森林资源管护方案

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森林资源管护方案1

环境问题一直是我国最为重视的问题之一，森林资源也随着生态环境的破坏而不断减少，从而无法适应社会的发展，不能够满足人们的日常生活。据此，我国开始实施各项保护工作，通过对林木资源的合理开发与利用，在很大程度上保护了森林资源，充分发挥了林木资源的作用。但是森林资源问题仍然没有得到有效的缓解，因此，我们必须要重点抓森林资源经营管理工作，从而保护森林资源。

一、做好森林资源经营管理工作

1、对森林的合理规划

规划内容主要包括对林木种类进行规划、对林业的经营权属进行规划、对土地利用进行规划、对森林的经营进行规划。首先，工作人员在规划的过程中必须要按照国民经济的发展情况，根据国土整治的要求来明确各个地区的森林覆盖率，了解在营造防护林的过程中林中的分配比例以及分布位置；如果是建造生态公益林的林中，那么工作人员应该遵循应该设防的基本原则来对其进行规划，所有建设方案都需要从实际情况出发；其次，应该将设置的各个区域落到小班区工作实处。

2、对自然资源进行适时查清

在实际工作中，工作人员应该以林业为主而对各种森林资源进行调差，工作人员额可以根据森林资源调查的目的将其分为三种调查：首先，以5年为期，对森林资源进行连续性的监测与清查，这一调查的目的是为了方便国家及政府限定森林资源砍伐的`数量；其次，以10年为期，对森林资源进行调查，这一调查的目的是为了方便林业企业修订完善的森林经营方案，优化其产业结构；最后，每年需要调查森林资源的各项工作，旨在更新造林，完善抚育工作，防止病害虫的青海，加强林业企业的管理工作。

3、实时监测森林资源的动态

根据上述三种调查结果来不断向数据库提供砍伐、更新造林、抚育与管理工作等各种资料，从而完善森林资源的数据信息，然后再由相关人员对森林资源进行有效的监管。在其过程中，各部门的工作人员必须要香菇协作与配合，共同对森林资源的各个质量检测不断分析并验收。在其工作中，工作人员应该尽量采用现代化先进的技术设备，并在此方面投入大量资金，从而加强森林资源的经营管理工作。

4、制定完善的森林经营方案

根据三种调查结果，从森林资源的经营效果与结构优化的基础上，制定出合适的森林经营方法，限定森林资源的采伐量，采用多种经营模式对森林资源充分的利用起来。在实际工作中所制定的森林经营方案也就是对以下两种防护林进行编制，首先是编制生态公益林的经营方案，在该方案编制的过程中，需要重点突出生态功能，然后根据各种树种的不同来制定出森林资源的经营目标，从而对其结构进行不断的调整，最后再对生态公益林进行合理的抚育、管理与经营。其次是编制商品经济林的经营方案，在该方案编制的过程中，工作人员应该根据事先设定的目标来对其进行经营与管理，在实际工作中，工作人员必须要对森林资源进行合理的开发与利用，保证森林资源能够恢复，促进森林资源的循环使用。

5、合理实施森林资源经营方案

在实际工作中，我国林业局必须要对上述三种调查结果进行深入分析并设计，然后拟定一份设计文件上交到上级部门获得批准，然后在交给林场进行组织并实施方案。等到造林完成之后，林场管理者需要加强对森林资源的管理工作，并对其进行监测与验收，最后再对所有工作进行总结，记录成文之后上交到上级部门，通过评比之后总结出经营，为日后森林资源的经营管理提供依据。

6、林政管理。包括对林政木材检查站管理；林权地籍与土地管理；林政案件查处；木材运输管理；护林队伍管理。生态公益林的管护要作为重点，切实管好，不能单行封山育林，一封了之，要落实管护责任户，加强巡逻，死看死守，林政管理就是抓好管护责任户。

7、林价管理。包括作业设计调查；计算林价；审定林价；缴纳林价；林价使用审计等。林价应引起足够的重视。

二、需要强化的问题

（一）提高各级领导对森林经理工作的认识。50余年经营林业造成而今严重三大危机惨状，原因种种，忽视森林经理工作、不认真执行森林经营方案是一个很重要的原因。50年前，我们过分强调东北林区成过熟林比重太大，在理论上欠妥的，因为即使200年的过熟林仍然在增长的，何况过熟林动植物的多样性较高，过热林具有巨大的储存生态能量的能力。它的生态总生产力仍然可维持在较高水平上。加上当时.的计划体制等原因，造成超过量的采伐，破坏了森林资源可永续的结构，造成林业产业结构失调。以近50年东北林区森林结构为目标、把林业结构调整过来，我们认为至少需5个以上森林经理期的努力。

（二）健全法制。要把森林经理工作的地位、作用，尤其是执行森林经营方案，强化资源林政管理与监督，建立各级政府保护和发展森林资源责任制等以法律条文固定下来，为施行依法治林提供依据。

（三）实行森林资产化管理，资产所有权与经营分离。施行林价是实行森林资产化管理的核心。用林价管理森林资源，实行资源有偿使用，建立与之配套的制度，切实把森林资.糠管住，既是当务之仇，又是长远之计。用林价管理森林资源应从二类调查开始，通过二类调查，求算出各小班、林班的林价预算值，并在森林经营方案中体现出来，森林经营方案一经上级批准，就等于国家把这个林业局、林场的森林资产按货币形式交给企业经营，逼使企业通过提高森林数量、质量去提高林价。

