疾控中心巡察汇报材料范例【精编4篇】
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疾控中心巡察汇报材料1
一、高度重视,严格履行整改工作责任
疾控中心高度重视巡察发现的问题,努力通过整改落实工作,推动公共卫生事业发展。
(一)高度重视,统一思想。X月XX日巡察反馈会后,疾控中心党支部和领导班子立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论,同时通过召开支委会、党员会、职工会统一思想认识,剖析问题原因,并就做好巡察整改工作进行了研究部署,制定了整改措施。大家一致认为县委第X巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察中发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为疾控中心党支部进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好全面从严治党责任明确了努力方向。对县委第X巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,疾控中心支部班子完全接受,直面问题,深入反思,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改落到实处。
(二)加强领导,夯实责任。疾控中心支部领导班子切实承担起巡察整改主体责任,成立巡察反馈问题整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由支部副书记华荣兰同志任办公室主任,负责巡察整改的督查落实。各支委按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
(三)强化措施,明确任务。中心支部紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《县委第X巡察组巡察疾控中心反馈意见的整改工作方案》(以下简称《整改方案》)和《县疾控中心巡察整改问题任务责任清单》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,明确了责任领导、责任股室、责任人和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
(四)抓好落实,确保实效。X月XX日,疾控中心专题召开落实整改工作动员会,对整改工作作出全面部署。疾控中心严格按照《整改方案》的任务要求,抓好各项任务落实,实行台账式和销号式管理。
二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作
(一)关于党的政治建设方面问题的整改情况。
1.党组织的核心作用发挥不够,桥梁纽带作用不明显,党员队伍凝聚力不强,先锋模范作用不明显的问题。
整改情况:一是加强疾控中心支部班子建设,改选了支部书记,增选了2名支委,完善了疾控中心支委责任分工,建立了支部委员包联科室工作制度,进一步加强党支部战斗堡垒作用和桥梁纽带作用。二是加强党员干部教育学习。组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例》,下发了《关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的学习计划的通知》,通过学习,督促党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从、两个维护”,充分发挥党员模范带头作用。三是开展党员干部为民服务承诺活动,进一步融洽党群干群关系,不断提升县疾控中心为民服务工作水平。
2.中心领导班子对党建工作重视程度不够。
整改情况:一是制定了《关于进一步加强疾控中心党支部党建工作的通知》,成立了党建工作领导小组,明确了目标任务,夯实了责任措施,进一步完善了党建工作机制。二是印发了《20**年党建工作要点》,就进一步落实党建工作提出了具体内容、任务、要求。
3.“三重一大”决策机制、民主集中制执行不到位的问题。
整改情况:一是研究制定了《“三重一大”问题议事决策办法》并组织全体职工进行学习,进一步加强民主集中制建设,促进班子科学民主决策。二是出台了《“3+1”财务会签制度》,落实谁签字谁负责的责任制度。三是对第三巡察组反馈的其他问题进行相关说明及整改。
4.干部队伍管理宽松软,不团结的现象时有发生,对单位造成不良影响。
整改情况:一是组织召开职工会,重申《**县疾控中心岗位工作职责》、《**县疾控中心管理制度》,教育引导干部职工遵守工作纪律。二是组织学习《中共**县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》、《**县党政机关事业单位工作人员“回炉再造”实施办法(试行)》,通过学习促使疾控干部转变作风和素质提升。三是继续开展“干部作风提升工程”活动,促进干部作风根本性好转。四是认真学习《干部人事管理条例》,提升干部人事管理工作能力。
5.单位主要负责人担当不够,存在好人主义、拉帮结派等问题。
整改情况:单位主要负责人对问题进行认领并提出整改措施。一是加强学习,提升素质。首先要加强对政策法规的学习,同时要加强政治理论学习,特别是对***新时代中国特色社会主义思想的学习,通过学习提升自己综合素质,提高处理问题的能力和自身履职本领。二是建章立制,强化责任担当。进一步加强制度建设,并严格落实《疾控中心管理制度》,用制度管人管事。三是领导班子成员要做遵纪守规的表率,用言传身教去影响身边的干部职工,树立守纪律、讲规矩的良好风气,增强工作纪律意识。
以上问题立行立改并长期坚持。
(二)关于党的思想建设方面问题的整改情况。
6.组织党员学习教育不够深入,学习形式不灵活,不能与工作有效结合。在谈话了解中,询问“四个意识、党的十九大召开时间”等基本理论无一人回答正确。
整改情况:一是加强党员干部政治教育学习,为每名党员干部购买了《梁家河》、《***谈治国理政第二卷》、《中国共产党党章》等学习资料,持续推进***新时代中国特色社会主义思想学习活动。二是充分利用好手机+党支部、QQ群、微信群、学习强国等媒体平台,及时发布党支部每月“三会一课”活动安排和党员干部应知应会党建基础知识,营造浓厚学习氛围。三是继续坚持“三会一课”制度,创新党建活动方式,丰富活动内容,加强党建业务知识和党的理论知识学习,将学习和工作有机结合起来并不断推向深入。四是严肃党内生活纪律,加强党的基本理论知识考核。
7.“两学一做”学习开展不扎实,常态化制度未得到有效坚持,查摆问题不深刻、整改成效不明显。相关资料大量网上下载。
整改情况:一是严格按照《关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的学习计划的通知》要求,将“两学一做”纳入常态化管理。同时把***新时代中国特色社会主义思想、新党章和党的十九大精神、“两个条例”作为学习重点,引导党员干部自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是将“两学一做”学习教育纳入党员积分管理,融入日常、抓在经常、取得实效。三是针对部分党员体会文章网上下载问题进行自我问题认领及谈心谈话活动,提高思想认识,并要求认真落实整改。
以上问题立行立改并长期坚持。
(三)党的组织建设方面问题的整改情况。
8.党组织战斗力不强,抓党建工作力度不大。一是党员干部理想信念和宗旨意识淡化,发挥先锋模范作用的意识欠缺,在增强单位凝聚力和号召力方面缺少有效措施;二是重业务轻党建,党建工作抓不到要点,党内活动开展少;三是党建活动结合本单位实际不够,生搬硬套,效果不佳。
整改情况:一是完善疾控中心党支部规章制度,印发了《党支部制度汇编》,组织党员干部进行学习并在工作中贯彻落实,从而提升党组织的战斗力和党员干部的理想信念,发挥党员模范带头作用。二是出台了《20**年党建工作要点》,将党建工作与业务工作有效结合,用党建来引领业务工作。三是印发了《20**年主题党日活动方案》,结合单位工作实际与主题党日活动紧密联系,丰富活动内容。
9.对组织建设和党员管理不重视。一是党组织阵地建设不规范,制度建设滞后。二是不注重党员发展工作,近三年来未开展入党积极分子培养工作。
整改情况:一是加强党组织阵地建设。建立了党员活动室,为党员活动室配备了所需的办公用品及设备,按标准对党员活动阵地进行了建设。二是印发了《20**年发展党员工作计划》,按照《中国共产党发展党员工作细则》切实做好入党积极分子培养工作。
10.“三会一课”制度落实不到位,近3年只有1次讲党课记录和材料,且无主要领导讲党课记录。
整改情况:一是认真落实“三会一课”制度,充分利用党员大会、支委会、讲党课等形式加强党支部班子建设和党员政治、思想、组织、作风、纪律等方面管理,安排专人认真做好记录并分类建立“三会一课”工作台账,定期上报卫计局党委,保证“三会一课”制度落到实处,取得实实在在效果。二是严格落实主要领导讲党课制度,做好会议记录及相关资料整理。
11.组织生活会、民主生活会流于形式,开展批评与自我批评避重就轻,班子成员民主生活会和组织生活会发言提纲网络下载。
整改情况:一是严格遵守执行组织生活会制度。20**年X月XX日,县疾控中心党支部召开了组织生活会,此次会议对照检查深刻,查找并指出支部工作存在的不足和短板,各位党员发言积极,广开言路、畅所欲言,批评他人诚恳,经过思想的碰撞,揭短亮丑,思想认识上得到教育和洗礼,真正达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的目的,取得了会议实效,对今后精诚团结,为支部建设打下了良好的基础。二是针对组织生活会发言提纲网络下载的问题,实行疾控中心党支部书记对发言提纲进行审核签字制度,不符合要求的返回重写,坚决杜绝网络下载发言提纲的现象。
以上问题立行立改并长期坚持。
(四)党的作风建设方面问题的整改情况。
12.党组织存在“老好人”思想的问题,对违规违纪现象和人员不敢管理怕“得罪人”。
整改情况:一是组织全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《疾控中心支部委员职责》,通过学习增强党员意识,锤炼党性观念,以身作则,做好表率。二是开展好党员谈心谈话活动,充分发挥民主,坚持民主集中制原则,依靠党组织的力量克服“老好人”思想。
13.少数干部缺乏工作激情,对工作缺乏敬业精神,工作纪律散漫。
整改情况:一是加强干部职工教育引导工作。20**年X月XX日召开全体职工会议,组织学习了《**县疾病预防控制中心管理制度》、《**县疾病预防控制中心岗位工作职责》,再次强调全体干部职工要严格履行工作职责、遵守工作纪律。并组织开展了如何激发和保持工作热情、培养敬业精神增强执行力两篇网络正能量文章的学习,进一步激发干部职工干事创业激情,要求以后经常性开展此类正能量文章学习。二是进一步深化作风建设,加强和改进职工的教育和管理,正在研究制定《疾控中心劳动纪律及效能建设有关规定》,待讨论修订后下发执行。三是运用好县委制定的《干部职工“回炉再造”实施办法》,对符合条件的干部职工进行“回炉再造”。
14.贯彻落实中央八项规定精神打折扣。存在违规发放和重复领取福利等问题。
整改情况:一是收缴并退回2017年底违规发放和重复领取的春节福利共XXXX元整。二是组织全体职工认真学习《中共XX市委办公室关于切实落实中央八项规定及严格执行公务接待等有关事项的通知》,通过学习引导干部职工统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。
15.脱贫攻坚工作出现临聘工作人员包帮贫困户现象。
整改情况:立行立改,制定下发《**县疾病预防控制中心关于调整关二社区贫困户帮扶干部的通知》,根据工作实际情况,贫困户XXX的帮扶干部调整为XXX,贫困户XXX的帮扶干部调整为XX,现已无临聘工作人员包帮贫困户现象。
以上问题立行立改并长期坚持。
(五)党的纪律建设方面
16.考勤制度落实不严格,未按照要求先审批请假,待休完公休假后审批事假制度,普遍存在补休假现象。
