街道办事处安全生产专项整治三年行动计划具体实施方案精编3篇
街道办事处安全生产专项整治三年行动计划实施方案1
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照上级及区委、区政府关于安全生产的决策部署，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《__市“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》和《__区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合我区实际，制定__办“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“9”，即按照国家、省要求开展的9个专项整治方案；“N”，即我街道目前确定的特种设备、油气管道、民爆、烟花爆竹、工贸、水利、校园、民政、商贸流通等9个重点行业领域专项整治实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，实现“坚决有效防范遏制较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标，为我街道经济社会发展、全面建成小康社会提供坚实稳固的安全保障。
二、主要任务
推动各村（社区）、各企业单位坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片。各村（社区）、各企业要集中组织观看专题片，宣传部门安排广播电视台播出专题片公开版。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。各级党委(党组)将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党委(党组)宣传工作重点，纳入“在____思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。我区各地、各行业主要媒体要在报、网、端、微等平台开设相关专题专栏。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地。四是健全落实安全生产责任制。认真落实区委、区政府《党政领导干部安全生产责任制实施办法》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。深入贯彻落实区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。六是加强安全监管干部队伍建设。20__年年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则。（办事处安监站牵头，组织办、宣传办、教体办、司法所等按职责分工负责；各级党委和政府负责，以下均需要各级党委和政府负责，不再列出）
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，20__年年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，20__年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（办事处安监站牵头，经发办、财政所、城管站等按职责分工负责）
（三）危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，20__年年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是20__年年底前制定出台新建化工项目准入条件，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。深化精细化工企业反应安全风险评估。四是深入开展企业安全风险隐患排查治理。20__年年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查；20__年年底前涉及重大危险源的危险化学品企业，要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。五是强化危险化学品运输安全管理。严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管；20__年年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统。六是强化危险化学品废弃处置安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。（办事处安监站等按职责分工负责）
（四）消防安全整治。利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、四类重点场所、老旧场所及新材料新业态整治，打牢城乡消防基础，强化重点行业管理“五大攻坚行动”、消防信息化管理能力和公民消防安全素质“两项提升工程”。一是实施打通消防生命通道工程。加强规划建设提供基础保障，开展车辆停放整治，20__年年底前，推动不少于30%的老旧小区完成治理工作；20__年年底前，推动不少于50%的老旧小区完成治理工作；20__年年底前，所有老旧小区全部完成消防车通道治理工作。二是集中开展四类重点场所消防安全治理，针对高层建筑、大型商业综合体、医疗、养老机构等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，20__年年底前实现标准化、规范化管理。三是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。20__年7月20日前，各村社区认真排查梳理属地范围内的老旧小区、老旧市场、家庭生产加工作坊、小型服装加工厂、小宾馆、“三合一”场所、群租房，分类建立底数清单和隐患台账。20__年开始，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。20__年，以村（社区）为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。四是加强重点行业消防安全管理。教体、经信、宗教、民政、住建、交运、商务、文旅、卫健、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。五是实施消防信息化管理能力提升工程。积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基础消防网格信息化管理平台，20__年年底前地级以上城市建成消防物联网监控系统，20__年年底前分级建成城市消防大数据库。(区消防救援大队牵头，区教体局、区经信局、区公安分局、区民宗局、区民政局、自然资源和规划局、区住建局、区交运局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫生健康委、区市场监管局等按职责分工负责)
（六）交通运输安全整治。一是全面排查风险隐患。坚持应查尽查、应治尽治，全面排查建立区交通运输安全生产风险隐患清单，做到底数清、情况明。二是全面整治安全问题。加大长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽症痼疾攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。三是按照市交通运输局和区安委会的部署和要求，集中开展系列专项整治行动。开展公路安全风险防控专项行动和公路交通标线质量控制行动；四是加大公路、渡口、站场等交通基础设施的安全设施投入力度。结合“四好农村路”建设提高农村公路安全保障能力，大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、隐患路段整治、渡口改造、渡改桥、过河建筑物通航安全设施等。继续推进车型标准化，加快老旧车船更新改造工程，提升运输装备安全性能和本质安全水平。推进施工安全标准化，提升安全管理水平。全面清理整治农村“马路市场”。五是严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行，全面提升水上交通安全。（区交运局、区公安分局牵头，区经信局、区文旅局、区应急局、区市场监管局等按职责分工负责）
