乡镇安全生产治本攻坚三年行动具体实施方案精编5篇
乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案1
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，落实省、市、县关于安全生产工作的决策部署，进一步压实安全生产责任，强化安全生产措施，夯实安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，推动安全守底行动走深走实。根据__省安全生产委员会《关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20__-20__年)〉的通知》(__安发〔20__〕__号)要求及县相关会议要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
通过开展安全生产三年治本攻坚和安全守底行动，落细落实安全生产十五条硬措施，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的意愿和能力进一步提升，广大人民群众安全意识和避险逃生能力进一步增强；20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，坚决防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大和群死群伤事故，坚决遏制较大事故，全镇安全形势持续稳定向好。
二、主要任务
（一）危险化学品和烟花爆竹：重点检查危险化学品经营企业和烟花爆竹零售店风险辨识和隐患排查治理、安全生产教育培训、规章制度制订及落实、人员资质、应急演练等；动火作业、受限空间作业等八大特殊作业及承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等；烟花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”、集中连片经营等非法违法行为。坚决打击取缔非法违法“小化工”，成品油“自流黑”，无证、超许可经营行为；烟花爆竹非法生产、非法销售、非法储存、租赁经营等，安全条件不达标的烟花爆竹零售店。（责任单位：镇应急办、派出所、镇综合行政执法大队，各村[社区]）
（二）道路交通：结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，严厉打击超载、超员、超速违法行为，深入开展“一盔一带”交通专项整治，严格落实农村“六个严禁”工作举措。全面排查道路标志标线不全、路侧安防设施缺失的临水临崖临谷、急弯陡坡、长下坡、事故多发等隐患路段。（责任单位：镇交管站、派出所，各村[社区]）
（三）消防和人员密集场所：严查学校医院、敬老院、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及民宿客栈、群租房、“多合一”等火灾高风险场所、区域的消防安全治理，重点检查生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通；违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；电动自行车违规停放充电等问题。对达到临时查封要求的，一律依法依规予以查封；对违规搭建彩钢板房住人的，一律依法依规予以拆除。（责任单位：镇应急办、派出所、镇综合行政执法大队、各村[社区]）
（四）特种设备：重点检查涉危化品企业特种设备的安全检查，加强学校、医院等人员密集场所特种设备的安全检查，严厉查处、整治未经使用登记、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（责任单位：镇应急办、镇综合行政执法大队）
（五）学校学生：重点排查学校日常安全管理、校舍安全、校车安全、消防安全、集体活动及水、电、暖、气设施设备等内部安全管理；严厉打击校车超载、超速行为，坚决取缔非法营运车辆装载学生（黑校车），非法培训机构。（责任单位：镇社会事务办中心、镇应急办、镇综合行政执法大队）
（六）工贸领域：重点检查企业主体责任落实和全员安全生产责任制落实情况，检查“一会三卡”、员工安全教育培训及安责险落实情况，全面整治有限空间作业、煤气使用、危险化学品等重点行业领域和人员密集场所存在的安全隐患。（责任单位：镇应急办、镇综合行政执法大队，各村[社区]）
（七）农业农村：重点检查种植业、规模养殖场、农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工单位、森林防火安全工作情况；严厉打击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。（责任单位：镇农业服务中心、镇综合行政执法大队，各村[社区]）
(八）居民自建房和建筑施工。持续推进居民自建房专项整治，突出集镇、安置区、学校周边、工厂等重点区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上涉及10人以上出租经营、违规改建扩建的房屋，坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为。(责任单位：镇危改办、镇综合行政执法大队、各村[社区])
(九)建筑施工。重点排查城镇在建住房、厂房、桥梁、水利、电力等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，严厉打击无证施工、工程违法分包转包和资质挂靠等行为。(责任单位：镇国土规划办、镇综合行政执法大队、各村[社区])
（十）其他行业领域：其他行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱部位、安全责任不落实的环节、可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。（责任单位：镇直有关部门，各村[社区]）
三、相关要求
（一）加强组织领导，切实压紧工作责任。各村（社区）和有关部门、有关单位要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产治本攻坚三年行动的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，依托“安全生产治本攻坚三年行动”建立相应的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为，推动安全生产治本攻坚三年行动的责任和工作落实。
(二)强化宣传发动。宣传部门要将安全生产治本攻坚三年行动列入宣传工作重点，开展系列报道；突出重点、抓住典型、集中宣传；同时广泛动员厂矿企业、村等基层单位采取各种有效形式，加强宣传，形成强大舆论声势。拓宽畅通举报投诉奖励宣传渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众对重大风险、事故隐患和违法违规行为进行举报，并严格兑现奖励，推动形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
(三)强化应急处突。各村（社区）、镇直部门和企业单位要完善应急预案，强化应急值守，严格落实整治期间领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，强化信息报送，确保信息渠道畅通。要加强应急队伍建设和训练，强化应急预案演练，特别是要适时开展多部门、多业务、多队伍联合演练、协同演练，提高联合处突能力。加强应急物资、装备配备和检修，必要时将应急救援力量和物资装备前置，确保一旦有需要能拉得出、用得上、打得赢。
(六)强化督导问责。各联村（社区）和分管行业镇领导要带头开展行业领域内安全生产检查与排查行动，各负有安全监管职责的镇直部门在行动期间要力量下沉，切实加强对安全生产治本攻坚三年行动工作的监督检查，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强动态督查督导，将行动落实情况纳入安全生产工作考核、巡查和党政领导干部绩效考核内容，严格工作标准，加强考核检查，确保取得实效。镇纪检监察机关和镇组织人事部门对整治工作不负责、不作为，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，要按照有关规定作出组织调整建议，并依法依纪依规严肃问责。
乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案2
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述和考察__重要指示精神，全面落实国务院、自治区、市、县安全生产委员会决策部署，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照《__市安全生产委员会关于印发〈__市安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）〉的通知》（__安委会发〔20__〕__号）和《__县安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》（__安委会发〔20__〕__号）的文件要求，结合__镇实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述和考察__重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施、自治区53条具体措施和重点行业领域防范遏制重特大事故135条硬措施、城市60条配套具体措施，在安全理念、责任、规划、法治、标准、科技、工程、素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为我镇经济社会发展创造安全稳定的社会环境。
