党风廉政建设建议范例【最新5篇】

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党风廉政建设建议篇1

党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以***为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。而落实主体责任，对于坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制，意义更为重大。党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的。党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设的成效。

抓好“牛鼻子”——如何认识主体责任

牵牛怎么牵?最好的办法就是牵住牛鼻子。在党风廉政建设责任制中，党委主体责任就是要害，就是“牛鼻子”。如果党委不负主体责任，党风廉政建设责任制就会落空。

什么是主体责任?***总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。而要认真落实主体责任，就必须正确认识主体责任。

主体责任是政治责任。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治?落实党风廉政建设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举措。推进党风廉政建设和反腐败斗争是经济社会发展的根本保障，关系人心向背、关系党的生死存亡，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。当前，党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋势也是向好的。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，加强党风廉政建设和反腐败工作比任何时候都更为繁重、更为迫切。推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，而落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当。各级党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。

主体责任是分内责任。抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。《党章》总纲明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。整体推进包括反腐倡廉建设在内的“五位一体”党的建设，党委不抓谁抓?因此，抓党风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。

主体责任是全面领导责任。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第六条第一款指出：领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。所谓全面领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，党委(党组)领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。

主体责任是直接责任。党委是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”，而“执行”和“推动”不“直接”行吗?落实主体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”。

种好“责任田”——如何落实主体责任

所谓种好“责任田”，就是对自己的“一亩三分地”真正负起责任来。种什么庄稼，什么时候种，什么时候收获，你要负起责任。长了稗草，你要割除;有了病虫害，你要防治。该施肥、该抗旱排涝的，要不误时节，这才是真正负起责任。当前，在党风廉政建设的“政治责任田”中，荒田、废田现象比较突出。本地区本部门本系统发生腐败窝案串案，或者在较短时间内连续发生腐败案件;对本地区本部门本系统发生严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查;对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项不贯彻、不部署、不落实或拒不办理;本地区本部门本系统发生大面积用人上的不正之风;对下级党委不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正、处理，或责任追究不力等等。种好“责任田”，要求我们采取有效措施，落实主体责任。

要以深化改革为动力。一方面，要完善党委对党风廉政建设和反腐败工作统一领导的体制机制。重视发挥反腐败协调小组的作用，抓好纪检体制改革工作，全面落实“一个强化、两个为主、两个覆盖”。“一个强化”即推动党的纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。“两个为主”即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。“两个覆盖”即纪委派驻监督对党和国家机关全覆盖，巡视监督对地方、部门和企事业单位全覆盖。另一方面，要把惩治和预防腐败的要求融入各项改革的推进过程中。注重改革系统性、整体性、协同性，对重要改革措施进行廉洁评估，避免出现制度真空，保障改革健康顺利进行。

要以制度建设为保障。要大力推进反腐倡廉制度创新，搞好顶层设计，把权力关进制度的笼子里。一是健全惩治和预防腐败体系。根据中央和省委制定出台的惩防体系建设第二个五年规划，抓好责任分工和任务落实。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成;对持续性工作，结合新情况新问题推进提高;对根据新形势新要求充实的工作，及时探索推进。二是建立作风建设长效机制。党的十八大以来，作风建设已经取得重要阶段性成果，当前要着力推进由“不敢”的层面向“自觉”的层面转变，持之以恒抓好八项规定精神的落实，坚决反对“四风”，强化激励约束和监督惩戒机制，完善考核办法，推进作风建设常态化、长效化。三是完善权力制约监督机制。落实党内监督各项制度，建立下级党委、政府主要负责同志向上级党委、纪委述廉并接受评议制度，上级党委、纪委主要领导同志约谈下级党委、政府负责人制度。健全“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度和末位表态制度，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，深化廉政风险防控工作，加强重点领域和关键环节的监督。

要以“第一责任”为表率。在主体责任体系中，党委(党组)书记履行“第一责任”是关键。主体责任履行的成效如何，取决于“第一责任人”。党委(党组)书记要心存敬畏、手握戒尺，在履行“第一责任”中要亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己。“亲自抓”，就是要像抓经济工作、干部工作那样抓党风廉政建设工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。“主动抓”，就是要打好主动仗、下好先手棋，不能事事等上级安排、依靠纪委的报告和建议，该出手时就出手，不能等问题成堆才去抓、案件频发才去查。“严格抓”，就是要从严教育、从严管理、从严查处，坚持“两手抓、两手都要硬”，旗帜鲜明地支持、扎实有效地推动纪检机关履行监督职责。“经常抓”，就是要坚持“常”、“长”二字，将党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

要以敢于担当为根本。履行主体责任，必须讲党性、讲原则、讲正气，做到敢抓敢管、严抓严管，决不能在消极腐败现象面前当“老好人”。要坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上存在的问题早发现、早处置，及时“扯袖子”，甚至“大喝一声”，制止腐败问题于初萌。宁愿面对不理解、误解，甚至不当的怨恨、埋怨，也不愿看到同志出问题时的悔恨和高墙里的眼泪。对腐败问题要敢于“亮剑”，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，一旦发现党员干部有违纪违法行为，决不能姑息迁就、麻木不仁，决不能护短遮丑、养痈遗患。

用好“撒手锏”——如何追究主体责任

“撒手锏”，是指在对战中出其不意地用锏投掷敌手的招数，比喻最关键的时刻使出的最拿手的本领。党风廉政建设责任制“撒手锏”就是责任追究。有权必有责、权责要对等。有权力、没责任，是治党管党的大忌，不追究责任，主体责任就会落空。

健全完整链条。***总书记在中央纪委三次全会上强调：“要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问”。要抓好明责这个前提，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任的具体内容，对每一个具体问题都要分清由谁负责、负什么样的责任，建立上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层抓落实的工作格局，逐层分解责任，层层传导压力，责任到人、压力到人。要抓好考责这个关键，完善考核机制，改进考核方法，完善评价体系，把平时掌握的情况、巡视中发现的问题与党风廉政建设年度考核结合起来，综合考察、研判一个地方一个单位的党风廉政建设状况。强化考核结果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要抓好追究这个保障，完善责任追究办法，增强问责、追责的刚性，在具体化、程序化、规范化上下功夫，严格依纪依法按程序追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。

落实“一案双查”。所谓“一案双查”，就是对责任不落实、工作不力导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不解决的，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委主体责任，也倒查追究纪委监督责任。如果一个地方和单位问题多多，主要领导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系、脱不了主责，必然要被追责。前不久，安徽省委对省国土、环保系统腐败案件进行“一案双查”，按照党组书记的“第一责任”，分管领导的“一岗双责”，纪检组长的监督责任，分别作出问责决定，并向全省通报。省纪委对各级纪检监察机关严格落实监督责任提出了具体要求，强调对违反党风廉政建设责任制规定、需要查明事实追究责任的，要认真办理。

激励履行主责。在党风廉政建设问责工作中，要实事求是，区别对待，分清责任，善用“撒手锏”。对于出现的违纪问题，要弄清楚是领导干部主动发现并坚决查处的或积极支持配合有关部门查处的，还是有失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪问题的。对那些有案不查、瞒案不报的单位，不仅要“一票否决”，还要对单位领导进行追责。

党风廉政建设建议篇2

为认真贯彻党中央和各级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的精神，全面落实党组（党委）的主体责任和纪检组（纪委）的监督责任，推进反腐败体制、机制创新和制度保障，更加科学有效地惩治和预防腐败，根据《党内监督条例》、中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规规定，按照市委、市政府、市纪委的有关要求，结合我局实际，经局党组研究，就进一步加强市局和局直单位党风廉政建设工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、强化党组（党委）的“主体责任”

