XX市公安机关开展全警实战大练兵工作具体实施方案

XX市公安机关开展全警实战大练兵工作实施方案

为贯彻落实全国、全省、全市公安工作会议精神，根据省公安厅《关于2020年-2022年贵州省公安机关开展全警实战大练兵的实施方案》，为进一步适应新时期、新形势、新任务下的新要求，着力实现贵阳市公安局民警的各项能力素质提升，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求和政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警战略，立足抓重点、补短板、强弱项，以“三能”达标为抓手，强化全警实战训练，锻造能打胜仗队伍，突出实战实用实效，扎实抓好全警实战大练兵，全面提升民警政治理论水平、业务素质、身体素质和实战技能，切实建设一支党和政府信任，人民群众满意，作风优良，训练有素，有坚强战斗力的公安队伍。

二、组织领导

(一)组织机构

为加强全市公安机关实战大练兵工作的组织领导，成立贵阳市公安局工作领导小组

组  长：陈小刚  副市长、市公安局党委书记、局长

副组长：向  东  市公安局党委副书记、常务副局长

邓兆湖  市公安局党委委员、副局长

陈  丹  市公安局党委委员、副局长

郑国庆  市公安局党委委员、治安支队支队长

彭远祥  市公安局党委委员、刑侦支队支队长

刘  疆  市公安局党委委员、副局长

成员：各分、县（市）局和市局各单位主官。

（二）工作职责

政治部职责：按照省公安厅有关要求，负责队大练兵活动进行总体部署和统筹规划，督促、指导、检查和评估各单位大练兵工作，负责保障活动顺利开展。  

法制支队、信通处职责：从提高全市公安机关执法办案能力、信息化应用能力出发，结合省厅拟定全警练兵大纲、考核标准，制定贵阳市公安机关标准细则，抓好本警种各科目的实战大练兵，同时与政治部共同抓好落实。

指挥中心、经侦、治安、刑侦、监管、禁毒、交管、网安、信通、出入境、反恐、特勤等警种职责：根据省厅业务部门拟定的专业知识、业务技能、练兵内容及考核标准，组织本警种专业科目练兵、培训、比武活动，抓好本警种公共科目练兵，提出本警中当前最急需、最主要的专业知识和业务技能的练兵大纲及考核标准，参加全省组警种专业训练、培训、比武竞赛活动，同时，定期组织各警种专业训练、培训、比武竞赛活动。

警保部在活动中负责经费保障、后勤服务工作。

督察支队负责对各单位活动开展情况进行督促检查。其他部门要在抓好公共科目练兵的同时，提出符合本部门实际的具体练兵、培训、比武项目并抓好组织实施。

各分、县（市）局要按照市局的统一部署，制定本单位开展活动的工作计划和方案，并具体组织实施。2020年1月底前，各分、县（市）局实战大练兵实施方案和计划，报市局政治部。各分、县（市）局要务实开展各项工作，按月推进实战大练兵活动，每个月要有一个具体练兵安排，每月25日前将本月练兵情况报市局政治部教育训练处，市局各警种要主动对接省厅，根据警种大练兵实施方案制定练兵项目和考核标准，组织好本单位、本部门民警的训练工作，并将活动计划和安排报市局政治部备案。

三、工作目标

（一）政治建警、筑牢警魂。牢牢把握公安姓党的政治属性，坚持政治建警，将政治训练贯穿大练兵始终，教育引导广大民警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警头脑、统一全警意志，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）全警动员、全员参与。全市公安机关要把这次活动作为近3年公安工作和队伍建设的一项重要任务，各警种部门主要负责同志承担第一责任，亲自抓部署、抓落实、抓成效。要按照“一年打基础、两年深化、三年大提升”的要求，领导带头，全警动员，全员参与，积极行动，全面开展全警岗位练兵、警种专业练兵和一线实战练兵。         

（三）全面推进、重在基层。以基层和一线实战单位为重点，充分发挥基层公安机关和广大民警的积极性和主动性。在全员参与、普遍参与的基础上，突出抓好指挥中心、经侦、治安、刑侦、出入境、网安、监管、交管、禁毒等警种，各分、县（市）局基层所、队一线民警的训练，强化基层、打牢基础。

（四）分级负责、分类实施。市局政治部要以开展政治轮训、新入警培训、各类警衔和职务晋升培训、基层和一线实战训练、各警种专业训练，以及考试考核等工作为抓手，分级分类分层次组织开展实战大练兵，切实增强练兵的针对性、实效性。

