关于安全生产专项整治三年行动具体实施方案精编3篇
关于安全生产专项整治三年行动实施方案1
为认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产专项整治三年行动的安排部署和市委、市政府工作要求，推动全市安全生产专项整治三年行动扎实有效开展，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述精神，树牢安全发展理念，强化底线思维、红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，全市安全生产整体水平明显提高，严控一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、主要任务
推动全市各党委政府、行业部门和企业（单位）坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善安全生产管理制度，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，强化落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全生产主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门执法督促为主向企业日常自查自纠转变；进一步完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和10个行业领域深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是组织电视台或媒体播放“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片，大力宣传____关于安全生产重要论述。二是集中开展学习教育。结合实际安排专题学习，研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。认真落实市委、市政府“一办法、两方案、一清单”，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，严格落实安全设防标准。六是突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，落实安全生产法律法规规章。七是加强安全监管干部队伍建设。20__年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，20__年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，按照国家、省、市要求推广应用企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。
（三）危险化学品安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《省委办公厅、省政府办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，20__年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，研究企业生产过程危险化学品在线量减量技术路线、储存量减量方案，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品及硝化工艺的建设项目。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，20__年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。
（四）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，深入推进整顿关闭，20__年底前关闭不符合安全生产条件的非煤矿山。二是贯彻执行《__省非煤矿山企业安全生产风险分级监管办法》、《__省非煤矿山企业安全生产风险分级标准》，严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮，露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实八部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量，20__年起尾矿库数量原则上只减不增，20__年底全面完成“头顶库”治理，20__年底前尾矿库在线监测系统安装达到100%。四是严密管控重大安全风险，重点管控金属非金属地下矿山、尾矿库“头顶库”、采空区、高风险环节安全风险，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。五是推动各县（市）区建立非煤矿山“五化”示范矿山，推进以“机械化换人、自动化减人”为核心的安全技术改造，提高本质安全水平。
（五）消防安全整治。一是聚焦高风险场所。组织开展高层建筑消防安全综合整治和重大火灾隐患攻坚整治，提升大型商业综合体消防管理水平，开展石化储存、易燃易爆单位，危化品企业消防安全能力建设，20__年底前实现标准化、规范化管理。二是聚焦重点行业领域。组织开展打通消防“生命通道”工程和消防安全素质提升工程，推行行业消防安全标准化管理，集中整治行业消防安全问题，指导制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，20__年底前分类分批完成督办整改。三是聚焦火灾防控薄弱环节。抓好老旧场所突出风险治理，打牢乡村地区火灾防控基础，20__年底前以街道（乡镇）为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。四是聚焦新风险、新兴领域。抓好新材料、新业态突出风险治理，加强电动汽车和电动自行车管理，实施消防信息化管理能力提升工程，20__年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施，分级建成城市消防大数据库。
（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，加强事故多发点段隐患排查整治，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治。巩固提升县乡公路安全隐患治理效果。全面提升冰雪天气铲雪除冰能力，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，20__年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。四是督促运输企业落实主体责任，强化重点领域车辆运输安全治理，加强运输车辆和驾驶人动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。
