双减政策落实过程中存在的问题及对策2篇

双减政策落实过程中存在的问题及对策1

“五项管理”与“双减”政策是落实立德树人根本任务的重要途径，是促进学生德智体美劳全面发展的关键举措，也为中小学生生活样态确定了应然状态。中小学生生活样态的应然状态是轻松学习、身心健康、闲暇有质。中小学生生活样态的实然状态与应然状态还存在偏差，主要表现为学习焦虑仍处于高位、体育锻炼时间偏低、电子产品使用过度等。基于此，塑造中小学生健康良好的生活样态需要深化招生考试制度改革、强化学校教育主导、提高家庭教育水平、培养自我管理能力。

一、问题的提出

“五项管理”规范学生健康生活近年来，过度使用手机、睡眠短缺、课外读物混乱、课业负担过重、体质健康水平下降等问题在中小学生成长过程中尤为突出。教育部高度重视并积极干预，于 2021 年 1 至 4 月发布五项文件，分别对中小学生的手机使用、睡眠作息、课外读物、校内作业、体质健康进行了具体规定，分别简称手机管理、睡眠管理、课外读物管理、作业管理、体质健康管理，合称“五项管理”。“五项管理”的内容是学生生活中的小事，却是学生健康成长中的大事。

其总体目标旨在塑造学生科学、健康的生活习惯和学习方式，并从多个方面促进学生的身心和谐发展，是中小学生生活样态的重要内容。 “双减”政策从根源为学生减负中小学生学业负担过重严重阻碍了学生的身心和谐、全面发展，成为制约我国基础教育质量提升的重要因素。学业负担过重是长期存在的问题，虽然国家先后出台五十余项政策关注学生的学业负担、素质教育、升学率、心理健康等问题，但问题一直没有得到根本解决。“双减”政策的出台，旨在全方位从根源上减轻中小学生的学业负担，重塑教育生态。中小学生处于人生发展的早期阶段，是生理、心理、认知发展的关键期。

相比于成人，中小学生的发展特点表现为身体快速发育、学业压力大、心理问题增多、价值观多元化、意志不够坚定等。他们在这个阶段处于不成熟迈向成熟的过程，处于塑造人生基础的过程，如果没有外界环境的支持与干预，容易产生各种发展问题。此阶段的生活样态对整个人生发挥着重要作用，良好的生活样态不仅可以养成健康的生活方式和行为习惯，提高学生的身体素质，还能提高学生心理素质，培养学生健全人格，预防和疏导学生心理问题，提升学生幸福感和开发学生潜能。因此，为中小学生提供良好的发展环境和引导他们养成健康生活习惯，对于保障他们的全面发展至关重要。

二、“双减”背景下中小学生生活样态的应然状态

中小学生是国家的未来、民族的希望，他们的健康发展直接关系到国家的繁荣复兴。“五项管理”和“双减”政策的出台是为了促进中小学生的全面发展，减轻其学业负担和心理压力，提高其身心健康水平，也为中小学生的生活样态确立了理想的应然状态。轻松学习学生以学习为主要任务，这是学生区别于社会其他人的根本特点。

国家颁布“双减”政策的直接目的在于减轻中小学生过重的学业负担，要求减少作业量、全面开展课后服务、有效遏制校外培训，彰显出国家对减轻中小学生学业负担的决心。良好的学习样态取向应该是遵循教育规律和学生身心发展规律，遵循素质教育导向，注重学生的全面发展与个性发展，培养良好的学习习惯和健康的生活方式，使学生生动、活泼、主动地发展。当下我们处于知识经济时代，注重知识的创新和应用，因此教育的关键在于培养学生的创新精神和实践能力。

唯有减轻学生的过重学业负担，给学生营造自由宽松的学习环境，才有利于学生自由发展，使其智慧潜能得到培养与开发，加深对世界的认识理解，最后形成创新精神和实践能力。身心健康身体是革命的本钱，中小学生身心健康问题近年来成为社会各界关注的焦点。中小学生群体在体质健康方面存在“豆芽菜”和“小胖墩”两种极端现象，“小眼镜”也随处可见，青少年近视率居高不下。在心理健康方面，我国中小学生心理健康问题检出率为 10%～30%，发生率水平呈逐年上升趋势，并随着年龄增长而增高，中小学生总体的心理健康发展状况令人担忧。

