北川羌族自治县档案馆关于县委第三巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
北川羌族自治县档案馆关于县委第三巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年4月10日至4月21日，县委第三巡察组对档案馆进行了常规巡察，9月7日，县委巡察组向档案馆领导班子反馈了巡察意见。我馆高度重视，以坚决的态度坚持问题导向，以强烈的担当立行立改，以务实的作风建立整改台账，以有力的举措推动各项整改落到实处。现将集中整改进展情况予以公布。
一、坚决履行巡察整改第一责任人职责
档案馆领导班子把巡察整改作为一项重大的政治任务，作为坚定不移全面从严治党、深入贯彻落实新时代党的路线方针的重要抓手，作为推动新时代档案事业高质量发展的重要契机，认真履行巡察整改主体责任。9月11日，迅速召开专题会议，对整改工作进行了全面部署，认真研究县委第三巡察组对我单位的反馈意见，深刻反思问题根源。主要负责同志担负起第一责任人职责，切实加强组织领导，深入学习贯彻A总书记关于巡察工作的重要论述，坚决把思想和行动统一到A总书记重要指示精神上来，将巡察整改与做好当前工作结合起来，反复研究形成了巡察整改工作方案。馆班子以上率下，对标问题清单，规范建立整改台账，定人定责定措施，全员动员聚焦重点任务和难点问题，以钉钉子的精神推动整改落实。
二、落实巡察整改主体责任情况
档案馆领导班子牢固树立“抓好整改是本职、抓不好整改是失职、不抓整改是渎职”的观念，切实推动问题加快整改、深入整改、高质量整改。及时成立整改工作领导小组，明确了馆长为整改第一责任人、副馆长的分管责任和各股室长的“一岗双责”，要求把各项具体责任牢牢扛在肩上、落到实处。具体整改责任落实方面，档案馆全面认领巡察反馈问题，将问题逐项明确到责任领导、责任股室、责任人，并制定了《落实五届县委第三轮巡察反馈意见的整改工作方案》（北档馆〔2023〕15号），全面落实整改举措，逐一整改落实销号。9月27日召开了县委巡察反馈问题整改专题民主生活会，领导班子和班子成员对巡察反馈问题进行剖析，开展了批评和自我批评。巡察整改中，档案馆严格落实通报提醒、定期研判、监督检查三项工作机制，定期对整改任务落实情况进行检查，及时跟进督促整改进度，坚持完成一件，销号一件，做到真改、实改，并将整改任务落实情况纳入评先推优依据，确保整改任务不折不扣落实落地。
三、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面
（1）针对巡察反馈“学习贯彻理论政策浅表化”问题。
整改情况：
一是认真落实县委“第一议题”制度，立即将A总书记关于本行业本领域重要指示批示精神等内容纳入会前第一项学习传达类。二是立行立改，已将《机关档案工作条例》《绵阳市档案双套制移交与接收工作细则》等学习内容当即在9月11日干部职工会议进行学习。根据《重大活动和突发事件档案管理办法》结合我县实际及时梳理，积极向档案局汇报，县档案局于8月下发提示函《关于开展2023年重大活动和突发事件档案工作的通知》，明确2023年我县重大活动和突发事件档案工作内容。三是进一步细化了档案馆内部学习制度，扩大丰富学习内容，既对标政治理论学习强思想又对标档案业务能力提升补短板，提升了干部职工的理论素养。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“贯彻落实新发展理念存差距”问题。
具体问题一：存史质量不高
整改情况：
一是专门制定了《北川羌族自治县档案馆关于征集各类档案资料的通告》，送达到各乡镇、重点村社实地张贴50余份，并在北川政务网、北川发布等线上平台进行发布，多种渠道扩大档案征集知晓面，营造人人知晓档案、人人重视档案、人人支持档案事业的良好氛围；二是目前已锁定意向征集村级档案，协调接收进馆。经多次与村委及乡镇负责同志沟通，将明确对此农村集体档案进行数字化接收进馆，目前正在实施中，计划于2月底前完成；三是根据机构撤并相关文件，组织进行了专门对照梳理，已于10月19日下发《关于落实涉改单位档案移交情况的函》至相关撤并单位，并到单位开展调研摸清具体情况，切实督促推动落实。
整改进度：第一项已完成整改；第二项正在推进整改，计划2024年2月底前完成整改；第三项正在按计划督促推进整改，力争3月底前全面完成。
具体问题二：资政功能不强
整改情况：
一是2022年9月，县档案馆将《北川羌族自治县档案事业“十四五”规划》（档案馆草拟部分）再次报送县档案局，经县档案局明确我县不单独制定档案事业发展“十四五”规划，严格按照绵阳市档案事业发展“十四五”规划抓好工作落实；二是2023年5-8月，我馆制定了《档案开放审核工作实施方案》，积极组织实施档案开放审核工作，成立了专门开放审核工作小组，组织相关单位对馆藏档案中028全宗1956-2000年的628件档案进行了联合开放审核，并将延期开放的档案目录报经县档案局审批，此次开放审核档案628件，其中延期开放493件、向社会开放135件。
整改进度：已整改完成。
具体问题三：育人效果不佳
整改情况：