（七）交通运输（铁路、邮政、水上和渔业船舶安全整治。一是开展铁路沿线环境安全专项整治，加大对侵入铁路限界安全隐患和铁路沿线保护区内违法行为整治，全面划定铁路线路安全保护区，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，依法查处违规行为；开展危险货物运输安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，整治危险货物储存场所。二是开展公铁水并行交汇地段安全专项整治，强化安全防护设施设置与管理，严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。三是加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。四是加强商渔船防碰撞安全整治。加强辖区商渔船碰撞事故的原因分析，采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟通合作，加大对商渔船船员的安全教育，加大对船员航行避碰等专业技术的培训，保证船员持证、适任上岗。督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预。严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。五是加强综合交通枢纽运营管理，健全综合交通枢纽安全监管协调沟通工作机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理；加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性；六是强化“拖网、刺网、潜捕”三类隐患特别突出渔船和渔港水域安全监管，开展以渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任和“脱编作业”为重点的专项整治，严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为。
（八）城市建设安全整治。一是加强城市规划建设管理工作，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立与国家互通的省、市、县城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发展。二是按照国家、省、市相关要求，全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是开展摸底调查，在贯彻落实国家制定的加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见基础上，结合我市实际，开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是开展燃气安全宣贯工作；加强城镇燃气用户使用环节安全管理，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。五是开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为，按照住建部推进建筑施工安全生产许可证制度改革要求，认真做好贯彻落实。六是结合创建国家安全发展示范城市，推动解决城市安全重点难点问题。七是合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局，加强施工安全管理，明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查频次。八是整治城市生活垃圾处理场安全隐患，建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。
（九）工业园区等功能区安全整治。一是完善工业园区等功能区监管体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实地方和部门监管责任；推进工业园区智慧化进程，20__年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。二是制定工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。四是深化整治冶金类工业园区安全隐患，加强仓储物流园区等安全管理。
（十）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查，建立规范化的危险废物清单台账，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。二是完善危险废物管理机制。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。三是加强危险废物处置能力建设。科学制定并实施危险废物集中处置设施建设规划，消除处置能力瓶颈，严防因处置不及时造成的安全风险。四是督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理，形成问题清单，制定防范措施并组织实施。
（十一）特种设备安全整治。一是推动特种设备安全责任落实。强化特种设备生产、使用单位安全生产主体责任，督促检验检测机构落实检验责任，积极推动建立安委会框架下的特种设备安全工作协调机构。二是强化特种设备生产源头隐患治理。开展特种设备生产单位隐患排查，加强关键环节高风险整治，开展危化品相关移动式压力容器（含气瓶）充装单位安全专项整治、房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械制造环节专项抽查。三是整治特种设备使用单位突出风险。持续开展特种设备使用单位安全隐患专项整治，抓好重点行业特种设备使用，突出风险治理，加快推进全市特种设备使用企业双重预防机制建设，加强既有住宅加装电梯安全工作。四是集中开展检验检测机构隐患治理。开展特种设备检验检测环节隐患排查，加大执法稽查力度，发现违法违规行为严厉查处。五是打牢特种设备安全防控基础。加强特种设备安全机制建设，推进电梯监管改革工作，提升特种设备作业人员、检验人员和监察人员水平。六是强化特种设备监管信息化建设。构建电梯全生命周期可追溯体系，应用特种设备动态监管系统，推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化进程。
（十二）涉爆粉尘安全整治。一是强化安全源头管控。建立健全信息共享机制，加强建设项目“三同时”管理。形成监管合力，防止失管漏管，提升执法效率。二是构建安全预防控制体系，建立健全安全风险分级管控制度和隐患排查治理制度，严格精准监管执法，严厉打击违法违规行为。三是提高企业防范化解安全风险能力，健全完善安全生产责任制、企业安全生产管理制度和安全生产管理团队，强化安全教育培训，持续推进安全生产标准化建设，20__年底前，存在10人以上涉爆粉尘作业场所的企业，以及规模以上企业全部完成安全标准化创建。四是深入开展粉尘危害专项治理。扎实开展粉尘危害严重行业领域重点职业病的职业健康核心指标监测，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。
构建洁净型煤推广使用全过程的安全风险防控机制，落实炉具、燃料等采购、检验、运输、储存、使用等环节安全责任，督促有关部门进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题隐患，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。充分发挥乡镇街道、村屯社区等基层宣传阵地作用，通过如何宣传、集中培训、张贴条幅标语、农村广播喇叭等形式，加大安全宣传教育和培训力度，切实提高群众安全意识，严防一氧化碳中毒等事故发生。以上实施方案由相关部门具体制定（附后），其他有关行业领域专项整治方案由有关部门另行制定。
三、进度安排
从20__年6月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年6月至7月）。印发全市安全生产专项整治三年实施方案和各专题、专项整治方案；召开会议对专项整治三年行动进行动员部署。各有关部门制定具体实施方案或任务分解方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（20__年8月至12月）。各有关部门要针对近年来特别是今年复工复产过程中发生的事故，深入开展原因分析，举一反三、立行立改，组织对重点单位、重要场所、关键环节的风险隐患开展全面深入细致的排查治理，同时，研究制定相关对策措施，明确工作任务和工作目标，建立风险清单、隐患和问题清单、任务和措施清单、成果清单等“四个清单”，并加快推进实施，整治工作取得初步成效。其中：风险清单要明确风险点位（或单位）、风险等级及采取的管控措施；隐患和问题清单要制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求；任务和措施清单要明确牵头单位和推进的时间表、路线图；成果清单要明确专项整治期间依据的法规、规章、标准、制度及创新措施、亮点工作等。