（七）住建领域安全整治。一是贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第__号）、《__省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》（建质〔20__〕__号），严格建筑工地“三高一低”(起重机械、脚手架、高大模板、深基坑)等危险性较大分部分项工程专项施工方案、专家论证以及实施。二是开展建筑起重机械监督执法专项检查。重点检查建筑起重机械安装、拆除、维修保养管理情况；建设单位、施工单位、监理单位、建筑起重机械和脚手架安装拆卸、检测等单位安全生产责任落实情况等。三是开展建筑市场行为及劳动用工管理排查。在建项目市场行为合法合规情况，是否存在转包、挂靠、非法分包等情况。农民工工资支付情况，农民工实名制管理、专用账户、按月足额支付情况，劳动合同签订情况，施工现场维权信息公示情况。四是督促燃气企业对下辖燃气经营门点及用户完成隐患排查整改。对发现的安全隐患是否明确整改措施、责任、时限并按时整改完成；是否向燃气用户进行安全用气知识宣传。五是督促燃气企业按照国家有关安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，并定期进行巡查、检测、维修和维护，对设置不醒目或者原来已设置但警示标志损坏的，要重新设置警示标志，确保燃气设施的安全运行。六是开展农村危房改造安全排查；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。七是加强危房改造技术指导。八是落实危房改造主体责任。九是提高农民群众安全意识。（办事处城管站牵头，农综站、扶贫站协同做好农村危房改造成）
（八）各类开发区等功能区安全整治。一是完善开发区等功能区监管体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实地方和部门监管责任；推进开发区智慧化进程，20__年年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。二是制定开发区安全生产源头管控，规范开发区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局开发区内企业，完善公共设施，进一步提升开发区本质安全水平。三是建立开发区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展开发区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进开发区封闭化管理。四是扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化，实施园区安全生产一体化管理，严格园区项目准入关，规范园区规划布局。五是建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系，有效防范遇制重特大事故，实现园区安全发展高质量发展。（区发改委、区委编办、区应急局、区经信局、区住建局、区交运局、区商务局、区科技局等安委会成员单位按职责分工负责）
（九）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查，督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账。二是重点对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，对照企业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。三是加快危险废物处置能力建设，消除处置能力瓶颈，严防因处置不及时造成的安全风险。四是开展重点环保设施和项目环境安全风险评估论证。组织开展企业重点环保设施和项目环境安全的全面摸排，建立台账；督促企业自行或委托第三方开展环境安全评估，制定防范措施并组织实施；组织开展对评估和治理结果进行监督检查问效。五是开展“煤改气”、洁净型煤燃用过程中安全风险排查治理，建立健全洁型煤推广使用过程的安全风险防控机制。六是开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理，取缔非法渣土场。七是加强粉尘企业安全风险管控。加强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收，开展有针对性的专项执法，严厉打击违法违规行为，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故发生。（区生态环境分局、区应急局牵头，区经信局、区公安分局、区住建局、区交运局、区农业农村局、自然资源和规划局、区发改委、区卫健委等相关单位按职责分工负责）。
（十）特种设备安全整治。一是强化企业主体责任落实，建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化基层一线执法监督检查。三是推进特种设备安全基础建设，努力提升特种设备监管、检验检测和作业人员的能力素质，至20__年年底，企业安全生产一线的特种设备作业人员100%培训考核合格后持证上岗。四是积极推进特种设备安全监管信息化建设，配合市局建成电梯运行状态远程监测和应急救援平台、20__年年底完成气瓶质量安全追溯系统建设任务。（区市场监管局牵头，区住建局、区发改委等按职责分工负责）
（十一）油气管道保护整治。一是推进管道保护“六项机制”建设。按照“六项机制”建设有关要求，规范风险管控工作的基本流程，建立涉管施工重大项目年度会商机制，提高风险管控工作的质量和效率，实现风险管控闭环管理。二是加强基础能力建设。做好油气管道规划与国土空间规划的衔接，优化石油天然气管网布局，避让地灾易发区、重大危险源等，并做好管道建设项目监管、加强石油天然气管道完整性管理，从源头上保证管道安全运行。三是抓好高后果区风险管控。按照“一区一案”的要求，开展高后果区识别和风险评价工作，并制订相关应急预案并做好备案管理；严格控制高后果区增量，将高后果区油气管道安全纳入基层网格化管理。四是加强管道信息化建设。推进危险化学品管道应急管理信息系统建设，用信息化手段实现对管道全生命周期的安全监测、评估、预警和趋势分析。五是加快应急救援能力建设。强化安全事故应急救援体系建设，牵头编制我区的油气管道安全事故应急预案。指导管道企业开展应急演练，提升安全事故应急救援水平。（区发改委牵头，自然资源和规划局、区应急局等按职责分工负责）
（十二）民爆行业安全整治。一是全面落实安全生产责任体系，推动企业主要负责人职责及各个岗位安全生产责任落实到位。二是健全完善安全生产管理制度，完善安全生产管理机构和确保安全经费投入，到20__年年底前，民爆企业实施绿化工程，打造绿色园林库区。三是健全完善企业安全风险防控机制，建立安全风险管控及风险警示报告制度。四是完善企业隐患排查治理体系，健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。五是推动企业安全生产社会治理，建立企业安全承诺制度，落实安全生产诚信制度。六是提高企业本质安全水平，推进民爆生产、销售、爆破服务一体化发展。（区经信局负责）
（十三）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是强化信息化科技支撑，建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。（区应急局、区公安分局、区市场监管局等按职责分工负责）