1.明确各级党组织“主体责任”范围。市局党组对局和局直单位党风廉政建设负全面领导责任，市纪委驻局纪检组协助局党组抓好党风廉政建设责任制的落实，协调局机关和局直各单位反腐败工作，履行监督执纪责任。局直各单位党政领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。局直机关党委、局直各单位党委（总支）和各党支部负责落实职责范围内的党风廉政建设任务。

2.认真履行“第一责任人”的责任。局直各级领导班子主要负责人是本单位、本部门党风廉政建设的第一责任人，要主动履责、积极负责、敢于担责，对本单位、本部门存在的党风廉政建设方面的问题要态度鲜明、处置果断、立行立改；

发挥表率作用，以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做；

重视纪检监察工作，支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时听取工作汇报和意见建议，及时解决存在的突出问题；

坚持群众观点和民主作风，自觉接受监督，养成在监督下学习工作生活的习惯。

3.切实做到“一岗双责”。领导班子成员按照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要主动把自己摆进去，把党风廉政建设责任担起来，既要严于律己，遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。各职能机构的负责人在抓好业务工作的同时，要抓好本机构的反腐倡廉工作，积极组织本机构人员参与廉政教育活动，认真完成本部门承担的惩防体系建设、廉政风险防控、廉洁高效政府建设、政风行风建设等具体任务，推进体制机制创新，健全和完善相关管理制度。

4.巩固层层抓落实的责任体系。各单位要坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同分解、同落实，两个目标责任书在每年年初一起签订，并且一起检查考核和通报。落实年度报告制度，党委（总支、支部）应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，每年年底前专题报告上一级党委（党组）和纪委（纪检组）。局党组分别向市委（党风廉政建设责任制领导小组）和市纪委报告；

局机关党委、局直各单位党组织分别向局党组和市纪委驻局纪检组报告。

二、完善纪检监察组织体系

5.局直单位纪检监察工作实行双重领导。各单位纪委在同级党组织和市纪委驻局纪检组双重领导下开展工作，重大情况在报告同级党委的同时上报市纪委驻局纪检组。各单位纪委要按期向市纪委驻局纪检组报送有关情况，每半年向市纪委驻局纪检组作一次书面汇报。市纪委驻局纪检组每年不定期约谈局直单位党组织书记、纪委书记。

6.健全完善纪检监察工作机构。建立结构完整、责任明确、人员充实、监督有力，与**系统反腐倡廉形势和任务相适应的纪检监察组织体系。积极配合市纪委监察局做好重点派驻改革的后续工作；

调整充实局直机关纪委，负责局机关纪检工作；

局直单位凡成立党委的要同时成立纪委。

7.配备专兼职纪检监察人员。按编制配齐局监察室人员。及时配齐局直单位纪委书记；

纪委书记出缺时要力争在半年内配齐，出缺期间要明确分管纪检监察工作的班子成员；

未成立纪委的单位明确1名班子成员分管纪检监察工作；

未设立独立的监察室的，按本单位中层正职的行政级别配备1名专职纪检监察员；

机关和各单位要在总支、支部成员内明确1名纪检委员。

8.规范纪委书记、副书记的提名考核和纪委书记的排位。局直单位纪委书记、副书记或监察室主任以及专职纪检监察员的提名和考察以市纪委驻局纪检组会同局人事科为主。其他专职纪检监察员和兼职纪检监察员的提名和考察工作由所在单位纪委会同干部人事部门进行，报市纪委驻局纪检组备案。担任纪委书记的干部，在本单位工作x年以上的，原则上应交流任职。市纪委驻局纪检组长在局党组中的排名，按相关文件的规定，“按任同职级领导职务的时间，排在资历相同的党组成员前面”；

各单位纪委书记在班子成员中的排位参照上述规定按其担任同级别领导职务的任职时间确定。

三、落实纪检监察机构的“监督责任”

9.改进监督方式。纪检监察机构要适应新形势和新任务的需要，结合单位和行业实际，改进监督方式。“站岗放哨”抓监督，拉长耳朵、瞪大眼睛，平时警戒、有事报信；

参与决策抓监督，通过参加重要会议、会签重要文件、对重要干部选拔任用进行监督把关等方式，前移监督关口；

督促协调抓监督，严肃政治纪律，确保政令畅通；

扫描巡查抓监督，突出问题导向，强化监督震慑，督促所在单位从制度上、机制上解决带有苗头性、普遍性的问题；

深挖细查抓监督，注重收集案件线索，严肃查处各种违纪违规行为。

10.强化对同级领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。认真落实《党内监督条例》，主动履行监督职责。对同级领导班子及其成员执行政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、廉政纪律和作风建设方面规定的情况进行日常监督。加强和改进对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督。

11.认真组织重点巡查。市纪委驻局纪检组要认真组织开展重点巡查，对局直单位建立民主科学的决策议事机制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制、班子主要领导及成员廉洁自律和思想作风、工作作风、生活作风等方面的情况进行督导检查，及时发现和解决存在的问题。

12．抓好信访核查工作。规范举报投诉办理程序和办法，对信访举报反映的问题及时组织调查核实，抓早抓小，直查快办。

交办转办的事项，要加强督促、及时办结。对有轻微违纪问题或有苗头性、倾向性问题的党员、干部要及时进行诫勉谈话，早约谈、早函询、早提醒、早打招呼，防止小问题发展为大问题、小错误酿成大错误。对实名举报件要负责任地回复，做到件件有回音。禁止压案不查、瞒案不报，禁止跑风漏气、以案谋私。

13.加强案件管理。局直单位查办违法违纪案件以市纪委驻局纪检组领导为主，其线索处置和案件查办在向同级党委（总支、支部）报告的同时必须向驻局纪检组报告。制定案件检查工作规程。建立领导干部廉政电子档案，对信访举报、监督检查、财务审计中发现的违法违纪线索要有登记、有统计、有分析、有明确意见，按照立案、初核、暂存、留存、了结的要求及时处理。每季度首月x日前，局直单位纪委要将排查的案件线索报送市纪委驻局纪检组和同级党委，重大线索、时效性较强的线索以及责任事故情况要随时报送。

14.加强纪检监察干部队伍建设。组织开展对纪检监察干部的业务培训，提高执纪监督、查办案件的能力。重视对纪检监察干部的培养、选任和轮岗交流，坚持局直单位纪检监察年轻干部轮流到驻局纪检组、局监察室进行工作锻炼制度，保持纪检监察工作的活力。

四、综合运用多种监督方式

15.落实公开办事制度。继续推进党务公开、政务公开、企务公开和公共事务公开，推进电子政务建设，推进政府信息公开工作，把公开办事制度落实到行政审批、行政执法、工程建设和公共服务的每一个环节，让权力在阳光下运行。

16.落实党内监督制度。定期组织述职述廉活动，按期召开民主生活会，适时对领导干部报告个人有关事项情况开展抽查。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高选人用人的透明度和公信力。

17.畅通社会公众监督渠道。各单位要设立举报箱，公开举报电话，在本单位网站设立举报投诉窗口，积极参加“政风行风热线”节目，鼓励建立政务微博、微信平台，注意收集舆情和网上信息，提高服务热线电话的服务水平，确保专人及时接收信件、接听电话、接待来访、受理咨询，及时办理投诉举报并反馈办理情况。

18.做好财务审计监督工作。加强财务监督，规范会计核算，完善内部控制制度。认真开展经济责任审计、离任审计、专项资金审计和其他专项审计工作，发现违纪违法线索的，要如实报告。

五、加大问责和惩处力度

19.把查办案件作为纪检监察工作的重点。要坚持有案必查、有贪必肃，敢打“老虎”、勤拍“苍蝇”、常消“病菌”，做到群众有举报的要及时处理、线索具体的要认真核实、违反党纪国法的要严肃查处，始终坚持利剑高悬，保持惩治腐败高压态势。