（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，通过召开现场推进会、“开小灶”、推广经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善相关治理措施，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，并结合党的__大以来安全生产重要理论和经验做法，建立健全、补充完善相关法规标准和政策措施，形成一批制度成果，健全安全长效机制，进一步完善安全生产制度体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立__市安全生产专项整治三年行动领导小组（以下简称领导小组），由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任常务副组长，其他副县级领导任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员，统一领导全市安全生产专项整治三年行动。领导小组办公室设在市应急管理局，从市直有关部门抽调人员组成专项整治推进工作专班，具体承担专项整治的综合协调、检查督导、宣传发动、政策研究、综合保障等工作。各部门单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，成立相应领导机构和工作专班，强化领导责任，积极担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义；要切实加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，并将专项整治工作开展情况纳入安全生产工作目标管理考核和党政领导干部绩效考核。
（二）完善法规制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。认真贯彻国家工作部署，积极落实安全生产法规规章、地方标准、行业标准，推动建立安全生产公益诉讼制度，完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制；建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，推动落实企业安全生产费用提取管理使用办法和审计监督机制。
（三）细化推进措施。各牵头部门在制定实施方案的同时，梳理制定工作任务分解表，明确每项任务的成果形式、牵头部门、责任部门和完成时限，并由市安委会办公室汇总后下发。要综合运用考核、通报、约谈、警示、曝光、奖惩等措施，督促各责任部门按期、高质量完成工作任务，确保专项整治取得实实在在成效。
（四）改进监管方式。各有关部门要实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。深入开展“四不两直”明察暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底、彻底解决。强化监管执法与指导服务相结合，在严厉打击非法违法的同时，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”、“体检”与上门服务相结合，帮助企业解决安全生产难题；督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（五）健全工作机制。建立信息报送机制，每季度调度一次专项整治推进情况，包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题、典型做法以及阶段性工作总结等。建立督查督办机制，市安委会成立专项整治综合督查组，从实施方案印发开始，对专项整治部署落实情况进行督查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。建立联合执法机制，市安委办根据各部门提交的跨部门突出问题、重大隐患及重大非法违法行为等，牵头协调建立联合执法工作机制，进行联合执法查处；市直各有关部门可自行协调建立联合执法工作机制，对相关行业领域开展联合执法。建立数据共享机制，市安委会办公室牵头建立风险、隐患、措施、成果等数据共享机制，为各相关单位防范安全风险及开展联合执法、共享工作成果提供参考。
（六）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化各级财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。按照省应急厅要求配合建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册App。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
（七）严格问效问责。各有关部门要加强对本系统专项整治的监督，建立和落实与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职、造成事故发生的，移交司法部门严肃追究法律责任。
（八）及时报送材料。自专项整治工作开始起，每年3月25日、6月25日、9月25日前报送本季度专项整治工作进展情况和“四个清单”，12月25日报送本年度专项整治工作总结，市安委会办公室汇总后及时向市委、市政府和__市安委办报送工作情况。20__年10月，市安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，提请市安委会审议后，报市委、市政府和__市安委会办公室。
关于安全生产专项整治三年行动实施方案2
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，按照《__市发展和改革委员会关于印发〈__市发展改革委安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（__发改发〔20__〕__号）要求，结合我局实际，制定本方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神、__省委__届__次全会精神、__市委__届__次全会和县委__届__次全会精神，落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，以学论述，以抓清单、抓整治、抓基础、抓应急“一学四抓”为主要任务，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，切实压紧压实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，深入推进行业领域安全专项整治，在狠抓治本上下功夫，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，切实减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，提高我局安全生产整体水平，为我县建设成遂协同发展先行区全国知名旅游度假目的地提供良好稳定的安全生产环境。
二、主要任务
坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，把安全生产摆到突出位置，切实解决思想认识不到位、安全理念不牢固、责任体系不完善、防范措施不落实、工作落实有差距等突出问题；以“清单制”管理为抓手，完善和落实安全生产“三个责任”和管理制度；强化重点行业领域安全风险管控和专项整治，从源头上消除事故隐患；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，完善安全生产体制机制法制，集中整治重大安全生产问题和隐患，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升全局安全水平。