（二）责任分工
镇政府制定并实施本辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案。各包村领导按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则，分别按方案落实工作。
（三）主要目标
通过三年治本攻坚，进一步强化生产经营单位统筹发展和安全的理念，坚守安全红线的意识更加强烈，辨识管控重大安全风险、排查整治重大事故隐患积极性主动性显著增强；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全镇安全生产形势持续稳定向好，有效减少生产安全事故，全力防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故。
二、主要任务
（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
1、组织开展镇级培训。按照全国、全自治区、全市、全县统一部署，完成重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中：20__年，完成镇域内镇卫生院消防安全责任人、劳动密集型工贸企业经营单位主要负责人、商超和餐饮经营场所负责人、学校（含幼儿园）消防安全责任人、民宿消防安全责任人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训。
2、分级分领域跟进培训。各村委、镇属各单位结合工作实际，按照“谁主管、谁牵头”原则，组织对工贸、建筑施工、危险化学品（烟花爆竹）、交通运输等未覆盖到的有关重点行业领域以及“九小场所”等易发生群死群伤的生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。同时，继续将安全生产作为镇级、村级领导干部培训重要内容，切实树牢镇村领导干部安全发展理念，提升统筹发展和安全的能力。
（二）开展重大事故隐患动态清零行动
3、广泛宣传判定标准。总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，定期收集汇编各行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项。结合行业领域实际情况，持续宣传解读重大事故隐患判定标准，规范重大事故隐患排查整治工作流程，提升生产经营单位主要负责人识别判定重大事故隐患能力，充分调动从业人员积极参与重大事故隐患专项排查整治，奖励社会公众举报重大事故隐患，不断提高各行业领域重大事故隐患排查能力和水平。
4、提升排查整治实效。总结固化重大事故隐患专项排查整治20__行动成果，健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，推动生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。
5、健全重大事故隐患台账。实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等渠道重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享机制，及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单管理、动态更新、照单销号的闭环整改机制。20__年底前全面摸清重点行业领域生产经营单位风险隐患底数，20__年底前全面掌握行业领域生产经营单位风险隐患底数，消除重大事故隐患存量，有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成全覆盖常态化的隐患排查整治机制，实现重大事故隐患动态清零。
6、完善整改督办机制。建立重大事故隐患治理督办制度及负有安全监管职责部门审核把关销号机制，完善全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，加大专业指导力度，及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施，确保重大事故隐患闭环整改到位。20__年底前配合县级完成分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制建设，充分利用重大事故隐患统计分析机制动态分析研判安全生产风险。
（三）开展安全科技支撑和工程治理行动
7、强化数字化监管能力建设。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展。持续加大危化品重大危险源、矿山、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统普及应用率。紧跟全县步伐，20__年底前建设完善危化品等高危企业安全生产电力监测分析系统，20__年底前实现危化品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，20__年底前实现安全生产风险智能化管控能力显著增强，有效提升安全风险监测预警能力的准确性、针对性、时效性。
8、推进自动化、智能化建设。大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”，提升矿山、危化品、民爆等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。
9、加快老旧设备更新改造。加大危化品、矿山、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气等行业领域老旧设备淘汰更新力度。加快推进老旧生产设备改造提升、“大吨小标”货车违规改装治理，确保20__年底前全镇老旧设备全部提级增效。
10、推动工程性措施整治。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。对全镇现有室外地上消防栓数量和状态进行摸底调查和合理布设，在20__年底前基本实现全镇消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。
（四）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
11、深化高危行业领域安全技能提升。推动危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的储存销售使用以及建筑施工、道路运输等高危行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业领域生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。
12、强化安全培训过程监管。为减轻企业负担营造良好营商环境，积极推动冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，完成危化品企业工伤预防能力提升培训工程，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。落实《安全生产培训机构基本条件》标准，加强设备配备和设施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核。制定《安全生产培训机构考核管理办法》。推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。
13、加强电气焊等特种作业人员管理。结合《关于加强全市电焊气焊等动火作业安全管理的通知》（__市安委办[20__]__号），督促生产经营单位严格电气焊等特种作业人员管理，推动特种作业人员持证上岗，强化零星类电气焊安全管控，零星类电气焊安全监管实行属地负责，各村委应急管理员要将电气焊作业人员是否持证上岗、是否落实现场安全管控措施、有无动火作业审批等问题纳入日常安全检查内容，通过建立零星类电气焊报备机制，切实加强电气焊等动火作业源头管控。
14、明确安全培训工作要求。根据行业领域规范要求和实际，20__年底前，镇平安建设办要明确自身监管领域生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等具体要求，建立培训制度。强化监管行业领域教育培训效果督导检查，通过“线上+线下”双重模式，切实强化教育培训动态管理。落实有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员安全生产整体能力水平。
