在2024年区人大法制委员会全体会议上的讲话稿范例【汇集4篇】
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在2022年区人大法制委员会全体会议上的讲话【第一篇】
**县人大常委会法制民政工作委员会关于2014年度工作情况的报告
2014年1月8日在**县第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议上
法制民政工委主任
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表法制民政工委作工作报告，请予审议，并请与会各位领导提出意见。
一、二〇一四年工作总结
具有
承前启后意义的二〇一四年是极不平凡的一年。法制民政工委在县人大常委会党组的领导下，坚持以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局和人大常委会授权工作内容，充分发挥法制、民政监督职能作用，不断取得服务中心、执法检查、备案审查、信访督办、自身建设工作的新突破，出色地完成了全年工作任务，取得了明显的社会收效，扩大了社会影响。
（一）以自觉服从服务于全县工作大局、踊跃参与人大中心工作为使命，全力投入视察调研
按照人大常委会统一安排，法制民政工委把参与、支持和协助其他工委议题的开展当作一项义不容辞的重要职责，主动配合、全程参与了《公务员法》、《劳动合同法》贯彻、国民经济运行、工业经济发展、财政预算执行、农村合作医疗开展等情况的视察调研，并在这些活动中选准依法监督的切入点，审势了经济和社会发展是否遵循了经济规律、是否符合依法办事的要求，提出了具有针对性的各种建议，为全县经济建设发展和人大决定、决议的贯彻落实发挥了积极的建言献策作用。
服从县委、政府统一安排，法制民政工委把支持政府中心工作作为学习和调研的机会。按照县委统一安排带队参与了全县“五五”普法规划中期检查，掌握了普法规划的运行和人大普法决议的贯彻落实情况。“”汶川大地震牵动每个人的心，5月13日主动请缨陪同领导深入毛坝、联合等乡镇实地查灾，及时带去了党和政府对受灾人民群众的关爱。参与全县第七次村“两委”换届选举工作，指导换届依法开展，推进了村民依法自治，为保障换届平稳运行发挥了协调监督作用。密切关注全县城乡低保工作，按照“农村低保要扩面，城市低保要加快”的要求，主动介入调研，从中掌握大量情况，为依法规范城乡低保做了大量调研准备工作。
（二）以选准广大人民群众密切关注的热点、难点问题为突破口，扎实有效地开展执法检查
针对人民群众普遍反映的行政执法中存在的执法不规范、行政乱作为、行政不作为、违规收费等突出问题，法制民政工委向人大常委会及时提出了开展《行政许可法》执法检查的建议。为确保检查质量，要求26个行政许可执法部门开展了自查，同时采取内查外调的方式，人大执法评议组和案件检查组分别深入12个乡镇进行座谈和7个重点部门开展抽查，在充分肯定全县行政许可工作取得宣传、贯彻、培训、清理、规范工作成效的基础上，指出了行政许可执法不规范的各种问题：一是行政许可方案不规范；二是行政许可程序缺位；三是行政许可收费超越规定；四是行政许可公示不全面；五是行政许可监管不到位等问题，建议人大常委会对政府提出了整改意见，目前，全县行政许可工作发生了明显变化。
针对近年来广大人民群众对司法不公问题的突出反映，法制民政工委向人大常委会建议以民商事审判为切入点开展执法检查。为确保检查质量，采取县乡两级联动的方式，确定了以“公正与效率”为检查重点和10项检查内容，采取“面上开花，点上结果”的检查方式，全县25个乡镇人大对本辖区有关民商事案件开展摸底调查，形成评议材料。人大执法检查组分片区进行评议，针对揭摆出来的重点案件，组成案件核实组深入法院对7类典型案件进行重点抽查，并提交县人大常委会进行审议。在充分肯定法院民商事审判工作中依法维护了国家、集体、法人和其他经济组织合法权益方面所做出的成绩的同时，指出了法院存在的少数法官责任心差、个别法官特权思想严重、部分法官年龄结构偏大、有的法官执法随意性大、监督制度不健全等问题，要求法院限期进行整改。法院进一步规范了审判工作，几起典型案件正在进行整改之中。