（一）强化安全生产监管队伍建设。一是深入宣传学习安全生产重要论述。将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党组中心组学习重点，经常性、系统性开展主题宣讲活动，积极推进安全宣传“五进”，形成集中宣传声势。通过干部职工会、专题学习会等方式组织全局干部职工学习____关于安全生产重要论述，并组织开展讨论，做好记录。二是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《__省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《__市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。积极推动安全生产清单制管理，依法依规履行安全监管责任，指导帮助企事业单位加强安全管理，建立健全企业全过程安全生产管理制度。三是全面提升安全风险防范能力。组织开展安全监管干部培训，釆取短期培训、网络培训等方式，全面提升安全监管人员业务素质。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，严格落实安全设防标准。〔局内各股室、局属各单位〕
(二）落实企业安全生产主体责任。一是提高企业安全管理能力，全面推行清单制管理，督促指导行业领域企业全面制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》《企业应急管理清单》。推动企业落实安全生产事故处置责任，制定完善应急处置救援预案，建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等，定期组织开展应急救援实战演练和人员避险自救训练，提高应急处置救援能力。二是推动企业定期开展安全风险评估和风险辨识，针对设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年底前各企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，20__年底前建立企业“一张网”信息化管理系统。四是督促企业加大安全投入，建立科学的安全生产经费投入机制。实施安全责任险，充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。
五是大力开展安全生产标准化规范建设，按照《__市企业安全生产标准化建设三年行动计划》，明确3年建设任务，规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施使用和作业环境。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况“双报告”制度，自觉接受监督。〔粮食和物资储备股、能源交通股〕
(三）危险化学品安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》实施意见，推动各项制度措施落地见效。二是严把危险化学品项目审批关口。对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，建立安全风险防控机制。严格执行新建投资项目产业准入政策，对核准、备案产业指导目录禁止类危险化学品生产项目不予立项；对限制类危险化学品生产项目核准、备案时，禁止新增产能。三是加强粮食行业储粮化学药剂、检化验药品、粮食熏蒸隐患排查治理和油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全风作 文 吧险管控。〔粮食和物资储备股、能源交通股、改革法规股〕
(四）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程。大力消除消防通道堵塞、消防设施损坏或不能正常启用等风险隐患。二是针对人员密集场所、粮油批发市场、仓储物流、油气输送管道等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，20__年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦粮库、老旧宿舍、加工厂、物流仓储、人员密集高后果区、林区油气输送管道等突出风险，分阶段集中开展排查整治，20__年年底前全面落实差异化风险管控措施。〔粮食和物资储备股、能源交通股〕
（五）交通运输（铁路）安全整治。一是开展防范油气输送管道违法穿越铁路和不按规范标准采取管道防护措施风险。二是督导相关单位做好铁路沿线外部环境治理工作，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，协调划定铁路线路安全保护区，配合排查整治影响铁路线路安全运行的事故风险隐患。〔县重点工程建设服务中心〕
（六）工贸行业重点环节安全整治。一是开展仓储作业专项治理。重点整治涉爆粉尘、有限空间作业和外包队伍管理等。二是开展事故集中隐患专项治理。聚焦企业电气火灾、高空坠落、机械伤人等事故多发易发领域，开展专项治理。三是进一步提升基础支撑保障能力。强化教育培训，定期开展工贸行业安全培训。加强行业安全管理队伍建设，推动企业充实安全管理人员，鼓励企业安全管理人员进行注册安全工程师培训。健全应急管理机制，督促企业完善应急预案，定期开展企地联合应急演练，提升风险防范能力。〔粮食和物资储备股、能源交通股〕
三、进度安排
从20__年4月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年4月至6月）。对照全市发展改革系统安全生产专项整治三年行动实施方案，结合我局实际，制定我局安全生产专项整治三年行动实施方案，明确整治内容、目标任务，细化措施，全面推动专项整治，做到不漏项、不缺项。
（二）排查整治（20__年7月至12月）。深入分析本行业领域在复工复产过程中安全生产存在的突出问题，特别是发生事故的主客观原因，对重点行业、重点场所、关键环节安全风险隐患和管理问题进行全面细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，按照“边查边改、立行立改、临永结合、标本兼治”原则，坚持自查自改与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20__年1月至12月）。紧盯本行业领域、本单位反复发生、反复治理、反复出现的风险隐患和问题，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，综合使用“人防+物防+技防”的措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20__年1月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深层次挖掘矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各单位经验做法，形成一批制度成果，在全县推广。
四、工作要求
(一）提高政治站位。全局干部职工要深刻认识做好专项整治行动的极端重要性，强化领导责任、勇于担当作为、层层抓好落实。局内各股室、局属各单位要加强对专项整治行动的动态检查和过程监督指导。
（二）加强组织领导。为确保安全生产专项整治三年行动工作落到实处，县发展改革局成立以党组书记、局长为组长，分管安全领导为副组长，办公室、粮食和物资储备股、能源交通股、产业发展股、县重点工程建设服务中心负责人为成员的专项行动工作领导小组。专项行动办公室设在粮食和物资储备股，股室负责人为办公室主任，负责日常工作。建立县发展改革局办公例会制度，结合每季度安全生产形势分析会，研究专项行动重点工作，协调解决重大问题。
(三）改进监管方式。实施分级分类差异化管理，防止简单化、“一刀切”。对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