15、严格灵活用工等人员管理。推动生产经营单位加强对外包租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。建筑施工、运输单位和危险物品的经营、储存、装卸单位，必须对新上岗的劳务派遣人员和灵活用工人员进行强制性安全培训，保证其具备岗位安全操作、自救互救以及应急处置等知识和技能后，方能安排上岗作业。加工、制造业等生产经营单位的劳务派遣人员，在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全培训教育，保证其具备岗位安全操作、应急处置等知识和技能，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
16、提升逃生避险能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生避险及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（五）开展生产经营单位安全管理体系建设行动
17、深化标准化建设。按照政策引导支持、部门组织推进、企业自主创建、社会机构评审的工作机制，推动、引导有关行业领域各类企作 文 吧业单位创建安全生产标准化。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。
18、强化双重预防机制落实。进一步推动生产经营单位健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，引导推动生产经营单位全面辨识安全风险、科学评估风险等级，完善“一图一牌三清单”等公告公示机制。
19、强化全员岗位责任落实。建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制；建立完善班组安全管理制度，强化班组组织建设和能力建设，落实现场安全确认制度；建立班组安全联锁机制，班组成员互为安全监督员，互相纠正违规违章行为，对存在的安全风险失控、重大事故隐患、“三违”现象及危险作业及时叫停；建立内部安全生产监督考核机制，推动各岗位安全生产责任落实到位；督促一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，掌握事故应急处置措施等，增强安全生产意识和自救互救能力，确保安全生产。
（六）开展精准执法和帮扶行动
20、提高执法检查监管效能。组织镇党政主要负责人、行业分管领导开展安全生产学习培训。聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助推行监督检查的工作机制，切实提升安全监管能力。
21、落实安全执法监管措施。综合运用“四不两直”、明察暗访、部门联合执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，提升执法现场感、执法穿透力，每年镇政府集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业、小企业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。落实各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。通过三年时间，各类生产经营单位常态化安全监管责任体系和执法检查机制全面形成，重点行业领域联合执法机制更加成熟有效。
22、扎实开展打非治违。建立由镇政府统一领导、相关部门共同参与的打非治违联合机制，每年由相关主管部门牵头在危险化学品、烟花爆竹、生态环境、建筑施工、燃气、自建房等领域组织开展联合执法，形成打非治违工作合力；严厉打击无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动，特种作业人员未持证上岗、不按规定动火作业等非法违法行为，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重非法违法行为，形成强大威慑。
23、全面规范事故调查。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，依法依规开展事故调查，提高事故调查规范性、精准性和严肃性。按照“谁调查、谁评估”原则，认真开展事故调查评估工作，推动生产安全事故责任追究和整改措施的落实，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用，切实提高生产安全事故防控水平。
24、强化监管指导帮扶。坚持严格执法与指导服务并重，注重为生产经营单位提供法律服务、安全咨询和整改指导，探索更大范围的跨部门综合监管。组织对危险化学品、工贸、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。
（七）开展全民安全素质提升行动
25、强化宣传教育。加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，面向社会开展安全生产、防灾减灾公益宣传，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，不断弘扬应急文化；将安全教育纳入学校教育体系，引导公众践行安全生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进学校、进家庭。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。制作播放安全警示宣传片，强化典型事故教训。通过三年时间，全民安全生产宣传教育机制更加健全完善，全社会“人人讲安全，个个会应急”的氛围更加浓厚。
26、强化示范引领。积极组织参与安全先进示范创建工作，评选一批安全生产工作先进企业、单位和个人，强化示范引领作用。
（八）开展风险分级管控行动
27、健全分析研判机制。定期组织分析研判安全生产风险，加强重大节日、重要活动和重点时段事故风险的部门联合会商和针对性研判。
28、实施安全责任挂牌公示制度。按照分级属地管理原则，各村委要加强重大危险源和重大安全风险管控情况的监督检查，定期向社会公布重大安全风险及其管控情况。针对安全风险特点，对企业实施差异化的分级分类监管，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、内容、要求等，实行精准化、差异化的动态监管。对安全生产监管重点企业实行网格化管理，悬挂安全生产责任公示牌，明确具体责任单位和责任人，强化日常监管帮扶。
29、建立安全风险监测预警平台。加大危化、矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域安全风险监测预警系统建设和升级改造力度，利用大数据加强高危行业企业异常生产行为监测预警。
（九）开展应急救援能力提升行动
30、完善应急指挥机制。进一步健全完善应急指挥部体系，加强镇应急指挥部建设，持续提升值班调度、信息报送、应急指挥、会商研判、综合保障、舆情应对等应急值守能力。建立健全统一指挥、分级负责、属地管理、权责明晰的事故现场处置机制和部门间、区域间、力量间的应急联动指挥机制。
31、加强应急救援队伍建设。综合统筹本镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，进一步强化__镇应急排，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，落实好安全生产应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要，确立队伍规模。
32、强化应急救援演练。健全完善安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性，并常态化开展应急演练。建立健全应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备。加强政企预案衔接与联动，开展企业重点岗位、重点部位现场应急处置方案实操性监督检查，强化制度化、全员化、多形式的应急救援演练。督促企业建立应急准备能力评估制度，并根据演练结果对企业安全生产应急预案进行重新修订、备案。推动规模以上高危行业领域企业加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，建立内部监测预警、态势研判及与周边企业、政府的信息通报、资源互助机制。
（十）开展基层基础提升行动
33、推动安全责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。严格落实安全生产约谈、访谈、巡查、挂牌警示等工作制度，将治本攻坚三年行动责任分工和工作目标纳入镇党政领导干部安全生产年度工作任务清单。按照“全链条、全员、全过程”安全管理的要求，强化“五个一”活动，报送主体责任履职报告，推动企业主体责任落实。
34、加强源头管控。严格高危行业领域安全准入条件和产业政策，严把建设项目立项、规划、设计环节安全关口，完善建设项目安全设施“三同时”制度。
35、推动社会共治。规范完善安全生产责任保险和企业安全生产费用提取、使用工作，落实相关配套政策措施。建立企业安全信用评价和“黑名单”制度，将企业安全生产违法信息记入社会诚信档案，向社会公开。建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，创新手段措施，充分运用遥感、航拍、电子设备监控等科技手段和手机“随手拍”，及时发现并曝光生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，激励从业人员积极报告身边的事故隐患，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与安全生产工作以及开展经常性安全生产宣传活动。