20.突出查处重点。严肃查办违反政治纪律、组织纪律的案件，严肃查办科级干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落案件，严肃查办发生在招标投标、设计变更、物资采购、资金拨付等重点领域和关键环节的案件，严肃查处行政执法、行政审批、违反“八项规定”以及违反财经纪律、违规用车用房、违规从事营利性活动、挥霍公款、铺张浪费、抹牌赌博等方面的问题。

21.严格实施责任追究。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和相关规定确定的责任追究办法，对违反党风廉政建设工作规定的行为实行严格的责任追究。对于履行党风廉政建设责任不力、单位发生腐败问题的，既要查处违纪人员自身的问题，还要追究相关人员的领导责任。对于问题多发频发、积累的问题长期得不到解决甚至发生严重问题不制止、不查处、不报告的，要严肃追究党政主要领导的主体责任和纪委的监督责任。

六、全面深入开展“廉政阳光工程”建设

22.及时总结系统内反腐倡廉和惩防体系建设的成功经验，将“廉政阳光工程”创建拓展到系统全领域，实现全覆盖，全面打造“廉政阳光工程”“廉政阳光审批”“廉政阳光执法”、“廉政阳光服务”。

23.打造“廉政阳光工程”。“廉政阳光工程”是我市的特色工作项目。深入开展“廉政阳光工程”创建活动，在全市推进“八公开五同步”（年度建设计划公开、建设资金公开、招投标公开、施工管理公开、质量监督公开、交竣工验收公开、工程决算公开、考评结果公开；

任务同步部署、责任同步落实、合同同步签订、考核同步实施、奖惩同步兑现）。

24.实施“廉政阳光审批”。行政审批是行政权力运行的关键环节。各单位要在“三集中”改革的基础上，进一步提质提效，精简市级行政审批事项，全部实现在行政审批服务网络平台上运行，并与市政务中心电子监察系统无缝对接，实时接受监督。

25.推进“廉政阳光执法”。按照“依法行政”的要求，不断改进行政执法工作，促进全行业的规范执法和文明执法。推行行政执法“四统一”（统一执法标志标识、执法证件、执法场所外观和执法人员着装）工作，着力开展基层执法单位“三基三化”建设。

26.促进“廉政阳光服务”。服务是永恒的主题。各级**部门要以提高服务质量为重点，开展“擦亮窗口树形象”活动，制定服务规程和质量标准，建立公开公示制度，公开接受社会各界监督。

党风廉政建设建议篇3

党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以***为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。而落实主体责任，对于坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制，意义更为重大。党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的。党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设的成效。

抓好“牛鼻子”——如何认识主体责任

牵牛怎么牵?最好的办法就是牵住牛鼻子。在党风廉政建设责任制中，党委主体责任就是要害，就是“牛鼻子”。如果党委不负主体责任，党风廉政建设责任制就会落空。

什么是主体责任?***总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。而要认真落实主体责任，就必须正确认识主体责任。

主体责任是政治责任。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治?落实党风廉政建设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举措。推进党风廉政建设和反腐败斗争是经济社会发展的根本保障，关系人心向背、关系党的生死存亡，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。当前，党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋势也是向好的。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，加强党风廉政建设和反腐败工作比任何时候都更为繁重、更为迫切。推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，而落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当。各级党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。

主体责任是分内责任。抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。《党章》总纲明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。整体推进包括反腐倡廉建设在内的“五位一体”党的建设，党委不抓谁抓?因此，抓党风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。

主体责任是全面领导责任。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第六条第一款指出：领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。所谓全面领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，党委(党组)领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。

主体责任是直接责任。党委是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”，而“执行”和“推动”不“直接”行吗?落实主体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”。

种好“责任田”——如何落实主体责任

所谓种好“责任田”，就是对自己的“一亩三分地”真正负起责任来。种什么庄稼，什么时候种，什么时候收获，你要负起责任。长了稗草，你要割除;有了病虫害，你要防治。该施肥、该抗旱排涝的，要不误时节，这才是真正负起责任。当前，在党风廉政建设的“政治责任田”中，荒田、废田现象比较突出。本地区本部门本系统发生腐败窝案串案，或者在较短时间内连续发生腐败案件;对本地区本部门本系统发生严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查;对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项不贯彻、不部署、不落实或拒不办理;本地区本部门本系统发生大面积用人上的不正之风;对下级党委不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正、处理，或责任追究不力等等。种好“责任田”，要求我们采取有效措施，落实主体责任。

要以深化改革为动力。一方面，要完善党委对党风廉政建设和反腐败工作统一领导的体制机制。重视发挥反腐败协调小组的作用，抓好纪检体制改革工作，全面落实“一个强化、两个为主、两个覆盖”。“一个强化”即推动党的纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。“两个为主”即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。“两个覆盖”即纪委派驻监督对党和国家机关全覆盖，巡视监督对地方、部门和企事业单位全覆盖。另一方面，要把惩治和预防腐败的要求融入各项改革的推进过程中。注重改革系统性、整体性、协同性，对重要改革措施进行廉洁评估，避免出现制度真空，保障改革健康顺利进行。

要以制度建设为保障。要大力推进反腐倡廉制度创新，搞好顶层设计，把权力关进制度的笼子里。一是健全惩治和预防腐败体系。根据中央和省委制定出台的惩防体系建设第二个五年规划，抓好责任分工和任务落实。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成;对持续性工作，结合新情况新问题推进提高;对根据新形势新要求充实的工作，及时探索推进。二是建立作风建设长效机制。党的十八大以来，作风建设已经取得重要阶段性成果，当前要着力推进由“不敢”的层面向“自觉”的层面转变，持之以恒抓好八项规定精神的落实，坚决反对“四风”，强化激励约束和监督惩戒机制，完善考核办法，推进作风建设常态化、长效化。三是完善权力制约监督机制。落实党内监督各项制度，建立下级党委、政府主要负责同志向上级党委、纪委述廉并接受评议制度，上级党委、纪委主要领导同志约谈下级党委、政府负责人制度。健全“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度和末位表态制度，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，深化廉政风险防控工作，加强重点领域和关键环节的监督。

要以“第一责任”为表率。在主体责任体系中，党委(党组)书记履行“第一责任”是关键。主体责任履行的成效如何，取决于“第一责任人”。党委(党组)书记要心存敬畏、手握戒尺，在履行“第一责任”中要亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己。“亲自抓”，就是要像抓经济工作、干部工作那样抓党风廉政建设工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。“主动抓”，就是要打好主动仗、下好先手棋，不能事事等上级安排、依靠纪委的报告和建议，该出手时就出手，不能等问题成堆才去抓、案件频发才去查。“严格抓”，就是要从严教育、从严管理、从严查处，坚持“两手抓、两手都要硬”，旗帜鲜明地支持、扎实有效地推动纪检机关履行监督职责。“经常抓”，就是要坚持“常”、“长”二字，将党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

要以敢于担当为根本。履行主体责任，必须讲党性、讲原则、讲正气，做到敢抓敢管、严抓严管，决不能在消极腐败现象面前当“老好人”。要坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上存在的问题早发现、早处置，及时“扯袖子”，甚至“大喝一声”，制止腐败问题于初萌。宁愿面对不理解、误解，甚至不当的怨恨、埋怨，也不愿看到同志出问题时的悔恨和高墙里的眼泪。对腐败问题要敢于“亮剑”，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，一旦发现党员干部有违纪违法行为，决不能姑息迁就、麻木不仁，决不能护短遮丑、养痈遗患。

