市国资委2024年上半年工作总结
市国资委2024年上半年工作总结
一、上半年工作情况
（一）国资国企党的建设持续加强。一是政治建设方面。组织开展党纪学习教育，通过系统谋划、齐抓共管，将学习任务层层分解、循序推进，研究制定《市国资委直属机关党纪学习教育实施方案》，形成《市国资委直属机关党纪学习教育工作安排》，细化实化工作任务，厘清具体举措，定期检查督促，形成工作闭环。同时加强对各区管企业分类指导，注重差异性、提高颗粒度，把开展党纪学习教育同国资国企改革三年行动收官、实施国有企业改革深化提升行动等重大任务紧密结合。二是组织建设方面。坚持党建引领，夯实党建工作基础，强化党委主体责任，严格落实国有企业党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。完成3户企业党组织换届工作。统筹推进基层党组织标准化规范化建设，打造“七好”党支部，申报省级示范党支部1个、市级示范党支部2个。创新党员教育管理方式，在全市国资系统探索开展“四亮四比”主题党日活动。三是宣传思想方面。坚持正确舆论导向，严格控制负面舆情信息。加强意识形态阵地管理。完成国企思想动态调研报告1份，编发委机关及所属企业党务政务信息10余条。四是结合巡察整改等方面。认真做好巡察整改“后半篇文章”，制定整改落实方案和任务清单、问题清单、责任清单，建立工作台账，实行挂图作战。召开专题民主生活会对照检查市委巡察反馈问题。从严从实抓好各级巡视巡察反馈问题、环保督察反馈问题和审计监督意见整改落实，扎实推进建章立制工作。
（二）国企改革三年行动圆满收官。一是完善中国特色现代企业制度。指导企业修订公司章程，实现党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项制度全覆盖。推动符合条件的企业在集团层面或子企业层面设立董事会，均已完成董事会组建并向董事发出书面邀请函。完成5户企业董事长、总经理市场化选聘工作。二是推进国有经济布局优化和结构调整。坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，加大传统产业转型升级力度，积极推动低效无效资产腾笼换鸟。完成16户企业主业分类工作。三是积极推动国有企业混合所有制改革。通过增资扩股、投资并购、员工持股等方式，深入实施混改攻坚行动计划，共引入社会资本5亿元。其中：山钢绿投与济南高新区管委会合作成立新能源基金；水发能源与山东省港口集团、山东高速等合作设立新旧动能转换基金；山东重工与中国重汽合作引进外部战略投资者；齐鲁制药通过员工持股方式引进战略投资者。四是健全市场化经营机制。制定《市属企业经理层成员任期制和契约化管理工作方案》，签订《市属企业经理层成员任期制和契约化管理工作责任书》。组织开展年度综合考核，对经营业绩不合格或连续两年亏损的经营班子进行调整。严格落实“能上能下”，对3户企业经理层进行调整。支持鼓励企业通过股权激励、超额利润分享等中长期激励政策，激发干事创业热情。
（三）国企监管更加规范高效。一是完善制度体系。研究制定《市属企业投资监督管理办法》《市属企业担保业务风险管理办法》等监管办法；起草《市属企业“两非两资”处置工作流程》《关于加强市属企业国有房屋资产管理工作的通知》等规范性文件，初步构建起国资监管制度体系。二是推进依法行政。深入开展法治政府建设示范创建活动，市国资委连续两年被命名为“山东省法治政府建设示范单位”。制定《市国资委法律顾问工作规则》，聘请山东普新律师事务所担任法律顾问，严格履行重大行政决策法定程序，全面推行法律顾问服务重大行政决策机制，有效防范了法律风险。制定《市属企业合同管理办法》，组织开展《民法典》专题培训；梳理汇总涉及国有企业业务的常用合同模板文本，形成标准合同库。三是严格日常监管。动态更新监管企业名单，明确监管职责分工；健全完善经营业绩、融资债务、生产安全、产权转让和增资注资、土地房产处置等专项监督检查工作机制；充分利用信息化监管平台实时监测企业经营状况、对外投资、大额资金流动等情况，对企业生产经营和重大事项决策情况进行全过程监控；每年组织开展企业财务审计、产权核查和评估论证等工作。四是加大考核力度。制定《市国资委负责人经营业绩考核办法》《市国资委下属企业负责人经营业绩考核办法》，通过量化指标引导企业高质量发展；对3户市属企业进行2023年度综合考核，对2户企业进行单项考核，考核结果纳入企业领导班子绩效考评内容；根据考核评价结果对企业领导人员进行奖惩兑现。
