国资委2024年工作总结范文和来年工作计划集聚3篇

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国资委2022年工作总结和来年工作计划1

2021年是“十四五”开局之年，全市国资系统深入学习贯彻落实党的十九大及历次全会精神和***总书记关于国资国企改革系列指示要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移地坚持和捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，在省国资委的指导下，在金华市委、市政府的坚强领导下，围绕“扛旗争先、浙中崛起”要求，精准聚焦、动真碰硬、奋勇作为，全力以赴抓改革助转型，抓投资促发展，抓监管提效率、抓服务惠民生、抓党建强保障，国资国企改革发展取得新突破：

一、2021年主要成效及做法

截至12月底，市属企业资产总额亿元、同比增长%；所有者权益亿元、同比增长%；累计实现营业收入亿元、同比增长%；实现利润亿元、同比增长%；资产总额、净资产、营收、利润四项指标增速均排名全省第2位。排全省第6、7、9、7名，比2018年提升了2、3、1、3位。累计完成投资亿元，总体计划完成率%，同比增长%。全省首次市县国资国企基层党建工作推进会在金华举办，做法得到中组部领导表扬、省委副书记黄建发点赞、省国资委全省推广。我市的国有资产统一监管、确权办证、特殊人才薪酬清单式管理、剥离办社会职能和清廉国企等5项改革列入全省国企改革三年行动方案，专职监事监督工作在全省会议上做典型经验介绍。我们的做法是：

（一）抓改革助转型。为**市属国企“小散弱”问题，有效祛除行政色彩浓、市场意识淡、人员只进不出、“干多干少一个样、干好干坏拿一样”的“国企病”。根据省、市国企改革三年行动部署，在去年3家试点成功经验基础上，经深入调研分析后，启动了全部80家竞争类企业经营机制改革。成立了改革领导小组，组建工作专班，出台“1+3”改革顶层政策，明确5大改革任务，推动“强、混、并、关”“4个一批”整合。各企业主要领导带头抓、班子成员具体抓、相关部门紧密联动，实行改革进展“日报、周会、月督、季赛拼、年底考评”推进制。截至目前，80家市属竞争类企业整合为57家，71名优秀干部通过竞聘走上中高层岗位；改革企业的资产总额达到亿元、营业收入亿元、实现利润亿元，同比增%、%、%，有效改变“小散弱”局面，构建起灵活高效决策、充分有效激励、严格缜密约束、优胜劣汰竞争的市场化经营机制。改革红利刺激下，各企业变“要我改、推着改”为“主动改、我要改”，经营活力、市场竞争意识全面激发。

（二）抓投资促发展。充分发挥国有企业投资建设主力军、重要产业引领者的作用。一是加大项目投资力度。今年1-12月累计完成投资亿元，同比增长%，投资计划完成率%。出台了《关于加强金华市区重大建设项目统筹管理的实施办法》，保障国企承担的功能类项目各类资源要素。截至目前，金武快速路、环城西路三期隧道、金义线轨道全线等一批项目顺利完成；金义中央大道、金华理工学院等重大项目加快推进，有力助推都市区发展。二是加快“飞地”平台建设。以市金投集团为主体，搭建京、沪、深、杭“飞地”平台，上海飞地已建成运营，与上海交大等5所高校建立互动联络机制，吸引10家企业研发中心入驻，成功招引孵化项目8个；深圳飞地完成资产购置正在装修，北京飞地完成意向选址并向市领导多次汇报。三是加力参与自贸区建设。全力支持市交投集团华东国际联运港建设，依托“义新欧”金东平台发展，拓展现代物流、跨境电商、对外贸易等业务。今年以来，义新欧中欧班列开行数列全省第3，做法多次获新闻联播、人民日报等主流媒体宣传报道。四是加强产业基金管理。牵头拟定国有产业基金管理办法，计划以市金投集团为主体组建规模100亿元以上产业基金，已提交市政府审批。全力支持金投集团抓好基金募投，发挥服务招大引强、引领转型升级作用。目前，国有基金已投项目99个，撬动社会资本91亿元，所投项目中泉峰汽车上市，云从科技过会，5家获评独角兽，15家企业拟申报IPO。基金平均收益率27%，在全省国有产业基金绩效考评中位列第3名。