整改情况:县疾控中心转发了《**县人力资源和社会保障局关于进一步规范职工带薪年休假工作的实施意见》,召开全体职工会议组织学习了《带薪年休假工作制度》,要求全体职工严格遵守执行疾控中心考勤、请销假、休假、外出报备等管理制度。
17.财务管理不规范,审核把关不严格。一是长期借款和往来款项挂账较多容易形成不良债务或呆账。二是存在记账凭证和原始凭证不符的行为。三是各项财务制度执行不严格。四是公务接待报销不及时,部分附件清单要素不齐全,填报金额与原始票据不符。五是差旅报销审核把关不严,存在出差后审批、超标准报销、违规核销现象。
整改情况:一是主要领导、财务人员、3+1财务会签人员集中学习财务管理制度、财经纪律等相关内容,提高财务管理能力,县疾控中心印发了《“3+1”财务会签制度》,进一步明确了财务会签程序、制度要求,以加强财务支出审核,落实工作责任。二是按照县财政局的要求,正在组织开展财务往来资金清查工作,待工作完成后专题向县委巡察办汇报,确保不形成呆账和不良债务。三是对存在记账凭证和原始凭证不符的行为,财务人员提供了详细的情况说明,责任人已经认识到错误,制定了整改措施。修建疾控中心办公楼向职工借款本金27万元已由县财政安排资金进行了偿还。四是组织学习了《公务接待制度》及《差旅费报销管理办法》并要求严格执行相关规定。五是开展财务专项清查,对巡察组反馈关于财务管理不规范的问题提供详细的情况说明及个人整改措施。
以上问题立行立改并长期坚持。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
18.对党风廉政建设和反腐败工作重视不够。主要领导“四个亲自”班子成员“一岗双责”履行不到位。近三年没有研究、安排党风廉政建设的会议及记录。
整改情况:一是单位主要领导充分认识到在今后的工作中要履行重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的责任和重要性,并严格执行。二是完善制定了《**县疾控中心一岗双责制度》。支部领导班子成员要严格落实“一岗双责”职责、带头执行各项规定、充分发扬民主作风。三是支部领导班子要认真落实党风廉政建设责任制,各支委每年要向支部报告党风廉政建设责任制落实情况,主要领导要向局党委报告。
19.党风廉政建设工作抓的不实不细。一是个别领导两年述廉述职报告雷同,仅改了年度时间,其他一字不变;二是干部廉政教育单一;三是未建立党风廉政主体责任台账,个人履职纪实手册填写不规范,重要节点也无开展监督检查印证资料。
整改情况:一是主要领导及科室负责人集中学习党风廉政建设制度。按要求开展党风廉政建设约谈工作,对述职述廉报告实行主要领导和支部书记审核签字,对不符合要求的报告等一律退回重写。二是制定下发《落实党风廉政建设主体责任清单》,建立并完善党风廉政主体责任台账。将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,细化到科室,责任落实到人头。三是规范填写个人履职记实手册,落实主要领导审核签字制度。
三、巩固成果,推进全面从严治党
经过前一阶段努力,针对县委第X巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们将以***新时代中国特色社会主义思想为指引,切实把全面从严治党要求贯彻落实到疾控工作的各个方面,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,全面推进疾控中心在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面的工作,努力提升疾控工作能力,为加快健康**建设贡献疾控力量。
(一)坚持常抓不懈,推动整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减的目标,进一步推动整改工作落实,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,持续抓好整改落实,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,要一抓到底,务求实效;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。
(二)全面从严治党,强化责任担当。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩、工作纪律和作风建设。支部领导班子成员要切实增强治党管党、全面从严治党的自觉性,真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、县委决策部署在疾控中心得到不折不扣贯彻执行。各党员干部要严明纪律,带头遵守各项规章制度,发挥好党员模范带头作用。主要领导要切实履行第一责任人责任、分管领导落实“一岗双责”责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局。
(三)健全长效机制,推动疾控工作。针对县委巡察组指出的问题,进一步加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。坚持用制度管人管事,以这次巡察整改为契机进一步夯实疾控工作基础、补齐短板、落实责任,不断提升工作能力和服务水平,推动全县疾病预防控制工作再上新台阶。
给巡察组的汇报材料2023年 巡察工作汇报材料2023疾控中心巡察汇报材料2
一、巡察整改的安排部署情况
一是强化组织领导。10月28日,县委巡察二组反馈巡察情况后,中心主任立即组织中心班子成员召开了巡察整改专题会议,分析县委巡察二组的反馈意见,深刻反思问题存在的根源,研究整改落实工作总体思路和办法。会议研究,成立以中心主任为组长,分管领导为副组长、其他科室负责人为成员的落实巡察整改工作领导小组,各自按照分工抓好整改工作;研究落实巡察整改方案,确定整改任务,要求有关科室和责任人认真整改,限期整改,确保在规定期限内完成整改工作。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决路线方针政策落实不力、作风建设、制度管理、党组织建设等方面存在的突出问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过,问责不到位不放过。
二是提出明确要求。要求中心班子成员提高思想认识,把整改落实工作作为一项严肃的政治任务,要求整改责任人,强化责任担当,率先垂范,勇于担责,以认真负责的态度,深刻反思,剖析根源,找准症结,要求分管领导履行“一岗双责”责任、层层传导压力,切实担负起巡察整改责任,真正把巡察成果转化为进一步改进工作作风、推进疾控工作取得实实在在的成果。
三是制定文件下发。巡察反馈会当天,在中心微信公众号及时发布巡察反馈会新闻稿。印发县委巡察二组反馈意见、县委巡察工作领导小组成员的讲话以及中心党支部书记、主任表态发言等文件,认真贯彻落实县委巡察二组反馈的意见和建议,站在政治高度重视问题、认识问题,举一反三,解决好存在的共性问题,确保整改工作取得实实在在的成效。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入
(1)关于理论学习不深不透问题。
整改情况(已完成并长期坚持):一是制定《霞浦县疾控中心2021年理论学习计划》。二是拓宽学习途径,丰富学习内容。坚持以集体学习与自学相结合,坚持读原著学原文悟原理,将线上和线下相结合,通过“学习强国”平台积分排名来督促干部日常学习,掀起疾控“比学赶超、以学促干”的学习热潮。三是制定《霞浦县疾控中心2021年党日活动计划》,结合重要公共卫生日以及节日宣传活动实践“知行合一”。
(2)关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实问题。
整改情况(已完成并长期坚持):一是严格按照《中共霞浦县委关于印发<霞浦县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》(霞委[2019]68号)的要求建立“两审两公开”机制。二是整理补充“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距上检视问题的材料,全方位查摆问题。已于2020年11月初补充9名在职党员“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距上检视问题材料。
(3)关于学习不够严肃认真问题。
整改情况(已完成):一是完善《党员积分制管理实施办法》强化学习,严格按要求管理记录党员学习考勤。二是2020年11月3日对责任人王某进行提醒谈话,要求其端正学习态度。
2.贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作不够有力
(4)关于落实上级决策部署有差距问题。
整改情况(已完成并长期坚持):一是加强领导班子建设,进一步统一思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把深入贯彻落实上级重大决策部署作为政治任务来完成。二是2021年1月6日重新调整中心领导分工,落实“一岗双责”,强化使命担当,强化自主创新,进一步提升执行力和工作效能。三是执行追责制度,层层传导,压紧压实主体责任,推动上级决策部署不折不扣落实到位。
(5)关于落实“ 三重一大”事项报备制度不到位问题。
整改情况(已完成并长期坚持):根据《关于报送“三重一大”事项的通知》(霞卫纪检〔2016〕7号)文件精神,结合实际情况重新修定《霞浦县疾病预防控制中心“三重一大”报告制度》(霞疾控〔2020〕3 号),进一步贯彻落实“三重一大”事项报备制度,坚持“三重一大”事前报备表完整性。
(6)关于制定的部分制度可操作性不强问题。
整改情况(已完成):根据《关于报送“三重一大”事项的通知》(霞卫纪检〔2016〕7号)精神,重新修定中心“三重一大” 决策制度,按照实际情况,将“单价在1000元以上(含)的办公设备、国有资产的采购和处置需进行班子集体决策报‘三重一大’”的“1000元”改为“10000”元,订立符合实际情况的操作流程制度。
(7)关于对政策解读不透、把握不准问题。
整改情况(已完成):一是立即退回重复报销的960元伙食补助。二是严格落实财务管理办法,出车单由原先的两联(办公室留底和出差人持有)改为三联(办公室留底、出差人持有和司机持有),规定必须持有出车单方可报销;每月初对上月报销情况进行统计,复核报销人员与报销时间,并核对本月报销人员是否存在重复报销情况,杜绝重复报销。三是注重财务人员的业务知识、能力的提升,中心财务室科长于2020年参加中级会计职称考试,并取得中级会计职称证书。
3.推动疾控防控事业高质量发展还有差距
(8)关于业务开展不规范问题。
整改情况(已完成):组织艾防科人员学习《全国艾滋病检测技术规范》(2020年修订版),并严格按照第一章第条《样本的运送》要求,全血、血浆的运送应符合生物安全要求,参照《可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定》(卫生部第45号令,2006年2月1日执行),必须专人专车运送艾滋病血清标本。2020年专人专车运送艾滋病血清标本12次。
(9)关于部门工作衔接不顺畅问题。
整改情况(已完成):一是强化培训,于2020年11月6日在疾控中心开办“2020年霞浦县结核病防治工作技术培训班”,县医院、14个基层医疗机构结防人员与我中心专技人员共34人参会,参会人员通过此次会议统一思想,提高认识,共同推进霞浦县结核病防治工作。二是强化衔接,多次组织专业结防人员至霞浦县医院结核门诊进行结核病防治工作的督导,深入了解“霞浦县结核患者转移至县医院转诊对接不清、追踪随访不及时”的具体情况,并提出协同整改建议,要求结核门诊与结防科加强协作沟通,共同提高转诊对接、追踪随访的及时率,及时将转诊、追踪信息录入系统。三是强化落实,2020年每季度对乡镇、村级的结防人员和结核患者随访管理工作进行督导,目前共督导结核病患者治疗162人次,督导霞浦县医院结核病防治工作9次,督导基层医疗机构结核病防治工作55次,在2020年12月24日至2021年1月6日开展“2020年霞浦县基层医疗卫生机构结核病防治工作考评”,总分16分,平均分。
(10)关于传染病防控能力较为薄弱,人员力量不足问题。
