直接管理或监管；各街道、社区管理的公厕在完成改建和提升后，统一交由所在地环卫主管部门直接管理；住宅小区、机关单位、购物中心、银行网点、公交始末站、停车场等建筑附设的公厕由产权单位负责管理，也可委托所在地环卫主管部门或企业管理。县环卫主管部门要督促公厕产权部门加强维修维护，安排专人清扫保洁，实现规范化管理。
（四）完善考核监督机制。由县住建局牵头，会同县直有关部门，采取月报和现场考核相结合的形式，加大对城镇公厕规划建设管理的督促力度，对公厕规划编制、设施完好情况、男女厕位比例、卫生达标情况等进行汇总，并上报县城镇厕所革命领导小组，对目标任务完成好的单位给予表扬，对工作滞后、未按照规定完成目标任务的，及时约谈有关负责人，必要时按照程序启动行政问责机制予以严肃问责。
厕所革命三年攻坚行动方案3
近年来，全市持续加大厕所建设投入，城镇乡村、旅游景区、交通沿线、商贸市场等重点区域公共厕所初步实现覆盖，设施保障水平大幅提高，但还存在数量不充足、环境卫生不达标、配套条件不完善等问题。小厕所连着大民生，关乎人民群众的幸福感。为全面推进__市“厕所革命”进程，加快完善城乡基本公共服务体系，满足人民日益增长的美好生活需要，根据中央和省、州关于“厕所革命”的部署要求，结合__市实际，制定本方案。
一、总体思路
认真贯彻党的__大和____关于“厕所革命”的重要指示精神及省、州“厕所革命”三年行动方案，紧紧抓住群众最关心最现实的突出问题，把“厕所革命”与统筹区域协调发展、加快新型城镇化与深入实施乡村振兴战略更加紧密地结合起来，聚焦再聚焦，精准再精准，发挥和调动各方面的积极性和主动性，因地制宜，分类施策，多措并举，下大气力解决厕所标准低、数量少、卫生差、管理缺等问题，努力补齐影响群众生活品质的短板，带动整个社会文明进步。
二、基本原则
（一）有序推进，全面覆盖。立足解决群众最基本、最迫切的如厕需求，采取有力有效措施，推进城镇及农牧区公共厕所、农牧民户用卫生厕所、旅游线路及景区厕所、交通沿线及主要交通节点厕所、加油加气站厕所及公共服务机构厕所建设，全面提升城乡各类厕所等级水平，统筹考虑特殊人群和男女厕所比例，满足人民群众基本公共服务需要。
（二）政府引导，各方参与。采取上级引导补助、地方落实配套、企业加大投入、农户自筹自建等多种方式加大投入，通过政府社会协同发力，充分调动农牧民群众参与厕所建设的积极性，加快推进城乡各类厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化能力水平。
（三）量力而行，分类施策。充分考虑各方面财力水平及群众自筹能力，在解决现有厕所存在突出问题的基础上，在不增加农牧民负担、不增加地方政府债务的情况下，科学规划，合理布局，因地制宜，宜改则改，适度新建，全面提升厕所建设质量与管理服务质量。
（四）建管结合，创新机制。厕所规划建设过程中，要同步考虑厕所运营、管理等问题，明确管理责任，探索“以商管厕、以厕养厕”新模式，鼓励各类市场主体积极参与厕所建设管理，通过获取合理利润，建立完善厕所管理工作新机制。
三、目标任务
自20__年起，计划用3年左右的时间，通过规范标准、资金补助、政策引导等手段，政府补助、企业投入、群众自筹等方式，改造一批、新建一批卫生厕所。到20__年，基本实现全市厕所数量充足、分布合理、功能实用、管理有效、环保卫生、如厕文明的目标，公共服务能力水平进一步提升。今后所有公用设施都要实现与厕所同步规划、同步建设。
（一）城乡公共厕所。实现市、乡（镇、街道）、村三级公共厕所全覆盖，其中，具备供排水条件的乡（镇、街道）及以上公共厕所全部实现水厕化，暂不具备水厕建设条件的旱厕全部实现无害化、卫生化。商场、超市及农贸市场公共厕所实现全覆盖。
（二）户用卫生厕所。加快淘汰传统落后的户厕，有条件地区实施旱厕改水厕工程，无条件地区推广有应用前景的新型卫生旱厕。全市农牧区户用卫生厕所总体普及率达到85%。未脱贫地区卫生厕所按脱贫攻坚任务进度要求同步建成。
（三）交通沿线及主要交通节点厕所。加大设施投入，基本实现国省干线二级及以上公路两小时如厕，加油、加气站公共厕所全覆盖，已建成高速公路服务区公共厕所全部实现标准化。
（四）旅游景区景点厕所。加快改造新建步伐，实现全市所有A级旅游景区厕所达标，非A级旅游景区厕所全覆盖。
（五）公共服务机构厕所。重点改造新建乡（镇、街道）及以下医疗卫生、民政福利、体育场所厕所，统筹推进教育机构厕所建设，实现主要公共服务机构卫生厕所全覆盖。
（六）宗教活动场所厕所。通过改造新建，实现各类宗教场所厕所全覆盖。
四、责任分工
（一）城乡公共厕所