（三）抓监管提效率。一是深化“放管服”改革。健全企业“三重一大”事项决策程序和报告制度，完善23项审批、21项备案、5项经营红线责任清单，涉企审批事项精简率达%；推进“三服务”解难题48项，指导市粮食系统企业建立完善党组织、董事会、经理层、监事会，形成权责明确、运转协调、有效制衡的现代企业法人治理体系。二是推进监督力量整合和监管手段创新。整合国企法人监督、纪检监督、审计监督、法务监督等力量，开展综合一体的“大监督”。组建专职监事队伍，实行集中管理、独立委派、过程监督、月度报告，构建企业重大事项事前、事中、事后监督的闭环机制，帮助市属国企提高资金收益7400多万元，降低成本7000多万元，降低税费2700多万元，全省会议上做典型经验介绍。建立国有企业采购招投标管理制度，规范招投标金额约亿元，消除制度盲区和监管空白，做法全省推广。创新特殊人才工资管理模式，实行特殊人才工资单列核算、清单式管理，模式被吸收进省国企改革新三年行动实施方案。三是指导企业开展多元融资。推动城投、轨道获评主体信用AA+级，交投、金投AA级，支持企业拓展银团贷款、发行公司债、开辟中期票据等融资渠道，城投、交投、轨道、水务一批企业发债项目创全省同期限同评级最低利率，融资结构进一步优化。截至12月，六大集团资产总额亿元，负债亿元，带息负债亿元，账面资产负债率为%，债务风险总体可控。其中，企业债券余额亿元，占带息负债总额%。

（四）抓服务惠民生。一是开展结对共富行动。组织企业先后与四川92个贫困村以及全市22个集体收入薄弱村结对，投入帮扶资金300多万元，帮助销售农产品万吨，销售额亿元。二是开展国企有为行动。组织企业全力投入文明创建、疫情防控等工作，努力承担社会责任。投资亿元完成兰溪门市场搬迁、汽车西站改造等项目为我市创建助力。全年为1149小微企业和“三农”主体提供政策性融资担保亿元，其中“支小支农”金额占比超过了97%，较上一年度翻一番，超额完成了市政府下达的9亿元年度目标，完成率达到%，为我市小微企业和“三农”主体金融供给提质增量，相关工作多次获张新宇副市长、邵国强副市长批示肯定。三是开展数字赋能行动。推进国有资产监管信息系统迭代升级，出台国资国企数字化改革五年行动方案，在全省率先完成车辆检测“一件事”数字化改造，获省领导肯定。全国首个公交“老年码”、自来水“掌上办”、“医后付”平台等一批企业数字化改革成果，受到群众好评、媒体点赞。

（五）抓党建强保障。一是夯实国企党建基础。构建统一归口管理的国企党建管理体制。持续推进国企党建工作机制化、一体化、标准化、品牌化、有形化建设，实施国有企业党建“221”工程，每个季度组织党建工作“晒拼创”，全面提升国有企业党建工作质量。今年5月，全省首次市县国资国企基层党建工作推进会在金华举办，国企基层组织党建工作保障机制系列做法得到中组部领导肯定，省委副书记点赞。二是加强国企队伍建设。2021年市国资委进一步规范了市属企业用工渠道，建立高层次人才引进“直通车”、特殊人才“一事一议”“一企一策”等招才引才制度，做到以公开招聘为主，人才引进和政策安置为辅。全年审核批复17批次公开招聘方案，下达管理岗人员用工计划41人，组织9家企业赴武汉等地高校开展校招，常年开展“网络招聘”，市属国有企业累计公开招录员工3005人。目前，市属企业中具有硕士研究生以上学历人员增长195%、中高级职称增长了140%、高级工以上（含技师和高级技师）技术工人增长110%，人才集聚度进一步提升。三是推进清廉国企创建。落实全面从严治党要求，统筹推进全市清廉国企建设，引导企业实施“四强”工程，推进清廉建设“八个融入”，深入开展“清廉国企”示范工程创建活动，打造国有企业风清气正的政治生态。2021年来3名党员荣获省、市级优秀党务工作者，3家基层党支部荣获省、市级基层党组织，2名党员荣获市级优秀共产党员，1名党员荣获省级“担当作为好支书”。市国资委获评“2021年金华市拥军优属模范单位”。丁小军、戴燕飞等两名共产党员荣获金华市劳动模范，金华市轨道集团荣评金华市模范集团，展现国有企业的良好形象。

二、2022年具体指标和重点工作

2022年是国资国企改革三年行动的关键年，全市国资国企改革工作总体要求是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省国资国企改革工作部署和市委市政府“扛旗争先、崛起浙中”要求，坚持以“做强做优做大国有资本和国有企业”为目标，在推动国资国企高质量发展体系和能力现代化上率先行动、率先破题，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，高质量发展建设共同富裕先行示范的浙中板块提供坚强国资保障。

（一）主要目标

以担当好市委市政府“扛旗争先、浙中崛起”主力军、顶梁柱、突击队的决心，力争市属国有企业资产总额、净资产、营收、利润等四项主要经营指标确保增长10%，确保主要指标增速继续走在全省前列。实施投资项目120项左右，总投资亿元，年度计划投资亿元。确定新阶段的对标追赶嘉兴、绍兴，推动市属国企发展迈上新台阶。