用好“撒手锏”——如何追究主体责任

“撒手锏”，是指在对战中出其不意地用锏投掷敌手的招数，比喻最关键的时刻使出的最拿手的本领。党风廉政建设责任制“撒手锏”就是责任追究。有权必有责、权责要对等。有权力、没责任，是治党管党的大忌，不追究责任，主体责任就会落空。

健全完整链条。***总书记在中央纪委三次全会上强调：“要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问”。要抓好明责这个前提，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任的具体内容，对每一个具体问题都要分清由谁负责、负什么样的责任，建立上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层抓落实的工作格局，逐层分解责任，层层传导压力，责任到人、压力到人。要抓好考责这个关键，完善考核机制，改进考核方法，完善评价体系，把平时掌握的情况、巡视中发现的问题与党风廉政建设年度考核结合起来，综合考察、研判一个地方一个单位的党风廉政建设状况。强化考核结果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要抓好追究这个保障，完善责任追究办法，增强问责、追责的刚性，在具体化、程序化、规范化上下功夫，严格依纪依法按程序追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。

落实“一案双查”。所谓“一案双查”，就是对责任不落实、工作不力导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不解决的，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委主体责任，也倒查追究纪委监督责任。如果一个地方和单位问题多多，主要领导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系、脱不了主责，必然要被追责。前不久，安徽省委对省国土、环保系统腐败案件进行“一案双查”，按照党组书记的“第一责任”，分管领导的“一岗双责”，纪检组长的监督责任，分别作出问责决定，并向全省通报。省纪委对各级纪检监察机关严格落实监督责任提出了具体要求，强调对违反党风廉政建设责任制规定、需要查明事实追究责任的，要认真办理。

激励履行主责。在党风廉政建设问责工作中，要实事求是，区别对待，分清责任，善用“撒手锏”。对于出现的违纪问题，要弄清楚是领导干部主动发现并坚决查处的或积极支持配合有关部门查处的，还是有失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪问题的。对那些有案不查、瞒案不报的单位，不仅要“一票否决”，还要对单位领导进行追责。

落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题四

落实党委主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉工作的成败。实践中，落实党委主体责任仍存在一些突出问题。

一是责任意识淡薄。有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，认为这样就履行了第一责任，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够。有的单位落实党委主体责任“空转”，对党风廉政建设“说起来重要，做起来不要”，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作，甚至向上报告落实主体责任情况都“打包”由纪委承担。

二是履责方式单一。除参加会议、照稿讲话和签订责任状外，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。无论是年中开展的“责任制巡查”，还是年底开展的的“责任制考核”，常用方式的也就是听汇报、民意测评、个别谈话，而且一天要巡查考核几个单位，谈话走访不够细致深入，考核的主要对象也从党委异化为纪委的工作情况，存在“走马观花”现象，很难真正发现问题，导致单位之间巡查考核结果相差无几，督促指导甚至考核也就流于形式。

三是责任追究不力。虽然建立了“一案双查”和责任追究制度，但问责追究尚显刚性不足，存在“两多两少”现象：即处理一般干部多，倒查领导干部责任少;通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任的少。有的基层单位在责任追究方面怕影响单位荣誉，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时，还通过各种方式打招呼、做工作。在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正。

深化党委主体责任落实，就是要各级党委切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。当前要重点把握以下三个方面：

一是增强主体意识，健全责任体系。抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式，引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪委“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。三要层层传导压力。通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二是完善督查机制，推进工作落实。加强对落实党委主体责任的日常监督，是推进责任落地生根的重要保障。一要建立巡审联动机制。改进党风廉政建设三级巡查机制，结合信访举报、案件查办情况，每年选择3-5个单位，采取“系统查、查系统”的方法，对重点领域、重点部门和重点岗位，围绕权、钱和制度执行等事项，开展巡审监督，组织专业审计队伍开展专项审计，集中发现并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。二要探索廉政质询制度。选取全县党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委(党组)，组织县纪委委员成立质询组，通过现场查看、查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施，查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题，对承诺事项跟踪督促整改。三要开展全媒问责行动。完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台，广泛征集群众意见，围绕群众关注的热点筛选问政主题，组织部门领导班子向群众述职述责报告，接受群众质询评议，作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格问责。

三是严格责任追究，倒逼担责尽责。责任追究是保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”，要形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解，综合县委目标考核和县纪委对基层纪检监察工作考核办法，制订《落实党委主体责任量化考核工作方案》，细化考核分值和具体要求，将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施，与主体责任的具体内容一并细化量化，强化实绩导向，确保考核结果公平公正。二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实情况进行常态化、全过程把握，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党委，及时下发提醒督办函。对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，实施“廉政约谈”。提醒督办、廉政约谈等都记录在案，作为考核台帐，以监管和考核的紧密结合推进党委主体责任履责有痕、考核有据。三要加强结果运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对考核排名靠后的进行公开通报批评。严格坚持“一案双查”，对主体责任落实不力的，严格依法依纪追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。

党风廉政建设建议篇4

自十八大以来，随着“老虎、苍蝇”一起打，一些省部级领导干部，尤其是国家级领导干部相继落马的现象引起了社会的普遍关注，这些领导干部的腐化堕落，固然有其自身修养不够、自我要求放松的主观因素，但客观上也反映出我们在落实党风廉政建设主体责任过程中还存在着薄弱环节。

一、责任主体意识不强。党风廉政建设责任制赋予责任主体具体的责任内容，而责任内容需要通过责任主体的具体工作才能实现。在实践中，一些单位存在责任主体不清、责任观念淡薄的状况。特别是那些主抓经济工作的行政干部、业务干部，认为抓党风廉政建设与经济建设关系不大，过度地强调抓党风廉政建设有“不务正业”之嫌，忽视了廉政建设与经济建设之间的互动关系。归结起来有四种错误倾向：一是认为党风廉政建设是党委、纪委的事，与已无关，甚至片面地认为实行责任追究就是搞株连，因而“不想抓”;二是不是从正面去认识反腐败斗争的成果，而是消极地认为腐败现象日趋严重，积重难返，靠建立责任制解决不了什么问题，信心不足，因而“不愿抓”;三是出于自己小集团利益考虑，认为抓早了、抓紧了、抓狠了，单位和个人吃亏，因而“不真抓”;四是一些本应对单位党风廉政建设负主要责任的领导干部，由于不学习不研究，对党风廉政建设责任制不了解，对如何结合本单位实践、抓什么心中无数，因而“不会抓”。以上种种思想认识上的“软性”，必然导致行动上的“脆弱性”，使党风廉政建设责任制从内容到形式都不能与本单位、本部门的实际工作紧密结合，发挥其应有的功效。

二、责任主体落实“疲软”。主要在三个环节上存在差距：一是在贯彻落实过程中很难形成良好的实施环境和氛围。二是对党风廉政建设责任制的贯彻落实缺乏全过程的监管。三是配套制度不到位。在党风廉政建设责任制的实际运行过程中，开发区作为组织协调的纪检监察力量比较单薄，难以保证责任的进一步落实。

三、主体责任追究“虚浮”。表现在主客观两个方面：从客观方面说，责任划分的复杂性导致责任追究难以执行。从主观方面说，原则性不强，查处过宽，导致责任追究难以到位。但相比较而言，主观方面的原则性不强，斗争性较差是造成执行难的主要原因。比如要认定某一不良后果为何地、何人、何时所为，难度很大。而且不良后果往往具有滞后性和隐蔽性，尤其是决策失误、用人不当的问题。要解决以上存在的问题，应完善以下几个方面的工作。