三、进度安排
(一)动员部署阶段(20__年1月至3月)。编制印发__镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20__-20__年)，全面部署开展治本攻坚三年行动。
(二)排查治理阶段(20__年4月至20__年12月)。按照全县统一安排，有序推进“八大行动”，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立问题隐患清单，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
(三)巩固提升阶段(20__年1月至20__年9月)。动态更新问题隐患清单，针对重点难点问题，通过现场推进会、工作部署会、推广有关地区和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。
(四)总结评估阶段(20__年10月至12月)。总结治本攻坚三年行动，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，进一步挖掘我镇重点领域安全风险，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理专项整治中形成的好办法，在全镇推广学习。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇政府召开专题会议进行动员部署，切实加大督促推动力度。镇主要负责同志要定期组织研究治本攻坚三年行动有关工作，听取进展情况汇报，领衔重大事故隐患整改；镇平安建设办加强对各村委督促指导，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议，落实属地安全责任。
（二）强化安全保障。要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。镇平安建设办督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，确保治本攻坚重点任务落实。
（三）落实法规标准。进一步强化法治思维，增强安全生产综合保障能力。要聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展本地安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力，因地制宜加强安全生产法制化建设。
（四）加强考核激励。镇平安建设办把治本攻坚三年行动作为应急管理和安全生产工作考核重点，将考核结果作为各村委年度考核评价的重要参考。
乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案3
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故，按照《__区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》__安〔20__〕__号文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
二、主要任务
通过三年治本攻坚，全镇各村居、部门和生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动；重点行业领域健全完善“一件事”由牵头负责人员组织推动、各行业分管人员齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系、安全监管能力显著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；杜绝重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，实现我镇安全生产形势持续稳定。
（一）强化安全生产责任落实
1、压实各行业、各村居安全生产责任。认真学习贯彻____关于安全生产重要论述，自觉承担促一方发展保一方平安的政治责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实党政领导安全生产职责和“第一责任人”职责落实报告制度，切实加强安全生产工作，开展主要节日和重大活动针对性部署检查。按照《__区安全生产“三管三必须”责任清单》《__区推动落实安全生产“三管三必须”责任清单的实施意见》要求行业部门落细落实安全生产责任。要求负有行业领域管理职责的股室，在履行行业管理职责的同时，必须履行行业安全生产职责，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容。
2、压实生产经营单位主要负责人责任。按照国家、省、市、区的统一部署，配合开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，镇直各部门及镇安委会有关成员单位要结合实际，组织专题培训班对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。
3、落实安全生产督察、督导工作。各村居、镇直各单位、各部门要进一步提高政治站位，按照上级督查、督导工作要求，对标对表做好各项工作落实。
（二）深化重点行业领域专项治理
1、深化非煤矿山安全专项治理。落实中办、国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，实施防范遏制矿山领域重特大事故的发生。重点加强对上洛桥石矿和矿泉水厂的安全生产检查。督促企业全面排查事故隐患，合理安排生产经营活动，严格执行领导带班作业制度，加强现场管理，落实隐患整改措施。
2、深化消防安全专项治理。紧盯高层建筑、经营性自建房、沿街商铺、家庭作坊、宾馆、超市、农贸市场等场所，实行分类化排查，差异化监管，系统化治理。督促社会单位常态开展风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。
3、深化城镇燃气专项治理。要重点聚焦餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。督促燃气企业落实重点场所每日巡查、重点部位每日巡防等主体责任。加强燃气安全知识宣传，提高民众安全用气意识。
4、深化危险化学品专项治理。按照行业管理标准做好危险化学品专项整治工作，进一步加强对__、城北、北海、中久、路与道加油站及深源、双宁液化气站等危化品企业的管理，强化对各加油点的安全监管，细化工作措施，发现问题及时整改，将事故隐患消除在萌芽状态。
5、深化道路交通专项治理。持续推进农村电动三、四轮车和面包车的整治，强化老年人驾驶电动三、四轮车和面包车驾驶员宣传，切实提升交通安全意识；加大路面巡查力度，落实恶劣天气路面交通管制，安全应急装备、物资储备情况；临水临崖、事故易发多发危险路段排查治理和交通疏导、施工安全监管等情况，深入开展农村地区交通安全宣传工作，深化意识提升专项行动。
6、深化建设工程施工专项治理。积极配合相关行业主管部门集中整治，重点对建筑施工现场脚手架搭设、临边防护、护栏支架、施工支架、施工用电，塔吊、大型施工机械进行检查，落实特种作业人员持证上岗规定。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理，强化农村住房安全监管。
7、深化工贸安全专项治理。以粉尘涉爆、有限空间作业为重点，强化事故隐患排查治理，深化工贸重点行业领域安全专项整治。
8、深化电动自行车消防安全专项治理。强化电动自行车安全监管，严格查处电动自行车“飞线充电”以及占用堵塞疏散通道和安全出口等违法违规行为。
9、深化其他行业领域专项治理。开展校园安全、民政机构安全、农业安全、商贸服务业安全、医疗卫生托育机构安全、特种设备安全等专项治理。
（三）强力开展重大事故隐患动态清零
1、健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实生产经营单位全员安全生产责任制。按照分级分类管理要求，督促生产经营单位主要负责人健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中高危行业领域每月至少1次。
2、建立重大事故隐患责任追究机制。严格落实重大事故隐患“双报告”制度，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故开展调查处理，查清问题并依法依规严肃处理。
3、建立重大事故隐患数据库。20__年底前完善数据库运行管理机制，多渠道汇集重大事故隐患排查治理情况，加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理，实现数据共享和闭环管理
（四）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。
1、推动危化品、矿山、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。