（三）以推进依法行政、公正司法为宗旨，认真细致地开展规范性文件备案审查
依法开展对“一府两院”和乡镇人大制颁的规范性文件备案审查是《监督法》赋予人大法工委的一项重要职责。法制民政工委先后对本会即将制颁的制度草案和县政府、乡镇人大制颁的规范性文件以及法、检两院有关司法文书共52件进行了备案审查，对在审查中发现的26件有一般问题的，通过及时反馈、沟通，使问题得到化解。特别是发现蒿坪人大制定的卫生费收缴办法违法越权问题，向人大主任会议提出纠正建议意见，责成该镇人大撤消了该办法，从而纠正了违法。
（四）以竭力维护广大人民群众最根本利益、促进社会和谐为目的，着力督办涉法信访
法制民政工委始终站在以人为本、着力维护广大人民群众最根本利益、促进依法行政、司法公正的高度，耐心接待每位来访群众，
认真研究信访法中反映的问题。全年共接待涉法信访65件，通过初步核实，对其中有较大影响的8件信访提出办理建议，报请常委会领导批示，督促承办单位全部进行了落实，办结率达100%。（五）以追求监督效果极大化为努力方向，不断加强自身建设
早在年初，新一届人大常委会党组对监督工作提出了明确要求，法制民政工委为达到“依法、规范、严谨”的
高标准，努力在“欲监督别人、自己首先做得更好”方面下功夫，并把努力追求监督效果最大化作为不懈努力的方向，着重从内强素质、外树形象上下功夫。通过系统学习党的十七大精神和科学发展观理论，进一步增强大局意识和全局意识；系统学习宪法、法律法规，进一步增强监督意识、法律意识；系统学习人大理论知识，进一步增强责任意识、创新意识，对依法监督思想的定位、依法监督措施的完善、依法监督方式的创新进行了全方位的探索，坚持不同质的问题采取不同的方式，切实加强调查研究，坚持把大量艰苦细致的准备工作做在前面，善于用“一桶水品一碗水”的精神开展监督，从总体上把握，从大局上着眼，从源头上分析，从实质上定性，力求把情况摸清，把问题找准，把结论做稳，努力提升了法制民政监督水平和能力。撰写的《依法监督的有益尝试》一文被市人大评为二等奖，从而印证了监督工作水平和效果。
今年法制民政工委所取得的成绩，完全归于党组的正确领导、分管主任的及时、精心指导和委员鼎力支持的结果，也是各委室的大力支持、工委的自身努力的结果，在此表示深深的感谢！但仍存在法律专业人才不足、有的工作开展不过来、有关法律辅导和宣传工作任务完成的不够好的问题，有待在今后工作不断改进和完善。
二、二〇一四年工作思路
展望2014年是面临新机遇、新挑战的一年。法制民政工委将在县人大常委会党组的正确领导下，继续高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人大常委会工作部署，坚持工委业务自觉服从服务于全县改革、发展、稳定大局，突出抓好以下几方面工作：
（一）持之以恒地抓好自身建设
“打铁必须本身硬”是开展监督工作颠扑不破的真理，着重从抓“坐功”、“嘴功”、“笔功”入手练“内功”，使工委人员都具备“善于思考问题、敢于大胆发言、勤于归纳总结”的基本素质。突出抓好政策理论的学习，进一步深化对“党的领导、人民当家做主、依法治国”相统一的中国特色人民代表大会制度的认识。突出抓好法律法规的学习，凡是新颁布的法律法规，做到率先学习，当好先行，引导机关学习；凡是人大议题中涉及法律法规知识，做好主动配合，当好参谋，提供法律服务。突出抓好人大业务知识的学习，不断探索工作思路，完善监督方式，积极推进改革创新。
（二）坚持不懈地抓好依法监督工作
继续针对依法行政、公正司法中广大人民群众反映突出的热点、难点问题，以巩固执法检查成果、进一步推进全县规范执法工作为目的，将开展对“两线”建设执法情况视察调研活动，着重查找行政不作为、行政乱作为问题，以便更好地维护广大人民群众的根本利益，促进国家重点项目建设在我县顺利推进；将开展对全县城乡低保扩面工作的检查调研，查找影响扩面工作开展的体制、机制方面的突出问题，确保党和国家各项惠民政策得到正确贯彻；将开展对检察机关自侦案件的执法检查，支持办案工作，推进反腐倡廉，进一步理顺人大监督与诉讼监督关系。
（三）突出抓好规范性文件备案审查工作