整改情况(已完成):一是加强与医学院校的联系,于2020年11月6日参加宁德市疾控中心组织福建医科大学招聘宣讲会,做好招聘宣讲,增加单位辨识度与考录竞争力,提高报考率,加快人员考录工作。2020年新考录人员4人,其中1人至疾控科、1人至财务室、2人至检验科。此项问题已整改到位,并长期坚持。二是加强专业技术人员的业务培训,2020年单位45名专业技术人员共接受327人次线上线下培训。
4.意识形态工作重视不够
(11)关于意识形态工作主体责任落实有差距问题。(1)执行意识形态工作报告制度有偏差,(2)述责述廉报告问题。
整改情况(已整改并长期坚持):一是在2021年1月6日重新调整中心领导分工,由现党支部副书记分管意识形态工作,强化领导责任。二是加强党的纪律建设,严格落实意识形态工作责任制,压实班子成员责任制,认真履行“一岗双责”,抓好自身工作与意识形态工作相结合,严格落实述责述廉制度,加强思想认识,落实同部署、同落实、同检查、同考核,确保意识形态工作责任常记在心、常扛在肩、常抓在手。三是我中心于2021年1月20日召开霞浦县疾控中心2020年度述责述廉大会,进行述责述廉报告。
(12)关于理论学习效果不明问题。
整改情况(已整改):规范重要政治论述表述,重点学习《***在宁德》《***在厦门》《***在福州》等采访实录,学习《***扶贫故事》《***谈治国理政》,学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党的十九届五中全会精神等,加强党内法规条例学习,并组织考试测评,提高学习成效。
(13)关于阵地建设管理有待加强问题。(1)未落实论坛、讲座、报告会等“一会一报”制度,(2)公共领域宣传载体管理机制待完善。
整改情况(已整改并长期坚持):一是严格执行“一会一报”制度,做好事前向主管部门和县委宣传部履行报备手续。二是严格按照“三审三校”制度,规范公共领域宣传载体管理,完善宣传栏、公告等公共领域宣传载体审批表和管理台账。巡察整改以来,经供稿科室负责人初审意见、分管领导复审意见、单位负责人终审意见推送微信公众号文章68篇。
(二)聚焦群众身边腐败和不正之风方面
1.作风建设不够扎实
(14)关于发文登记不规范问题。
整改情况(已完成):完善《霞浦县疾控中心公文收发文制度》,明确中心办公室专人负责行文,行文实行层层把关,严格按照“拟稿-审稿-签发-登记-校对-用印-封发”流程,加强发文的审核与管理,建立行文登记台账,避免出现预留文号、文号错漏等现象。
(15)关于内部考勤管理松懈问题。
整改情况(已完成):进一步完善考勤管理制度,规范上下班签到制度和外出登记制度;明确专人负责每月统计单位考勤登记,将干部职工考勤情况与干部年度考核和年终绩效目标考核挂钩;按要求保存退休、辞职等干部职工的考勤记录。
(16)关于公务派车不规范问题。
整改情况(已完成):严格按照中心车辆管理制度执行,专人管理,公务车辆由中心办公室统一管理,根据工作缓急统筹安排使用,规范用车登记及停放,所有用车需填写《派车通知单》,并报办公室同意,领导审批后方可出车,公务活动结束后,车辆要及时停放到指定地点。
(17)关于服务意识不强问题。
整改情况(已完成):严格落实“首问责任制”,制定《服务窗口管理制度》,并组织服务大厅窗口干部学习,增强与群众沟通的能力,强化服务意识,把“为人民服务”宗旨落到实处,提高服务质量。2020年霞浦县机关效能建设领导小组办公室通报霞浦县12345平台6次运行情况通报,霞浦县疾控中心服务群众满意度100%。
2.关于落实中央八项规定精神还不够到位问题
(18)关于公车维护费用报销不规范问题。
整改情况(已完成):进一步加强公务车管理程序,规范维修费用、洗车费报销手续,坚持一事一批,一事一审签,相关票据在3个月内要报销完成。中心于2018年始已规范公车维护费用报销的手续,并长期按照中心车辆管理制度执行。
(19)关于差旅费报销、审批不规问题。
整改情况(已完成):一是即刻退回违规差旅报销461元,存入单位账户,冲减当年差旅费。二是严格按照《霞浦县县直机关差旅管理办法的通知》执行,报销人员按天计算差旅补助费,具体说明出差时间地点,当月及时报销差旅费用;财务人员严格按照文件要求认真审核票据,经领导审批签字,符合要求的方可给予报销。
(20)违规报销社会化培训费、干部继续教育费问题。
整改情况(已完成):一是已于2020年11月退回档案继续教育培训费7900元,存入单位账户,冲减当年培训费。二是严格落实中心财务管理制度,对于文件中未明确要求培训费用回单位报销的,不予报销。三是于2020年11月5日对责任人林某进行提醒谈话,并要求财务人员“举一反三”,对政策解读透、把握准,严格相关报销材料的审核手续。
(21)公务接待不规范问题。
整改情况(已完成):立即退还2016年2月份超标准接待费649元。我中心已于2017年按照县委县政府出台的关于公务接待的相关文件严格执行,2017年至今未出现公务接待不规范现象。
3.执行财务制度不严格
(22)关于存在大金额现金支付问题。
整改情况(已完成):严格遵守财务收支管理制度,我中心从2019年起对于大金额报销必须采用转账支付方式报销,不得以现金方式支付;对于车辆燃油费,我中心从2021年1月1日起要求公对公转账进行充值报销。
(23)关于白条报账问题。
整改情况(已完成):一是落实报销制度,执行报销程序,完善财务制度。我中心于2020年11月起按要求雇工费均要求雇工到税务机构开具税务发票,发票上由报销人员和项目负责人签字证明,并以转账形式报销费用,杜绝“白条报账”。二是于2020年11月5日对责任人林某进行提醒谈话。
(24)关于报销手续不完善问题。
整改情况(已完成):报销发票必须由经手人及负责人确认签字,并且发票后应附销售清单或应税清单才予以报销。财务人员按照文件要求严格按照报销手续执行,对不符合要求的不予报销。
(25)关于工会管理使用不规范问题。
整改情况(已完成):一是我中心已于2020年6月补缴49人会员费。二是组织工会委员成员及相关人员学习福建省总工会关于印发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的通知(闽工〔2018〕158号)文件,规范工会管理。
4.关于固定资产管理机制不完善问题
(26)关于出入库管理不规范问题。
整改情况(已完成):完善固定资产管理机制。加强出入库管理工作,严格按照出入库程序,物品进库要根据入库凭证、现场交接接收,对物品进行检查验收,并做好出入库登记,规范出入库管理,做好先办理入库手续,再出库到各需求科室,避免直接货到科室入库后再补出库。
(27)关于应列未列固定资产问题。
整改情况(已完成):在2020年固定资产录入中将2016年2月购买交换机、网络机柜补列入固定资产,按固定资产相关规定,填列固定资产。按照《行政事业单位固定资产管理办法》规定,严格执行固定资产管理。巡察整改以来,固定资产及时入库66件。
5.项目建设和物品采购管理不规范
(28)关于项目建设和大宗物品采购随意,集体研究决策流于形式问题。
整改情况(已完成并长期坚持):严格项目建设和大宗物品采购管理,严格落实集体研究决策;建设项目需建立应有的档案材料,防范廉洁风险;严格按照政府采购招投标制度、“三重一大”事前报备制度等,进行项目建设和大宗物品采购;基本建设项目竣工按照财务决算管理暂行办法,按要求完善材料方可报销。巡察整改以来,落实“三重一大”事前报备制度,共向卫健局纪检组组长报备5件“三重一大”事项。
(29)关于修缮工程附件不齐问题。
整改情况(已完成):一是严格执行中心会议制度,相关重要会议及时做好会议纪要,按照“三重一大”进行事前报备。二是严格支付手续、验收报告及相关材料,规范工程决算书,对修缮工程附件等相关材料做好归档工作。三是于2020年11月5日对责任人程某进行提醒谈话,要求分管领导严格落实“一岗双责”,把住分管科室的廉政风险点。
(30)关于宿舍楼监管整改不到位问题
整改情况(正在整改中):一是中心目前收回4户职工宿舍,并在2020年12月25日对新增的两户2020年购房仍占用单位宿舍楼的职工发出书面通知,对居住外面无法发放通知书的职工进行电话通知。二是明确要求有现房可居住的3户于2021年1月31日前办理退房手续,要求还在装修的6户于2021年12月31日前办理退房手续,逾期未腾空的,次月起每月房租按300元上交财政,并上报卫健局予以处理。
(三)聚焦基层党组织、基层干部队伍建设方面
1.履行全面从严治党主体责任有偏差
(31)关于党风廉政建设工作推进不力问题。
整改情况(已整改):一是坚持每半年召开一次党风廉政专题分析会,突出专题,各班子成员要查找分管职责范围内的党风廉政建设工作存在问题,提出具体整改措施,提出下阶段党风廉政建设工作思路,并督促抓好落实。二是于2021年1月6日重新调整中心领导分工,落实“一岗双责”,强化领导责任,压实主体责任,加强党的纪律建设,重新排查重点岗位、重要党员干部以及关键环节的风险防控,制定《党风廉政建设主体清单》并与相关科室签订《党风廉政建设责任书》,确保党风廉政建设和反腐败工作责任落到实处。
(32)关于廉政教育开展不够深入问题。
整改情况(已整改):一是按年度做好廉政教育计划,并按计划开展廉政教育活动,健全干部考评制度,将党风廉政作为评优评先的重要佐证。二是严格执行党内相关监督制度,认真贯彻落实廉洁自律等各项制度,增加教育、处置手段,例如口头批评教育、提醒谈话等,及时发现及时处置,做到动真碰硬。
2.关于基层党组织建设弱化问题
(33)关于发展党员工作不严肃问题。
整改情况(已完成):一是严格按照发展党员程序发展党员,并重新认真整理、严格审核发展党员相关材料,重新调整领导分工,压实主体责任,加强对宣传栏、公告等公共领域宣传载体的管理。二是党务工作干部加强对《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作手册》等专业知识的学习,并于2020年12月4日参加县直机关党务干部业务培训。
(34)关于存在“重业务、轻党建”的现象问题。
整改情况(已完成):严肃党内政治生活,端正党员干部学习态度,创新学习方式,结合重要公共卫生日以及节日宣传活动统筹安排部署学习教育活动,解决组织生活和工作矛盾,实践“知行合一”。巡察整改期间,我中心结合业务要求,于2020年12月1日第33个“世界艾滋病宣传日”当天,联合霞浦县卫健局、共青团霞浦县委等多个部门在霞浦第一中学举行“携手防疫抗艾,共担健康责任”大型宣传活动,以实际行动践行初心和使命,为民办实事。
(35)关于党员大会不严谨问题。
整改情况(已完成):规范党内组织生活纪律,严格按要求落实党员大会相关制度,规范党员签到。
3.关于党内政治生活不严肃问题
(36)关于组织生活会开展不规范问题。
整改情况(已完成):一是支委会于2020年11月16日重新深入学习中共霞浦县委组织部《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》(霞委组综〔2019〕45号)文件精神,提高了对组织生活会重要性的认识,熟悉把握了组织生活会的各项规定。二是责任领导加强对组织生活会工作流程的监督指导,按照规定程序认真进行会前准备,做好会前学习、会前谈心谈话、征求意见材料,会中做好会议签到和会议记录,会后做好问题整改情况等档案材料收集工作。
(37)关于组织生活会质量不高问题。(1)未按程序召开组织生活会。(2)组织生活会没有做到“红脸出汗”。
整改情况(已完成):按程序于2020年12月17日召开了落实巡察整改专题组织生活会。班子成员聚焦巡察反馈问题,联系思想和工作实际,从症结上、根源上深刻剖析、查找原因,党支部书记、中心主任代表领导班子集体作了对照检查,对巡察反馈的问题进行全面对照检查,深入剖析原因并提出了下一步整改措施。班子成员分别对照巡察反馈意见撰写发言材料,结合自身和分管工作,主动认领问题,深刻反思,全面剖析,明确整改方向和措施,每位班子成员对照检查后,班子其他同志都严肃认真地提出批评意见,做到“红脸出汗”。派驻县卫健局纪检组长列席参加,对我中心支部巡察问题整改专题组织生活会开展情况进行了评价和肯定,并对下一步整改落实工作进行了强调和要求。
(38)关于民主评议党员不规范问题。
整改情况(已完成):责任领导加强对民主评议党员工作的监督指导,把民主评议党员工作作为一项重要工作内容,严格评议标准,坚持实事求是、客观公正的原则,确保评议质量。在2020年度的党员民主评议工作中,严格按照相关制度流程进行。
