讲课稿：传承弘扬“晋江经验” 推动经济社会高质量发展

一、“晋江经验”是怎么形成的

晋江是全国县域经济发展的排头兵，是改革开放的重要标杆。“晋江经验”是晋江人民在改革开放伟大实践中创造出来的，它的提出和形成对福建省县域经济发展和全省经济社会发展影响深远，对全国改革开放、社会主义现代化建设具有重大的借鉴意义、指导意义。

一是来自于思想解放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，思想解放是引领发展的第一动力。党的十一届三中全会提出，以经济建设为中心，解放思想、实事求是，为个体经济的发展扫清了思想障碍。由此，晋江市以解放思想为先导，抓住国家产业政策调整的机遇，逐渐由“家庭联产、手工作坊”模式，走出一条“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成份共同发展”的经济发展道路，大力发展乡镇企业，晋江也从“高产穷县”的农业化经济转向工业化经济。1980年，当时的晋江县委在福建率先出台了《关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定》，允许农民集资办企业，集资企业雇工、股金分红、供销人员按业务量提成和价格随行就市。1983年，中共福建省委第一书记项南在晋江召开现场会，明确提出，集资办社队企业姓“社”不姓“资”，称赞社队企业是福建农村一枝花，要求这枝花开遍全省。1984年，晋江县委县政府发布《关于大力发展乡镇企业若干问题的规定》，要求大胆放手发展群众合资或独自办企业，并且根据资源短缺实际情况，允许超出“三就地”（就地取材、就地加工、就地销售）的规定，走“市场——技术——原材料”的新路子。这一年全县乡镇企业从2271个增加到3968个，企业总收入从24592万元增加到55489万元，分别增长％和％。1992年党的十四大提出，建立社会主义市场经济体制目标，进一步解放思想，加快改革开放和现代化建设步伐，推动由计划经济向市场经济体制转轨，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。伴随着对外开放的扩大，港澳台等外资纷纷进军大陆，为晋江实体经济的成长提供了更为宽松的制度环境。晋江抓住机遇，筑巢引凤，吸引大量外资，为晋江转向外向型经济打下了基础，晋江被确定为福建省综合改革实验区。党的十五大进一步提出对外开放是一项长期的基本国策，要全面开展以建立现代企业制度为方向的国有企业改革。晋江企业紧跟中央步伐，进一步解放思想，着力改变以贴牌代工生产的模式，大力发展自主品牌。2002年党的十六大报告指出，为适应经济全球化和加入WTO的新形势，要充分利用“两个市场”，全面提高对外开放水平，开启了全球贸易大门。晋江紧跟改革开放的新形势，民营企业加速扩张，花重金买设备、投广告打品牌，大胆进行企业改制、挂牌上市、资本运作，抢占市场话语权和制高点。2013年党的十八届三中全会做出了关于全面深化改革若干问题的决定，全面开创中国改革和现代化事业的新局面，也让晋江清醒地认识到，靠先行先试积累起来的比较优势，已经是横比趋同、纵比淡化。晋江把着力点放在激发民营经济活力、打造金融创新先导示范区、新型城镇化、生态城市建设、社会治理变革、文化体制创新等重点方向，取得了一系列成果：国家园林城市、国家生态市、国家新型城镇化建设试点、国家金融改革试验区……党的十九大，以习近平同志为核心的党中央弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面深化改革新的举措一茬接着一茬。晋江先后承担30项国家级改革试点任务，探索出新型城镇化、农村集体产权制度改革等有益经验，成为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一。党的二十大报告指出，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，并对发展民营经济作出了新部署新要求。这为晋江发展民营经济、壮大民营企业注入了“强心剂”。未来，晋江将争创民营经济高质量发展试验区，力争2025年民营经济总产值突破万亿元。

回顾改革开放的发展历程，晋江从手工作坊到集资企业，再到乡镇企业，再发展到民营企业，都是晋江人运用解放思想这个法宝，不断冲破陈旧观念的束缚、破除体制机制障碍的结果。