(四）提升应急能力。粮食和物资储备股、能源交通股要进一步提升指挥协调、救援处置、风险防范和监管能力。注重提升企业应急硬实力，加强值班值守、建立应急物资救援装备常态储备机制。督促企业完善应急预案，组建应急队伍，完善突发事件应急指挥和处置机制，储备应急物资救援装备，定期开展应急救援作业推演和实战演练，提升风险防范能力。
(五）强化督导问责。局内各股室、局属各单位要将专项行动纳入安全生产目标管理考核，整治工作做到“严、细、实”。对存在因整治走过场、隐患整改不到位导致事故发生等履职不尽责、监管不到位的责任股室、单位和责任人员，要依法依规严肃追责问责。
关于安全生产专项整治三年行动实施方案3
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照国务院安委会、省安委会安排部署和市委、市政府工作要求，结合实际制定全市安全生产专项整治三年行动实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，依法推进、精准施策，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故坚决有效遏制，全市安全生产整体水平明显提高，安全保障能力明显增强，为全市打赢脱贫攻坚战、建设示范区营造安全稳定的社会环境。
二、主要任务
各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆在突出位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和15个行业领域深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。各级党委（党组）要把学习宣传贯彻____关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，采取理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，深刻领会精神实质和丰富内涵。组织各级、各部门和单位集中观看学习“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片。分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是深入系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。市、县以及行业主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论。要结合“安全生产月”、“全国防灾减灾日”活动，设置专题展板，积极推进安全宣传“五进”。结合上级编印的《公众应急安全知识手册》，联合教育部门推进应急科普知识进校园、进课堂、进教材工作。结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。三是健全落实安全生产责任制。各级党委和政府要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省的实施细则、市的实施办法，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导生产企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，切实消除盲区漏洞。建立健全企业过程安全生产管理制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理机制，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。各级安委会要制定安全生产工作责任考核办法，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施。四是防范化解安全风险。紧紧围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出煤矿、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共__省委__省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共__市委__市人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化矿山安全监管监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。五是加强安全监管干部队伍建设。20__年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。（市应急局牵头，市委组织部、市委宣传部、市委编办、市教育局、市司法局、__广播电视台、__日报社等按职责分工负责，各级党委和政府负责，以下均需要各级党委和政府负责，不再列出）
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，强化企业安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任。推进企业依法经营，严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定，《__省生产经营单位安全生产主体责任规定》出台后认真抓好落实。加强安全考核，落实全员安全生产责任制，20__年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是加强各类企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，推进信息化系统建设应用。推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，20__年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是落实企业应急处置责任，针对可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案，建立专职或兼职应急救援队伍，严格遵守生产安全事故报告有关规定。（市应急局牵头，市住房城乡建设局、市交通运输局、市能源局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市文化广电旅游局、__银监分局、__煤监分局等按职责分工负责）
（三）煤矿安全专项整治。一是开展煤矿瓦斯防治攻坚年行动，20__年煤矿瓦斯超限次数同比下降80%，煤矿瓦斯抽采利用率达到50%，坚决有效遏制煤矿瓦斯事故发生；加大重大灾害精准治理力度，在“__五”期间推进实施一批瓦斯综合治理和水害、火灾防治工程，加大重大灾害治理政策和资金支持。二是加大淘汰退出落后产能力度，到20__年，全市煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下煤矿全部关停退出，正常生产建设煤矿数量减少到240处以内，大中型煤矿产量占比达到80%以上。三是加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，灾害严重矿井采掘工作面基本实现智能化，20__年底前，采掘智能化工作面达到10个以上，有智能化工作面的矿井产能达到600万吨/年以上。全市一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比80%以上，全市煤矿事故总量、煤炭百万吨死亡率与20__年相比均下降40%。四是提高执法能力质量和信息化远程监管监察水平，生产建设矿井基本实现远程监管监察。（市能源局牵头，__煤监分局、市应急局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市公安局、市市场监管局等按职责分工负责）