4.选人用人不规范
(39)关于对中心中层干部的人事任免程序不够规范问题。
整改情况(已完成并长期坚持):组织班子成员学习《中共霞浦县委办公室关于印发<霞浦县股级干部选拔任用工作实施办法(试行)>的通知》(霞委办发〔2016〕5号)文件,并严格按照规定执行。
(40)关于专业技术晋升评聘不规范问题。
整改情况(已完成):按照《福建省卫生计生委、福建省人社厅、福建省医改办关于印发福建省基层医疗卫生计生机构人员卫生专业技术职务评聘工作实施办法(试行)的通知》(闽卫人〔2015〕127号)的文件精神,规范评聘要求、评聘程序、评聘内容,严格执行其规定,对评聘全过程进行规范管理。整改至今,新评聘3位专业技术人员,严格按照班子会议议定、聘任人员相关情况公示、经卫健局审核同意、报人社局审批等流程进行岗位职称评聘。
三、巡察反馈问题的处理情况
针对县委巡察反馈的问题,霞浦县疾控中心党支部高度重视,认真调查核实,对巡察反馈问题共涉及3名责任人进行处理,共提醒谈话4人次。
四、需要进一步整改的事项及措施
关于“宿舍楼监管整改不到位”问题。
未完成情况说明:巡察问题反馈后,我中心全面排查,发现2020年新增2户购房职工仍占用宿舍情况,共计10户需退房。其中,1户已于2020年12月25日退房;3户有现房可居住的,要求其在2021年1月31日前办理退房手续,逾期未腾空的,次月起每月房租按300元上交财政;其余6户虽有房产但未装修入住,经班子会议研究决定,处于对其人文关怀给予一年期限用于装修,故令其于2021年12月31日前退房,逾期未腾空的,次月起每月房租按300元上交财政。
整改措施:要求有现房可居住的3户于2021年1月31日前办理退房手续,要求还在装修的6户于2021年12月31日前办理退房手续,逾期未腾空的,次月起每月房租按300元上交财政,并上报卫健局予以处理。
完成时限:2021年12月底
五、下一步工作安排
经过三个月的集中攻坚,整改工作已取得阶段性成效,但仍需不断深化。下一步,我中心将认真以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,班子成员以这次巡察整改工作为契机,严格对照巡察反馈的意见,自觉把巡察结果与平时业务管理工作进行结合,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
一是坚定不移履行主体责任,全面从严治党。进一步深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学深悟透***新时代中国特色社会主义思想,坚决落实中央和省、市、县的各项决策部署,自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任。坚持把履行党风廉政建设主体责任和监督责任作为重大政治任务抓牢抓实,把开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”和深化整改成果紧密结合起来,加强建章立制,从源头上杜绝类似问题的再次发生。
二是持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住县委巡察二组反馈的3个方面14项40个问题和巡察意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。规范日常业务开展,提升专业人员业务水平,培养扎实的工作作风。健全工作机制,加强部门间协调运作,做好艾滋病、结核病患者的追踪随访,提高传染病疾控预防能力,确保人民群众生命安全。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要长期坚持的,明确责任领导、责任科室、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
三是建立健全长效机制,继续巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减,继续抓好整改。严格落实党建工作责任制,强化基层组织建设,严肃党内政治生活,提高组织生活会质量,坚持正确的用人导向,做到选贤任能,科学配置人力资源。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。
四是切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。领导班子要牢固树立主责主业意识,推进党风廉政建设和作风建设,严格执行财务制度,完善工会经费管理、公务接待、设备采购等内部财务管理制度,不断提高防腐拒变和抵御风险的能力。要持之以恒贯彻中央八项规定精神,坚持党要管党、从严治党,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。
疾控中心巡察汇报材料3
根据市委巡察工作统一部署,2021年7月14日,市委第五巡察组向市疾控中心党委反馈巡察情况。市政府副秘书长龚小松出席会议并讲话,市纪委常委、市监委委员、市委巡察办主任刘德福传达了市委书记魏树旺在市委书记专题会和市委常委会上听取五届市委第八轮巡察工作情况汇报时的讲话精神,市委第五巡察组组长张宾向市疾控中心领导班子反馈了巡察意见,意识形态专项检查组龙昌喜反馈了专项检查情况,巡察组副组长田小银传达了省纪委《关于6起巡视巡察反馈问题整改不力典型案例的通报》,市疾控中心党委书记姚天发主持反馈会议并作表态发言。会前,市委第五巡察组向姚天发同志单独反馈了巡察情况,提出了巡察整改意见。
受李勰副市长委托,市政府副秘书长龚小松对巡察整改提出要求,强调要自觉提高政治站位,深刻认识巡察整改的重要意义。***总书记指出,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。我们一定要把***总书记的重要指示融入到巡察整改的责任、使命和要求中,把做好巡视巡察“后半篇文章”,抓好巡视巡察反馈问题整改作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的试金石。要切实强化责任担当,坚决落实巡察整改政治任务。要主动认领问题,对巡察组反馈的问题和意见建议,市疾控中心党委要无条件照单全收,形成齐抓共管、一抓到底的整改格局。要狠抓整改落实,分类梳理问题,建立台账,研究制定整改方案,明确整改措施、整改时限、整改责任人。要坚决扛起政治责任,扎实做好巡察“后半篇文章”。要加强组织领导,主动接受监督,用好巡察成果,提高整改实效。
张宾在反馈意见时指出,巡察发现市疾控中心的主要问题是:学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届中央历次全会精神流于形式,政治意识淡薄;贯彻落实党中央重大决策部署不到位;履行管党治党主体责任不够有力;形式主义、官僚主义问题时有发生;担当尽责不够,贯彻落实***总书记关于健康中国的指示精神有差距,对部分重点传染病防控指导不力;执行中央八项规定及实施细则精神有差距;纪律规矩意识淡薄,资金资产管理混乱;党建主体责任履行不到位,党建工作虚化弱化;对干部培养选拔工作不重视,用人不规范;巡察、审计反馈问题整改落实不力等问题。要求市疾控中心要深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署,要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决杜绝“四风”问题发生;要加强领导班子和干部队伍建设,强化党委领导能力和政治能力;要认真对待巡察、审计中发现的问题,限时整改逐一销号。
姚天发在表态发言时表示,中心党委将以高度的政治责任感,认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的重要指示精神,按照巡察组提出的整改要求,切实做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位,高度重视巡察反馈问题。增强整改落实的主动性,坚决落实整改要求,做到全面彻底整改。二是端正整改态度,务求整改措施落细落实。深刻查找问题原因,突出标本兼治,狠抓整改落实。三是注重巩固提高,持之以恒提升工作成效。要强化建章立制,自觉接受监督,加强作风建设。坚持抓早、抓小、抓常,严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题,主动治腐、治懒、治散,切实推动干部作风持续向好转变。
市委第五巡察组、市纪委市监委第七派驻纪检监察组、市卫生健康局相关负责同志,市疾控中心班子成员、科室负责人等领导干部参加了会议。
疾控中心巡察汇报材料4
2月28日,省卫生健康委党组第二轮第一巡察组向省疾控中心党委反馈巡察情况。省卫生健康委党组成员、省纪委监委驻委纪检监察组组长、委党组巡察工作领导小组副组长陈国辉,省卫生健康委省管二级巡视员、委党组第二轮巡察第一巡察组组长许尚锋及委党组巡察工作领导小组相关领导出席巡察反馈会,省疾控中心全体党委班子成员、中层干部、职工及退休同志代表参加反馈会。省疾控中心党委书记李孝君主持会议。
2022年9月4日至10月30日,省卫生健康委党组第二轮第一巡察组对省疾控中心党委进行了巡察。在巡察期间,巡察组对照“四个落实”执行情况监督重点,积极开展个别谈话,查阅大量文件资料,进行了实地调研和明察暗访。会上,许尚锋代表巡察组通报巡察工作情况反馈。他指出,近年来,省疾控中心党委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,认真履行政治责任,较好地完成了疫情防控各项任务,但在巡察中也发现了一些问题。许尚锋对后续整改工作提出了明确要求。他强调,省疾控中心党委一是要加强政治理论学习,坚定高质量发展定力;二是要加强党建引领,增强高质量发展动能;三是要聚焦问题整改,夯实高质量发展基础;四是要健全制度体系,构建高质量发展格局;五是要聚力创新发展,增强高质量发展内力。
陈国辉充分肯定了巡察组的工作,以及省疾控中心对巡察工作的配合与支持,对新一届党委班子给中心带来的新气象给予了高度评价。陈国辉指出,省卫生健康委党组非常重视本轮巡察工作,对巡察组反馈的意见经过了专题会议研究,希望省疾控中心党委以高度的政治责任和使命担当,以坚决的态度决心和有力措施抓好问题整改落实。陈国辉要求,中心党委要提高政治站位,强化责任担当,深化对巡察整改工作重要性的认识并清醒认识当前面临的严峻形势;在危机中育新机、于变局中开新局,把巡察成效转化为中心高质量发展的强大动力。陈国辉强调,中心党委要细化工作措施,狠抓整改落实,切实履行好巡察整改的主体责任,确保件件有着落,要将抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。陈国辉希望,省疾控中心党委要坚持标本兼治,扩大巡察成果,针对巡察反馈的情况,要从问题之中找根源,从根源之中找对策,做到标本兼治,深化和巩固整改成果。
省疾控中心党委书记李孝君代表中心党委作郑重表态:省疾控中心党委将以此次巡察为新的契机,真正将党中央、省委和委党组的决策部署落到实处。一是统一思想,提高站位,以“诚”的态度坚决贯彻巡察反馈的意见;二是迅速行动,立行立改,以“实”的作风积极整改巡察发现的问题;三是注重结合,推动工作,以“强”的举措深化巡察取得的效果。
疾控中心巡察汇报材料5
根据市委统一部署,20**年11月5日至12月5日,市委第四巡察组对市疾控中心党总支开展了巡察,2021年12月28日,市委巡察组向市疾控中心党总支反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。一、组织落实情况
