2024年乡镇村社区共青团组织换届选举工作具体实施方案

2024年乡镇村（社区）共青团组织换届选举工作实施方案

x镇村（社区）团组织于2024年x月任期届满，需要进行集中换届。根据《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》《自治区党委组织部、自治区党委社会工作部、共青团x区委、自治区财政厅关于印发<2024年全区村（社区）团组织换届选举工作的意见>的通知》（x青联发〔2024〕x号）等规定，结合我镇实际，现就做好2024年x镇村（社区）团组织换届选举工作，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对x重大方略要求，以坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持依法办事、坚持选好干部、坚持稳步推进为基本原则，以增强政治功能和组织功能为重点，把党建带团建、团建促党建贯穿全过程，扎实抓好村（社区）团组织换届选举工作，选优配强村（社区）团组织班子，进一步增强村（社区）团组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动村（社区）团组织全面进步、全面过硬，真正把村（社区）团组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结动员青年、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设新时代中国特色社会主义壮美x、奋力谱写中国式现代化x篇章贡献青春力量。

二、主要任务

——选优配强村（社区）团组织班子成员特别是团组织书记，把政治坚定、能力突出、素质优良、作风过硬，具有家国情怀的优秀党员和团员选进村（社区）团组织班子。

——科学谋划未来三年发展思路，绘出发展新蓝图，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略。

——全面贯彻从严治团要求，严明换届纪律，严肃查处换届过程中出现的违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。

三、工作重点

（一）严格任职资格条件

村（社区）团组织班子成员候选人应当具备以下任职条件：必须是党员或团员；有较高的思想政治觉悟，坚持党的领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、办事公道、敢于担当、乐于奉献，具有一定的组织协调能力和群众工作本领；适应新时期共青团工作需要，热爱团的工作，带头发挥先锋模范作用，在团员和青年中有较高威信；一般具有高中及以上学历，懂政策、思路宽、有办法、善创新，带头创业致富和带领青年创业致富能力强；具有正常履职的身体条件和必要的时间保证。

有下列情形之一的不宜列为候选人：政治上有问题的；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；曾受过刑事处罚或被开除公职、撤销党内职务的，或受党纪政务处分尚在影响期的；涉嫌违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；有“村霸”行为，搞宗族派性，参与黑恶势力和信仰宗教的；拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及有严重损害生态环境行为未处理到位的；煽动群众闹事、策划参与非法上访、扰乱公共秩序的；被依法列为失信联合惩戒对象的；曾被评为不合格党员、团员的；没有履职能力或履职意愿不强的；长期外出不能正常履职的。依据法律法规规定不能列为候选人的其他情形。

村（社区）团组织班子成员候选人与同一村“两委”其他班子成员之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

各村（社区）可根据上述要求和本地实际，在遵循有关法律法规的基础上，进一步细化村（社区）团组织班子成员的任职资格条件和负面清单。

（二）选准配强村（社区）团组织书记

村（社区）团组织书记年龄一般在35岁以下，最高不超过40岁，优先从符合条件的现任村（社区）“两委”班子成员中择优选拔，也可从是党员或团员的村级后备人才中择优选拔。当选的团组织书记，不是村（社区）“两委”班子成员的，一般应当列入村级后备力量，加强培养锻炼，对培养成熟的，适时补充进村（社区）“两委”班子。力争继续保持村（社区）团组织书记100%在村（社区）“两委”班子任职。

（三）选优配齐村（社区）团组织班子

团员人数3—6名的村（社区）团支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时可设副书记1人，由团员大会选举产生。

团员人数7—50名的村（社区）团支部委员会，设委员3—5人，其中，书记1人，副书记1人。团员在50人以上的村（社区）团总支部委员会，设委员5—7人，其中，书记1人、副书记1—2人。委员由全体团员酝酿提名，上届委员会根据多数团员的意见确定候选人，提交团员大会选举产生。团支部也可以不提候选人，经全体团员充分酝酿后，由团员大会直接投票选举产生。书记、副书记一般由团员大会从新当选的委员中选举产生，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举产生。

本村（社区）一时无团组织负责人合适人选的，镇团委要向镇党组织汇报并选派得力的党员或团员干部到村任职。

团员人数不足3人的村（社区），鼓励和支持与辖区学校、“两企三新”组织等联合建立团组织，实现组织联建、资源联合、活动联手、共同发展。

四、时间安排

全镇村（社区）团组织换届选举工作，安排在2024年x月—x月完成，并用后续三个月时间开展换届总结及新任团干部的分批培训。分为四个阶段，第一阶段x月x日—x月x日进行换届动员及准备工作；第二阶段x月x日—x月x日召开团员大会进行换届选举；第三阶段x月x日前上报选举结果、录入智慧团建系统、完善选举台账；第四阶段，用三个月时间进行换届总结及新任团干部的分批培训。镇村两级要做好换届工作统筹安排，把握好换届工作进度，确保按期完成换届工作。