（二）开展六大行动

1.实施市本级国资平台整合提升行动。一是组建国有资本运营公司，力争三年实现资产规模1000亿元，为市属国企提供融资担保、资金调度。深化跨集团同业整合、跨部门经营性国有资产聚合、市区两级国企融合，一体推进市本级重点区块开发、扶持核心产业发展、抓好重大项目建设和运营，实现管资产向管资本转型。二是出台产业基金管理办法，新组建总规模100亿元以上规模的产业基金，落实创新驱动发展战略、服务项目招大引强、产业转型升级，扶持一批“专精特新”企业发展。三是加快金华银行、市水务集团子公司金水环科上市筹备，完成市、县产权交易所的垂直整合。四是开展国企三年改革成效综合评估，建立改革任务“四张清单”，实行月通报、季晒拼、半年（年度）考评推进机制；完善国企改革部门联动机制，形成上下协同、横向贯通的国资监管组织体系；深化“放管服”改革，修订国企审批（备案）事项清单，积极推进审批权限下放；出台企业项目投资管理办法，持续完善预审联审机制。

2.支持项目投资建设攻坚行动。一是重点支持市区“十大平台”与“十大工程”项目建设，加快推进金融总部中心、金华理工学院、市委党校迁建等一批工程项目进度，谋划开发建设金武新城等都市区共建新平台。二是加快甬金衢上高速、金义中央大道、建武高速建设步伐，支持全国性综合交通枢纽城市创建。三是重点支持华东国际联运港建设，打造为高质量参与自贸区金义片区开放发展的物流新枢纽，“一带一路”中欧班列华东区域集结中心。四是全力支持北、上、深、杭“四大飞地”建设，推动“飞地”平台建成为集信息、人才、科创、产业、资本联动发展新支点，构筑融入长三角一体化、参与G60科创走廊对外开放的新高地。

3.推进市属国企经营机制改革扩面行动。一是组织经营机制改革“回头看”督察，3月底完成竞争类企业改革，年底完成58家功能类（公益类）市属国企经营机制改革。二是探索多元正向激励机制，激发国企领导班子和企业员工经营活力，稳步探索外部董事“外大于内”建设。三是开展“对标一流”管理提升行动，引导企业对标对表查问题、补短板、强弱项、锻长板。四是主动谋求与央企、省企、优质民企深度合作、混改共赢。

4.突出数字赋能创新智控行动。一是编制国资监管和国企运营数字化转型总体规划，完善数字化改革顶层设计。二是实施金华市国有资产监管信息系统迭代升级，实现对国企“人、财、物、事”的动态跟踪监控，争取国有资产监管“一库通达”子场景纳入省国资委试点，争取进入全省S2名录，打造为全省国资监管标杆场景应用。三是建设国资监管信息系统数据中心，实现与市场监管、资规、审计等部门的工作协同、信息共享，积极做好省、市、县国资监管数据的上下贯通。四是支持市属国资数字化转型与改革，推动市水务集团供水管网漏损控制、金水管家服务平台等场景，市城投集团数字档案馆，市交投集团国有资产管理、数字公交及“老年码”应用取得突破，打造全省具有影响力的便民服务场景应用。

5.强化融资能力提升与风险管控行动。一是组织企业资产评估，推动信用提级，金投集团信用评级提升至2A+、社发集团完成2A信用评级，提升融资发债能力，全市国企直接融资1030亿元以上，其中市区及市本级350亿元以上。二是开展市属国企不动产确权遗留问题、经营性国有资产集中统一监管、低效无效资产清理等专项督导。三是开展风险管控行动。积极排查企业债券等风险隐患，明确企业发债结构和总量控制红线，建立风险管理台账，落实风险化解责任，确保企业安全运行。四是加强经营的统计、分析和评估，健全“一企一策”差异化考核指标体系，实现科学精准考核。

6.开展国企“全企一体、双融共促”和人才强企行动。一是加强国有企业基层党建工作，开展“全企一体、双融共促”行动，深化党建联盟工作机制，持续抓好“五星三强”建设、实行挂图作战机制。二是建立国企党委（党组）前置研究讨论重大经营决策事项清单，实现党建责任制和生产经营责任制联动互促。三是做好清廉国企创建各项工作，建立重大工程、重点领域、重要岗位，重点环节的风险防范和权力制约工作规范，增强党员干部纪律和规矩意识。四是推进“十百千万”人才工程，健全完善特殊人才“一事一议”“一企一策”等招才引才制度。指导企业做好高层次人才引进、特殊人才招引、企业职工技能培训，高校毕业生招聘工作，不断夯实人才强企基础。加强市、县国资监管机构干部业务培训，提升专业精神、专业能力。