科学制定公共厕所建设规划方案，明确公厕布局选点及分类形式。要将新建公厕用地纳入城市黄线保护范围。加快改造城镇老旧公共厕所，重点考虑旱厕及设施老化公共厕所维修改造。加快配套服务设施建设，完善公厕冲水系统、照明系统。到20__年，完成95座城乡公共厕所建设任务，其中城镇公共厕所56座，20__年要完成16座建设任务（市城管局具体负责实施），农牧区公共厕所39座，20__年要完成10座建设任务（市环境保护和林业局具体负责实施）；完成商场、超市及农贸市场19座公共厕所建设任务，20__年要完成6座建设任务（市发改局具体负责实施）。
（二）户用卫生厕所
结合美丽城镇、美丽乡村、农村环境整治、市区院落式旱厕改水厕等工程建设，统筹各类资金，加快淘汰传统落后的户厕，大力推进旱厕改水厕工程，推广新型旱厕，推进农牧民户用卫生厕所建设改造，实现城乡无害化卫生厕所基本覆盖。到20__年，完成8600座农牧民（含宗教教职人员）户用厕所建设改造任务，20__年要完成3064座建设任务（各乡镇、街道办提供数据，市住建局具体负责实施）；完成6050座市区院落式住户旱厕改水厕任务，20__年要完成2025座建设任务（各街道办提供数据，市市政设施运行服务中心具体负责实施）。
（三）交通沿线及主要交通节点厕所
1、国省干道沿线厕所。统筹考虑交通沿线重要节点及交叉路口选点布局，按车辆行驶2小时设1座厕所，加快推进干道沿线厕所建设。到20__年，完成3座沿线厕所建设任务，20__年要全部完成3座建设任务（市交通局具体负责实施）。
2、加油（气）站厕所。对现有加油（气）站厕所进行升级改造，完善给排水等配套设施，规范保洁、便民服务等措施。到20__年，完成中石油加油站1座站点厕所建设改造任务（市发改局具体负责督促中石油青海销售公司__分公司实施）；完成地方企业加油（气）站7座厕所建设改造任务（市发改局具体负责实施）。
（四）旅游景区景点厕所
1、A级旅游景区厕所。按照地域文化特色和生态环保理念，建设一批特色鲜明、布局完善、结构合理、清洁卫生的旅游厕所。到20__年，完成A级旅游景区标准化厕所5座厕所建设任务。其中20__年要完成2座建设任务（市文体旅游广电局具体负责实施）
2、非A级旅游景区厕所。非A级早区全面配建卫生厕所，其设计、建设与改造要与当地文化元素、地域特色相融合，做到环保、便捷。到20__年，完成2座非A级旅游景区厕所建设任务。其中20__年要完成1座建设任务（市文体旅游广电局具体负责实施）
（五）公共服务机构厕所
1、教育机构厕所。开展各类中小学、幼儿园厕所建设，完善已建管网等外部配套设施。到20__年，完成6座厕所建设改造任务。其中20__年要完成2座建设任务（市教育局具体负责实施）
2、医疗卫生机构厕所。达标建设乡（镇、社区）卫生院卫生厕所，完善相应设施，防止对周边水体和土壤的污染。到20__年，完成12座乡（镇、社区）卫生院厕所建设任务。其中20__年要完成5座建设任务（市卫计局具体负责实施）
3、民政福利机构厕所。充分考虑老人、小孩、残障人士等特殊群体需求，新建改造老年养护院、荣誉军人休养院、光荣院、社区老年人日间照料中心及社会福利中心、儿童福利院厕所，提高特殊群体如厕的便利性。到20__年，完成3座民政福利机构厕所建设任务。其中20__年要完成3座建设任务（市民政局具体负责实施）
4、体育场所厕所。对乡（镇）及以下体育场所不达标厕所进行标准化改造，完善配套冲水系统、排放系统等。到20__年，完成7座乡镇及村级体育场所公厕建设任务。其中20__年要完成4座建设任务（市文体旅游广电局具体负责实施）
（六）宗教活动场所厕所
统筹考虑全市各类宗教活动场所，对具备给排水条件的寺院设置水厕；其它不具备外部条件的寺院设置卫生厕所。到20__年，完成56座寺院厕所建设任务。其中20__年要完成26座建设任务（市民宗局具体负责实施）
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立“厕所革命”领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，领导小组办公室设在市发改局。市财政局、市住建局、市交通局、市教育局、市卫计委、市环保和林业局、市农牧科技局、市国土局、市民政局、市城管局、市文体旅游广电局、市民宗局、各乡（镇）人民政府、各街道办事处主要负责人为领导小组成员，上下协同，统筹推进该项工作。
（二）强化资金保障。市财政部门要切实加大资金筹措力度，设立专项资金并纳入年度预算，市发改局要做好上级引导补助资金衔接落实工作，确保厕所建设的基本资金需求。统筹美丽城镇、美丽乡村、农村环境整治等各类资金，通过省级以奖代补、地方配套、部门自筹、企业投入及农牧民自筹等多种方式保障资金投入。同时，探索建立多渠道投融资机制，广泛吸引社会资本参与公共厕所建设及运营，鼓励农牧户对自有厕所进行提标改造。
（三）落实工作责任。各相关单位要按照确定的责任分工，结合实际，拿出详细科学的厕所建设改造方案，采取切实有效措施强力推进。要做好厕所的布局规划，统筹考虑因地、因时、因区、因人群等因素，科学测定厕所辐射服务半径，合理建设各类厕所。领导小组办公室将对建设管理情况进行专项督查，奖补先进，惩治落后。
