群众满意度最佳最差单位评议活动具体实施方案
群众满意度最佳最差单位评议活动实施方案
为认真贯彻落实党机关“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动工作的要求，为确保扎实有效的开展好“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，结合消防工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以社会主义法治理念教育为契机，紧紧围绕努力实现好、维护好，发展好人民群众的根本利益，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会服务这个中心，以解决影响经济发展环境和损害群众利益的政风行风问题为重点，坚持“属地管理、条块结合、动态监督”的工作格局，切实解决和纠正执法质量、服务态度、涉法上访投诉等方面存在的问题，提高办事效率和依法行政水平，牢固树立消防部队“立警为公，执法为民”的良好形象，为构建社会主义和谐社会，“创建平安和谐丹江”促进我市经济追赶型跨越式发展，创造良好的消防安全环境。
二、评议内容
在继续巩固“立警为公，执法为民”教育活动的成果基础上，着重围绕以下四个方面内容开展“活动”。
（一）在贯彻落实省委、省政府部署方面，要全面推进省委、省政府确定优化发展环境的《六项制度》，切实抓好“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”等六项制度的落实。主要领导重视政风行风建设，一把手亲自抓，层层落实责任制，把纠风工作和“最佳最差单位评议”工作摆上重要工作日程，在本部门、本单位形成制度，形成氛围。
（二）在认真履行职责，提高服务质量方面，端正服务态度，克服麻痹思想、严格遵守，正确对待涉酒、涉车、涉赌问题。要认真执行公安部出台的30项便民利民措施、省公安厅出台的50条便民利民措施，并结合本部门、本单位实际制定行之有效的便民利民方法和措施。
（三）在消防监督执法方面，在消防监督干部中重点解决存在的吃、拿、卡、要、报和推荐消防产品、介入消防工程的问题，确保监督执法廉洁高效；在工作作风上重点解决存在的工作不深入、不扎实，弄虚作假、欺上瞒下的问题，确保工作有成效；在对待群众反映强烈的问题上重点解决存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，耍特权、抖威风、刁难群众和冷、冲、硬、横的问题；在优化发展环境上重点解决存在的单纯强调执法职能，忽视服务职能，以执法者自居，乱执法、滥执法的问题。
（四）在倾听群众呼声，解决问题方面，要及时准确调查核实部、省、厅、总队下发的政风行风问题督办件，积极走进“行风热线”。对群众投诉举报本部门、本单位及官兵的涉法案件和严重伤害群众感情、侵害群众利益的问题，不掩盖事实、不回避矛盾、不推卸责任，认真进行调查处理，案件办结率达到100％，群众满意率达到90％以上。认真清理并偿还拖欠施工、购物、餐费、修车等款项的问题，不发生新的拖欠。定时深入联系点或与工作有联系的党政机关、企业和事业单位、社区等，开展“走、访、评”活动，进一步密切警民、警政、警企的关系。
三、组织机构
为深入扎实的开展好这项活动，支队成立纠风工作领导小组
组长：
成员：
四、方法步骤
自4月15日开始至12上旬结束，分为四个阶段：
第一阶段：统一思想明确任务（4月15日～4月17日）
各单位集中组织学习“方案”要求和“执法为民”教育材料，使广大官兵更加明确端正政风行风是加强执法队伍建设的必然要求，优化发展环境是衡量“立警为公、执法为民”教育成效的重要标准，进一步统一思想认识，积极主动地参与到“活动”中来。
第二阶段：谋划举措强化落实（4月18日～6月30日）
（一）完善措施，严格落实消防执法责任制。
一是组织学习并认真落实法律法规，进一步规范消防监督人员的执法行为。二是严格执行省委、省政府确定的优化发展环境《六项制度》，落实责任制，制定完善“端正政风行风工作制度”。促进执法公正，推进消防执法行为依法规范开展。三是建立激励竞争机制，增强争先创优意识，上下一心，团结一致，逐级签定“责任状”，人人写出决心书，促进消防工作迈入最佳行列。
（二）监宣并举，深入推进消防工作社会化。
一是坚持执法与宣传教育相结合。在对列管单位进行消防监督检查、实施处罚的同时，对有关人员进行消防安全宣传教育，提高社会各单位的消防安全意识和管理水平。二是采取多种形式进行消防安全宣传教育，每个单位培养一名专（兼）职宣传员，建立支（大、中）队三级消防宣传报道网络，加强消防宣传的力度。三是加强对基层公安派出所开展消防监督工作的指导。