（十四）工贸行业安全专项整治。金属冶炼：紧盯高温熔融金属高危风险，推动金属冶炼企业加大对安全设备设施及危险作业环节安全管理力度，彻底整治所属行业重大生产安全隐患，健全落实各项安全管理制度，提升安全风险管控水平（区应急局牵头，区经信局、区生态环境分局等按职责分工负责）。粉尘防爆：以作业场所10人及以上的金属制品加工、木制品加工、粮食饲料加工、纺织品加工粉尘涉爆企业为重点，大力开展重大生产安全事故隐患排查治理，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险（区应急局、区农业农村局、区生态环境分局按职责分工负责）。工贸行业有限空间作业安全：以工贸行业附属污水处理系统和水泥、造纸、酱腌菜企业为重点，围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理（区应急局、区生态环境分局、区农业农村局、区商务局按职责分工负责）。涉氨制冷：杜绝“人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作间且操作间作业人数超9人”两类重大生产安全事故隐患，确保涉氨制冷企业生产安全（区应急局、区经信局、区生态环境分局、区农业农村局、区商务局按职责分工负责）。工贸行业立式圆筒形钢制焊接储罐：以轻工、纺织企业立式污水罐为重点，聚焦工贸企业使用的公称容积1000m3及以上立式圆筒形钢制焊接储罐，围绕储罐设计预制施工、竣工验收、罐体及其安全附件检查检验等环节存在的重大生产安全隐患（区应急局、区生态环境分局按职责分工负责）。“反三违”行动：聚焦外包施工队伍安全管控，以检维修、交叉作业、场内运输（作业）车辆和动火作业、高处作业、临时用电等危险作业为重点，通过严格执法检查，督促工贸企业健全落实“反三违”规章制度，有效防范化解“三违”行为造成的安全风险和隐患（区应急局、区经信局按职责分工负责）。
（十五）水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治：重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；水利施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰以及油库、炸药库等）施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；在建水利工程施工中的安全隐患排查治理情况；参建各单位安全生产主体责任落实情况。二是水利工程运行安全整治：重点整治水库大坝、小水电站、灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；小型水库安全管理不到位，汛期水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实不到位；未按规定蓄水或未严格按调度意见执行等。三是抓好水利行业危险化学品安全专项整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区等问题，以及多年积存不用的危化品剧毒品未消除、农村供水消毒设施设备运行管理不规范等。（区水利局负责）
（十六）文化旅游安全整治。一是进一步强化行业重点领域整治。强化景区及周边客流管控。指导旅游景区做好旅游高峰期客流管控、火灾防控及自然灾害防范应对等工作。二是联合市场监管部门对A级旅游景区、旅游星级饭店等企业开展特种设备安全检查，重点检查游乐设施安全，督促A级旅游景区、旅游星级饭店等企业定期维护特种设备，监控设施确保完善有效，全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理，预防和遏制重特大事故发生。三是指导文化旅游企业开展安全教育培训和应急演练，提高从业人员应急处置能力。（区文旅局牵头，区市场监管局、区公安分局、区交运局、自然资源和规划局、区卫生健康委、区应急局、区消防救援大队按职责分工负责）
（十七）校园安全整治。一是加强消防安全管理。20__年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限，力争在20__年前基本整改完毕。建立完善教体系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强学校食堂和食品安全管理。指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。三是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。四是加强校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应，保障校车通行安全。五是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。（区教体局牵头、区公安分局、区住建局、区交运局、区应急局、区卫健委、区市场监管局、区消防救援大队等单位按职责分工负责）
（十八）民政服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务机构监管工作机制、救助管理机构社会监督机制、儿童福利机构安全管理机制；二是着力提升消防安全管理，加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程，确保养老机构消防审验率达100%。三是全面提高食品安全管理质量水平，提供餐饮保障的民政服务机构应当依法办理食品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》，并建立食品安全管理制度，并加大养老机构的食堂安全和特殊设备安全改造提升。四是大力提升设施安全管理能力水平，重点解决民政服务机构的公共服务设施中存在的结构安全隐患问题，以及遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中发现的安全隐患问题。五是完善安全生产责任落实和应急处置体系，全面夯实属地党委政府的主管责任、民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。（区民政局牵头、区住建局、区市场监管局、区消防救援大队按职责分工负责）
（十九）商贸流通领域安全整治。一是严格落实打击加油站非法建设、非法生产以及非法出租、发包等工作责任制，全面整治违规违章问题；二是督促各加油站在事故风险辨识评估和应急资源调查的基础上，编制完善应急预案和应急处置卡，按规定要求备案；三是开展大型商业综合体消防专项整治，严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，深入开展消防安全标准化管理达标创建活动；四是落实大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度；促进我区商贸流通领域安全生产整体水平明显提高，为__区经济社会发展提供坚实稳固的安全保障。（区商务局负责）
以上实施方案由相关部门具体制定，其他有关行业领域安全专项整治方案由有关部门另行制定，各地结合实际细化实化贯彻落实。
三、进度安排
从20__年6月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年6月）。按程序报批印发__区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各地、各有关部门制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（20__年7月至12月）。各地、各有关部门深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果，在全区推广。总结全区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（区应急局牵头，区安委会各成员单位按职责分工负责）