（四）提升管理水平。各相关单位要结合实际，按照“谁建设谁管理，谁主管谁监督”的原则，建立完善厕所管理工作机制。通过签订公共厕所目标管理责任书、设立厕所“所长”等方式，将管理责任落实到位、落实到人。加大日常运维及人员经费保障投入，鼓励在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间设置移动厕所。鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向居民游客免费开放实现共享。在景区、城市公共场所、商贸流通场所等区域的厕所，要通过指示牌、地图指引、手机查询等手段，方便群众如厕需求。
（五）注重宣传引导。鼓励各界人士建言献策，充分调动群众和社会各界参与“厕所革命”的积极性。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体及门户网站、政务微博微信等新媒体，通过设置专栏、专题、专访，开展解读等多种方式，持续宣传“厕所革命”的重大意义，聚焦热点，宣传亮点，进一步凝聚共识，营造良好的舆论环境及氛围。
厕所革命三年攻坚行动方案4
为进一步贯彻落实中、省、市关于“厕所革命”的决策部署，全面提升我县厕所卫生状况和服务水平，不断改善城乡人居环境，提高群众生活品质。在《__县“厕所革命”实施方案（20__-20__年）》基础上，结合《__省人民政府办公厅关于进一步推进全省“厕所革命”工作的意见》《__市推进“厕所革命”三年行动方案》最新要求和我县实际，特制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的__大精神，坚持以____思想为指导，全面落实高质量发展要求，按照“一管二改三建四满意”的总体思路，重规划、满覆盖、抓重点、补短板、强弱项，着力补齐设施短板，创新建设运营模式，提高管理服务水平，通过3年时间，力争实现全县城乡厕所设施“布局科学、数量充足、标识统一、文明卫生、管理规范、实用免费”的目标，为实施“乡村振兴战略”及创建“__旅游名县”创造良好的人居环境。
（二）实施范围。本方案中所指厕所，即全县各行业公共厕所和农村户用厕所。其中公共厕所指县城、乡镇市政公用部门管理及产权单位管理供公众使用的厕所，具体包括：城乡公共厕所（城镇环卫公共厕所、公共场所配套公共厕所等社会对外开放公共厕所，农村公共厕所）；交通厕所（高速公路、普通国省干线公路等交通沿线厕所，汽车客运站、水路客运码头等交通节点厕所，加油站厕所，铁路车站厕所）；景区景点厕所（A级旅游景区、度假区、生态旅游示范区厕所，乡村旅游点、农家乐厕所，风景名胜区厕所，森林公园、湿地公园、自然保护区厕所，水利风景区厕所，地质公园厕所，文化馆、博物馆、图书馆、历史文化遗址等公共文化设施厕所）；学校厕所；医疗机构厕所；机关事业单位对外开放厕所；商场、超市、农贸市场等人员密集公共场所厕所。
（三）工作目标。到20__年，全县新建、改建公共厕所195座，新建、改建农村户用卫生厕所1。1万户，景区厕所全部达到A级以上标准，其他公厕全部达到城市公厕中的三类以上标准，农村卫生厕所普及率达到85%，粪污治理取得积极成效。各行业公共厕所总体数量和服务半径满足群众如厕需求，公共厕所设施配套和服务功能基本完善，女性、儿童、老年人、残疾人等特殊群体如厕便利性明显提高，公共厕所长效管理机制健全完善，管理水平和服务能力显著提升，社会文明程度持续提高。
二、重点任务及责任分工
（四）开展厕所普查。各乡镇人民政府及朱管委要以20__年厕所普查为基础，全面开展调查摸底，理清存量公共厕所现状，查实基础信息和运行状况，按照“一厕一表”要求，建立运行管理台账。同步开展农村户用厕所调查摸底工作，准确掌握农村户厕数量、布点、模式等现状信息，建立专门台账。〔牵头单位：住房和城乡建设局；责任单位：商务和经济信息化局、教育科技和体育局、自然资源和规划局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广播电视和旅游局、卫生健康局、机关事务管理局、综合行政执法局，各乡镇人民政府及朱管委〕
（五）编制专项规划。坚持“先规划、后建设”原则，在全面开展厕所普查的基础上，根据城乡规划、土地利用总体规划和《环境卫生设施设置标准》（CJJ27—20__）、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—20__）等相关规范标准，结合城镇、交通、旅游、美丽新村等建设工作，科学布局，统筹编制全县公共厕所专项规划。综合考虑农村卫生健康、污染防治、生态环境保护等要求，抓紧研究制定农村改厕专项规划。〔牵头单位：自然资源和规划局、住房和城乡建设局；责任单位：农业农村局、发展和改革委、商务和经济信息化局、交通运输局、生态环境局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局，各乡镇人民政府及朱管委〕