2、结合各行业领域实际情况，20__年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。落实有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
3、聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（五）开展全民安全素质提升行动
全面推进“案例教育法”，加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。深入开展安全生产法治宣传教育，在公园、广场等人员密集场所播放安全生产警示片，强化典型事故教训吸取。
三、进度安排
从20__年1月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20__年4月前）。编制印发__镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动，对开展治本攻坚三年行动作出具体安排。
（二）专项治理阶段（20__年5月至20__年12月）。各村居、各有关部门按照实施方案，有序推进“八大行动”，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）巩固提升阶段（20__年1月至20__年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）总结评估阶段（20__年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村居、镇直各单位、各部门要迅速动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、检查整治等机制，切实加大督促推动力度。镇分管领导将定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决突出问题；加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题。
（二）加大安全投入。强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。镇直有关部门要督促企业单位严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，提足用好安全费用，保障企业安全资金投入。
（三）健全工作机制。要进一步强化法治思维，严格落实安全生产法律法规，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要贯彻落实安全生产的相关标准，结合实际积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力
（四）强化正向激励。要进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。
（五）加强考核激励。镇安委办把治本攻坚三年行动作为应急管理和安全生产工作考核重点，将考核结果作为各村居年度考核评价的重要参考。紧盯重点行业，重点领域，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案4
根据国务院、自治区和__市安全生产委员会，按照《__县实施安全生产攻坚治本三年行动工作方案（20__-20__年）》__安委办〔20__〕__号文件要求，为推动全镇安全生产治本攻坚三年行动各项任务完成，确保攻坚工作取得明显成效，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻落实____关于安全生产的重要论述和对__重大方略要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为奋力谱写中国式现代化__篇章贡献__力量。
二、工作目标
（一）通过三年治本攻坚，我镇及各部门统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；
（二）通过三年治本攻坚，重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；
（三）20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；
（四）通过三年治本攻坚，确保针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平显著提升；
（五）通过三年治本攻坚，确保我镇安全生产形势持续稳定向好，实现事故起数、死亡人数同比下降，不发生较大生产安全事故的目标。
三、工作任务
（一）实施生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
1、参照国家、自治区、__市的模式举办安全专题教育培训班。我镇结合各自实际，对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人进行培训，用三年的时间，推动辖区内相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。
（二）实施重大事故隐患判定标准宣传行动
1、加强法律法规和重大事故隐患判定标准宣传力度。结合实际情况，通过制作有关培训视频、深入企业宣讲、组织集中培训、媒体宣传等方式对本行业领域国家层面已出台的重大事故隐患判定标准和部门规章进行解读、宣传，提升企业从业人员安全意识。
2、健全完善重大事故隐患判定标准配套机制。根据本行业领域重大事故隐患判定标准，建立完善重点检查事项和隐患排查工作流程，增强操作性和实用性，提升排查整改质量，建立重大事故隐患数据库，针对出现的新问题、新风险，及时进行动态更新。
（三）实施重大事故隐患动态清零行动
1、严把安全准入关。我镇及相关部门在规划编制、项目准入、优化营商环境等工作中严把安全关，建立完善本县发展规划的安全风险评估与论证机制，有效衔接国土空间规划和自然灾害综合风险普查、矿山隐蔽致灾因素普查成果等。结合实际，严格安全生产许可，强化重大安全风险源头管控。
2、推动生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。我镇及相关部门要督促指导生产经营单位主要负责人履行法定职责，每季度对监管领域重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清企业主体责任、部门监管责任和属地党委政府责任，一体追究问责；导致发生事故的，移送司法机关追究刑事责任。特别是要加大事前涉嫌安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。
3、完善重大事故隐患治理的督办制度。我镇及相关部门要建立完善负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，对督导检查发现的重大事故隐患，由负有安全监管职责的部门进行现场核查确认，确保重大隐患闭环整改到位。20__年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。
4、指导监管的生产经营单位健全重大事故隐患数据库。应急管理部门牵头，我镇督促生产经营单位20__年底前实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中，及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
（四）实施推进安全科技支撑和工程治理行动
1、加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。我镇及相关部门要结合部门工作实际，推动危险化学品重大危险源、矿山、粉尘涉爆、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、水利、消防等行业领域应用安全风险监测预警系统的力度。20__年底前，配合应急管理部门推动本县危险化学品、矿山等高危企业接入使用安全生产电力监测分析系统。20__年底前，配合应急管理部门推动危险化学品重大危险源、矿山、重点粉尘涉爆等企业接入使用安全风险监测预警系统。20__年底前，配合住建、交通运输、水利、消防等部门推动建筑施工、交通运输、水利、消防等行业领域应用安全风险监测预警系统，相关重点行业领域安全生产风险智能化管控能力显著增强；配合应急管理、消防等部门推动企业安全风险监测预警系统与消防接处警平台实现信息互通；配合消防部门鼓励火灾高危单位和消防安全重点单位运用物联网技术开展自主管理；配合应急管理部门按照全国安全发展示范城市的要求，积极推动城市安全风险监测预警能力建设。
2、积极推广先进适用技术装备。我镇积极配合县级相关部门加大交通运输、建设施工、燃气、危险化学品、矿山、工贸、烟花爆竹、消防等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，20__年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，督促指导生产经营单位大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危险化学品、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进涉及高危工艺的化工企业全流程自动化改造。推进小型生产经营场所、经营性自建房安装早期火灾报警和灭火装置。加快推进重型载货汽车安装使用智能安防服务设备。