市疾控中心党总支高度重视本次巡察组反馈的意见,把整改工作当作重要政治任务来完成。以党章党规党纪为标尺,把巡察整改与学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想相结合,与学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神相结合,与落实预防为主工作方针、提高全民健康水平根本目标相结合。整体上做了以下六方面工作:一是成立了由中心主任任组长的巡察整改工作领导小组,分领域切块压实分管领导和科室整改工作责任。二是及时内部通报五届市委第四巡察组关于巡察临沧市疾控中心的反馈意见、市委巡察工作领导小组整改意见,中心主任在巡察反馈会上表态发言和部署动员。三是及时召开党总支扩大会议、班子会议,深入查摆问题和分析研判根源与成因,就整改工作进行全面细化安排。四是制定了市委巡察组反馈意见整改工作实施方案及整改责任清单,把整改落实与主体责任压实相结合,与党风廉政建设相结合,与疾控各项业务工作推进相结合,具体明确了整改事项、责任分工和完成时限。五是建立整改工作台账,针对巡察组反馈的所有问题逐件抓好落实。六是将巡察存在问题纳入专题民主生活会、组织生活会进行剖析检视,将问题整改作为年度工作的重点,对照整改清单逐条研究措施,确保按时整改到位。
二、巡察整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。
1.关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距”的整改进展情况。
(1)针对学习贯彻***总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神不深入的问题。已完成。
整改措施及成效:一是主要领导开展专题宣讲。宣讲已于2022年3月21日在镇康疫情防控一线组织完成。二是主要领导带队到沧源县班洪班老乡开展现场调研,结合单位工作实际研究具体帮扶措施,召开党员及中层领导干部会议,安排部署具体帮扶工作任务。三是制定帮扶沧源县班洪乡班老乡基层公共卫生及疾病预防控制工作方案,按照方案逐项渐进开展各项帮扶工作。四是总支委员会及时提醒和督促相关科室、人员切实加快整改落实进度,动态提升工作成效。
针对贯彻落实“三个示范区”建设部署不力的问题。已完成。
整改措施及成效:一是领导班子召开专题会议,结合单位实际,研究安排“三个示范区”建设工作,明确任务、职责和措施,全面提升疾病预防控制工作水平,切实加强重大传染病防控、健康影响相关因素监测等方面工作,结合单位职能适时向上级部门提供专业的工作意见和建议,参与制定和讨论相关工作措施,扎实服务和保障“三个示范区”建设。二是建立健全组织领导机构,明确目标任务、责任分工和具体措施,进一步理顺工作机制,确保工作有序推进。三是按照行业主管部门市卫生健康委下发关于落实“三个示范区”建设机制工作责任分解方案及工作任务清单,把任务清单化,把清单具体化,明确分管领导、具体科室、人员的职能职责,做到事事有人抓、有人管、有回音。四是积极配合市委市政府及上级主管部门的统筹安排部署,结合单位实际,及时调整工作举措,严格贯彻执行和抓好落实。
针对协调推进疾控机构核心能力提升工程有差距的问题。已完成。
整改措施及成效:一是按照省、市关于双能力提升工程项目计划要求,积极协调、督促项目方和施工方抓紧推进项目收尾,确保所有采购设备顺利到位,及时完成安装、培训,并能正常使用。整体项目验收和终评工作将待省级统一组织实施。二是完成单位实验室计量认证新一轮的现场复评审,目前已拿到新证,可以按照新申报通过的项目开展相应的检验检测工作。三是在现有检验检测能力基础上,中心还将通过积极争取上级项目、强化业务培训等方式,进一步扩项提质,持续提升市疾控中心核心能力和服务水平。2.关于“党的领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。
(1)针对统筹谋划疾病预防控制体系建设不到位的问题。已完成。
整改措施及成效:一是组织召开领导班子和中层干部会议集体研究全市疾病预防体系“十四五”建设和发展工作。二是积极争取省级技术支持,以省级区域性疾控中心建设和疾控能力提升等项目为契机,积极上报争取疾病预防控制机构基础设施建设、实验室检验检测设备配置项目支持。三是健全完善疾控机构能力建设信息管理系统,建立完善全市疾病预防控制机构基础设施建设、实验室设备配置项目库,打牢跨越发展基础。四是以***总书记关于加快疾控体系改革要求和2022年全国卫生健康工作会议精神为指导,统筹谋划好“十四五”期间疾病预防控制体系建设和加快疾控事业发展。(2)针对集体决策制度不衔接的问题。已完成。
整改措施及成效:一是结合实际认真修订完善中心《工作规则(试行)》及《财务管理制度》等管理规章制度,做到统一标准、无缝衔接。二是明确划分行政班子会和总支委员会议事决策事项范畴,真正做到工作责任明晰,党政同心合力。三是强化监督机制建设,党内监督和群众监督实现常态化,重大事项决策时注重扩大决策参与面,更多引入干部职工对集体决策事宜的参与和监督。
(3)针对“三重一大”事项决策行为不规范的问题。已完成。
整改措施及成效:一是提高认识、统一思想,严格执行“三重一大”议事规程,强化现有规章制度落实落地。二是进一步明晰和规范集体决策程序、范围和形式,让集体决策制度化、透明化、规范化。三是按事前公开公示,会议阐述质疑,决策民主集中的原则,严格“三重一大”事项决策,并以纸质和录音方式,全程做好会议记录。四是充分发挥工青妇等党群社团和干部职工监督职能,加强决策后实施过程监管。3.关于“履行疾病预防控制职能职责不到位”的整改进展情况。
(1)针对疫苗日常监管工作有差距的问题。已完成。
整改措施及成效:一是更加严格执行《中华人民共和国疫苗管理法》等疫苗流通使用管理制度,强化对疫苗流通、运转全流程的规范管理和监督检查。二是加强辖区目标儿童管理业务指导,做好疫苗使用计划,并做好督促实施。三是进一步加强疫苗管理日常监管,通过缩短盘点清查周期和定期、不定期监督抽查等措施,及时发现库存疫苗中的超量和短效期疫苗,立即统筹调配,避免造成疫苗报废损失。四是加强日常业务督促指导工作,针对发现问题做到了清单反馈、限时整改,并对整改效果实行监督检查和“回头看”,有效提升基层业务技能水平。(2)针对检测工作有待提升的问题。已完成。
整改措施及成效:一是通过行政教育、业务培训和加强内部质控监管等方式,进一步强化了检验人员的责任意识和工作能力,有效提升了中心检验检测工作的规范性、可靠性。二是依托云南省重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程项目,积极申请相应服务机构资质和扩展服务项目,使中心可开展的检验检测项目得到极大拓展,中心现可开展的检验检测项目已达356项,并达到国家同级别疾控中心A类水平。三是切实加强人才队伍建设,监测检验综合能力大幅扩展提升。现中心可开展新冠病毒核酸检测人员已达25人,并具备了新冠病毒血清抗体检测、职业危害因素现场监测、新冠病毒基因测序等能力。(3)针对慢性非传染性疾病防治工作形势不容乐观的问题。已完成。
整改措施及成效:一是强化慢性非传染性疾病防治,推进老年人、高血压、糖尿病患者健康管理,高血压、糖尿病患者治疗率、控制率已达到国家平均水平,圆满完成2021年全市老年人、高血压、糖尿病患者健康管理任务指标。二是肿瘤随访登记报告按照国家和省级要求,报告数量和质量均明显提升。三是持续加大业务培训指导力度。通过专项业务培训和开展全覆盖综合业务督导,基层专业人员能力水平和工作绩效不断提升。
(4)针对艾滋病丙肝防治工作需加强的问题。已完成。
整改措施及成效:一是通过加强艾滋病防治队伍能力建设,加大业务培训力度,强化技术支持和现场业务指导,不断提升全市艾滋病病毒感染者综合管理、实验室检测工作质量及丙肝疫情管理工作水平,全省考核排名中已居中上水平。二是2021年在云南省艾滋病性病丙肝综合防治措施落实质量考评中,性病疫情管理工作综合评分排全省第三名,丙肝疫情管理工作综合评分排全省第四名,艾滋病实验室检测工作质量综合评分排全省第五名,三项工作获得云南省疾病预防控制中心授予的主要措施落实质量奖。各项工作较既往均有大幅提升。三是2022年继续围绕“两降一升”、实现“四个90%”的防治艾滋病总体目标,各项艾滋病防治工作推进扎实有力。
(5)针对质量控制和生物安全监督管理不力的问题。已完成。
整改措施及成效:一是定期组织专项检查,切实加强质量控制和生物安全监督管理。二是规范组织开展医疗器械使用质量体系内部审核及新版质量体系文件宣贯工作。三是每年组织开展一次质量体系培训考核,让检测人员进一步熟悉质量管理体系,按章操作,不断提高业务技术水平。
(6)针对公共卫生事件应急处理体制机制不健全的问题。已完成。
整改措施及成效:一是健全完善公共卫生应急处置体制机制,修定完善突发公共卫生事件应急处置方案,组建应急队伍,一旦发生传染病疫情或突发公共卫生事件,即可启动相应方案,派出相应工作组开展各项应急处置工作。在镇康“”、耿马“”新冠肺炎疫情处置工作中,我中心第一时间派出39名卫生应急队员赶赴现场参与疫情处置工作,牵头承担了流行病学调查,检验检测等核心工作,为快速处置疫情作出了应有贡献,因工作成绩突出,被市委、市政府表彰为镇康“”、耿马“”新冠肺炎疫情处置先进集体,并作为先进集体代表,在全市疫情处置工作总结会议上做表态发言。二是组织中心相关流调、检验检测专业人员开展流调、检验检测实操桌面推演演练。实际工作中,在临翔、镇康、耿马、沧源县等县(区)开展新冠疫情应急处置实战演练中均派员参与了指导和演练,充分发挥市级业务指导作用。三是组织相关业务科室完成鼠疫防制等40个专项应急处置预案的修订制定工作。四是建立健全快速应急响应机制,确保“召之即来、来之能战、战则能胜”。
4.关于“意识形态工作有差距”的整改进展情况。
(1)针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。已完成。
整改措施及成效:一是提高认识,进一步强化和完善意识形态工作责任制。二是在2022年度中心工作要点上增补意识形态工作要求,细化工作事项安排。三是召开专题会议,深入分析近三年意识形态工作中存在的短板及缺项,并作出针对性安排部署。四是建立长效机制,定期分析研判本单位意识形态领域风险。
(2)针对网络意识形态工作差距大的问题。已完成。
整改措施及成效:一是加强组织领导,强化网络意识形态工作。二是制定2022年网络意识形态工作计划和贯彻落实网络意识形态工作责任制及具体措施并按计划有序组织实施。三是按要求向上级党组织报告本年度网络意识形态工作情况。
(3)针对思想政治理论学习有待加强的问题。已完成。
整改措施及成效:一是加强政治理论学习,不断提高思想认识。二是立行立改,及时制定2022年度读书会计划,并按计划、步骤组织实施完成。2022年1月24日,组织党员干部完成“以忠诚拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’”为主题的读书会。三是组建中心宣讲团,及时组织完成中央、省、市各级各类党政精神宣讲活动。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“履行管党治党责任不到位”的整改进展情况。
(1)针对组织领导机构调整不及时的问题。已完成。
整改措施及成效:一是加强思想认识,进一步提高政治站位。二是及时调整充实组织领导机构。2022年2月底,已全面完成对中心党风廉政建设工作领导小组及意识形态工作领导小组等组织领导机构的调整充实事项。三是坚持“谁主管、谁负责”的原则,做到领导班子负责“不松手”、一把手尽责“不甩手”、班子成员担责“不缩手”,切实担负起管党治党主体责任。四是加大制度执行和权力运行的监督检查力度,层层传导压力,压紧压实各级责任。(2)针对落实主体责任不严不实的问题。已完成。整改措施及成效:一是加强党风廉政教育学习,增强责任意识。二是修订近期党风廉政建设和反腐败斗争主要工作任务分工方案。三是明确中心党总支为全面从严治党的领导、落实、工作责任主体,既要谋划部署,定岗明责,又要以上率下、身体力行。四是2022年初中心总支委员会已对本年度党风廉政建设工作进行安排部署。4月22日组织召开中心党风廉政建设工作会议,计划在年底组织开展检查考核。
(3)针对履行“一岗双责”有差距的问题。已完成。
整改措施及成效:一是深化理论学习,提高思想认识,把党建工作与业务工作紧密结合。认真履行“一岗双责”,进一步增强责任意识。二是加强制度建设,确保责任落实到位。健全完善谈心谈话制度,强化纪律执行。 2022年,已完成相关人员廉政提醒谈话2次,达到防微杜渐,认真履职的良好效果。
2.关于“日常教育监督管理不严格”的整改进展情况。
(1)针对“以案促改”工作不力的问题。已完成。