一、强化主体意识。落实党风廉政建设责任制，首先要提高责任主体的认识，只有认识到位，才能有抓好这项工作的自觉性。要通过学习中央、省委、市委关于党风廉政建设责任制的各项规定，学习国家、省、市等领导同志在历次纪委全会上的重要讲话，深刻理解和掌握党风廉政建设责任制的重大意义和具体内容，认识到抓党风廉政建设和反腐败工作，是责任主体本身必须承担和履行的基本职责，自觉地担负起三个方面的责任：一是负起总揽的责任。从整体上做出反腐败斗争与加强党风廉政建设工作的部署和安排;二是负起决策的责任。对本系统、本部门存在的突出问题和群众反映强烈的问题进行及时认真查处;三是负起协调的责任。对一些涉及全局性的问题，党政“一把手”要亲自出面协调，为责任制的实施创造良好的外部环境。另外，还要加强对责任追究重大案件的宣传，利用典型案件进行落实责任制的警示教育，触及每一位领导干部的思想灵魂，进而在整体上增强贯彻落实责任制的积极性、主动性。

二、强化领导责任。作为党风廉政建设的责任追究，被追究的错误必须是党风廉政建设的范畴;责任追究的对象必须是各级领导干部;发生的事件必须是与领导干部职务、权力所产生的责任紧密联系的。实行党风廉政建设责任制的基本目的，在于从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争负起领导责任，科级以上领导班子和领导干部应是实行党风廉政建设责任制的重点。要使领导干部意识到，并非自身没事就没事，作为领导，分工的工作出了事，下属出了事，自己同样有事，这样就可以促使其在约束自己的同时，也管好下属、亲属和家属。在追究领导责任时，特别是那些集体研究决定的问题，除主要责任人承担责任外，班子集体也要总结经验教训，并承担责任。

三、强化考核体系。党风廉政建设责任制涵盖内容十分广泛，要保证对责任主体责任制考核的真实全面，就必须对责任内容进行细化，对程序进行规范。在内容上，要确保“三个突出”：突出责任主体对本单位本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责。从负总责的角度出发，强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责，提出具体要求;突出体现党政一把手和班子成员的表率作用;突出对实际工作的指导。为保证检查考核的真实有效，要注意完善配套制度的建设，如评议制度、检查制度等。特别是检查制度，要将检查结果作为考核奖惩的依据。特别要强化领导干部个人责任，要求被考核的领导干部不但要报告落实党风廉政建设责任制的工作情况，还要详细报告领导干部廉洁自律方面的内容，逐项登记个人住房、因公因私出国出境、公务用车，以及是否在自己管辖的地区和业务范围内个人经商办企业或在企业担任职务，是否违规干预插手自己职责范围内建设工程项目承发包、经营性土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动，从中收受好处费等方面的情况，作为年度考核的必要材料。

四、强化追究程序。责任追究首先由党的领导班子决定。党组织形成追究意见后，谁去追究，应根据追究的形式、内容来决定。追究的内容属于诫勉谈话、批评教育的，按照有关规定由纪检监察机关、组织人事部门或指定的单位负责实施。需要动用组织措施，免职或调整其职务的，要根据党委的意图，由组织人事部门来实施追究;需要动用党纪、政纪的，由纪检监察部门实施追究;需要动用法律的，由司法部门实施追究。责任追究的内容不外乎党纪、政纪、法纪、组织等手段，要根据其责任大小，根据追究后的效果如何来决定。要依据错误事实，分清层次，实事求是地采取相应的处理方式。

党风廉政建设建议篇5

基层党员干部是直接为群众服务的农村基层工作者，是农户致富奔小康的领路人和带头人，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律工作，促进社会主义新农村建设和农场经济跨越式发展具有十分重要的意义。如何加强基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。

一、加强基层党风廉政建设应采取的对策

加强基层党风廉政建设，是一项复杂的系统工程，需要从教育、制度、监督、惩处等多方面人手，并坚持不懈，持之以恒地抓下去，才能有较满意的效果。

（一）围绕思想认识，加强廉政教育，建立“防火墙”

加强基层干部教育，重点是要抓好基层干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观和社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，引导广大基层党员干部自觉勤政为民、廉洁奉公。一是信念宗旨教育。要深入开展党风党纪教育，进一步加强理想信念教育、权力观教育；要坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把全部心思和精力用在实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益上。二是政策法规教育。要大力开展政策法规宣传活动，采取以会代训、集中辅导等形式，组织基层党员干部学政策、学法纪，真正使各项政策法规入脑人心，严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律。三是科学发展教育。大力开展科学发展观教育，目的是让基层党员干部明白科学规划本辖区的发展计划，合理利用本辖区的土地，有效利用本辖区的资源，避免盲目发展造成重大损失。四是开展警示教育。要充分发挥廉政警示教育基地的作用，适时组织广大基层党员干部到廉政警示教育基地参观，使广大基层党员干部时刻警示自己，如果利用自己手中的权利为自己捞取好处，其结果只能是妻离子散，入狱牢囚。

（二）围绕作风建设，做到“四个延伸”，建立“防护网”

一是勤廉作业站。实行管理区班子成员勤廉双述制度。年初，管理区领导干部要结合各自工作分工进行勤政、廉政公开承诺，并常年公示接受群众监督。在每季度一次支部党员大会上，管理区领导班子成员分别对照年初的承诺内容，面向本作业站的全体党员、职工代表述职述廉，增强基层干部干事创业的责任心和紧迫感。二是要求农场经济审计延伸到作业站。切实加强对基层干部的经济责任审计。要明确审计的重点，切实加强对低保、救灾、“两免一补”、工程建设等重点资金的审计，确保各项资金发放到位；实行任中审计，适时对在任基层干部进行审计，增强自律意识。

二、创新工作方思路，建立“保护伞”

加强基层党风廉政建设，必须创新工作思路，完善工作机制，积极探索有效办法和措施，切实改善农村干群关系，夯实执政之基。

（一）要在民主定事上进行创新

所谓民主定事，就足管理区重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度度资金使用等“三重一大”事项，要按照党支部提议、职工民主大会决议的结果、结果公示的”程序进行，杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象发生。对违反程序做出的决定，群众有权拒绝执行，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分。

（二）要在制度理财上进行创新

“三资”问题一直是群众十分关注的热点、焦点问题，也足基层干部违纪违法问题的易发多发部位。突出表现在：财务管理混乱，资产资源处置随意，集体资产、资源底数不清、监管不力、流失严重，个别基层领导干部私自以低价出租、出让、发包集体所有耕地、林地、厂房等方式，侵占集体资产、资源，捞取好处。所谓制度理财，就是坚持村组“三资”所有权、使用权和收益权不变的前提下，统一制度，统一银行账户，统一程序，统一公开，统一监管，制定“三资”集体决策制、预算制、审核制、备案制的运行程序，切实做到民主理财、制度理财。

（三）要在廉政监督上进行创新

明确管理区群众监督岗成员的任职条件、工作职责等一系列规定和细则，保护敢于揭发问题的监督岗工作人员。将基层领导班子成员的廉政承诺、监督岗工作人员职责、基层集体资产处置和费用开支、基层集体资产处置审批流程图、基层财务开支管理流程图等内容统一张榜公布方便群众的监督。同时，加大党风廉政知识宣传、宣讲力度，通过举办各类培训班、文艺演出、广播、电视、网络、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式，激发引导群众积极参与廉政监督活动，营造良好的廉政舆论氛围，促进党风廉政建设更加深入扎实的开展。

综上，新的时期加强基层党风廉政道路任重而道远，要毫不动摇地加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要紧紧抓住重点领域和关键环节，进一步加大改革力度，坚持执行领导班子和领导干部综合考核评价办法、廉政风险防范工作，以党风廉政建设新成效取信于民，为农场改革发展稳定提供坚强保证，不断开创党风廉政建设新局面。