（三）转变观念，找准执法与服务的结合点。
一是实行消防监督执法上门服务，积极帮助单位建立健全消防组织、消防安全制度、防火档案，对企业自身开展的消防安全培训教育、重大火灾隐患整改提供技术指导等，为单位解决一些实际问题。对重点工程项目消防审核验收，提前介入、跟踪服务。二是“活动”期间各单位至少做一件在新闻媒体发表或在省消防网刊登，有积极影响的“执法为民”实事。三是进一步改进工作作风，使用文明用语，作到纪律严明、执法文明、荣辱分明、办事透明，自觉树立消防部队良好形象。
（四）严格时限，提高消防行政审批时效性。
一是严格按照法定时限办结消防行政许可等事项，属于职责范围的，按规定权限、时限和程序及时办理；不属于职责范围的，说明原因并告知到相关部门办理。二是对申请材料、手续不全的，当场或在法定期限内一次性告知需补办的全部要求，齐全后第二次办结。不符合规定和不能办理的，主动做好解释、说明。三是支队逐步推行电子警务和政务公开，网上受理审批业务和公布审批结果，在内部实现消防行政审批网络化，规范和公开流程，在互联网建消防主页，为群众上网查询，下载资料表格提供方便。四是支队逐步开通消防热线，接受群众举报、投诉、资讯、查询与消防安全工作相关的信息。
（五）简化程序，积极推行便民利民新措施。
一是实行“阳光行政”、“一条龙”、“一站式、一厅式服务”和“绿色通道”等便民利民措施。二是认真执行公安部出台的30项便民利民措施和省公安厅出台的50条便民利民措施，完善支队消防监督工作20条便民利民措施。三是加强与社会的广泛联系，开展“走、访、评”活动，广泛征求意见，积极改进工作措施，把人民的满意率做为检验“执法为民”工作的标准。
（六）齐抓共管，建立完善工作监督新机制。
一是按有关规定，公布举报电话和工作程序。积极受理群众举报、投诉，对群众报警、求助、咨询、投诉和申请，提供热情服务。二是严格履行执法程序，在实施消防监督处罚时，把握态度，说明原因，有理有据，避免群众因不理解上访投诉。三是加强内部监督，建立激励竞争机制，将廉政执法工作的好坏与监督执法人员的自身利益相挂钩，进一步完善奖惩制度，增强队伍反腐防变能力，促进消防监督执法队伍的廉政建设。严格落实和“十条禁令”，完善警务督察机制，及时纠正违纪行为。支队及时准确调查上级下发的政风行风问题督办件，加大对下交办案件的督办力度，设立举报投诉电话，对群众和社会所反映的问题及时查处，做到一案一结，认真预防和解决消防执法过程中的违规现象和特权思想。四是拓展社会监督机制，积极参与“行风热线”栏目。在消防行政执法过程中，注重发挥社会监督作用，活动期间各单位聘请监督员10名，召开座谈会1～2次、发征求意见信不少于50封，主动接受群众监督和舆论监督。
第三阶段：自查自评、认真总结。（7月1日～7月5日）
各单位认真总结“活动”情况，搞好自查自评，并于7月6日前，将活动开展情况形成书面材料报支队纪检委，支队将情况汇总后报总队和市局。
第一组评出前四名，第二组评出前六名为最佳单位。
市局将重点采取平时抽查与集中检查、明察与暗访相结合的方法进行考核，适时进行通报。11月下旬将集中进行考评。
各单位在巩固和提高“活动”成果的同时，做好迎接评议的各项准备工作，力争取得最佳荣誉。
四、几点要求
（一）加强领导、明确责任。
各单位要成立专门的领导机构，一把手为第一责任人，周密部署，狠抓落实，组织召开会议搞好动员，增强官兵的责任感和使命感，把官兵的思想真正的统一到“端正政风行风、优化经济发展环境”的意识中来。主动向当地公安机关汇报工作进展情况，自觉接受监督检查指导，按照当地公安机关的要求组织开展好各项活动，把优化经济发展环境作为联系工作实际和解决突出问题的重要内容、作为巩固“立警为公、执法为民”教育成果的重要基础，作为衡量“社会主义法治理念教育是否取得实效”重要标准。要在部队内外大造声势，掀起高潮，形成氛围。按总队要求，此项活动的开展情况将与年终工作验收直接挂钩。
（二）完善思路，强化措施。
各单位要对“方案”认真研究，结合春防，制定工作措施和工作推进表，合理安排时间，科学开展工作。要在改进服务群众、服务基层、服务企业和社会，营造优良环境上找到亮点；要在抓重点问题、要害问题上找到重点；要在加强督促，及时检查上找到切入点，坚持把活动内容贯穿于消防业务工作和队伍建设管理的始终，支队将随时对活动开展情况进行督察暗访。
（三）结合实际、注重实效。
根据本单位的辖区情况和特点，以“服务与发展”为主线，认真把握“活动”的每一个环节，活动过程中要周有分析、月有总结，每个单位至少推出一条先进经验，突破性的开展工作。做到工作有记载，思路有创新；行为有规范，事事有效果；作风有转变，水平有提高。通过开展“活动”，达到内强素质，外树形象，进一步提高政府和人民群众对消防工作的满意率。