（四）危险化学品安全专项整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，制定我市实施意见，推动各项制度措施落实。二是制定新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，研究企业生产过程危险化学品在线量减量技术路线、储存量减量方案，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。三是组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，从源头提升发证企业的安全保障能力。四是推进危险化学品安全生命防护工程建设，大力推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。支持危险化学品生产企业开展生产技术升级改造，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，危险货物运输车辆强制全部安装远程提醒监控系统，实现运输过程实时定位及路径记录。五是继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，20__年底前上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。六是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，20__年底前所有涉及重点监管危险化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。七是完善和落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，分级分类排查治理安全风险和隐患，20__年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。八是完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施，20__年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程，并持续推进其他有关企业搬迁改造。（市应急局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市公安局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市卫生健康局、市投资促进局、市能源局、市国资委等按职责分工负责）
（五）消防安全专项整治。一是组织开展消防生命防护工程，打通消防“生命通道”，制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，20__年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，20__年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，20__年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，按规定建成消防物联网监控系统和城市消防大数据库。（市消防救援支队牵头，市应急局、市林业局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民宗局、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康局、市市场监管局、市气象局、市能源局等按职责分工负责）
（六）森林草原防灭火安全专项整治。一是建立健全森林草原防灭火责任机制，深入开展野外火源综合治理，加快推进__林火阻隔系统建设，扎实推进隐患排查整治，加强森林草原防火宣传教育，完善森林草原火险预警响应机制。二是提升基础设施设备建设水平，在20__年建设部分野外停机坪、取水点等；充分利用现有铁塔、电力、网络等公共资源，采用先进的红外探测技术、高清可见光视频技术、智能烟火识别技术，实现森林草原火情24小时不间断探测和自动报警。三是着力加强基层队伍能力建设，力争全市高火灾风险区专业队伍建队率达到85%以上。（市林业局牵头，市应急局、市气象局、市财政局、市教育局、市发展改革委、市公安局、市消防救援支队等按职责分工负责）
（七）道路运输安全专项整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，20__年完成3184公里建设任务，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，20__年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，严格落实统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。（市交通运输局、市公安局牵头，市应急局、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化广电旅游局等按职责分工负责）
（八）交通运输（民航、铁路、邮政、水上交通、城市客运）和渔业船舶安全专项整治。民航：强化可控飞行撞地、跑道安全、空中相撞、危险品运输等重点风险治理，深化机场净空保护、鸟击防范等安全专项整治。（____机场有限责任公司、市国资委、市应急局等按职责分工负责）。铁路：开展铁路沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，依法查处违规行为；开展危险货物运输安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，整治危险货物储存场所；开展公铁水并行交汇地段安全专项整治，强化安全防护设施设置与管理，全面推进公跨铁立交桥固定资产移交，严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。（市交通运输局、市住房城乡建设局、市应急局等部门及各相关县〈自治县、区〉人民政府〈管委会〉按职责分工负责）。邮政：加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。（__邮政管理局牵头，市公安局等按职责分工负责）。水上交通：加强“四类重点船舶”和“六区一线”重点水域安全监管，开展船舶渡口的隐患排查治理和风险防控，强化渡口、码头安全管理，加快推进保障装备设施、船舶应急设备库建设。（市交通运输局牵头，市农业农村局、市公安局、市应急局、市水务局等按职责分工负责）。城市客运：强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理；加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性（市交通运输局牵头，市住房城乡建设局、市应急局等按职责分工负责）。渔业船舶：强化渔船安全监管，开展以渔船脱检脱管、船舶不适航和船员不适任为重点的专项整治，严厉打击超员超载行为，全面提升安全的能力。（市农业农村局牵头，市交通运输局、市公安局等按职责分工负责）
（九）非煤矿山和工贸企业安全专项整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，按照国家统一安排部署，深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作。二是认真落实非煤矿山安全风险分级管控，严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮，露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实8部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方政府领导干部尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量，20__年起尾矿库数量原则上只减不增，20__年底前尾矿库在线监测系统安装率达100%。四是按照有关规定，进一步摸清全市工贸行业企业尤其是规模以上工贸企业底数，掌握企业主要生产工艺、安全设施设备及主要危险因素。五是严格评审程序，持续推进工贸行业企业安全生产标准建设，充分发挥达标企业的示范引领作用，加大对未依法开展安全生产标准化建设企业的执法检查力度，实施重点监管。（市应急局牵头，市自然资源和规划局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局等按职责分工负责）