国资委2022年工作总结和来年工作计划2

一、****x年国资国企主要工作****年，市国资委坚决贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和中央、省、市重大决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“干好一一六、当好排头兵”总体要求，持续深化国企改革，优化监管服务，强化国企党建，有力服务助推了全市经济社会高质量发展。

（一）国资布局描绘新蓝图。以落实市委市政府战略决策为使命、优化国有资本布局为目标，加强谋篇布局，推动结构优化。一是以“大资本”培育“大产业”。设立总规模**x亿元、首期规模**x亿元的产业投资基金，出资参与国家集成电路产业基金（二期）、国家制造业转型升级基金建设，紧紧围绕“全国数字经济第一城”和“新制造业计划”进行投资布局，加速先进制造、生物医药、xG、人工智能等战略性新兴产业的重点培育与集聚发展。二是以“大平台”实施“大项目”。设立**有限公司、**投资公司、**投资公司等产业投资平台，助推城市大脑、集成电路等全市“双招双引”重大项目顺利落地实施。三是以“大企业”整合“大资源”。整合热联集团与杭实国贸大宗交易资源，打造产商融相结合的国内贸易行业强企；整合水务集

团与**公司水务资源，成立新水务集团，打造配供水一体化的综合水务集团。

（二）国企改革实现新突破。持续深化国企改革，着力**阻碍企业发展的体制、机制障碍和瓶颈，提升国企活力和竞争力。一是工资决定机制改革推出新举措。制定《改革市属国有企业工资决定机制实施办法》，建立健全经济效益和劳动生产率相挂钩的工资总额决定机制，实行工资总额预算分类管理。二是职业经理人制度改革迈出新步伐。深入实施《市属国有二三级企业职业经理人制度的指导意见（试行）》，坚持市场化配置、契约化管理的原则，建立健全业绩与薪酬挂钩、激励与约束并举的制度机制。三是经营体制改革跨上新台阶。推进王星记扇业等混改工作，通过经营体制转换注入发展新动力；开展国有房地产企业整合、重组、转型、清退工作。四是改制上市结出新成果。实施“凤凰行动”三年行动计划，制定上市培育企业证券化任务清单，项目化推动国企上市，资产证券化率进一步提高。五是化债纾困取得新进展。完成x家融资平台市场化转型，做好稳健发展基金运营工作，提供帮扶资金**亿元；**亿元专项**公司债获批，成功发行两期**亿元。

（三）国资监管取得新成效。转变监管理念与思路，优化监管职能与模式，切实提高监管实效。一是监管模式进一步转变。将x家企业股权划转至**有限公司，由其统一管理，推动监管模式由“管资产”向“管资本”转变。二是监管导向进一步聚焦。坚持业绩导向和

结果导向，突出国企经营业绩、制度执行、市委市政府任务落实三类指标考核，引导国企围绕市委市政府决策部署和重大任务优化发展、实施改革。三是监管重点进一步明确。突出“管投向、管程序、管风险、管回报”，建立风险评估机制，实施房地产投资、非主业投资等专项检查，对**家企业金融投资业务开展风险评估检查。四是监管机制进一步健全。贯彻执行《x市国有企业投资监督管理暂行办法》等制度，扎紧监管制度笼子；建立监管问询机制，对企业对外投资、担保等高风险领域实施重点监管。五是监管统一进一步加速。积极做好市属经营性事业单位改革脱钩划转和接收工作，x家涉改单位转企改制后纳入国资统一监管。六是监管作用进一步彰显。将企业巡察、审计问题整改落实情况列为监管的重中之重，督促企业夯实举措、完善机制，把问题整改落实到位。

（四）国企力量助推新发展。坚决贯彻执行市委市政府决策部署，主动承担重大战略任务，积极推进重点工程建设，持续提升城市发展能级。一是高质量推进基础设施建设。积极推进国有企业与社会资本合作，高标准谋划推进亚运村、地铁、西站枢纽、大城北开发等重大项目建设，提前完成千岛湖配水工程建成供水。二是高品位推进文化兴盛活动。运河集团成功举办中国大运河文化带京杭对话、大运河国际钢琴艺术节暨“郎朗杯”钢琴大赛等品牌活动，进一步推进“打造世界级旅游产品”工程。三是高要求推进社会责任落实。筹集帮扶资金****万元，对口帮扶恩施、黔东南、德令哈等地脱贫发展；认真开展“走亲连心三服务”，投资成立**县**有限公司；全面开展

国有企业清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，累计清偿欠款****.**万元；有序推进x家企业**%国有股划转工作，充实社保基金。四是高强度推进平安创建工作。以“平安护航新中国成立七十周年”为重点，开展国资系统“消防宣传月”“应急演练周”“安全生产咨询日”等系列活动。同时，推进“最多跑一次”改革，加大信息宣传力度，通过两微平台等积极传播国资国企好声音。