（六）科学规范设计。各乡镇人民政府及朱管委、各行业主管部门要按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—20__）、《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973—20__）、《汽车客运站建设规程》（DB51/T2431—20__））等技术规范标准，强化科学设计，增强公厕如厕便利性。按规定提高女性厕位比例，合理设置第三卫生间，充分考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕问题。旅游交通干线、旅游通道、旅游集散中心、机场、汽车站、特色街区及所有景区厕所按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》有关标准设计；城镇公厕按照《城市公共厕所设计标准》有关要求设计；乡村公厕和城镇区域外的其他普通国省干线公路沿线、加油站厕所参照《城市公共厕所设计标准》中三类以上标准设计。〔牵头单位：住房和城乡建设局；责任单位：商务和经济信息化局、教育科技和体育局、交通运输局、自然资源和规划局、水务局、农业农村局、卫生健康局、机关事务管理局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局，各乡镇人民政府及朱管委〕
（七）加强科技支撑。加强新型厕所技术和设备的研发和成果转化，鼓励产学研合作，针对__地域特点，引进低成本、低能耗、易维护、高效率厕所处理技术，大力发展环保、节水、节能型公共厕所。以20__年国家旅游局发布的《厕所革命：技术与设备指南》为依托，鼓励采用生物除臭、生物降解、微水冲、真空气冲、无水冲、泡沫封堵等先进技术和先进材料。〔牵头单位：教育科技和体育局；责任单位：商务和经济信息化局、住房和城乡建设局、卫生健康局，各乡镇人民政府及朱管委〕
（八）发展装配式厕所。坚持“安全适用、技术先进、经济合理、质量可靠”原则，学习借鉴其他地区先进经验，着力改善和提高装配式厕所建设质量、管理能力和服务水平，结合全县三年目标任务，积极推广、使用装配式厕所，大力提升装配式厕所在新、改建厕所中的比例。〔牵头单位：住房和城乡建设局；责任单位：商务和经济信息化局、教育科技和体育局、交通运输局、农业农村局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局，各乡镇人民政府及朱管委〕
（九）加快厕所建设
1、城乡公共厕所。
（1）城市公共厕所。到20__年，全县完成10座新、老城区公共厕所的新建与改造任务，基本实现城市建成区每平方公里保有3—5座公共厕所。〔牵头单位：住房和城乡建设局；责任单位：自然资源和规划局、综合行政执法局〕
（2）乡镇公共厕所。重点完善乡镇政府所在地环卫公共厕所、公共场所配套公共厕所等建设改造。到20__年，全县完成39座乡镇公共厕所新建和改造任务。〔牵头单位：住房和城乡建设局；责任单位：自然资源和规划局，各乡镇人民政府及朱管委〕
（3）农村公共厕所。到20__年，全县完成113座农村公共厕所的新建和改造任务。〔牵头单位：农业农村局；责任单位：自然资源和规划局、住房和城乡建设局、文化广播电视和旅游局，各乡镇人民政府及朱管委〕
2、交通厕所。
（1）交通沿线厕所。按照车辆行驶每2小时或200公里左右应有1座厕所的需求，加强交通沿线厕所的规划和建设工作。高速公路可通过创建星级服务区加强厕所建设管理，普通国省干线公路可以通过开放、改造沿线公路服务设施厕所和加油站厕所等方式对现有交通沿线厕所进行改造提升。到20__年，全县完成6座加油站厕所的新建与改造任务。〔牵头单位：交通运输局；责任单位：商务和经济信息化局、公路局、各乡镇人民政府及朱管委〕
（2）交通节点厕所。按照《城市公厕管理办法》（建设部令第9号）、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27—20__）及交通运输行业相关规范标准，明确客运站、水路客运码头等交通节点与市政的管辖范围，做到厕所建设不留死角，并根据日均客流量对不符合建设标准的客运站、水路客运码头等交通节点厕所进行全面改造提升。到20__年，全县完成汽车客运站8座厕所的新建和改造任务、水路客运码头1座厕所的新建和改造任务。〔牵头单位：交通运输局；责任单位：运管局、海事局、各乡镇人民政府及朱管委〕