3、开展工程治理行动。我镇要深入开展公路安全生命防护工程建设、老旧场所消防设施升级改造、水库除险加固、电梯安全筑底、“四好渡口”建设、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。配合住建、消防等部门组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。配合应急管理、自然资源等部门常态化开展矿山隐蔽致灾普查和重大灾害治理。配合住建、消防等部门持续推动安全基础设施提质增效，20__年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，强化本质安全。
（五）实施生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动
1、强化从业人员技能提升。推动危险化学品、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核。要建立工伤预防培训项目常态化机制，20__年底前完成我镇危险化学品企业工伤预防能力提升工程培训任务，20__年底前完成矿山、机械制造等行业重点企业工伤预防能力提升工程培训任务。根据《安全生产培训机构基本条件》标准，严格安全生产培训机构监督检查，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，督促培训机构加强设备配备和设施建设。20__年底前清退一批不符合条件的机构。优化特种作业考试和许可管理，20__年底前依托国家层面统一建设的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，确保特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格管理电气焊作业等特种作业人员，遵守消防安全、生产安全等操作规程。结合本部门的工作实际，督促生产经营单位加强从业人员安全技能提升工作，加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员培训工作。
2、建立健全各行业领域生产经营单位从业人员安全培训教育制度。配合各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门在20__年底前，全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，加强教育培训效果督导检查，严禁未经安全教育培训并考试不合格的人员上岗作业。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
3、推动生产经营单位积极开展应急演练。督促生产经营单位开展应急演练，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（六）实施推进生产经营单位安全管理体系建设行动
1、加快推进生产经营单位建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。督促指导生产经营单位把安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况纳入生产经营单位质量信用等级评价指标和安全生产评先评优的重要内容，推动企业建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防体系。20__年前，每个行业领域打造一个双重预防体系标杆企业单位，20__年形成一批先进经验做法。
2、大力推动各行业领域生产经营单位加强安全生产标准化建设。配合各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门鼓励生产经营单位开展安全生产标准化达标企业创建，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。20__年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。
（七）实施安全生产精准执法和帮扶行动
1、建立健全安全生产举报制度。公开受理举报的电话、信箱、电子邮箱等举报方式，完善举报奖励、保密等制度，配合各负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门开展本行业领域事故隐患和安全生产违法行为举报受理、办理、奖励等工作。推动生产经营单位建立健全企业内部事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，在企业醒目位置张贴安全生产举报公告牌、举报微信小程序，激励从业人员积极举报身边问题隐患。对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。建立举报信息共享机制，每月25日前要将受理安全生产举报奖励情况和所监管行业企业内部举报奖励情况报送至应急管理部门。
2、推进基层执法能力建设。加快推进乡镇政府专（兼）职消防队伍和消防工作站建设，综合统筹乡镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。要完善安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。
3、强化基层执法人员能力建设。结合生产经营单位主要负责人培训工作，通过开展形式多样的执法业务培训，利用三年的时间对本部门安全监管执法人员进行集中培训，不断提高执法人员能力素质。20__年底前，充分利用安全生产专家库和执法技术检查员等外部专业力量对高危行业领域生产经营单位开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。
4、严格实施生产安全事故“举一反三”工作机制。对我镇辖区内外发生的重特大或社会影响大的事故要聚焦导致事故发生的直接原因和暴露出的突出问题，举一反三，精准开展安全风险分析研判，落实针对性安全防范工作措施，防止同类事故在我镇发生。要对排查整治情况开展跟踪检查，切实做到警钟长鸣，防患于未然。
5、依法组织开展生产安全事故调查和评估。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，当发生事故时，及时组织相关部门对事故开展调查，并按时结案，将事故调查报告及时向社会公布。对发生较大工矿商贸事故的，全部制成警示教育片或召开现场警示教育会，对上年结案的较大工矿商贸事故，要按时开展事故防范和整改措施落实情况评估。
（八）实施安全生产“打非治违”行动
1、严厉打击非法违法生产经营行为。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，突出矿山、危险化学品、建筑施工、道路、城镇燃气、烟花爆竹、民爆物品、工贸、消防、旅游、特种设备等重点行业领域，持续保持高压态势，整治一批非法违法生产经营建设行为。
2、加大部门联合打击力度。对证照不全、改变建筑使用性质从事生产经营活动，超许可范围从事生产经营建设、应关未关或关闭不到位、危险作业制度不落实、特种作业培训考核弄虚作假、非法开展电气焊作业和盗采矿产资源、油气管道乱挖乱钻、危险化学品和烟花爆竹非法生产经营运输、建筑无资质施工和层层转包、车辆船舶非法营运、无牌无证拖拉机违法上路等典型非法违法行为进行集中整治，聚焦重点地区、重点领域，加大部门联合打击力度，依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等执法措施。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。
（九）实施全民安全素质提升行动
1、加强全民安全宣传教育，培育公众安全意识。聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，组织开展线上线下学习活动，引导公众积极学习安全知识，践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。要强化社会各单元应急演练，持续提升全社会防灾避险能力。组织开展科普讲解大赛、短视频创作大赛、安全知识竞赛等应急安全类赛事，推动以赛促学、以赛促安。
2、设立安全生产专题栏目。在微信公众号设置安全生产、消防安全专题栏目，定期讲解安全生产、消防安全知识、介绍安全生产和消防安全典型经验做法、曝光存在的突出问题和违规违法典型案例，制作播放安全警示宣传片，强化典型事故教训吸取。
四、保障措施
（一）加快研究制定三年行动方案。加强组织领导，加强工作统筹，协调推动本辖区治本攻坚工作。认真研究制定本辖区三年行动实施方案，确定重点任务措施，明确责任分工推动落实。主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题。召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。落实专人负责，加强“线上＋线下”动态调度、统计分析研判、定期通报晾晒、常态督导检查。自4月份起，每月召开一次会商分析会。
（二）加强安全投入。强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。