各地、各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送区安委会办公室，区安委会办公室汇总梳理向区安委会报告，并上报市安委会办公室；20__年10月，区安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，提请区安委会审议后，上报区委、区政府、市安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。区安委会成立__区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动领导小组，由区安委会主要负责同志担任组长；成立19个专项工作组，由区安委会负责同志担任组长；建立领导小组和专项工作组工作机制，定期研究专项整治工作，协调解决重大问题。区安委会办公室牵头成立工作专班，有关部门派员参加，负责我区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动日常工作。各地、各有关部门比照成立相应领导机构和工作专班，协调推动本地区、本行业、本单位领域专项整治工作。
（二）完善法规制度。突出抓好《安全生产法》贯彻实施，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估和责任追究公开制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查，确保足额提取和规范使用。
（三）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，争取上级财政支持，强化各级财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。加快监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”建设。加快推进“互联网＋安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册APP。督促高危企业全面投保安全生产责任险，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。
（四）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好《__省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。规范失信联合惩戒对象名单管理，建立完善安全生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。
（五）严格问效问责。各地区、各有关部门要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
街道办事处安全生产专项整治三年行动计划实施方案2
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述和考察__时的重要讲话精神，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照____和____、____、____、____等国务院领导同志批示和市委市政府“安全是一切工作的底线”要求，依据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《__市安全生产专项整治三年行动实施方案》、《__区安全生产专项整治三年行动实施方案》、《__区“1+5+8”安全综合整治工作方案》，结合本街道各重点行业领域安全生产风险特点，制定1个总方案和2个专题实施方案、开展全面公共安全整治方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述和考察__时重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，有效防范重特大事故，街道安全生产整体水平明显提高，城市安全能级显著提升，为建设“四宜”新__，全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障，作出应有贡献。
二、组织领导
依托街道安全生产委员会，建立__街道安全生产专项整治三年行动工作领导小组，全面统筹推进本街道专项整治工作。
（一）成立街道安全生产专项整治三年行动领导小组
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
街道安委会成员为领导小组成员。
（二）设立街道安全生产专项整治三年行动领导小组办公室
办公室主任：____
办公室常务副主任：____
街道安委会办公室副主任由成员单位科室负责人兼任副主任。专项整治日常组织协调工作由街道安委会办公室承担。
（三）沿用街道“1+5+8”安全综合整治工作分工体系。由街道分管领导牵头相关职能部门，按照工作职责开展各行业领域专项整治工作。
（四）街道安委会应在街道党工委、办事处统一领导下，牵头开展本街道安全生产专项整治三年行动。
三、主要任务
推动街道党政班子领导、有关部门和企业单位坚持以____关于安全生产重要论述和考察__时重要讲话精神武装头脑、指导实践，坚决贯彻落实区委区政府关于安全生产和城市安全发展的决策部署，务必把安全生产和城市安全发展摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在一定差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，推进安全生产和城市运行安全领域“一网统管”“一网通办”工程，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和开展全面公共安全整治。
（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述和考察__时重要讲话精神专题。一是组织集中观看“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片。街道党政班子领导、有关部门安排不少于1次的专题学习。督促企业分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是将宣传贯彻____关于安全生产重要论述和考察__时重要讲话精神纳入党委宣传工作重点。结合“安全生产月”“119消防宣传月”“防灾减灾日”和安全生产“五进”等活动，在有条件的社区、公园、广场、居村服务场所等设置展板展区、张贴宣传标语图画等。危险化学品等重点行业企业要结合安全承诺公告制度进行广泛宣传。三是认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《__市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《__市消防安全责任制实施办法》等，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。把学习____关于安全生产重要论述和考察__时重要讲话精神成效纳入考核指标。修订街道安委会成员单位安全生产责任清单，完善落实安全生产和消防工作考核巡查制度。四是推进落实改革发展重点任务，深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设及重点行业领域专项整治。积极创建国家安全发展示范城市和__市安全发展示范街镇，20__年，配合区委区政府开展本区安全发展示范街镇达标；20__年底前，达到国家安全发展示范城市评价指标要求。五是加强安全监管力量建设，到20__年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。深化基层安全生产网格化管理模式，推进“互联网+监管”系统建设。坚持“双随机一公开”制度，全面推行安全生产行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立完善行政处罚自由裁量制度，严格限定和合理规范处罚裁量权的行使。（安委会办公室牵头，安委会各成员单位按职责分工负责。注：本实施方案中的各主要任务只列出牵头部门，主要责任部门等均在其他实施方案中予以明确，不再列出；除主要责任部门外的其他责任部门按职责分工负责，不再详细列出。各实施方案中的主要任务均需街道党工委和办事处按职责负责落实，亦不再列出。三年行动期间，因职能分工调整的，相关任务由新的职能部门接续负责。另，本实施方案所指的牵头部门是此项整治的统筹协调部门，非唯一责任部门，具体工作仍由各单位按职责分工负责。）
