对落实全面从严治党主体责任方面的意见和建议3篇

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对落实全面从严治党主体责任方面的意见和建议1

全面从严治党，是党的十八大以来，以同志为总书记的党中央，在冷静分析当前世情、国情、党情发生深刻变化，认真总结党的建设历史经验教训的基础上，作为新时期推进党的建设新的伟大工程，作出的重大决策和战略部署，体现了伟大事业与伟大工程的有机统一，彰显了党的建设和治国理政的高度统一。值得注意的是，在其推进过程中自然会遇到种种困难和重重矛盾，甚至阻力和压力，各地各级党组织尤其是基层党政机关党员干部对此要有清醒的认识和足够的重视，同时注意采取有效措施坚决克服并努力防止来自各方面消极因素的干扰困扰和制约影响，以确保在及时解决问题中得到持续深入有效推进。 

一、必须充分认识当前持续深入有效推进全面从严治党的极端重要性。总的来说，从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，更是我们党无往不胜的一大法宝。中国革命、建设和改革的实践已经证明，治国必先治党，治党务必从严。特别是在新的环境和历史条件之下，全面从严治党，作为“四个全面”战略布局中的三大战略举措之一，持续深入有效推进全面从严治党，更是显得迫在眉睫，势在必行。可以说是，大势所趋，人心所向。其极端重要性主要体现在以下四个方面：一是党性所使。也就是说，我们党要顺应时代发展要求，重申理想信念，践行党的宗旨，保持发展我们党的先进性和纯洁性，必须下大力气推进全面从严治党，切实加强党的自身建设，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，进而使我们的党永远立于不败之地。二是形势所逼。也就是说，目前我们党和国家要真正经受住执政、改革开放、市场经济和外部环境“四大考验”，战胜精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败“四种危险”，关键在于我们党切实加强自身建设，全面推进从严治党，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党和人民群众的血肉联系，进而实现我们党的长期执政和国家的长治久安。三是发展所需。也就是说，在当前和今后一个时期，我们党和国家要统筹推进“四个全面”战略布局，顺利实现“两个百年”奋斗目标，以及中华民族伟大复兴的“中国梦”，关键在于全面推进从严治党，持续深入改进作风，使我们党真正成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，进而赢得广大干部群众的拥护支持和爱戴信任，为改革发展稳定提供坚强的政治保障。四是群众所盼。也就是说，目前我们广大干部群众企盼我们党继续坚持和践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨，继续保持和发扬我们党的“三大优良传统和作风”，尤其是党的十八大以来，以同志为总书记的党中央，落实党要管党、从严治党的决心不移、力度不减、节奏不变，真正把从严治党常态化、制度化，做到作风建设永远在路上，进而形成风清气正、干事创业的良好环境。简而言之，各级党政机关党员干部特别是党政主要领导，务必站在政治的、全局的、战略的高度，深刻认识当前持续有效推进全面从严治党的极端重要性和紧迫性，思想上高度重视、十分明确、充分理解，行动上积极参与、热情支持、密切配合，落实上真抓真管、抓细抓常、从严从实，切实履行全面从严治党责任，持续深入有效推进作风建设，从而把我们党真正建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、必须坚决摒弃当前持续深入有效推进全面从严治党的认识误区。党的十八大以来，以同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党，作出了一系列重大部署，打出了一系列“组合拳”，各地各级党组织为党分忧、为国尽责、为民着想，切实解决损害群众切身利益的不正之风和腐败问题，越来越多的干部群众切身感受到整风肃纪的成效。毋容讳言，在深入推进全面从严治党的伟大实践中，目前也有少数机关党员干部或多或少存在不太理解、不太适应，甚至抵触情绪，在思想认识上存有偏差甚至误区。概括归纳起来，主要存有四大误区：一是与己无关。为数不少的机关党员干部认为，当前推进全面从严治党主要是机关党组织的事，不是党员干部个人的事;针对的主要是上级党政机关的党员领导干部，不是普通机关的一般党员干部。二是小题大做。相当数量的机关党员干部认为，推进全面从严治党目前只是抓了一些鸡毛蒜皮、凡人琐事，甚至不痛不痒、无关紧要的人和事，没有抓住关键环节、重点领域，要害部门、特殊岗位，重大事情、焦点问题。三是矫枉过正。个别机关党员干部认为，当前推进全面从严治党，在有的时候、有的问题上，对于有关的人和事的要求与处理，有点过火过度、近乎苛刻，甚至不近人情、不切实际。四是一晃而过。少数机关党员干部认为，全面从严治党只是“一阵风”，紧一阵子之后，又会“外甥打灯笼——照旧”，因此心存侥幸心理的不在少数，对持续推进作风建设、严管狠治消极腐败，往往横不下心、较不了真、落不到底。很明显，目前我们确有少数机关党员干部甚至党员领导干部，对于全面从严治党的思想认识与深入推进此项工作的高标准严要求之间还存在差距，甚至不太适应、抵触情绪。突出表现在：在深入推进全面从严治党特别是执行落实相关政策规定和纪律要求的过程中，存在敷衍应付、蒙混过关，打折走样、变相变通，甚至明知故犯、顶风违纪，为官不为、懒政怠政等问题，对此，我们各级党政机关党员干部特别是党员领导干部务必引起高度警惕，并及时采取有效措施予以坚决摒弃。