党风廉政建设建议篇6

一、落实党风廉政建设主体责任存在的问题

（一）主体责任压力传导不够到位。一是市委专题研究党风廉政建设工作还比较少，特别是就逐级压实各级党委主体责任具体研究少，存在上紧下松、逐级传导压力不够的问题。二是在落实主体责任上跟踪问效不到位，对党风廉政建设责任制的监督检查开展较少。在监督执纪问责工作方面，把案件查办单纯的靠给纪委，对违纪案件专题研究少、亲自督办少，追责力度有待加强。三是问责力度不够。问责党员领导干部主要集中在违反工作纪律方面，与问责条例要求的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问责的六种情形相比还有偏差。在追究主体责任时，担心追责过重影响单位整体工作，导致问责方式大多运用通报、诫勉等，问责利器作用发挥不够。制度建设还不完善。制度制定缺乏精准性和可预见性，推进全面从严治党从以治标为主向标本兼治转变的创造性、实效性还不强，制度总量还比较少，作风制度建设尚不完善的问题依然存在。五是农村基层组织建设需要进一步加强。对农村党员干部有效管理不够，个别基层党员干部党的意识不强、党的知识匮乏、对党员的权利义务了解不深，影响了基层党组织先进性作用的发挥。

（二）组织生活制度落实还不到位。一是“三会一课”等制度存在内容单一、形式呆板、质量不高、效果不好等问题。有的乡镇党组织以民主测评代替组织生活会，没有认真开展批评与自我批评。二是民主集中制执行不认真。涉及不到自己分管的工作，班子成员发表意见少，发扬民主不够；个别乡镇党委议事规则不完善，相关制度不健全。三是党员教育管理不严格。有的基层党组织负责人对党员教育管理认识有偏差，对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作看作“软”指标，对党员干部教育重视不够.

二、存在的主要问题和原因

（一）思想认识不到位。对落实党委主体责任的意识不强，认识不足，存在定位不准、责任不清、操作性不强，落实不到位，推进不力等诸多问题，严重制约主体责任的推动落实。对“落实党委主体责任”仅限于开会、讲话和签责任状，很少具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够，没有充分发挥党委龙头和带动作用。

（二）履职尽责不深入。有些单位落实“主体责任”，依然存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的现象。照抄照搬上级文件，并没有结合所在单位的实际情况，制定出本单位切实可行的操作办法，没有针对本单位特点，将主体责任细化落实到位，更没有解决群众关心的热点、难点问题。

（三）日常监督不到位。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立长效性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容较为单一；党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使部分领导干部责任意识淡薄，对分管单位和科室及其下属了解不到位。

（四）考评结合不完善。在实际工作中如何对党风廉政建设主体责任进行科学的、有效地综合考评，方法方式还不多。对检查落实“主体责任”的考核，存在考核检查不深入，发现问题能力不强，群众参与途径不宽等问题。在考核结果的运用方面，存在着考核结果与干部评先评优联系不紧的现象。

三、落实党委主体责任的对策建议

（一）增强主体责任意识。通过各种形式的学习，如集中学习、培训班、专题讲座等方式，深刻理解落实党委主体责任的重要性和必要性，深刻把握主体责任的内涵和基本要求，进一步明确党风廉政建设是党委的首要责任、全面责任、份内责任、直接责任，是党委的主业。党风廉政建设是一项十分艰巨的工程，党委要统一思想，加强领导，建立措施有力、要求明确、分工具体、落实到位、追责严历的工作机制。督促各职能部门认真履职，开成通力协作、齐抓真管、上下联动、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力，充分调动各方面参与的积极性。

（二）完善主体责任体系。党委主体责任主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任和局属单位（科室）负责人的具体责任，从而构成了完整的主体责任的责任体系，相互协调，相互促进，互为条件，又互为目的。在具体工作中，要充分体现该谁负责的谁负责，明确各自在党风廉政建设中的具体责任，避免职责不清、任务不明的现象。确保党风廉政建设常抓不懈，持续好转。为此要重点抓好党政一把手的党风廉政建设，形成党委统一领导、党政齐抓共管的局面。对责任要量化分解，标准统一，任务明确，制度健全，落实到位。

（三）加强党风廉政建设。真正要把党风廉政建设落到实处，在党员干部中生根发芽，就要进一步完善机制，在真抓、实做、教育、引导、强化落实上下功夫。监督到位。建立和完善领导干部述职述廉制度，个人重大事项报告制度，专题民主生活会、组织生活会制度，落实党委主体责任二级巡察制度和党委主体责任约谈、问责制度。检查考核到位。检查考核必须紧密结合党风廉政建设工作实际和“两个责任”情况具体确定考核内容、考核方式等。要想取得实效，考核内容要具体全面，符合实际，便于操作；考核方式要以上级党委为主体成立考核组对下级党组织进行定期考核。完善考评奖惩办法，对好的进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，保证整改到位，真正使党委主体责任落到实处。

党风廉政建设建议篇7

一、目前落实党风廉政建设主体责任过程中值得商榷的问题

一是认知上有“误区”。主要表现是：个别单位、部门把党风廉政建设主体责任等同于一般的单项工作责任制，把党风廉政建设这个事关系统全局性问题，仅仅看成是某一个或者是几个主要领导人的事情，认为与本部门和本人无关，只要认认真真把业务工作抓上去就行了。

二是责任上有“盲区”。个别单位班子及其成员贯彻落实责任制只满足于一般部署和要求，具体指导、过问和检查落实不够。有的单位责任制领导小组形同虚设，“一岗双责”只是停留在纸上，挂在墙上，小组成员很少去认真研究、分析和主动解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。

三是追究上有“库区”。主要表现是：有的单位对有影响本单位目标考核的违纪违规案件，能捂则捂，能遮则遮，凡事讲“勾兑”，大事化小，小事化了，怕影响单位经济利益;有的单位出了责任问题，由于工作职责不清，任务不明，很难确定对谁进行追究;

四是考核上有“统区”。由于缺乏科学的考核体系和方法，考核结果的公平性、客观性受到置疑，党风廉政责任制考核的权威性逐渐削弱，考核结果不能发挥应有的效果。同时，廉政考核和勤政考核合二为一的现象普遍存在，勤政考核取代廉政考核的趋势明显。

二、关于落实党风廉政建设主体责任工作的有关建议

第一、夯实组织机制，落实“主体责任”，使责任制工作实现由“要我抓”到“我要抓”，由“被动抓”到“主动抓”，由“部门抓”到“全员抓”的转变。坚持“党委(组)统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负责其职”的领导体制。各单位“一把手”要把“一岗双责”真正落到实处，“一把手”重视是核心，要把党风廉政建设和反腐败工作与其它工作有机结合起来，贯穿到业务工作的始终，同研究，同部署，同检查，同考核，形成一级抓一级，一级带一级的工作制度。党组织领导带队考核制度，上级党组织领导同志在任期内，必须亲自参加一次以上对下级班子和成员党风廉政建设责任制执行情况的考核。同时不定期带队进行调研，对发现的问题及时提出整改意见。领导班子和领导干部每年要在民主生活会、干部职工大会上把责任制的执行情况作专题报告。党风廉政建设责任制领导小组定期会议制度。至少每三个月应召开一次会议，分析存在的问题，提出解决办法。