一是进一步加强对爱教基地的宣传力度，已于10月对外张贴参观公告，并借助大美北川、政务网等多个新型网络平台媒介等发布，提高了爱教基地知晓率，同步做好群众及团体前来参观的接待工作。二是进一步挖掘北川档案内涵，勇于开拓创新，通过新媒体宣传传播好档案文化，我馆以石椅村乡村振兴好样子为题材，组织有亲身经历的普通群众拍摄主题读档短视频《光影启志未来已来》，报送省档案馆积极参加“百年辉煌.十年巨变——我们的四川记忆”主题短视频大赛，并已在“学习强国”平台展播。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“风险防范化解主动性不够”问题。
整改情况：
一是对2018年竣工验收的新进馆档案数字化服务项目，未拨付的质保金和工期尾款部分，经供应商申请及我单位财务核实金额，已经馆长办公会议研究同意并完成支付；二是对公共卫生间长期渗漏情况，为了有利于节约利用建设资金，报经县档案局同意计划待占用档案馆舍腾退后，一并综合规划设计调整功能布局，同时进行翻新维修。
整改进度：第一项已完成整改；第二项预计2024年底前完成。
（4）针对巡察反馈“制度建设乏力”问题。
整改情况：
一是结合单位运行实际情况，认真修订完善了《档案馆机关内部管理制度》；二是11月21日在干部职工会上，组织全馆干部认真学习研究档案馆内部管理制度，增强对制度的了解与执行，同时提高制度执行力，加强在实际工作中对制度落实的监督，从根本上保障各项工作有序化、规范化开展。三是严格遵守落实《档案库房管理制度》，定时每天进行巡查，并做好了相关记录。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（5）针对巡察反馈“意识形态工作责任制落实存落差”问题。
整改情况：
一是于10月27日干部职工会上组织认真学习了A总书记对宣传思想文化工作的重要指示及全国宣传思想文化工作会议精神，进一步明确了中央、省、市、县关于宣传工作和意识形态工作的具体要求，切实把意识形态工作摆上重要日程，牢牢掌握了意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权；二是压实意识形态工作责任制，规范召开党组理论中心组学习，按要求每季度召开了意识形态工作专题会，9月对我馆三季度意识形态领域进行了深入分析研判，并形成研判报告上报。加强档案馆意识形态工作日常管控，加强宣传引导，严格实行上报信息简报和文件材料“三审”制度，防止出现错误；三是及时更新档案查询大厅党报党刊，在档案查阅窗口摆放档案宣传资料等，发挥查阅窗口宣传阵地作用，经办公室不定时多次督查，已整改到位。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
（6）针对巡察反馈“全面从严治党政治责任不落地”问题。
具体问题一：主体责任落实虚化
整改情况：
一是坚持把全面从严治党纵深推进开展，9月27日组织学习维护党中央统一领导要求相关规定，对全面从严治党形势进行分析研判，研究解决推进全面从严治党瓶颈和短板问题，提出加强和改进措施；二是9月25-26日，按照专题民主生活会四必谈要求，已与干部开展全覆盖谈话，进行了深层次思想交流。后续将继续按照要求，不定期并在关键时间节点上认真开展廉政谈心谈话，切实筑牢廉政思想防线；三是通过工作安排和谈心谈话进一步明确班子成员和中层干部的“一岗双责”责任，后续将抓好教育与监督，督促干部将职责落实落地。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
具体问题二：廉政风险防控措施不实
整改情况：
一是将档案管理重点工作纳入廉政风险防控管理范围，督促各股室认真对照各自岗位实际，梳理了存在的或潜在的岗位廉政风险点，并制定切实可行的防控措施，在查找和制定措施的过程中，进行了认识的再提升。二是通过自己找、群众提、互相查、组织评等方法，全面梳理本单位潜在的岗位廉政风险点，完善了档案馆2023年廉政风险点台账，并进行廉政风险评估，制定防控措施，明确责任主体。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（7）针对巡察反馈“作风建设有差距”问题。
具体问题一：文风不实
整改情况：
一是重新修订完善了档案馆发文制度，严格规范了发文程序，督促落实了三审制度，凡以单位名义发文，由承办股室起草，股室负责人把关，经分管领导审核、主要领导签发后，须由办公室认真复核校对、登记编号方可印制发放，提高了文件印发的规范性；二是对相关责任人进行了批评教育，同时开展了对全馆干部职工的公文知识培训，提高文稿撰写质量，提升了工作质效。三是11月组织学习了相关《报送公文典型错情的通报》，要求各股室举一反三，做好公文“内功”，切实树立精品意识、责任意识和程序意识，不断提高公文质量和办文水平。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
具体问题二：作风不硬
整改情况：
一是2018-2021年新进馆档案数字化项目已于5月进入招投标程序，7月项目中标单位已顺利进场实施项目，该项目正在正常推进中；二是针对接收征集已撤并乡镇档案资料工作，组织相关股室根据机构改革文件对全县涉及机改档案工作的单位进行了梳理，组织工作力量多次深入涉改单位走访调研，主动对接涉改单位，督促落实涉改档案去向；三是强化作风建设，日常工作推进实行动态提示和督促督办机制。在后续工作中，将采取落实责任股室、责任人员的方式，压实责任，由分管领导监督，督促相关股室提高工作效率，把握工作时间节点，有序推进各项工作。
整改进度：第一项已完成整改。第二项预计2024年3月底前完成。
具体问题三：把关不严