（十）建筑工程（城乡房屋和市政工程建设、水利工程建设和水利设施、公路水路铁路工程建设）安全专项整治。城乡房屋和市政工程建设：开展各方安全主体责任落实、施工现场人员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，持续提升建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理能力，提高建筑施工安全标准化、信息化、规范化水平。（市住房城乡建设局牵头，有关项目主管单位按职责分工负责）。水利工程建设和水利设施：健全安全生产责任落实机制，推进安全生产标准化建设，开展水利工程建设、水利设施安全和行业消防安全等整治工作，扎实推进水利安全生产治理体系和治理能力现代化。（市水务局牵头，有关部门按职责分工负责）。公路水路铁路工程建设：推进信用体系建设，20__年底初步建立交通工程建设领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。深化风险隐患预防控制，20__年底完成行业重大风险摸排工作，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，实现清单动态更新。持续开展公路水运工程红线专项整治行动，重点打击整治《__省公路水运项目“坚守工程质量安全红线”专项行动实施方案》所列30条安全生产违法违规行为。开展地方铁路“双十”安全专项整治行动，持续提升地方铁路建设安全管理水平。（市交通运输局牵头，市住房城乡建设局、市发展改革委等按职责分工负责）
（十一）城市建设安全专项整治。一是加强对各县（区）城市规划建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各县（区）整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是开展摸底调查，加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理，推动各县（区）开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是推动落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；指导各县（区）建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。五是指导各县（区）开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。六是结合创建国家安全发展示范城市工作，推动解决城市安全重点难点问题。（市住房城乡建设局牵头，市自然资源和规划局、市应急局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市消防救援支队、市市场监管局、市体育局等按职责分工负责）
（十二）工业园区等功能区及民用爆炸物品销售企业安全专项整治。工业园区等功能区：一是完善管理体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实地方和部门监管责任；推进工业园区智慧化进程，20__年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率达100%。二是制定工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。四是深化整治冶金类工业园区安全隐患，加强仓储物流园区等安全管理。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市应急局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市林业局、市司法局、市国资委、市市场监管局、市投资促进局等按职责分工负责）。民用爆炸物品销售企业：完善市县两级监管部门民爆销售安全监管责任体系，加强民爆销售企业外部安全距离管理，加强安全培训考核，做到一人一档。实施民爆行业无（少）人化专项行动，提升本质安全水平。（市工业和信息化局牵头，市公安局、市应急局等按职责分工负责）
（十三）危险废物等安全专项整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。（市生态环境局牵头，市应急局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局等按职责分工负责）。“煤改气”、洁净型煤、垃圾填埋场等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（市生态环境局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市能源局等按职责分工负责）
（十四）特种设备安全专项整治。健全落实特种设备安全责任制，落实部门监管责任和企业安全主体责任。强化特种设备安全隐患排查，开展大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道和涉氨、燃气等剧毒、易燃、易爆危险化学品压力容器、压力管道等特种设备的排查整治。加强风险预警与应急处置能力建设，建立特种设备“双控”体系，提升电梯应急救援处置能力，推进气瓶风险监测能力建设。强化安全保障能力建设，稳步推进电梯维护保养、检验检测改革试点工作，深化特种设备信息化建设与应用，完善特种设备标准体系。通过实施三年行动，全市特种设备风险防控水平进一步提升，万台特种设备死亡率和事故率低于全省平均水平。（市市场监管局牵头，市应急局、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电旅游局、市卫生健康局、市国资委、市能源局等按职责分工负责）
（十五）旅游安全专项整治。强化旅游安全联合监管执法，深入开展满意旅游行动和涉文涉旅隐患排查整治等行动，加大重点企业、重点时段、重点环节的整治力度。针对__山地旅游的高风险特征，加快文化和旅游公共安全设施建设，推动建立旅游医疗与安全急救、旅游危机管理与游客反应快速应变双重旅游救援系统。依托“行游__”旅游安全预警提示系统，加强对游客的预警提示和信息发布。利用“互联网+安全”管理系统，建立完善旅游安全生产智能监管平台。（市文化广电旅游局牵头，市公安局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、市交通运输局、市林业局、市气象局、市消防救援支队等按职责分工负责）
（十六）乡村（农村、农业园区、饮水）安全专项整治。农村：围绕畜牧业、渔业、农机、农村能源、农药和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解农村安全风险。整合有关部门资源和力量，形成关注农村、推动农村的工作合力。发挥乡镇站所和农村党组织服务职能，推进乡村安全文明，提升农村安全治理水平，加快平安乡村建设。（市农业农村局牵头，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局等按职责分工负责）。农业园区：一是完善农业园区安全生产管理体制机制，实施农业园区安全生产一体化管理；二是规范农业园区规划布局，严格农业园区项目准入把关，强化农业园区安全生产源头管控；三是开展农业园区安全风险评估，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的农业园区安全预防控制体系；四是加快安全监管信息化建设，夯实农业园区信息化和应急保障等安全基础。（市农业农村局牵头，市住房城乡建设局等按职责分工负责）。饮水：全面落实“三个责任”“三项制度”，建立风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，持续推进安全生产标准化建设，开展农村饮水安全工程建设、农村供水设施和行业消防安全等整治工作，深化源头治理，切实防范化解农村供水安全风险。（市水务局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局等按职责分工负责）