三、必须深刻分析当前持续深入有效推进全面从严治党的工作偏差。从目前的实际情况来看，当前我们确有少数机关党员干部甚至党员领导干部，对持续有效推进全面从严治党存在认识偏差，甚至患有“不适症”。究其原因，主要是我们有的地方单位在深入推进全面从严治党的实际工作中，确实还存在一些问题和偏差，集中体现在以下四个方面：一是政出多门、政策模糊。突出表现在：在很多政策规定和纪律要求的制定执行上，存在多个职能部门重复、交叉发文，而且界限界定、标准范围不明确、不统一、不具体。二是主观随意、可塑可变。突出表现在：在很多政策规定和纪律要求的监督落实上，缺少刚性要求和硬性规定，存在边搞边样、变改边变，甚至主观随意性和可塑可变性。三是抓小放大、走样变味。突出表现在：在推进全面从严治党的过程中，顶层设计和战略谋划不够，不是一个声音喊下去、一把尺子量到底，而是各吹各的号、各唱各的调，甚至层层调音、级级变调。四是脱离实际，方法不当。突出表现在：有的地方单位，在推进全面从严治党的过程中，纠风反腐的重点不突出、要求不明确，群众热情不高、参与面不广，甚至搞党内循环;结合实际不够，甚至与实际脱节。同时没有把纠风反腐、惩贪治标与制度治本、思想治根有机统一起来，没有坚持顶层设计与基层探索相统一、规定动作与自选动作相结合。尤为重要的是，没有把推进全面从严治党与促进经济社会发展有机结合起来，搞成了“两张皮”，甚至存在“为党建而搞党建”的现象。

四、关于切实加大力度持续深入有效推进全面从严治党的对策思考。如何将全面从严治党真正落到实处，必须多策并举、稳步推进。为此，笔者特提出如下五点建议：一要加大宣传力度，强化“思想引领”。通过大力宣传全面从严治党的重要性和紧迫性，以及全面从严治党的好做法和好经验、取得的丰硕成果和带来的正能量，积极引导机关广大党员干部特别是党员领导干部，切实增强全面从严治党的责任感、使命感和时代感、危机感，更加坚定扎实推进全面从严治党的信心和决心，尽快适应全面从严治党的新常态，进而把各项工作做细做实做好。二要抓好“顶层设计”，加强战略谋划。全面从严治党是一项复杂的系统工程。各地各级党组织既要加强顶层设计、完善制度机制，又要创新工作举措，强化实践探索，还要聚焦治理重点、区分轻重缓急，及时研究解决事关全面从严治党全局、基础、长远的有关重大问题，努力做到初步治标与制度治本相结合，标本兼治，切实增强全面从严治党的的系统性和预见性、针对性和实效性。三要强化“两个责任”，做到真管真严。各地各级党组织、党的纪检机构及其负责同志，一定要牢固树立责任理念、压实责任担子，做到守土有责、守土尽责，在履行全面从严治党责任中，不当“甩手掌柜”，切实抓住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，真正把担子担起来，种好自己的“政治责任田”，扎实推动全面从严治党不断取得新成效。四要面向全体党员，突出“关键少数”。全面从严治党，每一个党组织、每一名党员都在其中、不能例外，要把全面从严治党的要求融入到广大党员干部的日常教育监督管理之中。同时，又要牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，重点强化党员领导干部在深入推进全面从严治党伟大实践中的组织领导作用和引领示范作用。五要明确“检验标准”，注重实际效果。持续深入有效推进全面从严治党，说到底就是为了进一步拉近党和群众的距离,乐群众之乐,忧群众之忧,把人民群众放在心中最高位置。所以,要坚决克服并努力消除走过场、搞形式、一阵风，甚至蒙混过关的思想，始终坚持把群众对党和政府的期待和感受，作为检验全面从严治党效果的唯一标准。进一步强化组织领导、加强检查督导，明确考核标准、严格责任追究，在不断求效问效中持续提效增效。