第二、细化责任目标，责任分解到位，要突出解决“谁来抓、怎么抓、抓得怎么样、抓不好怎么办”的问题。责任分解是落实党风廉政建设主体责任的基础，也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提。因此，责任分解应当遵循“明确、具体、量化、可行性”的原则，确保责任落实到位。“明确”，就是要层层分解责任目标到有关职能部门和具体人，不能使责任目标太笼统和原则化、概念化、公式化，“责任状”一签了之，没有什么实质意义;“具体”，就是要区别不同情况，突出单位特色，按各单位实际确定责任目标;“量化”，就是要看得见、摸得着，赋予责任者具体的工作任务与标准，使之知道该如何做，不该如何做，便于追究、奖惩，为了保证党风廉政考核的系统性，必须创新廉政考核内容，实行内部考核和外部评价的有机结合。在内部考核方面，考核内容主要包括“预警机制、履行职责、执行纪律、接受监督、查案惩处”等五个方面。在外部评价方面，主要考察社会公众对当地党风廉政和反腐败的亲身感受和主观认知，主要包括“干部作风、依法行政、廉洁从政、廉政效能”等四个方面。干部作风主要包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风等;依法行政主要包括行政处罚、行政审批、行政监督、行政救济、政务公开等;廉洁从政主要包括自我约束、公务节俭、职务消费、职权运用和干部选拔等;廉政效能主要包括落实中央或上级政策、党政部门办事效率、惩治腐败、社会风气以及经济与社会发展等;“可行性”，就是责任目标要定得合适，不能太高，也不能太低，要便于责任者执行落实。

第三、严格责任考核，做到奖惩分明，对考核对象，特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况作出客观、公正、精确的判断。必须依据目标制订考核内容、评分标准和考核程序，力求规范、科学、有效，要坚决维护考核的严肃性，逐条逐项全面检查，防止走马观花，既要听单位领导汇报，更要听群众评说，既要考察面上的工作，更要研究深层次的问题，既要做到全面检查考核，更要突出敏感性的问题，既要量化测评打分，更要看实际工作成效，切忌以一般性的检查代替责任考核，杜绝打“人情分”、“印象分”的问题，防止高分掩饰下的问题和隐患。责任考核的终极目的在于总结推动下一步的责任制工作，奖惩则是其重要的组成部分。为此，责任考核要做到“四个结合”，一是与业务工作相结合;二是与领导干部的奖惩相结合;三是与领导干部的选拔任用相结合;四是与记功、评选先进相结合。总之，考核工作要全面过细，认真扎实，奖优罚劣，视实际情况，对在责任制考核中成绩优秀的要给予表彰、奖励、宣传，优先提拔使用、晋职晋级;对评定不称职的，或存在严重问题的要警示、诫勉、通报、免职、降职降级，使无为者无位，触动其思想灵魂。对考核工作中发现的倾向性、苗头性问题，要向责任对象发出《预警告知书》，适时提醒并督促解决;对存在问题的领导班子和领导干部要发出《整改通知书》，限期整改落实，并对牵头责任单位发出《督办通知书》，责成其及时有效地解决其牵头范围内的问题。

第四、强化责任追究，严肃执行纪律，使各级领导干部牢固树立责任追究意识，做到凡违反党风廉政建设主体责任规定的，都要追究责任，决不放纵袒护、姑息迁就。一是要开展领导问责。对责任制考核一次不合格的领导班子，对主要负责人进行诫勉谈话，责令写出书面检查，取消当年的评优资格，在一定范围内予以通报批评。连续考核两次不合格的，主要负责人应引咎辞职，问题严重的要追究党纪责任。对于年度考核排名靠后的领导班子，实行公开曝光并实施末尾诫勉，对主要负责人予以调离直至免职。二是要实行责任再追究、向上追究和终生追究。发现应追究而未追究或追究明显偏轻的问题，应责令下级党组织再追究;对不认真履行职责，因失察失管致使下属出现违规违纪问题的，应向上追究，追究主要领导、直接领导的责任;对重大决策、重大工程项目出现问题的依法依规实行终生追究，避免责任对象的短期行为和侥幸心理。三是要突出责任追究的重点。把组织人事、财务管理、物资采购、基建工程、行政审批、项目管理等职能部门作为责任追究的重点部门，把没有履行或没有正确履行职责而导致主管、分管范围内出现违纪违法的领导班子和领导干部作为责任追究的重点对象。

党风廉政建设建议篇8

***总书记在十八届中央纪委第三次全会上强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央在新形势下做出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。

一、存在的主要问题和原因

1、领导思想上认识不到位，“主体责任”需加强。落实党风廉政建设责任制，各党政领导班子、领导干部及部门主要负责人是关键。目前，乡镇部分领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是乡镇纪委的事，没有站到整个党委这一高度和全局来看待问题，并简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作;有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或没有下文，被动应付了事;有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。

2、党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。按照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、站所负责人、村社区负责人，并签订党风廉政建设责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。

3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一;党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失察、失监。

4、乡镇纪委职能不专，作用发挥不够。目前，乡镇纪委书记大部分是兼职的职务，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，自然纪检工作就会被忽视。虽然现在乡镇纪委名义上是一套班子，有纪委书记、纪委委员，日常纪检工作主要由，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上更是有其名无其实，只在紧急时临时调度，好一点的可以参与搞一些调查，差一点的可能从来不参与纪检工作。这都致使乡镇纪检力量不足、工作被动、琐碎，无系统性，缺乏创新。同时办案时顾虑较多，存在“三怕”：一怕得罪人，认为自己分管的很多工作还要落实，要协调，如果得罪人太多，给自己添麻烦。二怕影响本单位在上级中的考评成绩，当前上级部门在对下级进行考核中，往往将领导干部的党风廉政纳入到单位的考核指标中，针对领导干部的违纪情况，按照职级进行扣分。因此，乡镇纪委若查出本单位干部有违纪行为，上级部门在考评乡镇时就会扣分，从而影响到乡镇的社会形象及考评成绩。长久下来，自然会产生“不查反而更好”的想法。三是怕影响仕途。当前对乡镇干部考核，主要有班子评议、个人述职、本单位干部群众测评几种方式，而没有上级相关部门的评议。由于纪检工作职能的特殊性，如果不是好好先生，纪检干部的综合得分一般不会很高。如果工作认真，履职尽责，监督到位，个别纪检干部的得分反而更低，甚至不合格。

5、责任追究不严。一是由于新形势下案件的复杂，而责任追究实施细则有待细化，对集体责任和个人责任界定也比较模糊，导致责任追究难以操作。二是农村基层职能职位缺失严重，许多站所属垂直管理，人、财、物由上级统管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，条条管理鞭长莫及，乡镇党委政府的管理又视为耳边风。三是责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，乡镇党委有时明知有人存在违纪行为，但为稳定全局，出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象，致使该违纪人员逃脱或减轻追究。

二、进一步抓好党风廉政建设落实的建议

乡镇党委作为基层党委，直面广大群众，工作千头万绪，乡镇纪委要真正实现“三转”，关键在于突出乡镇党委的主体责任。

1、强化乡镇党委主体责任意识。一是思想认识上要扭转过来，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署。二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向县级纪委汇报。三是乡镇党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，种好自己“责任田”，党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制。四是要强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。

2、改革乡镇纪委履行监督措施。一是改革乡镇纪委体制机制。乡镇纪委受上级纪委和同级党委领导，以上级纪委垂直领导为主，工资与人事在上级纪委，乡镇纪委工作经费单独核算，乡镇纪检干部专门从事纪检工作，不得借用或抽去搞中心工作，提高其政治或经济待遇。二是着重解决专岗不专职的问题。明确乡镇纪委书记只分管乡镇纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用、主抓主业。三是支持乡镇纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。四是对乡镇纪检干部的考核重点由上级纪委评议，参考乡镇班子成员的评议及个人述职。