3、旅游景区景点厕所。按照国家A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等的建设标准，根据景区发展需要，加大旅游景区厕所建设改造。到20__年，全县完成A级旅游景区、乡村旅游点、风景名胜区等16座旅游标准化厕所的新建和改造任务。〔牵头单位：文化广播电视和旅游局；责任单位：各乡镇人民政府及朱管委〕
4、农村户用卫生厕所。依据《农村户厕卫生规范》（GB19379—20__）等相关标准规范，按照“因地制宜、一村一策、集中连片、整村推进”的方式，统筹农村人居环境整治、“美丽__·宜居乡村”建设、易地扶贫搬迁、国土增减挂钩等政策，加快实施农村户用卫生厕所建设和改造工作。同步加强粪污治理，借鉴先进经验，积极探索推进沼气池改厕工作；综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度，结合经济条件和管理能力，选择适宜的污水收集和处理模式。污水管网未覆盖的地区，因地制宜推广以村为单位的中小型集中式污水处理设施或以户为单位的生活污水及粪污一体化处理设备。
到20__年，全县完成农村户用卫生厕所建设改造1。1万户，农村户用卫生厕所普及率达到85%左右。〔牵头单位：农业农村局；责任单位：自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、卫生健康局，各乡镇人民政府及朱管委〕
5、学校厕所。加快推进各级各类学校（含公办、民办幼儿园）厕所新建和改造工作。到20__年，基本实现学校厕所设施齐全，厕位布局合理，满足使用需要，厕所洁净卫生。〔牵头单位：教育科技和体育局；责任单位：各乡镇人民政府及朱管委〕
6、医疗机构厕所。加快推进医院、乡镇卫生院、村卫生室等卫生厕所新建和改造工作。到20__年，实现全县医疗卫生单位卫生厕所全覆盖。〔牵头单位：卫生健康局；责任单位：各乡镇人民政府及朱管委〕
7、机关事业单位厕所。鼓励各级机关事业单位按照相关建设标准，逐步提升改造单位厕所，加强管理服务和检查维护，全面改善办公场所卫生环境，满足办公活动和职工如厕需求，提升如厕体验。同步推进机关事业单位厕所的对外开放和资源共享，方便大众如厕。〔牵头单位：机关事务管理局；责任单位：各乡镇人民政府及朱管委〕
8、商场、超市、农贸市场等人员密集公共场所厕所。加快商场、大型超市、农贸市场、大型商品批发市场等商贸流通场所厕所建设和改造工作，同时推进城市餐馆、酒店、楼宇（写字楼、办公楼）厕所的提升和开放共享。〔牵头单位：商务和经济信息化局；责任单位：卫生健康局，各乡镇人民政府及朱管委〕
（十）规范公共厕所管理
1、加强运营管理。按照《城市公厕管理办法》（建设部令第9号）等有关规定，健全公共厕所运营管理长效机制，加强规范化、标准化、精细化管理，保持公共厕所的设施设备完好和干净无味。〔牵头单位：住房和城乡建设局；责任单位：综合行政执法局、商务和经济信息化局、教育科技和体育局、自然资源和规划局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广播电视和旅游局、卫生健康局、机关事务管理局，各乡镇人民政府及朱管委〕
2、落实管理标准。综合行政执法局要按照《城市公共厕所卫生标准》，牵头制定城市公厕保洁标准，并依法对外公示；景区厕所保洁标准要按照《旅游厕所质量等级的划分与评分》有关执行；其他厕所参照城市公厕标准进行保洁。所有公厕全部实行免费开放。各行业主管部门要加强行业内厕所管理维护的日常监管工作，对不符合规定的要及时通报管理单位予以纠正。〔责任单位：综合行政执法局、交通运输局、住房和城乡建设局、文化广播电视和旅游局，各乡镇人民政府及朱管委〕
3、提升服务质量。参照全省统一的公共厕所标识标志指引标准，规范标志名称和设置标准。加强公共厕所信息化、智能化服务，推广和运用“城市公共厕所云平台”，推动“互联网+公共厕所”，着力解决如厕难题。〔牵头单位：市场监督管理局；责任单位：商务和经济信息化局，交通运输局、住房和城乡建设局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局，各乡镇人民政府及朱管委〕
4、创新建管模式。鼓励以购买服务等方式，引进专业化企业进行品牌化、规模化连锁经营，确保公共厕所干净无味、卫生实用。鼓励采取PPP模式、委托模式、认养模式，引进专业厕所管理公司进行集中管理，利用企业广告、自动售卖等多种模式，创新开发厕所商业态，探索景区厕所纳入景区经营服务项目整体运营管理，商业集中区公共场所与商铺、摊位经营挂钩，城市公共厕所采取公私合营等模式。鼓励将厕所管理纳入政府公共服务范围，采用公开招标的方式，将厕所的日常保洁、维护承包专业保洁公司统一负责。推动粪便统一收集、规范处理，加强粪便无害化处理和资源化利用，建立建、管、用并重的长效管理机制。〔责任单位：住房和城乡建设局，交通运输局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局，各乡镇人民政府及朱管委〕