（五）立足岗位、注重实效。要按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的要求，立足本职岗位，结合业务工作实际，强化专业知识和业务技能训练，切实提高履行岗位职责的能力和水平，使广大民警适应岗位工作要求、胜任本职工作、精通本职业务。要把开展活动与促进公安业务工作紧密结合起来，开展随时随地随员随事“四随”岗位练兵，通过实战大练兵促进公安业务工作，通过公安业务工作检验活动效果。

（六）面向实战、讲究实用。要紧密结合实际，围绕公安中心工作抓好这次活动，既要加强基本知识、基本体能、基本技能战术公共科目的学习和训练，又要抓好岗位能力等专业能力培养；既要提高单兵作战能力，又要加强集体战术的研究和训练；既要解决当前队伍中政治、业务、体能方面存在的问题，也要解决制约我市公安机关教育训练工作发展进步的问题。要坚决防止训练内容脱离实际、搞形式主义、只训练少数尖子不发动全警训练等现象，真正通过实战大练兵，让民警得到收获、实战有成效，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。

通过三年不懈努力，提升全警职业素养、专业水平、实战本领，党委领导、政工协调、警种主训、分级实施的全警实战大练兵工作格局和常态化机制基本形成，符合新时代要求、体现实战化特点的贵阳公安教育训练体系进一步完善。

四、练兵内容及方式

（一）开展政治大练兵。组织全局民警学习党的十九大报告和党章党规党纪，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记最新重要讲话和加强新时代公安工作的重要论述，学习“中国共产党政法工作条例”，学习《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》和全国、全省、全市、全县公安工作会议精神等。充分发挥领导干部的作用，确保领导班子成员每年至少讲一次党课。每年至少组织一次全体民警政治理论学习考试，并将考试结果运用到干部职务职级晋升和表彰奖励中，确保学习教育取得实效。

（二）开展法律法规大练兵。按照严格规范公正文明执法要求，深入学习习近平总书记关于依法治国的系列重要论述，法制支队组织全局民警学习宪法、公安常用法律法规和警种业务相关法律法规，学习以审判为中心的刑事诉讼制度改革相关规定，学习《公安机关执法细则（第三版）》、执法手册等，开展现场执法培训，同时抓好执法资格等级考试工作，推动全警树立法治理念，提升法律素养，提升规范执法能力。注重以案释法，推动基层民警开展案件点评、案卷评议、警示教育、旁听或模拟庭审等活动。检验学习成果，每年至少组织一次全体民警法律知识学习考试，并将考试结果运用到干部职务职级晋升和表彰奖励中，提升全市民警岗位履职能力。

（三）开展岗位技能大练兵。围绕人民警察基本履职能力要求和各警种部门业务工作职能职责，全面提升全市公安民警适应新时代使命任务的素质和能力，坚持从实战出发，按照警种岗位练兵大纲，组织全体民警立足岗位，加强应知应会知识和本职岗位业务技能学习训练。同时，要聚焦实战实效，突出重点难点，紧密结合业务工作、实战要求，以解决制约全市公安机关战斗力普遍存在的问题和重点问题为导向，开展不同警种的短期业务专项培训，进一步提升全县公安民警岗位业务能力，进一步提高民警履行本职岗位职责、完成任务所必需具备的基本素质、基本能力和基本水平，围绕警种部门业务工作发展要求，抓好岗位专业练兵。确保民警每年至少参加一次岗位专业训练，三年累计训练不少于30天。

（四）开展科技大练兵。加强互联网、大数据、人工智能等现代科技学习和应用研究。重点开展各类警务科技、信息系统、新型装备的应用练兵，确保民警熟练应用，提升管控能力，做到精准防范、精准打击。注重在实地、实景、实战中的实物练兵、合成练兵、协作练兵，减少“纸上谈兵”。每年积极组织民警参与各类创新竞赛，激发科技练兵热情，优选科技练兵成果，挖掘培养优秀科技人才。

（五）开展警务战术大练兵。着眼练就克敌制胜硬功夫，面向不同警种、不同对象围绕掌握规范执法程序，开展基础技能、常见警情现场处置、暴恐活动现场处置、涉车警情现场处置、现场警务指挥5个专项和语言控制、现场急救2个公共科目训练。高度重视民警心理健康，组织开展心理行为训练，开展心理疏导和团体辅导，提升队伍的凝聚力。按照队伍正规化建设要求和《内务条令》规定，强化队列礼仪等练兵，展现精神风貌。