（五）国企党建凝聚新力量。坚持党建与业务融合，以党建强促进发展强，用改革发展成果检验党组织的战斗力和党建工作质量水平。一是主题教育入心入脑。精心组织集体学习会、专题研讨会等各类学习活动，开展走访调研**余次，形成专题调研报告x个，查摆整改具体问题x大类**个，进一步锤炼忠诚干净担当的政治品格，“不忘初心、牢记使命”成为党员干部的政治自觉。二是强基固本落细落实。通过书记领办党建项目、项目化管理等方式，组织带动基层党组织和党员在工作一线克难攻坚，持续推进重点难点项目落地见效；协助推进市党群服务中心建设，组织开展“x市国企党群服务月”主题活动，举办特色活动**场，特色服务项目**x余个，参与人数x万余人次。三是党建责任压实压沉。坚持下沉一线，拧紧责任链条，推动二三级企业党内政治生活制度规范化，切实把责任压力有效传导到国有企业“神经末梢”，累计召开各层次座谈交流**余次，走访二级企业**余家；持续开展基层党建突出问题专项整治，对市国资系统基层党组织、党员开展全面摸排，明确问题清单和整改时限。四是队伍建设加力加码。深化“国企英才汇聚”计划，组织市属国有企业

赴x、x招引高层次人才，积极参与x市高层次人才招聘大会暨长三角城市人才招聘大会，共推出岗位****余个，已认定的高层次人才增加至**x人；实施机关干部“素质锻造”工程，开展“国资处长论坛”“国资小课堂”“国资青年论坛”，组织**名年轻干部分批赴企业挂职锻炼。五是廉政建设深化强化。制定《市国资委党委关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》等制度，强化“四责”协同，构建“责任共同体”；开展廉政风险排查防控工作，共排查消除委机关本级廉政风险**条、处室廉政风险**条。

二、****x年国资国企工作思路和重点任务****年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，国资国企工作的总体思路：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，根据市委市政府关于疫情防控和经济发展“双线作战”决策部署，以“六个聚力”为抓手，按照“双线作战、分层分类、优化布局、激活机制、加强监管、党建引领”的思路，统筹推进控疫情、保稳定，稳就业、保增长，促改革、谋发展，严监管、强党建各项工作，加快国资国企治理体系和治理能力现代化建设，为我市奋力夺取疫情防控和经济社会发展全面胜利、高水平全面建成小康社会，作出最大努力和更大贡献。

（一）聚力双线作战，保稳定保增长。充分发挥国有企业“六个力量”的作用，切实做好疫情防控工作，努力维护社会稳定，推动经

济发展。一是以考核为导向，深度挖潜“保增长”。将企业攻坚克难、挖潜增收工作，作为年度业绩考核中特殊事项进行考核。二是强化责任担当，疫情防控“不松懈”。积极推广使用“x健康码”，运用大数据手段，坚决守好市属国有企业参与管理运营的火车站、长途客运站、地铁站、公交站等“无形之门”和企业“有形之门”，严防病毒输入和扩散。三是跟时间赛跑，复工复产“不等待”。成立**个服务小组，建立助企服务员机制，按照“人员下沉、物资下沉、服务下沉”工作要求，一对一结对服务**家市属国有企业复工复产；同时，组织企业加强防疫物资、民生物资的供给保障。四是为民企减负，赋能增效“不打折”。持续深化“走亲连心三服务”，严格落实“x+**”惠企政策，为企业和个体工商户免收x月、x月房租，为符合政策的用户下调水气价格。五是向管理要效率，工程进度“不落后”。提高建设效率，抢回疫情耽误的工期，确保亚运村、地铁、高铁西站等重大工程顺利推进。六是从市场抢项目，双招双引“不余力”。积极投资和招引战略性新兴产业领域优质市场化项目；组建私募基金管理公司，提升x资本“融资、投资、管理、退出”一体化专业投资能力。

（二）聚力分类布局，加强顶层设计。坚持“有进有退、各施所长”，聚焦全市重大战略和重大规划，聚焦主责主业和实体经济，聚焦企业核心能力和专业优势，谋划实施国有资本布局调整和结构优化，持续提升国有经济服务全市重大战略的能力。一是聚焦规划引领。认真做好《x市国有资本布局与结构调整战略规划》研究和编制工作，增强规划的前瞻性、战略性、指导性，进一步明确国有资本调整优化