其中，导致中小学生心理健康问题的主要原因在于学业负担过重而引发的学业焦虑。“五项管理”与“双减”政策在聚焦减轻中小学生过重学业负担的同时，也彰显出国家对青少年身心健康的重视。中小学生的身心健康应该是体质与心理双重健康。“五项管理”与“双减”政策全方位系统构建中小学生身心健康守护屏障。“双减”政策提出要中小学生科学利用课余时间，从事家务劳动，开展体育锻炼、阅读与文艺活动，按时就寝，合理使用电子产品，关注中小学生心理情绪等。“五项管理”中的手机管理、睡眠管理、体质健康管理也对中小学生身心健康提出了相应具体要求。

闲暇有质闲暇是指个体在满足生理需要、完成社会规定的工作任务或职责之外，可以自行支配的时间。闲暇是个体生活的必备组成部分，是走向马克思说的“自由王国”的必经之路，也是人类实现全面发展的生长地。从过去来看，中小学生在闲暇生活中的突出问题表现为学习与补习时间过长、电子产品使用不当与使用时间过长、课余自由时间不足且缺乏规划。

闲暇按目的不同可以分为两类：以发展能力为目的的闲暇活动，例如体育运动、有意义的阅读、文艺活动等，有助于提高中小学生的自尊水平、学业成就和主观幸福感;单纯以娱乐放松为目的的闲暇活动，例如看电视、上网、玩电子游戏等，容易沉溺导致中小学生身体素质下降，引发焦虑和抑郁等心理问题。

三、“双减”背景下中小学生生活样态的实然状态

学习焦虑仍处于高位学习是中小学生的基本生活方式和存在形式。“双减”政策的实施缓解了中小学生的学业负担和校外培训负担，但在多种因素综合作用之下，中小学生的学习焦虑仍居高不下，极大地困扰广大中小学生。2022 年的一项研究发现，中小学生心理健康问题总体水平依然偏高，心理问题随着年级增长而上升，其中学业焦虑最为明显。学业焦虑是指学习者因参与学习活动而感到焦虑的一种消极情绪状态。在学生群体中，这种心理状态较为普遍。从短期来看，学业焦虑通常是由于学习课程难度提升和学习环境改变而导致的。

学生常表现为担心自己掌握的学习资源不足，并对学习资源的理解和使用不够充分产生怀疑。从长期来看，中考普职分流与优质高等教育资源匮乏是导致中小学生学习焦虑的原因。“双减”政策的实施有效降低了学生校内学业负担和校外培训负担，从而赋予学生更多的自主支配时间，在一定程度上缓解了中小学生因作业过多、培训过多而导致的学习焦虑问题。然而，当今升学评价以学科考试分数为标准、中高考实施普职分流而职业教育地位偏低等现实情况仍然存在，加之“学而优则仕”的传统教育观念、父母教育焦虑的代际传递等因素，依然会导致中小学生出现持续性学习焦虑。

体育锻炼时间偏短当今社会各界对青少年身心健康的重视程度逐渐提高，而体育锻炼是促进身心健康的重要手段。2019 年全国青少年体质健康达标优良率为%。2020 年青少年超重肥胖率接近 20%[6]、青少年近视率达 %。2021 年全国第八次青少年学生体质与健康调研报告显示，青少年学生的体质健康状况较之前有所提升，但整体趋势仍不容乐观，表现为身体形态水平和身体素质较低，近视率、肥胖率和患病率等方面持续增高。导致青少年出现体质下降、肥胖以及近视等健康问题的主要原因是缺乏足够的体育锻炼。

尽管我国的中小学体育改革和发展已经取得了显著的成果，然而部分学生的身体素质持续下降、肥胖率和近视率高涨等问题依然无法得到有效遏制。当前，中小学体育的高质量发展不能单靠政府文件中的原则条款，因为在实践过程中还面临着许多困难。第一，“双减”政策的目标之一是减轻家长教育焦虑，但当下家长教育焦虑并未完全消除，部分家长依然重成绩、轻体育。第二，我国学校体育教育资源供给存在资源配置失调、覆盖不均的问题，涉及师资配备、场地设施建设和先进理念获取方面。第三，部分学生积极性和主动性不高。随着年龄增长，中小学生对体育锻炼的兴趣认知呈下降趋势。