开展对“一府两院”和乡镇人大制定的规范性文件备案审查活动，将制定规范性文件报备办法，筹备召开全县规范性文件备案审查工作座谈会，开展对规范性文件的检查。
主任、各位副主任、各位委员，我们有决心、有信心在人大常委会党组的领导下，在各位委员的大力帮助支持下，一定会把法制民政监督工作搞得更好，交一份满意的答卷。
谢谢大家！
在2022年区人大法制委员会全体会议上的讲话【第二篇】
一、以三个代表重要思想为指导，努力开创人大法制工作的新局面
三个代表重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。十届全国人大二次会议把三个代表重要思想载入了去年的宪法修正案，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，我们要以这次宪法修改为契机，掀起学习宪法新高潮。通过学习，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，进一步增强做好人大法制工作的自觉性和坚定性。在新时期如何做好人大法制工作，李鹏同志总结坚持和完善人大制度、做好人大工作的五点认识和体会，对我们做好法制工作具有重要的指导作用。一是必须正确处理自觉坚持党的领导和发挥人大作用的关系。切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，这是人大工作必须始终坚持的最重大原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。二是必须正确处理人大与人民群众的关系，自觉把人大工作置于人民的监督之下。三是必须正确处理人大与一府两院的关系。人大依照法律规定对一府两院实行监督，目的是督促一府两院公正司法、依法行政，是必要的制约，也是一种支持和促进。四是必须正确处理充分发扬民主与在民主的基础上实行集中的关系。五是必须正确处理依法行使职权与不断开拓创新的关系。人大行使职权必须依法进行，工作必须创新。要坚持从群众中来，到群众中去，不断实践，探索和创造好的经验和做法，不辜负人民的重托。
联系当前实际，市、县（区）两级人大的法制工作，要始终以贯彻、实践三个代表重要思想为工作主线，切实履行法定职责，努力开创人大法制工作的新局面。为此，必须增强五个意识。一是增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政为民意识。一切工作都必须忠实地代表人民群众的利益和愿望，把人民群众满意不满意，答应不答应、高兴不高兴作为检验人大法制工作的标准，始终保持同群众的密切联系，深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，真正做到全心全意为人民服务。二是增强服务于发展为第一要务的大局意识。要始终把工作的重心定位在服从服务于经济社会各项事业全面协调发展上，坚持科学的发展观，自觉地运用科学发展观来指导我们的各项工作，增强服务意识，提高服务质量，进一步促进我市经济社会各项事业的全面、协调、可持续的发展。三是增强依法履职的法律意识。作为人大的法制工作者，要不断强化自身的法律学习，增强自身的法律素质，提高依法办事的自觉性，依法履行职责，扎实做好各项工作。四是增强争创工作一流的竞争意识。有竞争意识才会有工作创新，才能使我们的各项工作上水平，我们要积极引入各项工作竞争机制，增强竞争意识，努力提高工作质量，争创一流工作水平。五是增强热爱人大工作的责任意识。县级人大换届后，许多同志从党政岗位或其他岗位转到人大工作，工作环境和原有的工作方法都发生了变化，因此，要尽快适应这种变化。首先是思想上对人大工作岗位要有正确认识，其次是主动积极调整心态，再次是加强学习，尽快熟悉职责，以高度的责任感和使命感，良好的精神状态和务实的工作作风，积极进取，开拓创新，扎实做好人大的法制工作，力争有所作为。
二、进一步明确职责，大力推进人大法制工作上新台阶