的目标方向、重点任务；充分发挥规划引导统领作用，精心组织企业编制发展规划，加强对区、县（市）规划制定等方面的指导，统筹推进全市国有经济“一盘棋”发展；科学制定《x市深化国有企业改革实施方案》，为全市深化国资国企改革提供行动纲领和路线指引。二是聚焦战略执行。围绕市委市政府重大战略决策进行布局调整，推动国有资本向x深度融入长三角、积极打造世界一流现代化大都市、全国高质量发展新动力源和长三角南翼增长极、x省“头雁”等重大战略使命集聚，向亚运村建设、大运河文化带建设等重大项目建设集聚，全面提升国资国企贯彻执行市委市政府重大战略的能力与绩效。三是聚焦主业提升。划定投资红线，出台《市属国有企业投资项目负面清单》，强化非主业投资领域管控，推动企业资金、人才、技术等要素资源向主业集中、向制造业集中、向实体经济集中。四是聚焦产业培育。发挥国有资本引领作用和乘数效应，撬动社会资本投资培育我市战略性新兴产业，推动数字经济和新制造业“双引擎”融合发展。重点做好国家制造业转型升级基金、xG产业基金等出资工作；运作好城市大脑产业基金，推动x城市大脑项目科研成果转化应用，打造城市大脑产业生态。

（三）聚力分类改革，培育发展动能。坚持“质量第一、效益优先”，坚持全面改革和重点突破同谋划，补齐短板和夯实优势相结合，规划部署和推进落实一起抓，纵深推进全市国资国企改革，着力破除束缚企业发展的体制机制障碍，持续提升国企高质量发展能力。一是分别推进整合重组。推动竞争类企业以产业协同、优势互补为导向，

开放性整合内外部、上下游优质要素资源，提升创新发展能级。推进功能类企业加强与大资本、大企业、大品牌战略合作，加快地铁上盖置业、大城北建设等重大项目建设，提升服务保障能级。推动公共服务类企业实施跨层级、跨区域重组，支持新水务集团推进区域水务一张网工作。二是分类推进混合所有制改革。鼓励竞争类企业通过引入各类资本实现股权多元化，根据企业规模、行业特点、发展阶段等情况，支持符合条件的企业实施经营团队和核心骨干持股，探索对有突出贡献的领军人才适度放宽持股比例限制。引导功能类和公共服务类企业在保持国有资本控股地位的同时，引入战略投资者，实现市场主体转型。三是分层实施“凤凰行动”计划。为企业“一企一方案”量身定制上市培育方案，推动企业在各类资本市场上市。

（四）聚力分类监管，提升治理能力。坚持“管资本、管重点”，聚焦管好资本布局、资本运作、资本回报、资本安全，按照“简审批、强监管、优服务”思路，深入实施分类监管，推进国资国企领域治理体系和治理能力现代化。一是转变监管思路。厘清出资人监管职责边界，梳理优化具体监管职能。完善国有资本投资、运营公司授权经营制度，加大放权授权力度，确保权力“放得下、接得住、用得好”。二是完善监管制度。拟订国有企业违规经营投资责任追究办法、房产出租管理办法等规定，完善规范问询函、提示函等制度，提升制度严肃性和管控力。三是突出监管重点。加强对关键业务、关键环节、关键岗位、重点领域、重大事项、重要人员制度执行情况的监督检查，加强对类金融、房地产等行业以及企业投资、债务、担保等领域风险.

国资委2022年工作总结和来年工作计划3

2020年以来，在XX市委、市政府的正确领导下，在省国资委的具体指导下，XX市国资委紧紧围绕市委市政府的决策部署，不断强化国资管理，推动市属国有企业改革发展，进一步提高国有资产保值增值水平。有关情况总结如下：

一、2020年上半年工作情况

至2020年6月底，XX市四大市属国有企业(市恒财城投公司、市交投集团公司、市水务集团公司、市漠阳置业集团公司)资产总额亿元，同比增长%;所有者权益总额亿元，同比增长%;实现营业总收入亿元，同比增长%;上缴税收万元，同比增长%。四大市属国有企业资产负债率为%。

主要工作开展情况如下：

(一)分类指导，促进市属企业加快发展。

(1)支持市城投公司积极拓展金融业务，组建了恒财基金管理公司和风电基金，加快推进恒财金融投资公司的组建，积极开展融资租赁、融资担保等业务;实施公司多元化战略发展规划，积极筹资亿元入股XX农商银行;积极做好建设业务，全力推进XX市地下综合管廊等重点项目及市政道路等基础设施项目的投融资和建设管理工作;积极做好河砂开采销售、户外广告和停车泊位等公共资源经营管理工作，提高企业经营效益。

(2)督促市交投集团积极做好深茂铁路、汕湛高速公路、怀集至XX高速公路海陵岛大桥、中山至阳春高速公路等重点交通项目建设的相关工作，多方筹措市本级应承担的资本金亿元，确保项目建设顺利推进;做好主业阳阳铁路的运营管理工作，同时积极拓展驾驶员培训、公路工程公司等经营业务，增加企业经营收益;积极推进XX港有关码头建设，增大公司的资产总额。