整改措施及成效:一是高度重视、增强思想认识。二是加强“以案促改”工作力度。针对中心近年来发生在身边的严重违纪违法案件,按照要求组织专题研究安排“以案促改”工作,制定“以案促改”警示教育具体措施并常态化抓好落实。三是组织召开警示教育专题会议,提高干部职工勤政廉政工作责任意识。
(2)针对廉政风险防控工作不严不实的问题。已完成。
整改措施及成效:一是高度重视,从普通职工提升认识开始,从严抓紧抓实廉政风险防控工作。二是党总支书记牵头,分管领导审核把关,加大各分管业务科室风险防控梳理排查力度,结合实际制定防控措施,精准风险描述,强化防控措施。
(3)针对日常监督失之于宽的问题。已完成。
整改措施及成效: 加强领导干部及内设科室的日常监督管理。责成所涉相关科室和人员加强职业道德和责任意识教育,增强政治责任感和责任服务意识,立行立改,杜绝此类现象发生。
3.关于“执行中央八项规定及其实施细则不到位”的整改进展情况。
(1)针对公务接待不规范的问题。已完成。
整改措施及成效:一是认真学习贯彻落实中央八项管理规定精神以及省、市关于公务接待报销管理相关制度和规定要求,严格规范执行公务接待管理规定。二是加强党风廉政建设,思想上高度重视,健全制度、规范管理,从根本上杜绝违规违纪和铺张浪费行为。三是严格执行公务接待审批制度。因公务活动需接待的,须持有派出单位公函,告知公务活动事由、主要日程安排和人员名单等,按照函告内容,规定的接待范围、接待标准严格按照公务接待审批程序报批后组织实施。坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明的接待要求。
(2)针对违规发放稿费的问题。已完成。
整改措施及成效:一是健全完善管理机制,强化责任担当。二是认真组织传达贯彻落实中央八项管理规定精神及相关廉政管理规定。及时在干部职工大会上作了传达和部署安排,并及时抓好整改落实。三是召开相关专题研究会议,自2020年起严格执行相关规定,按照相关部门奖励性绩效管理规定进行绩效总量核定、报批、制定方案依法依规进行分配发放,严禁违规发放相关津贴补贴。
(3)针对交通补贴报销不规范的问题。已完成。
整改措施及成效:一是认真学习关于事业单位公务用车制度改革的有关规定,健全完善公务用车相关管理制度。加强中心内设科室及全体干部职工出差报销管理制度宣贯,按照要求进行规范审核办理。二是加强中心财务监督管理,每年聘请第三方对中心财务账务进行内审,查找和发现存在风险隐患,及时进行纠正。三是严格按照《会计法》《政府会计制度》《临沧市疾控预防控制中心财务管理制度》等相关要求,不断完善财务管理工作,及时组织开展自检自查、认真审核。明确责任,抓好落实,确保中心出差报销等财务管理工作合理、合法、合规。4.关于“执行财经纪律和内控制度不严格”的整改进展情况。(1)针对物资设备采购不规范的问题。已完成。
整改措施及成效:一是切实履行采购主体责任,严格执行政府采购管理制度。加强业务学习,规范物资设备采购流程,依法依规利用政府采购系统办理采购备案、审批核准等事项。二是狠抓采购制度落实,严格采购规范管理。三是规范内部质控管理监督,完善物资采购内控流程,加强资金支付管理,进一步强化内审监督及廉政风险防控意识。
(2)针对执行公务卡结算制度不严格的问题。已完成。
整改措施及成效:一是严格执行公务卡结算制度,加强中心内设科室及全体干部职工公务卡规范使用管理力度,开展公务活动严格执行公务卡结算制度要求。二是及时为本单位干部新进职工办理公务卡,并实现100%覆盖率,严格要求公务开支全面推行使用公务卡进行支付和结算。三是规范公务卡的停用和申办。中心职工因离职、退休等原因,应及时清理公务卡项下的债权债务,通知个人公务卡办理注销手续;因工作调动离开我单位的,要及时做好与新单位衔接工作,及时更新公务卡相关信息。(3)针对国有资产管理不到位的问题。尚未完成。
整改措施及成效:一是提高认识,统一思想,加强组织领导。根据相关法律、法规,进一步加强和完善中心房屋租赁等国有资产规范管理机制。二是强化监督管理。加强单位国有资产管理,通过聘请法律顾问及第三方评估管理机构进行指导管理,强化执行力度,依法依规进行规范管理,严防国有资产流失。
(4)针对差旅费报销审批不严的问题。已完成。
整改措施及成效:一是严格中心公务出差审批报销制度。加强中心内设科室及干部职工管理,进一步规范差旅费报销审批、领导审核签字等手续。二是进一步健全完善中心公务出差审批报销制度。出差严格执行出差申请报批、科室负责人及分管领导审批,财务审核把关无误等流程规范报销。三是严把报销审核关,严肃财经纪律,履行会计职责,严把票据审核关。四是强化内部审计及监督管理。建立内部业务流程相互制约、相互监督机制,按照财政部门《关于财务审计实施办法的通知》、《会计法》及中心《财务管理制度》等相关要求,每年至少开展一次内审工作,查找存在的问题与不足,并及时进行整改完善,促进单位差旅费报销管理的合理化、规范化。5.关于“预算约束力不强”的整改进展情况。
(1)针对专项资金支出进度慢的问题。已完成。
整改措施及成效:一是严格执行专项资金使用管理,提前统筹谋划,按计划使用专项资金支出,避免年底出现支出进度慢,资金结余量大现象。二是今后在确保项目规范实施的前提下,及时有效地组织项目实施,加快项目资金支出的进度,在规定时限内按要求完成支出,切实发挥项目资金的最大化效益。同时加大项目的督导及协调力度,提升项目支出进度占绩效考核目标的权重,强化项目支出进度与资金安排相挂钩的效益机制。
(2)针对部门预算执行率低的问题。已完成。
整改措施及成效:一是严格执行部门预算,规范“三公”经费支出预决算,缩小差异率。二是提高预算编制水平,合理、精准、科学的编制预算。深化预算执行率与预算编制有机结合。三是规范财政预算。将上一年的预算执行情况作为下一年预算编制的重要依据,加强“三公”经费支出管理,降低中心运行成本,牢固树立勤俭节约意识,全面压缩“三公”经费支出,增强工作紧迫感、责任感。四是加强对“三公”经费管理工作的组织领导,建立健全压缩支出各项管理制度,制定内部控制流程,提高“三公”经费预算的执行率,缩小“三公”经费预决算差异率的差距,及时堵住漏洞,提高科学管理水平,建立管理长效机制。
(三)聚焦领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“党的建设工作不严不实”的整改进展情况。
(1)针对“三会一课”制度执行不到位的问题。已完成。
整改措施及成效:一是提高思想认识,加强对基层党建工作的规范管理。二是2021年12月,总支委员会结合疾控工作实际,为便于更好的加强基层党支部的规范管理,通过充分研究,报经上级机关党委批复同意合理调整基层党支部结构,从原有的三个基层党支部调整为现在的二个基层党支部,即机关(在职)党支部和退休干部党支部。三是2022年初,各党支部严格按照基层党组织“三会一课”管理要求,制定“三会一课”计划,定频次、定主题、定责任,并向上级党组织进行报备。四是党总支充分发挥职能作用,定期检查和监督指导,把好“三会一课”质量关。
(2)针对发展党员工作滞后的问题。已完成。
整改措施及成效:一是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,加强党务业务学习,进一步提高思想认识。二是按照发展党员要求,根据上级要求及结合单位实际安排计划,规范程序步骤,有计划实施发展党员。三是现有预备党员2名,计划今年按照发展党员要求再从优秀年轻干部职工中发展入党积极分子,培养好后备党员干部。
(3)针对班子成员缺席党小组会议的问题。已完成。
整改措施及成效:一是要求领导干部提高认识,高度重视,按要求按时参加所属基层党支部组织生活;二是2022年始,加强“三会一课”规范管理,各支部提前做好谋划安排,各党小组制定党小组会议年度工作计划要提前向各班子成员进行告知和反馈,各班子成员按照计划提前安排好工作准时参会;三是各支部、支委及党小组长要加强提醒和监督班子成员参加三会一课落实到位,让领导干部参加组织生活会从“选答题”变成“必答题”。
(4)针对党员撰写学习心得体会文章流于形式的问题已完成。
整改措施及成效:一是加强党员干部思想政治理论学习,进一步提高政治思想认识。二是加强对党员干部的正面宣传教育和责任意识培养。三是针对巡察中发现的具体文章中的问题,已督促返还本人结合工作实际和自身体会认识重新逐篇逐句修改完成。四是高标准严要求,确保党员干部今后的学习理论文章不流于形式,由各党小组长先审核把关后再交予党支部进行审核归档。
2.关于“选人用人工作有差距”的整改进展情况。
(1)针对干部交流轮岗不力的问题。尚未完成。
整改措施及成效:一是严格执行党政领导干部选拔任用及事业单位领导干部管理使用办法。二是按照组织人事干管权限积极向主管部门市卫生健康委进行请示汇报,争取尽早组织实施。三是针对同一职位任期过长人员加强干部交流轮岗来进行规范管理。通过建章立制,建立完善能上能下、能进能出的干部选拔任用机制,选好、用好干部。
(2)针对职称评聘管理不规范的问题。已完成。
整改措施及成效:一是印发中心专业技术人员职称职务岗位评聘工作管理办法(试行),严格按程序组织实施,通过职工测评、集体研究决策、结果公示等流程,无异议后按要求开展评聘。二是健全和完善监督管理机制。充分发挥工会参政议政职能作用,加强民主监督管理,接受广大干部职工监督,促进单位职称职务评聘工作科学规范管理。
(3)针对评优评先程序执行不到位的问题。已完成。
整改措施及成效:一是按照人社部门和上级主管部门要求严格执行职工年终履职考核结果集体研究决定的管理制度,2021年度职工年终履职考核结果主任办公会议集体研究决定并进行公示无异议后上报行业主管部门进行审核上报。二是严格执行评优评先管理规定。凡是评优评先均按照充分酝酿、民主推荐、领导班子集体研究、公示无异议后按程序办理。三是进一步加强相应监督管理机制,加强完善党组织工会监督管理职能机制,严格实施监督管理。
(4)针对人员招聘管理不规范的问题。已完成。
整改措施及成效:一是健全完善相应工作管理机制。严格按照编制和人社部门人才招聘引进管理要求进行规范管理,完善单位人才招聘引进及单位聘用合同书签订、归档等相关档案痕迹资料管理。二是加强相关人员的业务培训,提升业务工作能力水平。三是加强定期检查,查缺补漏。进一步加强监督检查和规范管理。
(5)针对执行关心爱护一线医务人员政策有偏差的问题。已完成。
整改措施及成效:一是严格执行各级党委政府关心爱护一线医务人员政策。二是贯彻落实好基层民主推荐,主任办公会议集体集中决策,公示无异议上报等民主集中制原则。三是充分发挥工会参政议政职能作用,加强职工民主监督管理。
三、下步打算
中心党总支将紧紧围绕市委巡察组提出的工作要求和意见建议,深入分析研判本次巡察出的问题根源和成因,动态调整和持续优化整改措施,克期完成问题整改。认真组织学习中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,突出巡察整改落实的成果运用和转化。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。一是坚持把整改落实与主体责任压实相结合。通过层层传导压力,进一步压实党总支和机关党支部主体责任,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用,不断推动基层党组织规范化建设向纵深发展。二是坚持把整改落实与党风廉政建设相结合。坚定不移地推进党要管党、全面从严治党。全体党员干部始终遵从政治纪律和政治规矩,严守党纪党规,坚持以身作则,严以律己。三是坚持把整改落实与作风建设相结合。严格贯彻落实中央“八项规定”精神,严防“四风”问题反弹,确保全体党员干部在思想、工作和生活作风等方面有一个较大提升,营造风清气正良好氛围。四是坚持把整改落实与干部队伍建设相结合。以建设“政治素质和业务能力双过硬的基层党组织和业务机构”为目标,注重提高全体干部职工政治思想素质、不断增强工作积极性和主动性,着力打造一支政治过硬、思想过硬、能力过硬、作风过硬的疾控“铁军”。五是坚持把整改落实与疾控各项业务拓展抓实相结合。紧紧围绕市委、政府的战略部署和总体工作布局,进一步理清工作思路,明确工作目标,完善工作措施,系统抓好新冠疫情防控,维护公共卫生安全,提升全民健康水平,推动全市疾控事业科学发展。
疾控中心巡察汇报材料6