（三）完善法规制度。进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，从源头上切实提升安全生产依法治理能力和水平。
乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案5
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照国家、省、市及县安委会统一部署，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
二、主要任务
通过三年治本攻坚，全镇各单位各部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动；重点行业领域健全完善“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系、安全监管能力显著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效压减重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，确保我镇安全生产形势持续稳定。
（一）安全生产责任落实行动。
1、开展安全生产督导。在重大节日、活动、会议等重要时间节点，以镇安委会名义开展安全生产督导，对各村（社区）重点行业主管部门、属地管理单位开展督导。聚焦阶段性重点任务、重点行业专项治理、重点时段突出问题，强化全过程督促指导，着力帮助找准安全生产领域源头性、根本性问题。
2、压实安全生产责任。充分发挥安全生产考核、安全生产季度分析评议指挥棒作用，认真学习贯彻____关于安全生产重要论述，自觉承担促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立发展不能以牺牲人民的生命为代价的观念。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实党政领导安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度，切实加强安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。
3、压实行业部门安全生产责任。按照《__县安全生产“三管三必须”责任清单》要求，落细落实安全生产责任。对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。履行行业安全生产职责，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，制定实施有利于安全生产的政策措施，指导、督促企事业单位加强安全防范。组织人事、干部考核、宣传教育、责任追究、产业政策、安全投入、科技装备等方面统筹考虑安全生产工作，落实各项支持政策，共同推进安全发展。
4、压实生产经营单位主要负责人责任。组织对企业主要负责人、分管负责人、安全生产业务部门负责人培训。生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展一次检查（高危行业领域每月至少一次）。
（二）深化重点行业领域专项治理行动。
5、总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，围绕重大事故隐患判定标准，在全镇推广、学习、使用，形成学标准、用标准的良好氛围。结合实际，全覆盖学习重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。
6、深化非煤矿山安全专项治理。落实中办、国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，实施防范遏制非煤矿山领域重特大事故硬措施，推进淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批工作。深化尾矿库“头顶库”“一库一策”综合治理。推动大型非煤矿山自动化、智能化升级改造，加强专业技术人员配备。建立并完善非煤矿山安全风险监测系统。组织开展重点非煤矿山专家安全会诊活动。
7、深化消防安全专项治理。强化风险研判，定期分析研判本地、本行业消防安全风险，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，紧盯城中村、城乡接合部、连片村寨等“旧区域”和久拖不改的重大火灾隐患单位，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。深化打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，鼓励社会单位运用物联网技术提高消防安全自主管理水平。推动将消防信息化、物联网技术、智慧消防等纳入城市生命线工程建设，强化火灾风险监测预警。发动各属地消防工作站、综合执法队等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。
8、深化城镇燃气专项治理。深化城镇燃气安全排查整治，组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。有序推进燃气老旧管道更新改造。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。推动将商用燃气灶、可燃气体探测器纳入CCC认证管理，加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。
9、深化危险化学品专项治理。持续深化烟花爆竹经营安全整治。常态化开展危险化学品重大危险源“消地协作”专项检查督导，推动化工和危险化学品企业对建成时间长、安全风险高的储罐实施改造提升。强化高危工艺企业安全整治提升和安全风险管控，持续优化重大危险源风险监测预警系统。实施“互联网+危险化学品安全生产”安全提质工程，推动危险化学品安全数字化智能化转型。深化精细化工企业反应、油气储存场所安全评估。落实“三管三必须”要求，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险化学品运输安全监管；加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理；强化废弃危险化学品等危险废物管理，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。
10、深化道路交通专项治理。建立健全道路运输企业、道路运输车辆和驾驶员信息共享机制。严格落实典型和严重道路交通事故深度调查制度，倒查道路交通安全各相关环节存在的问题漏洞。加强交通运输新业态管理服务，加大对新能源公交车、新能源出租车运营安全性的监督管理力度，强化重中型货车、面包车、长途客运班车和省际包车、危险货物运输和城市公共交通企业安全监管，综合应用各类监控数据，依法严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。深化货车非法改装、规范行车专项整治，健全货车非法改装联合监管工作机制，将车辆超限超载治理纳入安全生产考核，严厉打击“大吨小标”“百吨王”、倒卖合格证等违法违规行为。加强道路交通安全风险分析研判和监测预警，开展道路交通安全隐患排查治理，及时消除隐患。构建适应新形势的农村出行运输服务体系，鼓励农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置。深入开展农村地区交通安全宣传工作，深化意识提升专项行动。
11、深化建设工程施工专项治理。深化房屋市政、公路、水利、电力等工程的专项整治。强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，突出高处坠落、坍塌、起重伤害、中毒和窒息事故防范，加强建筑市场和施工现场联动，严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。推动智慧工地建设，实施建设施工全生命周期管理。加大对高风险时段重大工程的监督检查力度。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理，强化农村住房安全监管。
12、深化工贸安全专项治理。以粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、有限空间作业为重点，强化事故隐患排查治理，深化工贸重点行业领域安全专项整治。淘汰、改造落后生产设备和工艺，禁止铝加工（深井铸造）企业新建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机，淘汰不符合安全要求的电焊机。推动粉尘涉爆企业采用自动打磨抛光、湿法除尘工艺，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式熔炼炉、液压式铸造机，建材企业搬运码垛、清仓清库、投料装车、高温窑炉等安全风险较高的岗位“机械化换人、自动化减人”。
13、深化其他行业领域专项治理。开展校园安全、民政机构安全、铁路安全、水上交通安全、农林渔业安全、核辐射安全、商贸服务业安全、文化旅游场所安全、医疗卫生托育机构安全、特种设备安全、体育场馆和设施安全、林业安全、粮油储备安全、油气长输管道安全、电力安全、邮政快递安全等专项治理。