（十七）地质灾害专项防治。分三年配合省自然资源厅完成全市地质灾害详细调查和高风险区地质灾害评价。在全覆盖开展群测群防工作的基础上，配合省自然资源厅开展245处隐患点专业监测建设，构建群专结合的监测网络。开展地质灾害综合治理，积极申报50余个特大型、大型地质灾害防治项目，完成20处市级地质灾害隐患治理工程。（市自然资源和规划局牵头，市住房城乡建设局、市应急局、市水务局、市农业农村局、市气象局等按职责分工负责）
以上行业领域实施方案由牵头部门具体组织制定；其他行业领域安全专项整治实施方案按照“三个必须”要求，由相关部门另行制定。
三、进度安排
从20__年4月至20__年12月，分段实施、交叉进行。
（一）动员部署阶段（20__年5月10日前）。制定全市安全生产专项整治三年行动总体实施方案、2个专题实施方案和15个专项整治实施方案；召开全市安全生产电视电话会议和专题会议，全面动员部署、启动实施专项整治三年行动。各县（区）、各有关部门以及企业生产经营单位要结合实际，制定细化、具体的实施方案或工作计划认真组织开展。
（二）排查整治阶段（20__年5月至12月）。各县（区）、各有关部门要坚持问题导向和结果导向，深入分析事故原因，全面查找短板弱项，紧盯关键环节、重点区域，“拉网式”开展风险隐患辨识排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表和路线图，按照隐患整改“五落实”的要求严格整改推进，确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚阶段（20__年）。根据实际工作情况，动态更新“两个清单”，针对存在的重点难点问题，“开小灶”精准进行“把脉问诊”、“开方治病”。采取现场推进会等方式，推广复制好的工作做法和经验措施，不断探索和切实加大专项整治攻坚力度，完善落实治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升阶段（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各县（区）、有关部门和企业经验做法，形成一批制度成果推广应用。总结全市安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度机制。
各县（区）、各牵头部门要分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，报送市安全生产专项整治三年行动领导小组办公室汇总梳理后向市委市政府和省安委会办公室报告。20__年12月，市安全生产专项整治三年行动领导小组办公室对全市专项整治三年行动进行全面总结评估，并按要求进行报告。
四、保障措施
（一）强化组织领导。深入扎实有效推进专项整治三年行动，意义重大、影响长远。各县（区）、各有关部门和单位要进一步提高政治站位，强化组织领导，压紧压实责任，敢于担当、勇于作为，层层抓好组织实施，坚决摒弃“重发展、轻安全”“重效益、轻安全”思想，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。市级层面成立以市长任组长，常务副市长任常务副组长，各分管副市长任副组长的工作领导小组，全面加强对全市专项整治三年行动的组织领导。各专题、专项整治分别成立专题组、专项整治组，负责组织领导对应专项整治三年行动工作，由各分管副市长任组长，相应责任单位主要负责人任副组长。市安委会建立主任办公例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。市级组建工作专班，从市安委会有关成员单位抽人组成并进行集中办公，加强统筹协调，推动工作落实。各县（区）、各有关部门要比照市的做法，成立相应领导机构，组建工作专班，建立工作机制，协调推动本地、本行业领域的专项整治工作落细、落地和落实。
（二）强化支撑保障。完善支持安全生产政策体系，强化市、县、乡三级财政安全生产经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故灾害隐患消除工作倾斜。参照省级做法，市级财政每年安排安全生产专项整治资金，市级专项资金设立及管理具体由市财政局、市应急局研究提出经费管理方案，报市政府审定。各县（区）也要参照设立专项资金。按照省的相关工作部署，将安委会办公室设为各级常设机构，负责专项整治行动日常工作。市、县应急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统和“双控”系统，推广应用执法手册APP，强化安全风险预测预警能力和技术支撑保障能力。推动实施重大安全工程项目建设，加强灾害风险评估和监测预警。切实扶持建设一批安全生产相关职业院校（含技工院校）和实习实训基地。培育发展一批有实力的安全技术服务机构，严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范。
（三）强化依法监管。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产和自然灾害防治重点难点问题。落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作制度。落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，落实安全生产标准化达标升级评审管理制度，落实企业安全生产费用提取管理使用办法和审计监督。按照相关规定，对企业实行ABCD四级评定，实施分级分类、精准化和差异化监管，针对风险突出、隐患反复存在的C类、D类企业，加大执法检查频次进行重点检查；确保安全监管有的放矢、精准施策，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。推进“互联网+执法”，规范行政执法行为，提高行政执法效率。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（四）强化督导问责。切实将专项整治三年行动纳入安全生产考核督查工作主要内容，加强对相关工作情况的动态检查和过程督导。市安委会办公室要综合运用考核、通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强对县（区）和有关部门落实情况的监督、检查和督促。各县（区）要加强对本辖区及其有关部门安全整治工作的督促，各有关部门要加强对本系统安全整治的督导。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要依法依规依纪严格追责问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
（五）强化应急准备。健全完善预案体系建设，编制修订安全生产应急预案，做好预案间的衔接，避免预案职责重复、职责不清、内容不准、处置程序混乱等问题。督促指导企业针对本单位可能发生的生产安全事故和自然灾害进行风险识别和评估，抓好企业应急预案编制。广泛开展应急演练，督促指导生产经营单位、救援队伍等依法依规开展应急预案演练，加强演练评估。加强救援队伍建设，配齐应急救援装备和物资，推动社会化应急救援服务，督促企业建立应急救援队伍或购买应急救援服务，推动高危行业企业、主汛期等重点时段实行24小时应急值班值守，快速高效稳妥处置突发情况。