对落实全面从严治党主体责任方面的意见和建议2

党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角， 也向全党 提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作 指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风 廉政建设和反腐败斗争的重要任务。

一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提 升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在 着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的 基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中 心， 其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经 济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、 不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受 大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思 考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是 存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自 己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，

把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸， “一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层 党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成 什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门 的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。

有的地方虽然 将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所 占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。

二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程 等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没 有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以 客观公正地反映党建工作的实际成效， 甚至可能会在一定程度上造成 文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽 视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为 政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。

党建工作考核评价机制尚不完善， 党建工作考核结果合理使用缺乏与 之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中 也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形 成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物 质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对 党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组 织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足， 怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严， 会束缚干部手 脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严 抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义” 思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失 之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重 视基层就重视， 开展活动就紧一阵， 不开展活动就松一阵， 时紧时松， 缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题 重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从 严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责 任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从 严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工 作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建 是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增 强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为 最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只 有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全 面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体 系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向 到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一 级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压 力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点 子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处 用力， 找准问题从严处较真。

要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、 一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作 抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是 各级党组织书记要切实履行第一责任人职责， 主动把主体责任放在心 上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲 自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推 动从严治党责任落地生根。

4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影 响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时 间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重， 尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效， 形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查

考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委 各部门的考核合并起来， 以便对各地各单位党建工作状况作出全面的 评价。

要注重考核结果运用， 与评先评优、 选拔任用真挂钩、 真运用。

5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一 道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。

要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的 刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的， 依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

对落实全面从严治党主体责任方面的意见和建议3

一、把握查找问题的重点 重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。

1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。主要是理想信念模糊动摇，对共 产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念， 热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律 政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参 加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原 则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯，思想上没有完全入党，入党 前后差别较大等问题。

2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。主要是精神萎靡不 振，不思进取，得过且过，不敢改革创新，固步自封，创新意识、进取精神消退; 不担当，不作为，缺乏面对困难的勇气，没有解决困难的信心，遇到矛盾绕道走， 不善于**难题，不敢承担责任，不起先锋模范作用;弄虚作假，欺上瞒下，不 做实事，工作拖沓，调查研究不深入，谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着 力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。

3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。主要是落实全面从严治党主体 责任不力，党风廉政建设抓得不紧不实，拒腐防变的意识铸得不牢，不严格执行 中央“八项规定”，“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意 个人品德，放松自我要求，贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学 习消极懈怠，玩风盛行，沉迷游戏网络等问题。

4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。主要是 形式主义、官僚主义严重，高高在上，群众观念淡漠，服务意识弱化，漠视群众 疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众 生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重， 服务意识差，社会责任感缺失，存在事不关己高高挂起的思想等问题。

二、改进查找问题的方式

1.在学习讨论中查找问题。要围绕四个专题，有针对性地查找重点问题，组 织师生党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本单位和党员自身实际情况，查 找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。

2.结合讲党课查找问题。各级党组织书记在讲党课时，要注重查找本单位党 组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。

3.区分层次和类型查找问题。要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次， 区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况，分层分类查找问 题。

4.其他多种形式查找问题。坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、 “走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合，采取“自己找、群众提、上级点、 组织议、互相帮”等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专 用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广 泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。

三、坚持边查边学边改

1.梳理问题清单。要找准找实问题，查摆问题要清楚、具体，不能笼而统之， 大而化之，各基层党组织要对查找出来的问题分层分类进行梳理，每个支部、党 员在每个专题学习中都要列出问题清单。

2.建立整改台账。对查找出来的突出问题，各基层党组织要建立整改清单， 制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，实行动态管理和销号管理。党员 个人查找出来的问题也要列出清单。

3.认真进行整改。坚持边学边改，立行立改，对查找出来的突出问题，要及 时整改，一时难以解决的要列出整改计划。要及时回应师生群众关切，从师生群 众反映最强烈、最不满意的地方改起，从每一件小事、实事做起。

4.实行整改通告制度。要通过板报、简报、党务公开栏和各类媒体公示整改 落实情况，及时反映整改成效，使学习教育的过程成为群众看到变化、见到成效 的过程，让群众有更多的获得感。

四、有关要求

时对本单文查找出来的问题进行收集整理，分层分类梳理汇总，于 5 月 17 日前报党委组织部;其他三个专题学习查找的问题及其具体表现，请分别于 7 月 10 日、9 月 10 日、11 月 10 日前汇总上报。整改措施和整改落实情况及时动态 上报。