市委第X巡察组于今年X月X日至X月X日,对市**行了为期X天的巡察,并于X月X日向我委党组反馈了巡察意见,实事求是地指出我委党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。委党组对巡察组的反馈意见高度重视,全面认领,并按照市委的规定和巡察组要求,以提升站位强化整改,建立台账细化整改,靶向聚焦精准整改的工作思路,狠抓整改落实。现将整改情况报告如下:
一、统一认识,科学统筹,切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实
对市委巡察组反馈的意见和指出的问题,委党组高度重视,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。
(一)深化认识,精心组织。X月X日巡察组反馈意见后,党组立即召开专题会议,认真学习***总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见,进一步提高对巡察整改的认识,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。委党组书记、主任X同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机,把思想统一到市委的决策部署上来,紧紧扭住党建这个“牛鼻子”,牢固树立“四个意识”,严格履行各项承诺,强化责任担当,深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进,及时成立了市X整改落实工作领导小组,委党组书记、主任X同志任组长,X为副组长,各股室及委属各单位负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任股室,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确责任,细化措施。巡察意见反馈后,委党组书记、主任X同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党组会进行专题研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务,迅速组织分管股室、下属单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室、单位迅速行动,对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查,分别研究制定有针对性的整改措施,坚持边整边改、立改立行。X月X日,委党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,制定印发了《市X落实市委第X巡察组巡察情况反馈意见整改方案》,明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等,对巡察反馈的问题,逐条逐项细化成了X条整改措施,形成了反馈意见整改清单,逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位,工作机制到位。
(三)从严从实,聚焦整改。巡察组反馈的意见使委党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。委党组成员率先垂范,精心准备专题民主生活会对照检查材料,坚持以***治国理政新理念新思想新战略为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,认真对照巡察反馈意见,紧密联系思想和工作实际,深入查找存在的突出问题,深刻反思、剖析根源,制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况,协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任股室、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实,建立整改工作台账,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题,完成一项销号一项;对没有整改到位的问题,责成限时办结,确保件件有着落、事事有回音。X月X日,市X党组召开巡察整改专题民主生活会,严肃认真开展对照检查和相互批评,进一步查找差距、深化整改,要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,对照市委第一巡察组反馈意见,与思想和工作实际紧密结合,深入分析,深挖病根,精准发力,综合施策,集中整改,切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来,以巡察成果运用和整改实际成效,推动全委工作再上新台阶。
二、强化担当,真抓实改,坚持逐条逐项落实整改措施
整改期间,市X党组对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查,采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下:
(一)党的领导方面
1.“四个意识”落实有偏差
①政治意识淡薄,贯彻落实上级决策部署力度不够
整改落实情况:一是为认真贯彻党十九大精神和上级重大决策部署落实,制定了《市X季度工作计划》,结合我委工作实际提出了具体季度工作安排。二是召开党组中心组专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《***视察X重要讲话精神》,进一步明晰、充实了委党组学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神计划。三是及时召开了巡察反馈民主生活会,完善了巡察反馈民主生活会材料并装订成册,进一步规范了民主生活会流程,提高了民主生活会质量。
②大局意识不强
整改落实情况:XX选任工作,X月XX日召开党组扩大会对班子成员分管业务进行了重新分工。督促班子成员认真履行职责,压紧压实班子成员工作责任,形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。同时牢固树立“一盘棋”的观念,加强相互间的沟通交流,切实了增强党组的战斗力和凝聚力。
③工作作风不实
整改落实情况:党组书记和班子成员带头改进作风,每月带队下基层和企业调研,以身作则,以上率下。20**年,班子成员下基层和企业调研XX余次,并针对乡镇服务业发展、重大项目建设、城乡融合发展等方面撰写了专题调研报告。
2.党的领导弱化
①“三重一大”议事决策制度执行有偏差
整改落实情况:制定了《中共X市X委员会党组“三重一大”事项集体决策实施办法》,进一步完善了委党组集体决策机制,规范了党组对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排、大额度资金使用(以下简称“三重一大”)的决策行为。
②干部队伍干事创业、创新的氛围不浓
整改落实情况:制定了《市X干部职工鼓励激励办法》,建立健全了全委鼓励激励机制,让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。
③超职数配备股级干部
整改落实情况:我委认真对照机构改革后市编办下发的“三定”方案,明晰机构设置,坚持定编定岗到人,制定科学的选人用人计划,出台了《市X选任股室长工作方案》,通过个人意愿填报及民主测评,经委党组集体讨论决定了X位股室长拟任职人选,目前已上报市委组织部,待组织部批复同意后任用。
④干部分工不规范、人员交叉任职,干部职责不清
整改落实情况:结合股室长选任工作,及时调整了领导干部分工及干部职工工作,合理安排了人员,明确了分工、定岗到人,最大程度不再出现干部分工不规范、人员交叉任职,干部职责不清等问题。
3.推动深化改革的力度不大
①“一站式”受理难以到位
整改落实情况:我委主动对接市行政服务中心,目前已全部实现依申请类政务服务事项进驻行政服务大厅,且依申请类政务服务事项网上可办率达到100%。同时正在积极配合市行政服务中心完成“一链办理”事项的流程梳理工作。
②“保姆式”服务需要加强
整改落实情况:我委加大了对驻行政服务中心工作人员审批业务的培训力度,进一步提高了审批事项的办事效率。
③“只跑一次”的要求难以达到
整改落实情况:充分运用各种宣传手段,印制了市X“全程网办”宣传册。截至目前,共发放投资项目在线审批指南X余份,进一步扩大了群众对“最多跑一次”改革工作的知晓率。
4.服务经济社会发展的参谋助手作用不凸显
①调研不够
整改落实情况:党组书记和班子成员带头改进作风,每月带队下基层和企业调研,以身作则,以上率下。20**年,班子成员下基层和企业调研X余次,并针对乡镇服务业发展、重大项目建设、城乡融合发展等方面撰写了专题调研报告。
②项目储备前瞻性不够
整改落实情况:一是制定了《市X推进项目储备和前期工作实施方案》,进一步完善了重点建设项目储备机制。协调和督促各部门、各项目单位按要求上报重点建设项目,报送项目进展相关信息,不断充实重点建设项目储备。二是组织股室长开展项目储备知识业务学习,由饶明峰主任带领大家学习了《政府投资条例》及《X省企业投资项目核准和备案管理办法》,着力提高了全委抓项目的预见性和前瞻性。
③对政策扶持的预判性不高
整改落实情况:根据上级安排,组织了全体干部职工集中收听收看国家X《政府投资条例》专题培训会,提高了全委对国家政策、产业政策的分析研判力度。
④“三争”工作的力度有待加强
整改落实情况:20**年以来,我委进一步加大了“三争”工作力度,对照国家、省预算内资金项目支持方向,指导各单位筛选好项目、大项目申报,截止目前全X市向上争取项目合计X项,争取上级资金X万元,其中X项目合计X项,争取上级资金X万元,占X比例X%。
5.意识形态领域工作较薄弱
①理论学习抓的不紧
整改落实情况:制定了《市X20**年党组理论学习中心组学习安排计划》,我委严格按照中心组学习制度,切实做到了学习有计划、有执行、有监督、有落实,确保学习制度化、常态化和长效化。20**年以来,召开党组中心组专题学习6次。
②重视不够,落实意识形态责任制不力
整改落实情况:制定了《市X党组落实意识形态工作责任制实施办法》,将意识形态工作纳入党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要内容。将意识形态工作纳入党建工作重要内容,纳入党风廉政建设责任清单。
③管理不严,教育引导不力
整改落实情况:一是加强了理论武装,把***总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入干部职工理论学习计划,及时召开了全体干部大会学习***总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。二是制定了《市X20**年机关干部理论学习计划》,要求全体干部职工在学习中要紧密联系本职工作实际,勇于实践,大胆探索,敢于创新,进一步解放思想,转变观念,学习掌握必要的新知识,提高工作能力和水平,更好地服务群众。截止目前,我委共安排全体干部开展集中学习6次。三是广泛开展谈心谈话。结合今年以来的2018年度民主生活会、脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等,在全委广泛开展了谈心谈话,及时与干部传递信息、交流感情,实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况,从而做到及时引导思想、快速查摆问题,实现了对干部的有效监督管理。
(二)党的建设方面
1.党组抓党建责任意识不强
①党组会议召开不经常,研究党建工作少
整改落实情况:制定了《市X党建工作制度汇编》,完善了党建工作责任体系,切实增强了责任主体抓党建工作的自觉性。就全年发展党员、“不忘初心牢记使命”主题教育活动等召开了党组会议专题研究。
②班子成员对党建工作过问较少
整改落实情况:班子成员带头认真学习党的创新理论,围绕增强党性、提高素质目标,认真做好党课课件,带领和督促全体党员深入学习党规党章、习总书记系列重要讲话精神。委党组书记、主任X以《XX》为题给全体干部职工上了一堂专题党课。
③党建专职力量薄弱