整改情况：
进一步理顺了档案项目审核把关，今后涉及的相似项目，将采取落实责任领导、责任股室、责任人员的方式，压实责任，促进内生动力，把握工作时间节点，认真细致，有序推进工作优质高效完成。对工作责任不落实，造成一定影响的，根据情况追究相关人员责任。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（8）针对巡察反馈“财经纪律执行不严”问题。
具体问题：财经纪律执行不严
整改情况：
一是进一步强化了财务管理职责，修订完善了《财务管理制度》，并组织全体干部认真学习，熟悉财务审批程序和相关要求，增强了落实规定的自觉性。二是加强财务审批与签字管理，9月底前对财务审批手续不全的资料进行了重新清理完善；三是进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签，有力严肃财经纪律，严把财务开支关。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织建设方面
（9）针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题。
具体问题：民主生活会质量不高
整改情况：
一是切实提高思想认识，结合各项专题学习和开展个人自学深化思想武装，真正意识到民主生活会是发现和纠正自身缺点，自我教育、自我提升的极好机会；二是认真严格民主生活会要求，强化审核把关。9月27日的巡察整改专题民主生活会已严格按照民主生活会召开要求，提前做好审核指导，落实批评与相互批评相关要求，切实增强民主生活会的实效；三是加强了民主生活会材料审核，从材料报送的命名、板式、框架内容是否全面、个人事项是否完整以及检视问题是否深刻等方面着手，严格审核关，确保民主生活会“真材实料”。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
具体问题二：“三重一大”执行不严格
整改情况：
一是立足本馆实际，重新修订完善了档案馆各项会议制度，规范议事规则，对议事决策边界进行再明晰；二是加强了会议记录规范，切实做好资料收集整理；三是组织干部认真学习了“三重一大”制度，严格落实议事决策制度，确保“三重一大”事项经馆长办公会议研究决策。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
具体问题三：组织生活不规范
整改情况：
一是严格按照《中国共产党章程》，坚持党组织生活原则，明确党小组会议由小组长主持，注重党小组会议程序和效果；二是根据党小组工作需要，提请党支部同意更换了党小组长，同时加强党小组长的党务知识学习，提升基层党建工作能力水平。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（四）聚焦基层党组织建设方面
（10）针对巡察反馈“整改成效巩固乏力”问题。
具体问题：整改成效巩固乏力
整改情况：
一是对人员去向公示牌及时更新，对已退休人员去向牌当即进行了调整，已立行立改；二是进一步规范去向公示牌，将所有股室的公示牌已全部重新制作于每个股室门外，实行个人负责制，办公室加强督查和通报；三是认真落实关于巡察整改成效巩固提升相关要求，压实责任，加强监督检查，持之以恒推进整改，不断巩固整改成效，防止发生反弹回潮情况。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）抓好党建引领。坚持以党的政治建设为统领，持续抓好A新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、A总书记对四川工作系列重要指示精神、A总书记在春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众时的重要讲话精神的学习教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）全面压实责任。深入贯彻落实A总书记对档案工作指示批示，牢牢把握档案工作姓党的政治属性，把服务大局和服务群众相结合，确保党的路线方针政策、上级决策部署在档案系统得到不折不扣贯彻执行。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各股室“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（三）健全完善机制。坚持抓当前和抓长远相结合，全面开展整改梳理、建章立制，把制度建设融入到整改全过程，把深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作摆上更加重要的位置，严格落实党组主体责任，认真履行“一岗双责”，着力扩大整改成果，严防整改反弹“回潮”。对需要长期坚持和其他尚未完成整改的项目，将强化工作措施，坚持责任不变、力度不减，持续深入推进整改，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保整改落地生根，见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0816-4821373；邮政信箱：北川羌族自治县永昌大道68号；电子邮箱：592813410@qq.com。
北川羌族自治县档案馆
2024年2月8日