5、统筹公益劳动。将有劳动能力的群众领取政府补助类资金与参与公共厕所保洁等公益性劳动统筹研究。坚持“因事设岗，按岗定人”原则，开发一批“厕所革命”公益性岗位，统筹脱贫攻坚就业扶贫，优先安置贫困户、就业困难户。加强政策和资金支持，研究制定就业扶持政策公益性岗位补贴和社保补贴政策，同时鼓励厕所经营管理主体提供公益性服务岗位，吸纳贫困劳动力等就业，保障从业人员合理工资和社会保险。〔牵头单位：人力资源和社会保障局；责任单位：财政局、民政局、扶贫开发局，各乡镇人民政府及朱管委〕
三、保障措施
（十一）加强组织领导。按照“属地负责”的原则，各乡镇人民政府是辖区“厕所革命”工作的责任主体，要进一步强化组织领导，把“厕所革命”作为城乡民生基础设施建设的一项重要工作，严格按照本三年行动方案，编制具体实施方案，细化年度建设任务，层层分解落实工作责任，全力推动“厕所革命”各项任务按期完成，县级行业主管部门按照职能职责做好督促指导服务。
（十二）精心编制规划。自然资源和规划局要加快编制全县公共厕所专项规划，并于2019年6月30日前完成，经县政府同意后，报市“厕所革命”工作领导小组办公室。
（十三）加强政策引导。在“厕所革命”规划、用地、立项、审批、水电等方面依法依规给予倾斜支持，通过土地、资金、税收等配套措施，全面推进厕所建设管理工作。发改、国土、供水、供电等部门要根据自身职责，积极为“厕所革命”推进开辟“绿色通道”。建设独立厕所可采取划拨方式供地，出让土地中配套建设公共厕所的，可将公共厕所建设要求作为出让条件，并与主体建设项目同步建设、同步验收。鼓励利用地下空间开发建设公共厕所。
（十四）加大资金投入。坚持“属地为主、奖补为辅、多元筹措”的原则，根据职责和隶属关系，由各责任主体负责落实厕所建设管理资金。县财政每年安排部分专项资金，对各责任主体按期完成目标任务的实行以奖代补，具体奖补办法由县财政局牵头制定，报县政府批准后实施。县财政要统筹整合各类项目资金，加大资金投入，支持公共厕所和农户厕所建设改造，提高资金使用效益。积极构建财政投入与市场投资相结合的多元化公厕建设管理投融资体制。创新投入机制，广开投资渠道，积极吸引社会资本参与厕所建设管理。
（十五）加强绩效考核。县委目标绩效管理办公室要将“厕所革命”工作纳入各乡镇人民政府、朱管委和县级相关部门年度绩效考核内容，考核结果计入年度绩效考核总分。县“厕所革命”工作领导小组定期组织县级相关部门对全县推进“厕所革命”工作情况进行监督检查，每年组织一次检查总结，查找问题、分析原因，总结宣传好经验、好做法，强化督查结果运用。紧扣“厕所革命”实施方案和年度建设任务，加大督查考核力度，确保“厕所革命”各项任务落地落实。县文明办、县爱卫办要将厕所建设作为文明单位、卫生单位创建和考评的重要内容。
（十六）营造良好氛围。县级有关部门要充分利用各种媒介，对“厕所革命”进行多渠道、全覆盖宣传报道，重点宣传其对改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度。要充分利用“世界厕所日”等时间节点，加强文明如厕、卫生防病等知识教育，倡导健康向上的公厕文化，引导群众养成良好的卫生习惯。要适时推广厕所建设典型，整体带动全县厕所建设。
厕所革命三年攻坚行动方案5
为认真贯彻落实党的__大精神和中央、省市党委政府关于开展“厕所革命”的决策部署，深入实施乡村振兴战略，全面提升全县厕所建设管理水平，改善人居环境，加快实现文明城市创建，按照中共__市委办公室、__市人民政府办公室《关于印发》（市委办发〔20__〕__号）要求，结合全县实际，制定本方案。
一、基本原则
（一）规划引领。县、乡两级根据城乡总体规划，结合市政基础设施、美丽乡村、特色小镇、易地搬迁、村庄规划等专项规划，统筹实施城乡公共厕所和农村农户厕所新建、改造提升。
（二）以人为本。公共厕所建设按照坚固耐用、方便好用、便于管理、节能节水、环境保护、夏无臭味、冬有暖风的要求，配齐水、电、暖等基础设施，充分考虑无障碍设施配置，满足老幼妇残等特殊人群如厕需求，完善服务功能，配齐管理队伍，实现建之能用、用之干净。农村农户厕所按照“卫生厕所”和“无害化厕所”标准，系统分类，改造提升。
（三）合理布局。结合区域实际，因地制宜，合理布局，消除盲区，方便如厕。农村农户厕所遵循“能集中则集中、宜分散则分散”的思路，合理确定不同地区农村改厕模式。
（四）有序推进。我县“厕所革命”量大面广，任务艰巨，要按照三年计划分批实施、逐步推，建设一批，验收一批，使用一批，管理一批。
（五）应改尽改。老旧公共厕所根据使用年限、设计标准、配套设施、环境卫生等，量情度势，进行改造提升。农村农户厕所的改造提升，要摸清改造底数，明确改造方式，严格验收标准，规范资金使用。
二、实施范围