（四）提高森林经营者与调查设计者编制、执行森林经营方案的素质。近期国家林业局加快了遥感推进速度，大约推快10年。但在森林经理队伍中还要加快3S技术全面改造的进程。

三、结束语

森林资源是林业生产与发展的物质基础，只有不断加强森林资源的经营管理工作，制定相应的经营方案，合理开发与利用森林资源，才能够保证森林资源的循环利用，满足人们及企业的要求，促进林业其的发展，使国家经济实现可持续发展。

森林资源管护方案2

一、黑龙江省实施森林资源管护经营责任制的意义

（一）有效保护和培育森林资源的需要

一方面，由于黑龙江省部分林区森林资源产权主体等虚置，林业局林区与村屯交错，林、农混居现象十分严重。再加上森林资源保护管理责任权不清晰，利益不明晰，管护效果是越来越差，林区内毁林开荒、乱砍滥伐现象时有出现，各地林政案件也居高不下。另一方面，随着我省天保工程的进一步推进，各林业局的森管任务日趋繁重，工作不堪重负。基于以上两点现状，黑龙江省实施了森林资源管理经营责任制，提出了“划片管护、责任承包”的改革规划，把管护责任落实到个人的同时也把管护的利益与管护责任紧密结合起来，收到了比较好的效果。

（二）有效开发林下产品和增加林农收入的需要

一方面，随着林区可采林木资源的日趋枯竭，以及国家森林天保工程的进一步推进，以前那种一到采摘季节，许多林农一起上山，刀削斧砍、破坏环境以求过上富裕生活的做法已经行不通。另一方面，大批林业职工下岗待业，在林下资源开发缺乏科技和资金支持的情况下，使得许多林农缺乏致富的方向，守着宝贵的森林资源却脱不了贫。基于以上实际情况，黑龙江省实施制定了“森林资源管理经营责任制”，把森林管护与职工致富的利益紧密结合起来，将施业区分成若干个管护责任区让广大职工承包管护，对他们提供林下资源开发利用的技术、资金等，使得林区多种资源得到合理、有效的开发，使得林下经济成为林区新的经济增长点，成林农脱贫致富的新途径。

（三）有效预防森林火灾和病虫鼠害发生的需要

黑龙江省林区森林火灾、病虫鼠害经常发生。一方面黑龙江省部分林区内春秋等季节天气较为干燥且风大，森林火险相对其他两季比较高，是火灾高发季。另一方面，森林各种病虫害也是经常发生，它严重影响了树木的生长。以上两点工作是森林资源管理的重点工作，而我省实施的森林资源管理经营责任制，则可以把森林资源的管理与林农的个人利益结合在一起，使他们保护和发展森林资源的责任心有了极大的提高，管理的力度会进一步得到加强，对森林火灾和病虫鼠害都能及时发现和处理，效果极好。

二、黑龙江省实施森林资源管护经营责任制的实践

（一）合理区划

黑龙江省的各试点单位基本上都是建立在“以林业局或林场的'总体规划、二类资源调查、分类经营区划”等基础上的，主要是在充分考虑劳动力状况、地理位置等条件下，将施业区进行合理科学的区划。具体实施方法为：一是根据最近期的二类复查情况对各责任区进行立桩、设立标牌等工作，为以后的管护考核提供坚固的现实依据。二是整理出各责任区的非林木资源数量，为下一步的经营活动打下坚实的理论基础。

（二）合理分配管护区

在合理分配管护区方面，各单位存在着比较大的差异。有的采取“抽签”等办法，以示公平；有的采用竞价承包的方式，以求效益。这些方式各有利弊，黑龙江省在这方面还需进一步加强。

（三）完善合同，依法公正

随着我国林业政府法律政策不断完善，林业相关部门越来越重视法律的作用。我省在森林资源管理经营过程中，总结了一系列实践经验。具体体现在两点：一是完善合同。我省管护经营责任权的确定，主要是通过签订合同来保障的，合同双方人分别为林业局委托林场与管护人，协议期限一般为10年，可延长至30年，合同的签订使得森林资源管护经营责任制更为规范。二是需要依法公证。这样做可以预防因某一方不履行合同而造成的另一方利益受损的情况发生，这一点是黑龙江省森林资源管护经营责任制实施过程中需要继续完善加强的。

（四）建立现代化经营档案

管护经营档案管理是一项长期性、综合性的管理工作，也是高效率的体现。一方面，我省在森林资源管理经营过程中，对各基层林场逐步的采用计算机对管护经营档案进行联网式管理，这样做不但可以更方便地掌握各级森林管护经营档案，而且也便于查询各类经营信息，便于各个部门对市场动态的全面把握。

（五）严管与放活相结合

必须把严管和放活有机统一起来，达到不同森林资源实行不同管理模式的目标。严管指的是森林植被比较稀少的地区、需要休养生息的林区要严格管理。放活指的是对自然条件较为优越的林区，在坚持生态优先的基础上，对短周期工业原料林进行“放活”，以提高森林资源的利用率。

黑龙江省森工总局对实施森林资源管护经营责任制的工作高度重视，对该工作也做出了积极而又慎重的安排，在各方利益的前提下，把培育保护森林资源的责任、权力进行合理的布署，闯出了一条既能保护森林资源，又能使广大林农脱贫致富的好路子。