二是来自于调查研究。习近平总书记在福建工作的17年半，作出了一系列极具前瞻性、开创性、战略性的实践探索和理念创新，“晋江经验”正是丰硕思想成果中一颗耀眼的明珠。习近平同志在1996年至2002年任省委副书记和省长期间，走遍了泉州的山山水水，走遍了泉州所辖各县、市、区，尤其是这期间，他六年中七下晋江，到企业、进社区、访农村、走基层，经过多次调研、问计于民，2002年6月，习近平同志从晋江发展的实践中提炼出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”。“晋江经验”的总结、提炼，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略思维、科学统筹的系统观念、勇于创新的胆魄意识、造福人民的价值追求和真抓实干的务实作风，充分体现了习近平总书记对民营经济发展的高度重视、大力支持和殷切希望。“晋江经验”始于晋江，但不止于晋江，不仅是对民营经济从孕育到成长、从发展到壮大奋斗历程的深刻总结，更是对我国社会主义市场经济发展道路的深邃思考、积极实践，贯穿科学的思想方法和工作方法。2019年，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出，“福建省如果有若干个晋江，福建就不一样了。应该说，‘晋江经验’现在仍然有指导意义”。

三是来自于党的领导。民营经济是改革开放以来在党正确的路线方针政策指引下发展起来的。纵观晋江民营经济取得的丰硕成果和重大成就，根本在于党始终统揽全局，始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终加强政府对市场经济发展的引导和服务。改革开放初期，面对经济社会的发展困境，中国共产党明确要“让一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来”，确立了社会主义初级阶段发展民营经济的指导思想，为晋江民营经济发展腾飞提供了跑道。二十世纪八九十年代，民营经济快速壮大，对过去“一公独大”的国有经济产生了巨大冲击。面对这一情况，中国共产党从让人民富起来的高度出发，开辟了社会主义市场经济的道路，为民营经济的大发展开启了大门，也助推晋江企业不断加速发展。进入新时代，中国共产党坚定和深化对民营经济的认识，提出“基本经济制度是我们必须长期坚持的制度”，而非阶段性制度，并将民营经济上升为中国经济制度的内在要素，为新时代民营经济的繁荣发展注入了强大信心和动力。正是在党的领导下，才有“两个毫不动摇”“三个没有变”的鲜明态度和一贯方针，才有“晋江经验”的不断传承弘扬和创新发展。

四是来自于民间创造。“晋江经验”来自于民间的创造，来自于对市场活力的尊重。改革开放前，晋江曾是“一方水土难养一方人”的贫困农业县，“八山一水一分田”地形特征，人多山多地少，地质条件恶劣，因海水浸渍，土壤盐碱化严重。1980年，晋江出台“五个允许”（允许群众集资办企业、允许雇工、允许股金分红、允许随行就市、允许供销人员按供销额提取业务费），迫于生计，大量晋江人不得不弃农从商。由于晋江是著名的侨乡，出洋谋生的人有汇款养家的传统，正是由于长期的侨汇，在晋江农村形成闲散资金、闲散劳动力和空闲民房的“三闲”局面，晋江人以此联户创办企业，从利用“三闲”到发展“三资”（集资、侨资、外资）。同时，开始与外商签订“三来一补”合同，承接来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，为下一步发展打下了良好基础；但是简单的商业模式和可观的收益使得大家趋之若鹜，竞争者如雨后春笋般地冒出，产品同质化、加工利润逐渐微薄等问题频出，生存空间被挤占，晋江企业不得不转变经营思路，开始从质量到品牌，从手工到科技进行战略转升，除了简单地包装外部形象外，晋江的企业更注重“内功”，从管理模式、人才的理念、机制的创新等方面考虑企业的发展，开创以本土企业为主体，利用外部资源发展产业的特色之路，创造了利用两百分之一的土地产出全省十六分之一的GDP，将近30年，连续保持福建县域经济首位的“民营经济奇迹”。

二、如何传承弘扬和创新发展“晋江经验”

“晋江经验”回答了中国民营经济孕育、成长和发展壮大的秘诀，蕴涵着推动高质量发展的重要方法论，具有超越时空的真理性和价值性。我们能真切地感受到“晋江经验”是引领发展的金钥匙，如何在新时代新征程传承弘扬和创新发展“晋江经验”，需要正确处理好五大关系：