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提升全员安全生产法治意识，不断提高依法依规组织生产经营活动的主动性和自觉性。二是健全企业安全生产责任制，强化负责人安全生产领导责任，落实全员安全生产责任，切实落实“一岗一责”。倡导将安全生产责任制向全员公示，自觉接受监督，实现安全生产层层负责、人人有责、各司其责。三是推动重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立满足安全生产要求的技术和管理团队。保证安全生产资金投入，强化安全教育培训。持续推进企业安全生产标准化建设，危险化学品、金属冶炼、交通运输、建筑施工等行业及其他规模以上企业均建立以安全风险分级管控、事故隐患排查治理为基础，以安全生产责任制为核心的安全生产标准化管理体系。四是运用双重预防控制机制，配合区上级条线部门建立健全安全风险分级管控制度和安全风险研判承诺制度。深化隐患排查治理，依托全市统一的风险隐患“一张网”信息化管理系统，做到隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价。五是强化重点场所和作业环节的安全管理，严格企业外包管理。六是加强生产安全事故应急能力建设，优化生产安全事故处置流程，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。配合区上级条线部门加强气象灾害防御重点单位的认定、服务和管理，压实气象灾害防御重点单位主体责任。七是推动安全生产社会治理。建立技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，运用安全生产失信行为联合惩戒制度，充分发挥安全生产责任保险作用，实现安责险全面、深化覆盖重点行业领域。八是加强对供应商的监督和管理，贯通上下游企业安全管理责任链路，推动安全生产管理体系延导。安委会办公室牵头
（三）推进各重点行业领域安全专项整治工作
1、危险化学品安全整治。一是强化危险化学品源头管控，推进产业结构调整。深入开展危险化学品企业安全风险隐患排查治理，按照“一企一策”原则实施最严格的治理整顿，推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。强化危险化学品运输、使用和废弃处置等环节安全管理，开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，20__年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录；全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。加强医院、学校、科研机构等单位及相关企业危险化学品使用安全管理。二是提高危险化学品企业本质安全水平，20__年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。督促列入精细化工反应安全风险评估范围的企业开展安全风险评估工作。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，加快新材料应用和新技术研发，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。三是提升从业人员专业素质能力，20__年底前配合区上级条线部门安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，20__年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上。严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历，危险作 文 吧化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。四是推动企业落实主体责任，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实安全风险研判与承诺公告制度。集中开展危险化学品领域“打非治违”行动。五是依托区危险化学品安全生产风险监测预警系统，完善危险化学品全过程信息监管。城市运行管理中心牵头
2、消防安全整治。一是制定并实施打通消防生命通道专项整治三年行动具体实施方案，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理。二是集中开展四类场所消防安全治理。制定并实施高层建筑消防安全专项整治三年行动具体实施方案，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。试行大型商业综合体年度行业测评，确保大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%。制定并实施城市轨道交通疏散救援能力提升三年行动具体实施方案，加强轨道交通站点的应急预案编制和实战演练，提升疏散救援能力。开展厂房仓库消防安全综合治理。三是整治老旧场所、电动自行车及新材料新业态等突出风险，对老旧场所火灾风险实施差异化防控措施。抓好电动自行车消防安全综合治理，结合实事工程、惠民项目等组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，落实居民住宅区电动自行车集中管理要求措施。四是推进乡村公共消防基础建设，建设志愿消防队和微型消防站，建立定期培训演练的常态机制，提升乡村抗御火灾水平。五是对文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、学校及幼儿园、养老机构、文物建筑和博物馆、宗教活动场所等重点行业单位集中开展排查整治。六是实施消防安全素质提升工程，加强消防安全素质教育，加强重点人群分级分类培训，提升全员消防安全意识。城市运行管理中心牵头
3、道路运输安全整治。一是健全道路运输安全责任体系，加强部门协同进行道路运输安全治理。二是配合开展客货车安全源头整治，到20__年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是深入推进运输企业安全生产标准化建设。四是加强重点车辆运输安全治理。加强旅游客运安全、长途客运管理。加强服务农村的公交车安全管理。五是净化道路运输秩序。加大非法营运查处力度，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。强化对网络预约出租车、砂石料运输车和水泥搅拌车行业交通安全管理。六是完善道路安全防护保障。深入开展道路塌陷隐患排查治理专项行动。在农村临水临河道路安装防护设施。加强农村公路建设养护和安全管理，建立农村地区专兼职道路交通安全管理队伍，积极发挥农村派出所、村委会的作用，扩大农村道路交通管理覆盖面。管理办、派出所、城市运行管理中心牵头。