（一）换届前期准备工作（x月x日前）

主要任务：成立换届选举工作领导小组，深入调查摸底，研究制定工作方案，召开动员大会，呈报换届请示。

1.成立换届选举工作领导机构和工作机构（x月x日前）

x镇成立村（社区）换届选举工作领导小组和办公室，进一步加强对村（社区）团组织换届工作的统一领导。

2.深入调查摸底（x月x日前）

（1）各村（社区）要深入开展调查摸底，摸清辖区团组织、团干部和团员青年的基本情况，摸底核查团员身份并形成团员花名册，要做到内容准确，避免漏登、错登、重登，方便后续录入“智慧团建”系统，并将花名册报镇团委备案。

（2）本届村级团组织撰写近3年工作总结（工作报告）并将电子版报镇团委审核。

3.研究制定工作方案（x月x日前）

在深入调查摸底的基础上，根据《中国共产主义青年团章程》

《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》等文件要求，村（社区）团组织要科学制定换届选举工作方案报送镇党委审定。

4.召开动员大会（x月x日前）

镇党委组织召开换届选举动员大会进行具体动员部署，做好镇、村（社区）两级换届选举工作人员的培训工作，使他们熟悉换届选举工作流程和注意事项，提高实际操作水平。同时，充分发挥政治优势，深入做好宣传发动工作，动员广大团员青年积极参与，为村（社区）团组织集中换届营造良好氛围。

5.呈报换届请示（x月x日前）

村（社区）团组织先后向村（社区）党组织、镇团组织呈报换届请示，村（社区）党组织、镇团组织要及时批复。

（二）推荐委员候选人预备人选（x月x日—x月x日）

主要任务：酝酿委员候选人预备人选名单，公示，呈报委员候选人预备人选请示。

1.酝酿委员候选人预备人选名单（x月x日前）

酝酿提名是选优配强村（社区）团组织班子的关键环节。按照德才兼备和班子结构的需要，由现届团组织在组织全体团员民主推荐、充分酝酿的基础上，根据多数团员的意见确定委员候选人预备人选名单，委员候选人名额应多于应选名额的20%。换届选举工作机构对人选进行考察，确定正式委员候选人预备人选名单，并填写《共青团x镇ХХ村（社区）支部委员会委员候选人预备人选登记表》。酝酿人选过程中，要随时与村（社区）党组织、镇团组织和镇党委报告进展情况。

实行候选人资格“乡镇初审、区级联审”制度，由镇团组织将酝酿的委员候选人预备名单（重点是书记、副书记候选人预备名单）征求同级党委、纪检监察、公安、综治等部门意见，供其作为人选资格审查的重要参考，并报团区委、区民政局、区委组织部进行联审，联审通过后再将名单上报到团市委、团区委备案，确保对团组织书记人选形成高度一致意见。

2.公示（x月x日—x月x日）

委员候选人预备人选要公示5个工作日。期间，对反映委员候选人预备人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，不宜作为委员候选人预备人选。

3.呈报委员候选人预备人选请示（x月x日前）

村（社区）团组织先后向村（社区）党组织、镇团组织呈报村（社区）团组织委员候选人预备人选请示，村（社区）党组织、镇团组织要及时批复。

（三）组织实施（x月x日—x月x日）

主要任务：按期召开团员大会。

1.按期召开团员大会（x月x日前）

村（社区）党组织和镇团组织批复同意后，村（社区）团支部要严格按照《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》等文件要求及批复的会议时间、地点、大会的主要任务及议程、新一届委员会的组成、选举方式等实施，选举产生村（社区）团组织班子。

2.公示（x月x日前）

对书记、副书记、委员的选举结果进行公示5个工作日。期间，对反映人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，应按要求补选或重新选举。

（四）报批总结（x月x日前）

主要任务：选举结果报批，录入“智慧团建”系统，材料归档。

1.选举结果报批（x月x日前）

选举结束一周内，村（社区）团组织书记、副书记、委员的选举结果要报村（社区）党组织和镇团组织批准，并由镇团组织发文公布。镇团组织发文公布一周内，各村（社区）团组织要认真填写《全区行政村（社区）团组织委员花名册》上报镇团组织。