（六）开展实战协同大练兵。全市公安机关要围绕加强指挥调度，以特警为重点，相关警种部门联动，定期组织开展跨区域、跨层级、跨部门、跨警种的全要素合成演练和拉动演练，提高各警种的快速反应、精确调度、集结拉动、协同作战、联合处置能力。着眼有效应对处置暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件，各分、县（市）局要组织开展应急处突力量常态化协同训练和最小作战单元第一现场处置训练，确保一旦发生重大突发情况，能够随时做到拉得出、冲得上、打得赢。

（七）开展实战比武竞赛。紧密结合各岗位职责，各警种部门结合实际，围绕上述练兵科目组织各类比武竞赛，检验练兵成效。按照省公安厅相关要求，每2至3年参加或组织一次知识技能战术比武竞赛，各分、县（市）局结合实际灵活组织岗位竞赛。

五、工作步骤

（一）第一阶段。从现在开始到2020年6月底，坚持练战结合、战训合一，突出加强对各种方案预案的修补完善和对各种安保维稳力量的合成演练。

（二）第二阶段。从2020年7月初至2021年6月底，突出重点抓深化，推动全警实战大练兵往纵深发展，确保大练兵活动取得新的成效。

（三）第三阶段。从2021年7月初至2022年，要在总结实践经验、把握规律特点的基础上，固话提升相关制度机制，建立健全训练考评、结果运用等实战大练兵长效工作机制，推动大练兵常态化制度化。

各分、县（市）局，市局各单位要按照上述总体安排，按照省厅全警实战大练兵总体部署，根据形势任务发展需要，制定各警种部门实战大练兵“施工图”“时间表”“任务书”，挂图作战，有计划、有步骤地组织实施全警实战大练兵。

同时，要按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，以强化法律知识、业务技能、纪律作风的训练养成为重点，加强忠诚教育和职业道德教育，结合各单位实际，统筹抓好警务辅助人员大练兵工作，提高警务辅助人员的职业素养和专业水平。

六、练兵组织

（一）强化组织领导。各单位要提高思想认识，加强组织领导，周密部署安排，迅速行动起来，确保取得实效。成立公安民警实战大练兵领导小组，构建党委领导、政工协调、警种部门组织实施的工作格局，确保人人参加练兵、人人得到提高。压实练兵责任，各单位主要领导承担练兵第一责任，政工部门主要领导承担统筹协调责任，部门主要领导承担练兵主体责任。处理好全警实战大练兵与业务工作的关系，坚持同谋划、同部署、同落实、同检查。各单位领导班子成员要以身作则、以上率下，带头参加练兵、带头参加考评，并统筹辅警练兵，不断提升辅警职业素养和协助执法能力。

（二）创新练兵方法。各单位要坚持一切围绕实战、一切服务实战，注重因情施策，加强分类指导，在深入推进“三能”达标和“两要点两清单”制定培训工作基础上，不断创新练兵载体、丰富练兵方式，坚决防止搞“花架子”等形式主义。重点深化岗位练兵，将各级公安机关领导班子成员和先进典型、业务骨干、技术能手作为练兵教官，强化“师带徒”制度，按照练兵大纲要求，结合岗位职责和形势任务，充分运用网络信息平台等，因地制宜组织开展练兵，引导民警辅警在干中学、在战中练。继续坚持集体学习、每周一练、以案释法、现场教学、模拟演练、送教上门等多种方式，推动练兵与勤务深度融合。推广案例教学、模拟教学、协同训练、对抗考核等多种方法，不断提升训练实战效果。

（三）加强练兵保障。各单位要立足新时代公安工作职责定位和部门岗位职责，进一步细化练兵内容、练兵方式和考评标准，为大练兵提供标准和依据。要积极争取地方党委、政府支持，把教育训练经费纳入年度财政预算，足额予以保障。要鼓励和加强“微课程”制作，提升练兵质量。要加强训练场地和训练装备建设，充分发挥各级训练基地在服务实战中的作用，实现教育训练装备与公安机关装备通配共享、战训同步。要加强教官队伍建设和教材、教辅资料建设，规范教官管理，注重从各级公安机关领导班子和先进典型、业务骨干、技术能手中选拔教官，结合新情况新问题研究制定教学内容、教学大纲和教学资料，着力提升教、学、练、战一体化水平。

（四）促进创先争优。各单位要教育引导广大民警、辅警积极投入大练兵活动，着力激发全警参与大练兵的热情，培养自觉学习、主动锻炼的良好习惯，不断增强履职能力，锤炼健康体魄。要总结推广各地练兵方法和经验，大力宣传和评选表彰勤学苦练、善学善练的集体和个人，塑造英勇善战、敢打必胜的公安铁军形象。