4、交通运输（水上交通和邮政）安全整治。一是健全交通运输领域安全生产监管责任体系，开展安全生产标准化建设。二是深化交通运输重大安全风险预防控制和重大安全隐患排查治理，开展典型事故教育学习。三是开展交通运输重点领域专项治理。督促邮政快递企业做好风险点和危险源排查管控工作，加强安全隐患排查治理。加强码头秩序管理。四是加强水上交通安全源头治理，加强港口建设项目源头管理。管理办、派出所、城市运行管理中心、营商环境办牵头
5、渔业船舶安全整治。一是开展渔业生产专项治理。重点聚焦“违法捕捞、超载航行、航道内作业、不携带救生设备”等多发高危情形，重点开展渔船停泊点等安全隐患排查整治。二是加强渔业安全生产培训宣教，营造社会广泛关注渔业安全生产的良好氛围。三是提升渔业应急能力。健全应急管理机制，定期开展应急演练，提升风险防范能力。社发中心牵头
6、城市建设安全整治。一是开展摸底调查，加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理。二是强化建筑施工领域隐患治理，深入开展起重机械、高支模、深基坑专项治理，依法打击建筑市场违规行为。管理办、城市建设管理事务中心牵头
7、废品回收行业安全整治。一是开展全面排摸。摸清废旧物资回收企业、中转场所的基本情况，形成灰黑名单。二是落实管理制度。严格落实购销来往登记、特种企业证明、安全培训、应急预案、专人管理等安全管理制度，设置符合国家标准的人防、物防、技防等治安防范设施。三是规范应用系统。督促从业单位规范使用__市商务委再生资源回收利用行业登记信息系统。四是强化消防隐患排查整治，开展全覆盖、无盲区的消防安全动态巡查、联动处置。营商环境办牵头
8、危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。督促相关单位建立规范化危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志。二是配合区相关部门开展重点环保设施和项目组织安全风险评估论证，严肃查处不落实相关评估要求和防范措施的企业。营商环境办牵头
9、危爆物品等安全整治。一是严格落实危爆物品流向登记、凭证购买、丢失被盗报告、转让报告、安全培训、应急预案、双人管理等安全管理制度，设置符合国家标准的人防、物防、技防等治安防范设施。二是全面录入危爆物品相关企业基础信息，实时登记危爆物品生产、销售、购买、出入库、领取、使用、归还、处置和爆破作业项目现场等全环节要素信息，及时录入检查信息、核查系统预警推送线索。三是强化城市燃气安全治理。严厉打击查处非法经营、运输、储存瓶装液化石油气违法犯罪活动。四是完善水电油气等重点单位、重要部位、重点线路的人防、物防、技防设施建设。派出所牵头
各牵头单位结合实际制定具体实施方案。
四、进度安排
从20__年4月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年4-7月）。制定__街道安全生产专项整治三年行动实施方案和2个专题、1个安全整治实施方案。召开街道安全生产和消防专题工作会议，全面部署启动专项整治三年行动。各单位分别制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（20__年7月至12月）。各单位逐项对照本实施方案明确的主要任务，深入分析本地区、本行业领域、本单位历年发生事故的主客观原因，结合已开展的“1+5+8”安全综合整治工作，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，编制三年行动任务书，在任务书中明确问题隐患（整治任务）和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过“1+5+8”安全综合整治途径上报挂牌督办、现场推进会、“开小灶”、推广“样板工程”等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20__年）。深入分析街道辖区安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结街道安全生产专项整治三年行动，着力将党的__大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型、适应城市安全发展的安全生产制度体系。
五、保障措施
（一）加强组织领导，层层压实责任。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。要切实通过三年行动解决一批制约街道安全生产和城市运行安全水平提高的矛盾问题。加强专项整治三年行动的组织领导，街道安全生产专项整治三年行动领导小组（街道安委会）建立例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。街道安全生产专项整治三年行动领导小组办公室（街道安委会办公室）负责日常工作，加强统筹协调，开展巡查督导。严格问效问责，加强对本辖区、本系统及其有关部门安全整治工作的监督，将整治情况纳入街道安全生产和消防工作考核巡查和党政领导干部绩效考核，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
（二）落实依法治理，严格监管执法。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。全面推进生产经营单位安全生产标准化达标工作。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。加快推进“互联网＋安全”模式，强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（三）科学精准施策，主动创新制度。认真抓好风险分级管控和隐患排查治理工作，准确分析掌握本辖区、本行业领域、本单位风险隐患底数，找准根本原因，因地制宜、对症下药。按照精细化管理要求，个性化制定整改措施，做到“一险一策”、限时整改、闭环管理。进一步用好城市安全治理体系和治理能力提升优势，用好“一网通办”“一网统管”等信息优势，用好安全生产管理体制改革优势，不断优化安全生产专项整治三年行动的政策支撑、人力支撑、物力支撑、智力支撑。
街道办事处安全生产专项整治三年行动计划实施方案3
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，按照《国务院安全生产委员会关于印发的通知》(安委〔20__〕__号)、《__省安全生产委员会关于印发的通知》(__安〔20__〕__号)、《__市安全生产委员会关于印发的通知》(__安委通〔20__〕__号)和《__市安全生产委员会关于印发的通知》(__安委通〔20__〕__号)文件精神，结合__街道安全生产实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量持续下降，较大及以上事故得到有效遏制，街道安全生产整体水平明显提高，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动经济高质量发展营造和谐稳定的安全环境。
(二)基本原则
——坚持党的领导。完善党委领导、政府监管、企业负责、职工参与、行业自律、社会监督的安全生产治理新格局。
——坚持以人民为中心。坚持生命至上、安全第一，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。
——坚持预防为主。从注重事故处理向构建风险分级管控和隐患排查治理转变；从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
——坚持“四个治理”。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，更加注重从源头上管控高危行业、从系统上治理安全风险隐患、在制度设计上推动公共安全治理的改革创新。
二、主要任务
各居委会、各安全成员单位和各企业坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
(一)学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。组织一次集中观看“生命重于泰山