本方案所指厕所为公共厕所和农村农户厕所。公共厕所指由城区及各乡镇市政公用部门管理和产权单位管理供公众使用的厕所，即：城乡公共厕所，主要包括环卫公共厕所、公共场所配套公共厕所等社会对外开放公共厕所；交通厕所，主要包括汽车客运站及普通国省干线公路沿线所属厕所；旅游厕所，主要包括景区景点及外围、交通集散点、旅游餐饮点、休闲步行街区、乡村旅游点等。农村农户厕所指全县农村农户家中自有厕所。
三、工作目标
加大公共厕所建设力度，解决公共厕所数量不足的问题；改造提升现有公共厕所，解决公共厕所标准不高的问题；鼓励沿街单位开放私有厕所，解决市民和游客如厕难的问题；提高公共厕所管理水平，解决日常管理不精不细的问题；改造提升农村农户厕所，解决农户厕所卫生差的问题。通过开展“厕所革命”，实现全县公共厕所数量充足、布局合理、管理精细、卫生干净、四时能用的目标，使农村农户厕所达到“卫生厕所”和“无害化厕所”的标准。
（一）20__—20__年在城乡新建和改造提升公共厕所560座，其中城区64座，乡镇455座，旅游厕所41座。改造提升农村农户厕所5。98万户。
（二）20__年新建和改造提升公共厕所168座，包括装配式示范厕所5座。其中城区24座，乡镇117座，旅游厕所27座。改造提升农村农户厕所2万户，其中无害化卫生厕所13747户、美丽乡村示范户660户。
（三）20__年新建和改造提升公共厕所193座，其中城区21座，乡镇163座，旅游厕所9座。改造提升农村农户厕所1。99万户，其中无害化卫生厕所13747户、美丽乡村示范户900户。
（四）20__年新建和改造提升公共厕所199座，其中城区19座，乡镇175座，旅游厕所5座。改造提升农村农户厕所1。99万户，其中无害化卫生厕所13747户、美丽乡村示范户1020户。
四、重点任务
（一）加强公共厕所规划布局。各乡镇、各部门要严格依据《城市公共厕所管理办法》《城市环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设施设置标准》、《住建部关于加强城市公共厕所建设和管理意见》（建城〔20__〕__号）等，编制和完善厕所专项规划，并纳入城乡总体规划，严格按规划实施；对公共厕所的布局、数量、建设标准、实施计划、投资等做出统筹安排，落到实处，使规划具有可操作性；将公共厕所用地纳入城乡规划黄线保护范围，严禁随意拆除，因棚户区改造、道路拓宽等原因确需拆除的，遵循“拆一补一、就近建设”原则予以补建。在拆迁和重建过程中，应设立临时公共厕所，明确公共厕所重建日期，并向社会公示。
（二）加快城区公共厕所建设。公共厕所的设计要严格执行《城市公共厕所设计标准》，做到识别性强，与城区风貌协调一致，内部设施完善、功能实用，充分考虑男女比例和不同人群的需求，以固定式为主、活动式为辅。公共厕所建设要严格执行工程报建、施工监管、竣工验收、投资决算、备案归档等建设程序，确保公共厕所建设质量和标准。居住小区、商业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、道路广场设施包括广场、社会停车场等建设项目要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，所需建设资金要纳入建设项目投资计划；公共厕所要与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。加大粪便无害化、资源节约化等新技术的推广力度，鼓励使用“生态、环保、省地、节能、节水”新技术、新设备、新材料，使公共厕所成为绿色公共建筑；鼓励沿街沿交通线单位、商业、私有附属式公共厕所对外开放，完善设施标准和保洁质量要求，在醒目位置增设开放标志，引导如厕。
（三）加快乡镇厕所建设。乡镇公共厕所设计要参照相关规范，重点加大乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、农村社区综合服务中心、公共场所、集贸市场等公共厕所的建设、改造提升，在城镇污水管道覆盖到的村庄和农村新型社区，推广使用水冲式厕所，建立污水集中收集处置系统，实现达标排放。农村农户无害化卫生厕所要按照相关标准规范进行改造提升；在一般农村地区，推广使用双瓮漏斗式、三格化粪池式厕所；在山区和缺水地区的村庄，推广使用粪尿分集式厕所；把农村改厕和污水处理相结合，鼓励推广使用单户、两三户、多户并联的一体化处理设备，改厕和污水处理同步进行、一步到位。农村农户卫生厕所按照有墙有顶、储粪池不渗不漏、厕内清洁无蝇蛆无臭味标准，进行提升改造。
（四）加快旅游厕所建设。按照《__省“旅游厕所革命”三年行动计划（20__——20__）》，以“满足需求、提高标准、优化布局、完善功能、创新管理”为导向，重点在景区及景区外围、主干交通道路沿线、交通集散点，特色旅游小镇、旅游餐饮点、游乐场所、休闲步行街区、公园广场、乡村旅游点和各风景区、森林公园、博物馆、公园、广场等区域科学规划布局。各类旅游厕所建设管理要严格执行《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，纳入“厕所革命”的所有新建旅游厕所原则上要达到国家A级以上旅游厕所质量等级标准。