(3)督促市水务集团抓好供水和污水处理两大主业，进一步加强技术改造，强化节能降耗，提高服务水平，增强主业保障;全力推进大河水库引水工程项目的前期工作，着手做好项目可行性研究报告的编制工作;积极推进实施城乡供水一体化，加快实施收购阳东越洋供水公司的有关工作。

(4)指导市漠阳置业集团积极推进市保安公司、市二运公司开展混合所有制改革，增强企业活力;积极开拓市场物业经营、食品加工、物资再生利用、保安服务等市场充分竞争业务，提高企业经营效益;做好整合盘活市属国企闲置资产的相关工作，促进企业发展。

(二)健全制度，加强国资监管。

一是建立和完善有关管理制度，进一步加强对企业财务监管，促进国有资产保值增值。二是充分运用清产核资、资产评估、产权界定和登记、报表编报、国有资本经营预算管理、资产信息化建设等手段，对国有资产实施有效管理。三是加大对国有资产(产权)交易市场的监管力度，严格把好资产处置审批程序关、评估审核关、进场交易关、收入管理关等“四个关”，确保国有资产不流失。四是开展对市属企业2020年度企业负责人经营业绩考核工作，并兑现了绩效年薪，进一步落实激励和约束措施。五是抓好市属企业安全生产工作，严格落实安全生产责任制，强化各项预防措施，深入细致地排查整改各类安全隐患，确保企业安全生产。

(三)推进“三供一业”分离移交及国有企业退休人员社会化管理。

(1)经核查，广铁集团下属企业广东三茂铁路股份有限公司和广晟集团下属企业阳春金同工贸有限责任公司在阳春市的职工家属区存在“三供一业”分离移交情况，广铁集团需移交的户数包括供水545户、供电456户、物业管理404户，目前已全部签订正式移交协议;广晟集团需移交供水1052户，2020年12月已全部签订正式移交协议，所涉及“三供一业”职工生活区物业管理共108户，经征求住户意见，由用户自行管理物业，无需移交，视同完成。

(2)我市国有企业不存在办消防机构、社会管理职能、市政设施情况，没有国有企业直接办医疗机构情况。我市国有企业办教育机构情况有XX市恒财城市投资控股有限公司投资办的XX市实验学校，目前已实行专业化管理。经统计，至2020年底，我市(县、区)国有企业退休人员2300人，其中党员483人;已经实行社会化管理的退休人员202人，其中党员24人。

(四)积极处理历史遗留问题，维护社会稳定。

一是加强组织领导。根据上级的统一部署，为切实做好化解社会矛盾纠纷工作，更好地解决企业改制遗留问题，确保我市国资系统安全稳定，成立国有企业改制遗留问题专项治理工作领导小组，继续负责处理市属国企安全稳定各项工作，并印发了《2020年市国资委开展国有企业改制遗留问题专项治理工作方案》。二是加强矛盾排查。针对国资系统可能影响社会稳定的隐患和苗头性等问题进行重点排查，形成了多个调研报告，并多次召开市国资系统维稳形势动员及分析会，强调维稳工作的重要性，在特殊时期重中之重抓维稳，同时抓发展，认真落实应急措施，建立报告机制，尽最大努力把影响稳定的矛盾问题解决在当时、化解在基层，确保了“两会”期间矛盾问题不上交、不升级、不汇集到省到京，不发生严重暴力恐怖和个人极端事件。三是继续稳妥推进龙达破产案的后续工作。破产清算第五次债权人会议顺利通过了广东XX龙达集团股份有限公司《关于广东XX龙达集团股份有限公司破产财产分配方案》。四是加强矛盾化解。耐心接访、认真倾听群众心声，积极引导上访群众通过司法途径反映诉求，有效地降低接访压力，取得了良好的社会效果。