—学习____关于安全生产重要论述”电视专题片；__街道每年安排专题学习；每年分行业领域组织安全监管人员和企业负责人(实际控制人)、安全管理人员开展轮训，实现学习教育全覆盖。二是全面系统宣传贯彻。将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动；结合“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动推进安全宣传“五进”；开展安全应急科普知识进校园、进课堂和分行业领域安全应急知识进企业活动。营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。三是健全落实安全生产责任制。贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省、__市、__市实施细则；建立定期研究解决安全生产重大问题的会议制度；把安全生产工作作为本辖区本行业领域管理的重要内容，强化监管，切实消除盲区漏洞；督促企业建立健全过程安全生产管理制度。四是防范化解安全风险。推进公共安全隐患排查和安全预防控制体系建设，突出煤矿、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域专项整治。压实各环节安全责任的落实，深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，严格矿山、危险化学品的安全监管。(应急服务管理中心牵头，各安全成员单位按照职责分工负责)
(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，健全安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任；推进企业依法经营，严格落实法律法规和行业规范；加强安全生产考核，严格执行全员安全生产责任制，20__年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制必须全部建立安全生产技术和管理团队。二是加强各类企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，推进信息化系统建设应用；推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么、怎么查”“做什么、怎么做”，20__年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。五是大力开展安全生产标准化建设，分行业领域明确3年建设任务，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，督促企业严格执行风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是落实企业应急处置责任，针对可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案，按照相关规定建立兼职应急救援队伍，严格遵守生产安全事故报告相关规定。(应急服务管理中心牵头、各安全成员单位按职责分工负责)
(三)煤矿安全整治。一是强化瓦斯治理。通过提升瓦斯防治水平，加强现场管理和推广应用瓦斯治理新技术、新装备、新工艺和新材料，提高瓦斯防治能力，使煤矿瓦斯治理能力与煤矿安全生产相匹配，瓦斯超限逐年下降幅度达到__市的要求。二是加大淘汰退出落后产能力度。完成省下达的淘汰退出落后产能任务，通过兼并重组、煤矿优化布局和资源整合等方式做强做优煤炭产业。三是坚持资源合理开发利用，规范煤矿开采秩序，加强对正常生产、技改扩能、建设煤矿的安全监管，加强对停产停建、关闭矿井的巡查检查，持续开展打非治违工作，严厉打击各类违法违规行为，形成煤矿监管的高压态势。四是坚持“管理、装备、素质、系统”四并重原则，推进“一优三减”，规范用工管理，提高员工素质，加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，20__年底前，完成__市下达的煤矿综采工作面智能化建设、综掘工作面智能化目标建设任务；一、二级安全生产标准化煤矿达标数量达到国家、省、__市和__市要求；推进煤矿双电源和供电系统改造升级；加大支护改革力度，对不满足煤矿安全生产的支护方式要及时更换。五是健全煤矿安全生产责任体系。督促煤矿企业建立健全各项安全生产规章制度，配齐配足各类安全管理人员，加强从业人员培训教育，进一步压实煤矿安全主体责任；压实监管部门监管责任，增强监管人员责任心，拧紧扭实煤矿安全生产责任链条，推动安全生产责任的落实。六是强化煤矿重大灾害治理。突出瓦斯、顶板、水害等重大灾害治理，引导督促煤矿企业牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念。突出矿井坚持区域防突措施先行，合理采掘布置和煤层开采顺序，做到瓦斯治理工程超前采掘工作，保证瓦斯治理时间和空间。七是加大隐患排查治理力度。督促煤矿企业自觉形成定期隐患排查治理工作机制，形成全覆盖隐患排查治理工作局面，特别是加强回风系统和服务时间较长巷道的隐患排查治理，对容易忽视和意想不到的死角盲区要加大排查治理力度。(能源执法中队牵头，应急服务管理中心、国土资源所按职责分工负责)
(四)非煤矿山安全整治。一是严格督促露天非煤矿山企业实现分台阶开采，实行规范化、标准化开采。二是督促企业提升机械化水平，到20__年实现机械化开采100%，从业人员培训教育100%全覆盖。三是按照国家、省、__市和__市统一安排部署深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作。四是认真落实非煤矿山安全风险分级管控，严防矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。(应急服务管理中心牵头，国土资源所、规划建设环保办等按职责分工负责)
(五)消防和森林防火安全整治。消防：一是组织开展消防生命防护工程，打通消防“生命通道”；针对高层建筑、大型商业综合体、危险化学品等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，实现标准化、规范化管理。二是聚焦老旧小区、电动车、彩钢板建筑、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，20__年底前全面落实差异化风险管控措施。三是教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。四是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台；加快微型消防站建设，到20__年实现消防站全覆盖。(应急服务管理中心牵头，派出所、各居委会按职责分工负责)。森林防灭火：一是建立健全森林防火责任机制，压实居委会、网格和护林员防火责任，严厉惩治野外非法用火，加快防火通道建设，实现重点林区防火通道全覆盖；二是加大森林防火宣传教育，完善森林火险预警响应机制，提升森林防灭火基础设施建设，加大森林防灭火物资的储备，加强应急救援能力建设。(综合服务中心牵头，应急服务管理中心、财政所、派出所、各居委会等按职责分工负责)
(六)道路交通和交通运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，到20__年实现生命防护工程100%；巩固提升公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，严格落实旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。三是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运车辆安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办。四是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。五是加强寄递渠道安全整治，强化寄递企业安全生产基础能力建设，严格执行实名收寄，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。(社区建设和环境卫生服务中心牵头，派出所、综合服务中心、应急服务管理中心、规划建设环保办、市场监管__分局等按职责分工负责)