（三）开展重大事故隐患动态清零行动。
14、因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果等，严格准入，强化重大安全风险源头管控。
15、健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
16、完善重大事故隐患治理的督办制度，建立负有安全监管职责的有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。20__年底前建立健全重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。按照《__省生产安全事故隐患排查治理办法》，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。
17、健全重大事故隐患数据库，20__年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。
18、加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危化品重大危险源、非煤矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。20__年底前建设数字应急项目，完善危化品、非煤矿山等高危企业安全生产监测系统，20__年底前实现危化品重大危险源、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，20__年底安全生产风险智能化管控能力显著增强。
19、落实在用设备报废标准，加大危化品、非煤矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，20__年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。
20、深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。20__年底前基本实现建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效强化本质安全。
（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。
21、推动危化品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。按照《安全生产培训机构基本条件》标准，加强设备配备和设施建设，对安全生产培训机构进行条件复核。优化特种作业考试和许可管理，将特种作业人员纳入国家“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。
22、结合各行业领域实际情况，20__年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。落实有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
23、聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。
24、学习国内外先进安全管理体系经验做法，聚焦企业安全生产标准化管理体系基本规范，推进小微企业落实安全生产标准化管理体系基本规范。
25、发挥各行业协会作用，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。20__年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全生产管理体系先进经验。
（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动。
26、落实各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。
27、综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，镇人民政府集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的负有行政执法权的部门进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。落实各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准，组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。
28、综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。
29、聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训，推动开展形式多样的执法业务，不断提高培训系统化规范化水平。20__年底前，建立安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。
（八）开展全民安全素质提升行动。
30、全面推进“案例教育法”，加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在县级媒体设置安全生产专栏，定期讲解安全生产知识、介绍典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片，强化典型事故教训吸取。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。
31、深化公路水运建设“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。
三、进度安排
从20__年2月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20__年2月至4月）。印发__镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。
（二）专项治理阶段（20__年5月至20__年12月）。按照实施方案，有序推进“八大行动”，对本地、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）巩固提升阶段（20__年1月至20__年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）总结评估阶段（20__年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合有关经验做法，形成一批制度成果，在全镇推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题；加强督促指导，推动落实安全责任，加强对本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。全面规范并建立安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报镇政府备案。将安全生产、消防安全教育培训列入理论学习内容的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。镇政府将成立工作专班，协调推动治本攻坚工作。
（二）加强责任落实。要统筹做好全镇安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。制定并实施辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案。
（三）加强安全投入。强化安全生产相关工作投入，合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。聚焦制约安全生产的重点、难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。
（四）完善制度规范。要进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。
（五）强化正向激励。要用好正向激励手段，利用好安全生产考核机制，在有关干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，对治本攻坚工作中成绩突出的，予以表扬。强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。
（六）强化考核督查。镇政府将把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核督查重点，优化考核巡查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，建立完善督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各有关部门和单位也要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，紧抓与群众密切相关的领域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。