2.录入“智慧团建”系统（x月x日前）

由镇团组织统一将各村（社区）团组织上报的团员花名册和《全区行政村（社区）团组织委员花名册》信息准确详实地录入“智慧团建”系统。

3.选举台账归档（x月x日前）

镇团组织做好换届选举工作材料的收集、归档。

（五）新任团干部培训

在2024年9月底前对新任村（社区）团干部进行培训，确保新任团干部培训全覆盖，使其尽快熟悉情况，规范工作开展。

五、有关要求

做好村（社区）团组织换届选举工作，是2024年我区农村（社区）青年政治生活中的一件大事。各村（社区）要切实把这项工作摆上重要议程，加强组织领导，严格落实责任，精心组织实施，确保圆满完成。

（一）强化责任落实。各村（社区）党组织要切实担负起主体责任，成立村（社区）团组织换届选举工作领导机构和工作机构，各村（社区）党组织要充分发挥主导作用，统筹抓好村（社区）团组织换届工作，选准配强书记，选优配齐班子，为下一轮村（社区）“两委”换届储备好优秀人才。镇团委要主动向同级党委汇报，加强协调，抓好工作落实。

（二）注重分类指导。根据村（社区）实际情况，坚持“一村（社区）一策”，细化换届选举方案。对于一些软弱涣散村（社区）团组织，要坚持先整顿后换届的原则，事先做好前期的排查工作，特别是对拉票贿选、“村霸”和宗族恶势力、境内外敌对势力插手村（社区）团组织换届选举等可能影响、破坏选举的重大隐患和苗头，提前进行专项治理，加强对突发事件的防范、掌控和依法依规处置。

（三）严肃换届纪律。把纪律和规矩挺在前面，严明纪律、严格监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先。加强对参选人员的教育，镇党委将与参选人员集体谈话，签订换届纪律承诺书，督促严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。拓展监督渠道，开通举报电话，设立举报信箱，做好群众来信来访受理工作。坚持“零容忍”，从严从快查处换届选举中的违纪违法问题，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权利的，以及对检举违法违纪行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对通过不正当手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，依法取消其当选资格；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要建立健全责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、问题处置不当等问题，要追究相关领导和有关人员的责任。

（四）加强舆论引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传村（社区）团组织换届选举的有关法律法规和政策，大力宣传村（社区）团组织的工作业绩和优秀团员青年、团员干部的先进事迹。要增强风险意识，强化风险隐患评估，落实风险防范措施，有效防范可能影响换届的各种风险隐患。制定换届舆情应急处置预案，密切关注舆情动态，积极应对网络舆情，对网络和媒体反映的各种问题要第一时间调查核实处置，防止不实信息和谣言传播蔓延、恶意炒作。严格新闻宣传纪律，统一宣传口径。未经批准，任何人不得擅自接受新闻采访或发布换届信息。

（五）做好后续工作。换届结束后，各村（社区）团组织要做好新老班子工作交接，新一届班子要制定任期目标和工作计划，作出公开承诺，接受党员、团员、青年监督。基层团组织要以此次换届为契机，落实党建带团建工作要求，深化共青团改革，强化抓基层、打基础、严制度的鲜明导向，建立健全“团干部+社工+志愿者”的基层工作队伍，充实基层团组织工作力量。

请各村（社区）团组织于x月x日前将换届工作总结和有关统计表、花名册上报共青团x市x区x镇委员会。

附件：1.全区行政村团组织换届工作情况统计表

2.全区社区团组织换届工作情况统计表

3.全区行政村（社区）团组织委员花名册

附件1

全区行政村团组织换届工作情况统计表

 单位（盖章）                 填表时间：2024年 月  日

注：1.行政村总数必须与民政部门公布的行政区划数据相符。

2.服务基层项目人员包括选聘高校毕业生到村任职工作（大学生村官）、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划项目人员、党建工作组织员（基层岗位）。

3.“配备团组织委员人数”当中的委员不包括团组织书记、副书记、组织委员和宣传委员等

附件2

 全区社区团组织换届工作情况统计表

 单位（盖章）                   填表时间：2024年 月  日

注：1.社区总数必须与民政部门公布的行政区划数据相符。

2.服务基层项目人员包括选聘高校毕业生到村任职工作（大学生村官）、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划项目人员、党建工作组织员（基层岗位）。

3.“配备团组织委员人数”当中的委员不包括团组织书记、副书记、组织委员和宣传委员等

附件3

全区行政村（社区）团组织委员花名册

 单位（盖章）                 填表时间：2024年 月  日

注：1.书记总数、副书记总数、组织委员总数、宣传委员总数、委员（不包括书记、副书记、组织委员和宣传委员等）总数必须与附件1和附件2数据相符

2.若截止填表当天未入党，“入党时间”填写“无”；

3.“文化程度”填最高学历，分为硕士研究生及以上、大学本科、大专或高职、中专或中职、高中、初中、其他（初中及以下）等。