(七)建筑施工和城市建设安全整治。一是开展企业主体责任落实、施工现场人员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，持续提升建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理能力，提高建筑施工安全标准化、信息化、规范化水平。二是健全落实安全生产责任制，强化风险分级防控和隐患排查整治机制，扎实推进安全生产标准化建设，开展建筑施工安全专项整治工作。三是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。四是每年开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为。五是将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节，建立城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发展。六是落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；推动市政排水管网地理信息系统建设和推动解决城市安全重点难点问题。(规划建设环保办牵头，国土资源所、应急服务管理中心、中心校、派出所、社区建设和环境卫生服务中心、市场监管__分局等按职责分工负责)
(八)长输油气管道安全专项整治。一是加快长输油气管道风险评估工作，根据评估结果，争取途经__街道人员密集区输油管道改线。二是压实管道企业主体责任，采取人防、物防、技防措施，建立群防、联防工作机制，确保长输油管线安全运行；开展管道检测、维修，落实重点区域消防、防控措施。三是开展长输油气管道安全隐患排查治理，形成隐患排查治理长效机制。(能源执法中队牵头，国土资源所、规划建设环保办、综合服务中心、华屯居委会等按职责分工负责)
(九)铁路安全专项整治。一是开展铁路沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，依法查处违规行为，封闭非法道口。二是开展公路、铁路并行交汇地段安全专项整治，强化安全防护设施设置与管理，推进公跨铁立交桥建设，严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。三是居委会要对铁路沿线居民加强安全宣传；综治办、铁路部门、派出所和铁路所经过的居委会建立联合执法机制。(综治办牵头，应急服务管理中心、派出所、司法所、社区建设和环境卫生服务中心、各相关居委会等按职责分工负责)
(十)地质灾害防治。一是开展地质灾害隐患详细排查，协助完成__市地质灾害详细调查和高风险区地质灾害评价。二是在全覆盖开展群测群防工作的基础上，对存量隐患点开展全覆盖监测，构建群专结合的监测网络。三是开展地质灾害综合治理，完善地质灾害气象风险预警系统，完成地质灾害综合防治大数据收集；全面提升地质灾害防、救水平。(国土资源所牵头，规划建设环保办、综合服务中心、应急服务管理中心、各居委会等按职责分工负责)
(十一)乡村(农村、饮水)安全整治。农村：围绕畜牧业、农机、农村能源、农药和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解农村安全风险。整合有关部门资源和力量，形成关注农村、推动农村的工作合力，推进乡村安全文明，提升农村安全治理水平，加快平安乡村建设。(综合服务中心牵头，规划建设环保办、国土资源所、各居委会等按职责分工负责)。饮水：全面落实“三个责任”“三项制度”和“五个清单”，持续推进安全生产标准化建设，开展农村饮水安全工程建设、农村供水设施和行业消防安全等整治工作，深化源头治理，切实防范化解农村供水安全风险。(综合服务中心牵头，规划建设环保办、国土资源所、各居委会等按职责分工负责)
(十二)特种设备安全整治。健全落实特种设备安全责任制，落实部门监管责任和企业安全生产主体责任。强化特种设备安全隐患排查，开展涉氨、燃气等剧毒、易燃、易爆危险化学品压力容器、压力管道等特种设备的排查整治。强化特种设备监督抽查，突出对公众聚集、重点工程、危化企业、高层电梯及__省特种设备监管平台上反映存在隐患的特种设备使用单位的监督检查。强化特种设备安全执法，依法加大特种设备“打非治违”力度，巩固完善风险隐患排查治理和行政执法相结合的工作机制。(市场监管__分局牵头，应急服务管理中心、中心校、派出所、规划建设环保办、能源执法中队等按职责分工负责)
三、进度安排
从20__年5月至20__年12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(20__年5月20日前)。制定__街道安全生产专项整治三年行动实施方案；召开安全生产会议，部署启动安全生产专项整治三年行动。各重点生产经营企业结合实际制定实施方案，对开展安全专项整治三年行动作出具体安排。
(二)排查整治(20__年5月至12月)。各安全成员单位、各企业对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(20__年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(20__年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结专项整治经验，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
各安全成员单位、各企业年度专项整治三年行动计划开展情况和总结评估报告报送相关工作办事处另行通知。
四、保障措施
(一)加强组织领导。__街道成立以办事处主任为组长、各副主任为副组长、各居委会和安全成员单位主要负责人为成员的领导小组，负责专项整治三年行动工作，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。成立工作专班，加强统筹协调，推动工作落实。各安全成员单位和各企业要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。
(二)完善工作制度。严格执行安全生产相关制度，建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实安全生产标准化达标升级评审管理制度，督促企业规范安全生产费用提取、管理、使用。
(三)强化保障能力。落实财政对安全生产和自然灾害防治的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故灾害隐患消除工作倾斜。完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册APP，强化安全风险预测预警能力和技术支撑保障能力。
(四)改进监管方式。强化监管执法和跟踪问效，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。规范行政执法行为，提高行政执法效率。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成社会参与支持、群防群治的良好局面
(五)强化应急准备。编制修订安全生产相关应急预案，开展应急演练。加强救援队伍建设，配齐应急救援装备和物资，督促企业建立应急救援队伍或购买应急救援服务，推动高危行业企业实行24小时应急值班值守，确保快速稳妥处置突发情况。