四、“双减”背景下中小学生生活样态的必然路径

深化招生考试制度改革自新中国成立以来，实现人的全面发展已经成为教育的最终目标和指导方针。虽然有“五项管理”与“双减”政策联合赋能，但我国部分中小学生仍然长期面临学习焦虑的问题，其根源在于升学竞争加剧。在时代变迁中，传统的招生考试制度与社会发展需求不匹配，导致当前中小学生出现生活样态偏差，如学习焦虑普遍、体育锻炼不足等问题。因此，改革招生考试制度成为推动学生“五育”协调发展的必由之路。“双减”要真正“减”下去，必须树立坚定的大局观，在中考和高考中全面遵循素质教育取向。

改变以竞争选拔为导向的评价机制，将评价体系从简单的“育分”向更为全面的“育人”转变，加强多维评价和多元录取。具体而言，中考可以增加体育成绩比重，引导学生和家长高度重视该科目，并在实践中积极落实。还可以优化中考体育成绩计算方式，将平时成绩与中考体育成绩相结合作为总分，以避免学生平时不积极参与体育锻炼，仅通过考前的紧张突击以获取高分的不良行为。高考可以探索建立职教高考制度，让中等职业院校学生有独有的高考路径，这样将有助于开拓职业教育上升通道，做到职业教育与普通教育齐行并重。

强化学校教育主导学校是中小学生集学习与生活于一体的场所，学校在学生个体发展中也起主导作用，因此要发挥学校在中小学生生活样态中的主导作用。对中小学生生活样态的管理需要从细节入手，全面、有效地管理学生的学习和生活，培养学生良好的学习和生活习惯，规范学生的行为，使其严格遵守学校的管理制度。

在实行“五项管理”和“双减”政策的情况下，要求教师全面践行政策精神，在教学管理中严格贯彻执行，以此为基础为中小学生构建更加适宜、高质量的教学环境，确保中小学生身心健康全面发展。在学生学习方面，教师需要以激发学生学习动机、提高学习效率、限定时间完成适量练习为目标，积极进行教学研究与探索。为此，教师应当设计一系列具有挑战性的问题情境和学习活动，并对不同学生设置相应的挑战难度，以全面激发学生的好奇心、学习兴趣和内在动力。

双减政策落实过程中存在的问题及对策2

一、理解并领悟“双减”政策

要深入理解“双减”政策，并从内心深处理解并拥护“双减”政策。说实话，从“双减”政策刚实施开始，从我自身来讲，存在不少疑惑和抵触，总觉得“双减”会不会把学生的学习也减下去。但随着上学期跟着“双减”政策要求实施教学计划，并不断进行探索，我发现“双减”之下学生的学业成绩并没有下滑，相反部分学生反而有了不小的提升，看来真的是可以做到减负而不减质的。看着同学们脸上洋溢着轻松愉悦的笑容，我由衷的感到“双减”政策提的好，也由衷地为我们现在的学生感到庆幸和开心。

二、“双减”之下自己的一些浅显的探索心得

1.下功夫研究学情和教材，提高课堂时效。研究学情就是要研究每节课学生学生们，怎么学，研究教材，就是要研究每节课把学生引到哪里。减轻作业负担，要从源头抓起，就是要提高课堂的`实效性。

2.努力培养学生主动学习的能力。要精心设计课题问题及探究活动，激发学生主动参与学习的兴趣，提高学生学习效率。

3.进一步提高作业质量。要紧扣教学重点设计作业，做到精打细算，避免机械重复性作业，力求做到精、准、减。同时激励学生在校完成家庭作业，教师做好学生的答疑解惑工作。

4.家校共育，共同做好““双减””工作。做好和家长的沟通工作，引到家长的教育思想，统一教学理念，共同认识“双减”“五项管理”对学生的重要性，形成合力，共促学生健康成长。

三、今后在“双减”之下的教学理念计划

珍惜课堂时间，把有效的40分钟时间全力投入到教育教学当中，并以指导学生自主学习为主，认真探究“”课堂教学模式，落实课堂的每一次细节，抓实课堂教学中学生练习实践环节，同时优化师生关系，优化学生的学习习惯，提升学生自主参与、自主创新、合作探究的能力，把课堂还给它真正的主人——学生，从而使课堂教学更加活跃，学生的知识、技能掌握更加牢固，最大化地提高课堂教学效率。在此基础上严格按照“双减”要求，精心设计作业，努力探索可行的分层作业设计模式，力求在作业布置上精而减。同时认真上好课后服务课，尽自己最大努力做好学生的各科课业辅导，鼓励学生高效利用时间，当堂高质量完成作业。另外在课堂中努力减轻学生的学业心理负担，让学生轻松学习，快乐成长，真正达到“双减”的内涵要求。