整改落实情况:加强了党建专职力量,结合机构改革,在内设机构中专门设置机关党委,明确了党建专职人员,并按要求进一步规范了党建记录会议内容,确保记录内容真实、准确、完整,同时做好了会议记录的管理存档。
2.组织建设不规范
①干部管理制度不完善
整改落实情况:委党组高度重视干部选拔任用工作,制定了《机关干部目标管理考核办法》,完善了选人用人机制,严格执行干部选拔任用工作各项规定,在干部选拔任用工作上坚持民主推荐、民主测评等制度。严格执行《干部任用条例》等有关文件规定的程序,切实做到履行程序不走样。
②党支部凝聚力、号召力发挥不够
整改落实情况:委党总支不断加强对年轻干部的教育和引导,加大对党的基本理论、基本知识和党的历史的学习,不断充实党员干部队伍,我委干部X于X月份提交了入党申请书。
③发展党员程序不规范
整改落实情况:委党总支严格按照党章和发展党员的有关规定,在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求,严格把关,坚持个别吸收原则,成熟一个发展一个,我委干部X于X月X日通过征求党内外群众座谈会意见并经机关支部委员会审议,于X月X日经党总支审议通过,同意列为党的发展对象。
④支部换届不严肃
整改落实情况:委党总支切实规范支部换届工作程序,严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等要求,确保整个工作依法、依规、依程序进行。X月X日,离退休支部召开了离退休支部党员大会,根据有关规定,严格按程序要求选举产生了新一届中共X市X委员会离退休支部委员会委员。
⑤党员日常教育管理抓常抓细有待加强
整改落实情况:委党总支扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,督促各党支部加强党务培训,定期开展党日活动,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育实践活动,加强基层组织建设,发挥好党建引领带动作用。截止目前,机关党支部开展党员主题活动X次,离退休党支部开展主题活动X次,并建立了主题党日活动台账。
3.党内政治生活不严谨
①民主生活会召开不严谨
整改落实情况:X月X日,及时召开了巡察反馈民主生活会,完善了巡察反馈民主生活会材料并装订成册,进一步规范了民主生活会流程,提高了民主生活会质量。
②党员政治生日活动开展不经常
整改落实情况:委党总支严格落实“三会一课”、“支部主题党日”、党员政治生日等制度规定为关键环节,把制度建设贯穿机关党的建设全过程、全维度,将党建工作融于业务工作当中,以党建促业务、以业务带党建。X月X日集中开展了党员政治生日活动,为党员发放了政治生日贺卡。
③民主评议党员程序不到位
整改落实情况:制定了《市X党建工作制度汇编》,进一步规范了民主评议程序,要求严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果。
④谈心谈话制度执行不到位
整改落实情况:结合今年以来的2018年度民主生活会、脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等,在全委广泛开展了谈心谈话,及时与干部传递信息、交流感情,实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况,从而做到及时引导思想、快速查摆问题,实现了对干部的有效监督管理。
(三)全面从严治党方面
1.党组主体责任意识不强
①主体责任概念模糊
整改落实情况:委党组召开了党组中心组专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,要求大家牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。
②落实全面从严治党力度不够
整改落实情况:制定了《党风廉政建设主体责任年度工作计划》,进一步压实了全面从严治党主体责任,增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,坚持党要管党、全面从严治党,强化了监督执纪问责,为推进我委各项工作全面发展提供了坚强的作风和纪律保证。
③领导干部年度述职述廉不严谨
整改落实情况:严格执行领导干部述职述廉制度,进一步提高述职述廉工作的科学性,对领导干部述职述廉的基本内容、测评方式、结果运用等环节作出了具体规定,建立完成了个人总结、述职述廉、群众评议等配套的工作机制。
2.日常监管不力
①干部日常监督管理宽松软
整改落实情况:制定了《机关干部目标管理考核办法》,并要求全体干部严格执行《市X机关干部职工考勤管理办法》。对全委干部职工是否严格执行了上下班等制度进行了通报。
②监督执纪“四种形态”运用不到位
整改落实情况:制定了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》,对发现的苗头性问题,及时进行了提醒教育。并严格落实运用好监督执纪第一种形态,发现问题及时处理,尽早解决。今年以来,我委运用监督执纪第一种形态对我委干部洪巍、徐天桂、龚磊进行了诫勉谈话,对所有股级干部进行了谈话提醒。
③政务公开不到位
整改落实情况:制定了《市X政府信息公开工作制度》,定期、定量完成我委子网站政务动态等内容的更新,确保我委涉及领域信息发布的全面性和自产文件发布的时效性,截止目前,已在子网站政务动态栏上更新了X项文件。
3.岗位风险防范不到位
①开展“红包治理”工作不到位
整改落实情况:全体干部职工认真重新填写了“红包治理个人承诺书”,并要求全体干部职工严格执行《廉政准则》《廉政风险防控手册》等法规制度,加强廉政教育,加强制度建设,严格制度管理,严格依法行政,规范办事程序,有效杜绝违规违纪违法行为的发生。
②轮岗制度执行不到位
整改落实情况:结合股室长选任工作,及时调整了领导干部分工及干部职工岗位,合理安排了人员,明确了分工、定岗到人,按照干部轮岗制度对长期未更换岗位的干部及时调整了岗位。
③财务报支不严谨
整改落实情况:我委财务制度执行进行了再次规范,要求全体干部严格执行市相关文件规定,附件不齐、发票来源渠道不规范的,一律不予报销。同时加强了财务票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。进一步落实了业务股室对支出事项的真实性负责制,财务部门对财务支出的规范性、准确性负责等责任机制,严格执行财务审批、报销流程,严把支出审核关。
4.对下属单位监管不到位
①对价格认定监测局日常监管较松散
整改落实情况:一是对以委办公室名义下发了整改落实情况督促函,要求下属单位针对巡察反馈问题进行及时整改并实地进行了督查。二是加强了对下属单位财务人员的财政预算管理培训。三是制定了《市X关于下属单位监督管理办法》,对下属单位干部职工不认真履职,出现违纪违规问题的,将按照追究委分管领导、单位主要负责人和具体经办人的责任。截止目前,下属单位违规发放的费用已全部上交市纪委廉政账户。
(四)履职不到位方面
1.项目审批把关不严
①项目审批过程缺乏充分的酝酿和研究
整改落实情况:我委制定了项目申报流程图,要求各股室严格执行项目申报流程,认真把关项目资料,对不符合审批政策、重大环保、安全生产隐患的项目坚决不予审批。同时按照《X市人民政府关于印发X市进一步加强政府投资项目管理办法的通知》《X市进一步加强政府投资项目管理办法的通知》等文件对政府投资项目严格把关。截止目前,全市召开了政府投资项目联审会X次,审批通过项目X个。
2.项目监管不到位
①政府投资类项目事前事中事后监管不力
整改落实情况:制定了《市X关于重点项目进度跟踪调度工作实施方案》,进一步规范了项目监管,要求各股室严格项目建设基本程序,深化项目日常管理,继续加强对事前事中事后等方面的监督和管理,及时发现、解决项目建设中遇到的问题及困难,为项目建设的顺利推进提供有力保障。
3.项目实施落地难
①项目落地难或推进难
整改落实情况:制定了我市重大重点项目、省市县三级联动项目、预算内投资项目进展情况表,按照一个项目一个月进行一次调度,一个月通报一次的程序,将任务落到实处,保障项目顺利进行。截止目前,今年全市计划安排大中型建设项目X个,完成投资X亿元,完成计划的X%。纳入X市大中型建设项目X个,开工项目X个,完成投资X亿元,完成计划的X%。纳入省大中型建设项目X个,开工项目共X个,完成投资X亿元,完成计划的X%。省市县三级联动项目X个,开工项目共X个,完成投资X亿元,完成计划的X%。
4.项目稽察工作不到位
①稽查工作对政府投资类项目未做到全覆盖
整改落实情况:机构改革后我委的重大项目稽察职责划至市审计局。在今后我委将进一步加大项目调度力度,通过多种方式切实有效推进我市项目顺利实施。
5.档案管理不严谨
①资料归档不齐全
整改落实情况:制定了《市X档案管理办法》,进一步完善了档案管理,明确了一名档案管理人员,要求每季度进行一次档案检查,每半年进行一次档案清查,切实做好档案的收集、分类、整理、编目工作,保证档案的齐全完整。
(五)责任心不强方面
1.形式主义依然存在
①文件审核把关不严
整改落实情况:在全委范围内开展了行文规范自查自纠工作,要求各业务股室对以往的发文进行一次全面梳理,对行文规范及行文内容进行仔细校核,发现问题及时整改到位。制定了《市X关于进一步规范各类文件起草工作的通知》,要求文件起草做到稳妥慎重,多级审核、层层把关。坚持问题导向,深入调研论证,突出思想性、指导性、针对性和可操作性。
2.作风教育整治工作不够深入
①“怕慢假庸散”作风教育专项整治工作开展不深入
整改落实情况:结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动,重点围绕主题教育列出的X个方面突出问题,特别是针对整治侵害群众利益等X个突出问题,布置开展了作风教育专项再整治工作。
3.“扫黑除恶”专项斗争站位不高
①宣传发动力度不够,基础工作不扎实
整改落实情况:一是进一步加大宣传力度,结合精准扶贫工作,深入挂点村X**行扫黑除恶宣传,让扫黑除恶专项斗争深入人心,拓宽举报渠道,加大群众监督和举报力度。截止目前,在挂点村XX张贴公告X余份,发放扫黑除恶宣传单X余份,开展集中宣传X余次。二是制定了《市X招投标领域涉黑涉恶问题专项整治工作方案》,紧密结合公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查,切实履行好线索管理职责,同时协调各方,实行周调度制度。加强了招投标领域涉黑涉恶问题专项整治的线索摸排,发现问题,及时移交。截止目前,共收集招投标领域涉黑涉恶和违法违规违纪线索XX条并全部移交。
三、巩固成果,注重转化,坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求
经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,以整改为契机推进发改各项工作再上新台阶。
(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止,进一步强化担当意识,发扬钉钉子精神,对已确定的重大决策、重要工作、重点项目,做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风,力促作风建设常态化长效化。
(三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,运用执法执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
(四)着力推动发改事业全面提升。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省、X市和市委决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。把实施新旧动能转换工程作为推动发展的总抓手,加速打造“XX”,着力增强经济创新力和竞争力。加快产业优化升级,扎实推进“十百千万”工程,改造提升传统优势产业,做大新一代信息技术、高端装备等新兴产业,加速建设产业强市。把发展的基点放到创新上,扭住创新型城市目标不放松,大力培育引进创新人才,全面深化产学研合作,着力抓好创新平台建设,形成依靠创新驱动发展的主体格局。