（四）服务全市发展大局主动担当作为。一是助力产业高质量发展。认真落实市委市政府“十大创新”行动计划、“十强产业”突破行动计划等文件要求，着力引导市属企业参与新旧动能转换，努力在助推新旧动能转换蹚出一条创新发展之路上走在前、作表率。据统计，市属企业完成工业产值5338．9亿元、同比增长7％，实现净利润57．9亿元、同比增长32．1％。二是承担重大项目建设。充分发挥市属企业在基础设施建设、公共服务等领域的主力军作用，积极组织市属企业参与我市轨道交通网络规划体系建设；牵头组建城市建设发展集团，积极参与片区开发建设和城市基础设施项目建设；加快推进临沂西站高铁枢纽站建设，配套建设临港园区基础设施项目一期工程；牵头组建医养健康产业发展集团，加强我市高端医疗康养服务能力建设。
二、工作中存在的问题
虽然我市国企改革发展稳定工作取得了一定成绩但还存在一些困难和问题：一是市属国企经营效益有待提升；二是部分重点难点改革问题有待加快解决；三是企业转型升级压力较大。我们将高度重视这些问题在今后工作中认真加以解决。
三、下半年重点工作安排
2024年是贯彻党的二十大精神的关键之年是实施“十四五”规划承上启下之年也是国企改革三年行动收官之年做好国企改革发展工作意义重大。我们重点抓好以下五个方面的工作：
（一）提高政治站位，深化思想认识。必须坚定不移地把握国有企业的政治属性，严格遵循党中央、国务院以及省委、省政府的各项决策部署。在规划和推进国有企业改革发展的过程中，我们要自觉提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，从政治的高度规划和推进各项工作。这意味着我们要深刻理解党中央、国务院以及省委、省政府的战略意图，确保国有企业的发展方向与国家的整体战略保持一致。我们要在实际工作中，始终把政治建设放在首位，不断提高政治觉悟，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保国有企业在改革发展中始终沿着正确的政治方向前进。同时，我们还要加强政治学习，不断提高政治素养，确保国有企业党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，为实现国家的长远发展目标贡献力量。
（二）认真落实市委市政府决策部署。坚决落实市委市政府重大决策部署把牢前进方向争做贯彻落实党的二十大精神的排头兵在服务融入新发展格局上展现更大作为；在落实“十强产业”突破行动计划上勇挑重担；在推进国资布局优化和结构调整上抢抓机遇；在加快推动数字化转型上先行先试；在深化重点领域改革攻坚上突破突破再突破；在防范化解重大风险挑战上守住底线；在推进全面从严治党上凝心聚力；在全力推动企业发展壮大上奋勇拼搏。
（三）提升服务企业发展能力。进一步深化“放管服”改革，着力解决各种形式主义和官僚主义问题，打造国际一流的营商环境。确保国有企业敢于行动、民营企业敢于开拓、外资企业敢于投资，让广大企业家能够安心经营、放心投资、专心创业。切实增强企业发展的内在动力和活力，有效解决企业面临的各种问题，帮助企业克服困难，实现稳定和健康发展。同时，为经济社会的高质量发展作出更大的贡献。
（四）强化创新驱动发展发挥引领作用。应充分发挥国有企业在创造需求、拓展市场中的应用优势，积极培育数据要素市场，增强数字化赋能能力。应充分利用新一代信息技术，改造并升级传统产业中的优势领域，积极参与数字经济重点项目的研发与推广。同时，应搭建数字经济国际交流合作平台，以推进新型工业化进程中的引领作用。加快推动传统产业的高端化、智能化、绿色化融合发展，全面提升实体经济发展质量与水平。
（五）加强精细化管理提升国有资产价值。首先，必须巩固管理基础，以进一步提高企业管理水平。为此，应建立健全覆盖所有子企业的管理制度体系，并完善各项规章制度，确保制度优势能够有效转化为治理效能。其次，需要进一步规范流程管理，持续完善管控模式和流程，细化各项业务办理流程，以提升工作效率和质量。第三，应扎实做好机构编制管理，严格执行组织人事制度，落实薪酬分配管理办法，根据需求设置岗位，合理用人，确保人岗相适，规范有序推进管理人员竞争上岗，按劳分配，建立健全激励约束机制。最后，必须强化财务管理，进一步提升会计核算水平，健全预算管理体系，加强成本费用控制和利润中心的管理，强化现金流量预算和管理，全面深入开展审计监督，有效防范财务风险，为我市经济社会发展提供更可靠的财力保障。