（五）加快交通沿线公共厕所建设。加快汽车站、加油站等重要交通节点和县域内国道、省道沿线公共厕所二类以上标准的提升改造。对道路沿线中石油、中石化、私营企业加油站、加气站厕所进行全面提升改造，并免费开放。对国道、省道公路管理部门管理的公路沿线服务管养设施厕所进行改造提升，方便旅客和驾驶人员如厕。
（六）要建立健全公共厕所管理机制。各乡镇、各部门要进一步理顺管理体制，按照“属地管理、建管结合”的原则，明确管理和维护责任主体，建立健全公共厕所运营管理长效体制机制，制定相应的管理办法，做到规范化、标准化管理厕所，保持厕所的设施设备完好、洁净无味。积极探索“厕所+商铺”“厕所+售票点”“厕所+停车点”等以商建厕、以商养厕、以商管厕的新模式和新途径，引入社会资本参与“厕所革命”。鼓励其他商业资源与厕所建设管理经营捆绑或以承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营、公私合营等方式推进“厕所革命”，全面提升厕所服务品质。
五、责任分工
县住建局作为全县“厕所革命”的牵头部门，负责全县“厕所革命”的综合协调、指导、培训和监督管理，督促推进城区和乡镇公共厕所建设。并具体负责城区范围内公共厕所的新建和改造工作。各乡镇负责乡镇公共厕所的新建和改造工作，负责农村农户厕所改造提升工作中改造农户的确定、项目验收、资金发放、档案建立等工作。县爱卫办负责农村农户厕所改造提升的组织协调，指导各乡镇做好改厕的技术指导、质量监督及农户改厕档案管理、信息系统录入等工作。县委农工办结合美丽乡村建设要求，重点督促完成美丽乡村建设村无害化卫生改厕任务，并举一反三、提高要求，实现美丽乡村无害化卫生改厕工作整村推进。县旅游局负责全县旅游厕所的新建和改造工作。会师旧址管委会负责会师园、长征胜利景园和大墩梁烈士纪念园公共厕所的新建和改造工作。县交通运输局负责汽车站、国道省道沿线公共厕所的新建和改造工作。县工信局负责全县加油站厕所改造提升工作。县财政局负责“厕所革命”财政性资金的监管及拨付工作。其他各行业主管部门负责行业内公共厕所建设的综合协调和监督管理。
六、保障措施
（一）高度重视、加强领导。各乡镇、各部门要强化组织领导，全力推进“厕所革命”工作，由单一部门抓向党政统筹抓、社会力量共同抓转变，助力实现共治共荣共建共赢共享。县上成立了由县政府主要领导任组长的“厕所革命”工作领导小组，各乡镇、各部门要按照“管行业必须管厕所”要求，认真安排部署本单位、本部门、本行业“厕所革命”工作，确保完成既定工作任务。领导小组每季度召开一次专题会议研究推进“厕所革命”，并于每年12月份及时向县委常委会汇报工作开展情况。各乡镇、各部门要建立健全议事协调机构，靠实责任，各尽其责，切实推进“厕所革命”落地落实。
（二）靠实责任，细化方案。各乡镇、各部门根据本实施方案和会宁县（城区、乡镇、交通沿线、旅游景点）公共厕所建设计划任务表（20__-20__年），细化分解年度建设任务，本着计划总量只增不减原则，确定建设用地供给、开工建设及完工时限，及时研究解决公共厕所建设改造中存在的问题，于20__年3月底前编制完成实施方案和年度计划，报县住建局和各行业主管部门备案。
（三）创新机制，加大投入。各乡镇、各部门在厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持，通过土地、资金、税收等配套措施，全面推进厕所建设管理工作。县乡两级要将公共厕所新建、改造提升及管理维护资金列入财政预算并整合美丽乡村、特色小镇、精准扶贫易地搬迁、全域无垃圾专项补贴、农村危旧房改造、残疾人无障碍设施改造等资金。各部门根据职责和隶属关系，争取省市补贴资金，积极构建财政投入与市场投资相结合的多元化公共厕所建设管理投融资机制，保障“厕所革命”顺利推进。
（四）强化督导、严格考核。加强对“厕所革命”相关工作的考核评比，由县委农工办、县督查考核局、县住建局、县文明办、县爱卫办、县旅游局、县商务局等部门细化全县厕所建设管理工作考核办法，结合日常督查，对“厕所革命”落实情况进行全程跟踪、全程督导，每半年开展一次大督导，每年进行一次考核排名，考核结果纳入单位年度考核指标。
（五）加大宣传、营造氛围。各乡镇、各部门要把“厕所革命”与全域无垃圾、环境综合整治等工作同步部署、同步推进、同步检查。充分利用电视、报纸、网络等媒体，采取多种形式报道“厕所革命”的好经验、好做法，倡导宣传厕所文化，引导广大群众自觉参与“厕所革命”，养成文明如厕、爱护公用设施的良好习惯，进一步提高城乡文明程度。