(五)全面加强企业党风廉政建设，推进党建工作落实。

一是坚持把政治建设摆在首位。严格落实关于加强党的政治建设的部署要求，使企业党委在政治上始终坚强有力，组织各企业深入学习新党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，教育引导企业领导干部不断强化纪律意识和规矩意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则;坚决全面彻底肃清李嘉等的流毒影响，通过专题学习、文件传阅等方式，进一步增强党员干部的政治定力，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，自觉抵制“码头文化”“圈子文化”。二是坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。坚持以上率下，作出示范，带头开展了新党章、党的十九大报告和***总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神等专题学习，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”;坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以企业各党支部为单位，通过党员自学、书记讲党课、“三会一课”、“两微一端”平台等，引导党员干部重点学习新党章、党规党纪条例和系列重要讲话等，提高党员干部思想政治素质;2020年上半年，组织企业订阅了《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍1857本。三是严格落实企业党委会议事决策制度，严格落实“先党内，后提交”的要求。今年上半年，四大市属国有企业结合实际，相继制订了“三重一大”事项议事规则，进一步完善了“三重一大”事项决策的内容、规则和程序;坚持完善“双向进入、交叉任职”领导体制。目前四大市属国有企业都推行了党委书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委副书记，从体制上保证了党委在公司法人治理结构中的政治核心地位。四是强化党风廉政责任分工。强化责任落实，落实国有企业党风廉政建设责任制分工，抓好党风廉政建设“责任清单”落实和抓好《党风廉政建设目标责任书》层层签订，坚持定期研究党风廉政建设事项，解决企业党风廉政建设的重大问题;强化廉洁教育，广泛开展形式多样的廉洁教育活动，通过学习党内法规和条例、观看警示教育片、开展重要节点提醒教育等形式，切实加强党风和反腐倡廉教育;强化“八小时以外”监管，将党风廉政建设责任制考核、党员领导干部“八小时以外”表现情况纳入民主生活会重要内容和作为年度考核、评先评优和提拔任用的重要依据。五是推进国有企业党建工作重点任务的落实。联合市委组织部组成督查组，对市属国有企业党建工作重点任务落实情况开展第二轮专项督查，全面推进市属国有企业党建工作重点任务74项措施的贯彻落实。六是加强教育培训。今年6月份，组织市属国有企业领导干部50多人赴南京大学进行国资管理及素质提升专题研修班业务培训学习，通过“走出去”，进一步提升国有企业领导人员的经营管理水平;注重国有企业领导人员后备力量建设，通过深入调研去发现一批优秀的二级企业主要负责人，2020年上半年，提拔任用企业领导人员2人，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来，加强企业人才队伍建设。

二、2020年下半年工作设想

2020年上半年，我市国资监管及市属国企运营情况总体良好，但仍然存在一些问题，如市属国企资产规模普遍较小，核心业务不突出，经营效益不高和党建工作薄弱等。这些问题，有待于在今后的工作中，加强分类引导，深化改革，推动市属国有企业加快发展。

(一)调整优化国有资本布局，支持企业加快改革发展。

一是明确市属国企的功能定位和分类管理。根据国有资本的战略定位和发展目标，按不同的功能定位、主业属性和行业特点，将市属国企划分为准公共性和竞争性两类，因企制宜实施分类改革和管理。二是打造市属产融结合基金平台。鼓励市城投公司等准公共性国企按市场化方式组建城市发展基金，主要投资于基础设施和公共服务项目。鼓励竞争性国企吸引非国有资本发起设立产业投资基金，投资运营具有前瞻性、战略性、创新性的产业项目。三是明确企业发展目标和主业主项。市城投公司定位为市属国有企业的龙头标杆企业，重点发展企业的金融板块、资源性经营板块与PPP项目参与建设板块;市交投集团定位为“海、陆、空”的全能型交通企业，重点做好铁路、公路、港口、机场的出资运营管理、仓储及物流等工作;市水务集团定位为供水、污水处理两大主业准公益性企业，做好供水和污水处理的规划建设，加快推进城乡供水一体化，将集团建设成为粤东西北地区具有先进水平的水务企业;市漠阳置业集团定位为经营性领域的多功能企业，在经营好现有业务基础上，积极开拓经营，同时重点抓好集体企业的改制与维稳工作。四是稳妥推动混合所有制经济发展。通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。

(二)健全企业制度，加强国有资产的监督管理。

一是健全现代企业制度。进一步健全公司法人治理结构，健全企业内部经营管理机制，推进选人用人新机制，健全企业经营业绩考核、薪酬管理和激励约束机制，使企业依法经营运作，做大做强做优市属国有企业。二是创新监管手段。运用出资人管理事项清单制度，调整优化国资监管职能，分类明确监管清单、报备清单和奖惩清单，凡未列入监管清单的事项，由企业依法依规自主决策。三是完善国有资产信息监管体系，加强对国有企业“三重一大”事项的监管，加大对企业国有资产交易市场的监管力度，确保国有资产不流失。四是做好国企安全生产工作，确保市属企业安全稳定。

(三)妥善处理历史遗留问题。

一是继续推进广铁集团下属企业广东三茂铁路股份有限公司和广晟集团下属企业阳春金同工贸有限责任公司职工家属区“三供一业”分离移交工作，加快推进我市国有企业退休人员社会化管理。二是继续做好市龙达集团破产案，完成破产财产分配和职工安置工作。三是积极推进XX港区经济开发总公司破产案进程。四是继续妥善处理好国企改革职工信访问题，积极维护稳定、和谐的社会环境。