3、加强农村党风廉政建设工作。一是全面推行村干部勤廉档案工作，切实加强对村干部的教育、管理和监督。建立健全党委书记提醒谈话制度，发现村干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。二是全面推进村务公开和党务公开，重点公开国家惠农政策、新农村建设的各项资金及其使用情况、集体资产处置、移民搬迁、危房改造、低保评定等群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。三是加强项目资金监督，在规范运作上下功夫。随着全面深化改革和新农村建设的不断推进，农村各种惠农资金逐渐增多，由于相关法律法规制度不健全，使涉农项目领域成为腐败现象滋生的“高发区”和“温床”。今后，凡是涉农资金，包括粮补、低保五保、危房改造等，均要在乡镇纪委备案并向乡镇纪委写出每笔款项使用情况说明，乡镇纪委对每笔资金的落实、支付情况进行监督检查，并写出专项检查报告，向同级党委和上级纪委报告，做到运行规范，管理规范。

4、党委在落实党风廉政建设的行动上要成为落实的主体、担当的主体。作为基层，乡镇党委处在党风廉政建设的前沿“窗口”，离老百姓最近的距离，是党风廉政建设的“最后一公里问题”，更应该落实主体职责。一是要抓大抓急。中央的八项规定、省委的九项规定和市委的十个严禁及群众反映最强烈的其他事项，对专项资金，项目资金等严管资金的监管，要作为党风廉政建设的大事急事落实到位，不能有丝毫的懈怠，不能有任何侥幸心理，并且乡镇党委书记要率先垂范，做到更严更快。二是要抓小抓早。对一些苗头性的问题，要早提醒、早纠正、早处理，把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之。三是抓关键人和关键事。对乡镇党委班子成员，村级“两委”班子成员，特别是村级党组织书记作为主体责任落实中的关键人来要求。

党风廉政建设建议篇9

加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。近期，笔者通过对群众信访案件的查办和警示训诫工作情况认真分析，并深入到村组采取走访座谈、查看资料等方式，对加强农村基层党风廉政建设进行了初步探讨。

一、当前基层党风廉政建设的现状

1、廉政教育意识较强。立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败机制的重要措施。很多基层党组织以夯实廉政教育基础为切入点，将党风廉政知识纳入村干部培训主要内容和科学发展观教育，坚持正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际对村干部以及农村党员进行了廉政知识培训。

2、制度约束力度较大。一是“村帐乡管”进度不断加大，大多数村成立了村帐乡管领导小组，对较大支出和各种票据实行村支两委、理财小组、乡经管站三层审核，基本做到帐目清楚，支出合理。二是“村务公开”工作进一步规范，凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴的落实情况等，都及时向群众公开。在落实村务公开工作基础上，基层党组织大胆探索了村支两委在党员组长村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知青权、参与权、选择权不断提升。三是推行离任村干部审计制度，并将审计结果公布于众，使村干部清白离任，群众放心原任，新任干部大胆接任。

3、权利监管规范有序。各基层党组织切实加强对各站、办所和村支部的领导和监督，坚持民主生活会、民主评议领导班子等制度，确保权力规范运行。基本做到了围绕群众利益问题加大对不廉村官的查处力度、围绕中心工作发挥办案保驾护航作用、围绕稳定工作查办大案要案。对群众来信来访以及损害群众利益的突出问题都能依纪依法及时处理到位，保障了各项惠农政策的落实。

二、存在的问题

目前，面对新形势新情况，基层干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些殛待解决的突出问题。一些村财务管理混乱，“口袋帐””包包帐”的现象还一定程度存在,一些干部涉及重大决策问题譬如土地征用时搞“一言堂”，个人说了算等等。主要表现在以下几个方面：

1、      对党风廉政建设认识不到位。一些基层领导班子，甚至主要领导，没有把党风廉政建设摆在重要的议事日程，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，畏难思想抬头，怕得罪人，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评，听之任之。有些村干部甚至错误的认为党风廉政建设工作是机关干部的事情，与己无关，很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习，发挥党员模范带头作用不够。有些村干部宗族观念严重，封建主义思想蔓延，有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴，有的甚至为个人或者亲属谋取不正当利益。

2、各项制度不够健全。在村级财务的处置、工程发包、土地转让款使用等群众关心的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，有的村级领导民主意识淡薄，村里大事小事支书一个人说了算，党员和村民代表在村里作用不大，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。尽管目前农村大力推行了村务公开、财务公开，但由于公开的时间、内容、形式、程序等随意性大，也削弱了基层党风廉政建设工作的实际成效。此外，对于责任制的贯彻和落实情况缺少比较规范的检查、考核，以至制度在执行中大打折扣。

3、财会人员素质较低，收支管理不严。农村财会人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常犯常识性错误，不能发挥财会的监督作用，再加上村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，而村级财务监督又是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机。

三、对策和建议

针对农村基层党风廉政建设存在的问题，我们认为应着重加强以下几个方面的工作：

1、开展学习教育活动，提高自身素质。主要是通过正在开展的第三批学习实践科学发展观教育活动，狠抓理念信念教育，宗旨观念教育、党纪法规教育，使广大基层党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为，并结合各地各时期内存在的突出问题，突出教育的针对性，以身边的典型案例为教材，解剖典型、深挖根源，使党员干部得到教训、受到警示。通过学习和典型事例的教育活动，真正实现基层党员干部廉责意识、民主法制意识和接受监督意识“三提高”，正确对待组织、群众和自己三者的利益，自觉接受党和人民的监督，带头尊纪守法，树立良好的基层干部形象。

2、健全日常管理制度，强化约束机制。要重点抓好民主决策制度、财务制度和村务公开制度建设，确保重大决策和村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”个人或者少数人说了算。对于村级财务要严格坚持“钱帐分管、会计管帐、出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全、内容是否真实合法，作到帐款相符、帐帐相符、日清月结。对于村务公开，应制定切实可行的、规范的操作流程，使公开的时间、地点、内容、形式、程序等形成制度，真正达到公开、透明、全面、真实。要坚持“四个必审”原则，即干部离任必审、财务人员交换必审、群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审，对审计查处问题的要依情节轻重依法对当事人作出处理。

3、加强监督，落实责任追究机制。一是要加强自上而下的监督，严格执行“村帐乡管”制度，重点抓好对“一把手”和村集体资金的管理使用、土地发包征用、公益工程的招标等重点事项的监督管理；二是抓好自下而上的监督，继续执行村干部在党员和村民代表大会上的述职述廉制度，真正使人民群众参与管理集体事务。三是强化党内民主监督，认真开好班子成员和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作。在责任追究上坚持纠建并举的方针，严格按照党风廉正责任制有关责任追究的规定，抓住群众反映强烈突出的问题，整治基层组织的不正之风，同时注重抓典型案例，严肃查处，以增强责任追究的威慑力。

党风廉政建设建议篇10

1、加强日常监督。对领导干部执行重大事项报告制度的情况进行了解、抽查或重点检查，及时掌握领导干部在住房、出国（境）、休假、兼职、配偶子女从业和收受礼品登记等方面情况及个人重要事项变化情况。

2、严肃党内组织生活。督促党员领导干部参加指导下级单位党组织民主生活会，参加双重组织生活。

3、加强信访处理。及时研究来信来访提出的重要问题，对重要信访事项的办理应当督促检查，直至妥善处理。

4、深化巡视监督。强化问题导向，发挥震慑、遏制、治本作用。

5、实施专项检查。围绕选人用人、干部作风、职业道德、招生考试、科研经费、国有资产和所属企业、采购、基建项目、评审评比评估等重要部位和关键环节监管，协调或参与开展专项检查。

6、严格责任追究。对于领导干部在任期内发生的责任问题，不因时间、岗位、职务等的变动而免予追究。