一是处理好有形通道和无形通道的关系。时任福建省省长的习近平在总结“晋江经验”时提出，强调既要重视以基础设施为重点的有形通道建设，又要重视产业合作、资金吸纳和扩展、人才流动和聚集、信息流动与沟通、技术引进和扩散、思想文化传播等无形通道的建设。习近平总书记的谆谆教诲，犹在耳畔。X经过X年的发展，政策优势削弱，发展空间受限加剧，工业企业集中，土地已无增量，难以满足大的优质工业项目落地需求。针对物理空间不足、土地利用率不高等有形通道建设的现实难题，解答时代命题，需要我们抢抓全市盘活利用低效用地试点契机，加快编制低效用地再开发专项规划，打造一批标准化的园中园，辐射带动整个园区的标准化建设，为引进产业提供物理支撑；加快国有企业市场化改革，强化国有资本在闲置土地收购、园区标准化建设上的作用，走出一条具有特色的存量盘活路径，推动转型提升、高质量发展。针对资金吸纳和扩展、人才流动和聚集、技术引进和扩散等无形通道建设的现实需要，我们修订产业园招商政策，完善园区项目准入、退出机制，为优质企业增资扩产提供空间载体。选聘“招商引才顾问”，与省内多家高等院校建立常态的引才沟通机制，建设推出一批高标准高品质的人才公寓，主动靠前落实好人才安居、医疗、子女教育等服务保障，打造招才引智“金名片”。用好建强高端创新平台，对接企业关键、共性技术需求，联合开展科研项目攻关，促进创新成果落地转化。

二是处理好发展中小企业和大企业之间的关系。推动产业基础高级化、产业链现代化，需要进行全方位、全产业链规划和布局，需要大企业和中小企业协同发展。大企业发挥重要的引领和带动作用，中小企业发挥重要的基础和支撑作用，实现龙头企业与中小企业协同创新、行业上下游配套协作。越是面临复杂多变的环境，越是需要大企业带动更多中小企业稳扎稳打，既会惠及中小企业，也会给大企业带来实实在在的收益，更能带动整体产业飞速发展。要“一企一策”精准出台专项扶持政策；要通过分类培育、“大手拉小手、抱团发展”，推动龙头企业深耕科技创新、智能制造等高端环节，带动中小企业就地配套、升级做精，培育产业集群，形成“搬不走”的产业生态圈；要深入实施抓创新促应用、绿色数字技改专项行动，全力抓好高企培育攻坚；要着力提升金融服务实体质效，推动扩大信贷投放。

三是处理好发展高新技术产业和传统产业的关系。我国传统制造业产能过剩等问题长期存在，叠加后疫情时代世界供应链格局发生重大转变，第二产业的贡献率呈下降趋势。而我国高技术产业营业收入从2012年的万亿元，增长到2021年的万亿元，规模翻了一番。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国内外龙头企业都在超前布局和应用新技术，促进高质量发展首先必须注重创新发展，鼓励、支持、引导民营企业发挥创新主体作用。要立足优势、选择最佳方式发展壮大民营经济，围绕企业的产业优化、技术研发、增资扩产等环节，激发民营企业内生发展动力，努力把传统产业做优，把优势产业做出特色，把特色产业做大规模，推进产业优化升级；同时要大力培育发展新一代电子信息、高端机械装备、生物医药、创意产业等新兴产业，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。

四是处理好工业化和城市化的关系。工业化和城市化相辅相成，工业化可以带动城市化，城市化反过来可以推动工业化。只有互相适应、协调发展，才能加快推进经济和社会的现代化建设。要着重提升医教水平，推进社区卫生服务中心提升项目建设，加强与上级单位沟通衔接，全力提升医疗服务能力水平；加强与市直名优校合作办学，统筹建设教师进修中心，着力提升教师队伍素质，提高学校整体办学质量；要以打造“生产、生活、生态”融合韧性的新型产业社区为目标，在完善区内基础设施的基础上，筹谋建设一批文旅、生活配套等新项目。