人大法制委员会是人大（更多精彩文章来自“秘书不求人”）常委会的工作机构，其基本职责就是协助常委会对所联系的内务司法单位开展工作监督和法律监督。首先，法制委要做好参谋助手，为人代会、常委会、主任会议三会服务，为人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务；其次，法制委要协助常委会开展法律监督和工作监督。可以说，各级人大法制委工作的深度、质量和水平直接关系着人大及其常委会行使司法监督权的效果和权威。第三，法制委协助常委会开展监督工作要遵循特定的程序和方法，遵循必要的原则和界限，即党的领导、依法监督、集体行使职权、不包办代替等。这是行使好人大监督职权和树立人大监督权威的重要基础和根本要求。人大法制委只有立足自身基本职责，遵循监督的基本原则，才能找准定位，不偏离方向，监督工作也才会取得应有的效果。具体而言，应当包含以下十个方面的工作职责：一是协助常委会开展执法检查和视察工作，对常委会会议的审议意见抓好跟踪落实；二是做好常委会审议有关内务司法方面的重大事项的调查研究工作；三是组织听取对口联系部门和两院的专题工作报告；四是负责接待和办理内务司法方面的群众来信来访；五是检查督促对口联系单位办理人大代表的议案、建议和批评意见的情况；六是加强妇女儿童维权联席会议成员单位密切联系，定期召开联席会议。召开内务司法部门信访件办理的协调会议。定期召开内务司法对口联系单位会议，推动内务司法工作的开展；七是加强与上下级人大内司委的工作联系；八是加强与市人大代表的联系，组织代表参加有关执法检查、视察等活动；九是协助做好拟任的国家机关工作人员任前法律知识考试工作；十是做好人大常委会主任会议交办的事项。人大分管法制工作的领导，要熟悉人大工作程序，掌握必要的专业知识，加强对法制工作的指导，在抓好面上工作的同时，要突出工作重点，每年要督办个有影响的司法监督案件、抓好件涉及面比较广的关系群众切身利益的人民群众来信来访处理、组织好个有一定深度的内务司法方面专题调研、认真协调解决个关系法制工作人员学习、培训和外出考察问题、发现和培养个法制工作先进典型。通过上述工作，以推动法制工作的深入开展。
当前法制委要着重抓好以下几方面的工作：
⒈要把司法监督摆在人大法制工作的重要位置，加大监督力度，提高监督实效
开展司法监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是由我国的政治制度所决定的，是代表人民行使当家作主、管理国家事务的政治权力。司法过程中以言代法、以权压法、徇私枉法等方面的问题能否得到遏制，加强监督是一个十分重要的保证。因此，我们要把抓好司法监督工作摆上重要位置，切实加大工作力度，努力提高监督实效。
开展司法监督要讲究监督的方式方法。一是要围绕常委会有关内务司法方面议题的审议，认真组织视察、调研。视察、调研是做好审议的前提和基础，代表视察方式要进一步改进，提高视察的效果，调查研究要全面深入，为常委会审议提供有见地的意见。二是加强执法检查监督。要进一步改进执法监督形式，严格依照省人大常委会《关于加强对法律法规执行情况检查监督的规定》，开展执法检查。对执法检查中发现的有法不依、违法不究和贪赃枉法等问题，依法责成有关部门限期纠正。要敢于深查和追究执法工作中的深层次问题，努力提高执法检查的质量。三是强化个案监督。个案监督与重点案件监督有所不同，有特定的程序，要慎重启动个案监督程序。要选择群众反映强烈的司法不公的典型案件进行监督，依法纠正司法机关工作人员违法办案问题，维护司法公正，保护群众的合法权益。四是要上下联动，形成合力。对一些影响大司法监督案件，要主动争取上级人大的支持和帮助，增强监督的力度，提高监督的效果。五是人大监督要与检察院的法律监督紧密结合起来，形成多层次多方位监督体系。
开展司法监督要注重提高监督实效。一要突出监督重点。当前要对群众反映的热点难点问题，对司法不公、弱势群体的合法权益保护等方面进行重点监督。去年，省、市人大上下联动，开展了未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的执法检查，突出对群众反映强烈的网吧问题进行跟踪监督，促使政府及相关部门采取一系列措施，加大对网吧问题的整治力度，收到了很好的效果。二要加强跟踪落实。监督要有实效，跟踪落实是关键。去年，市人大法制委以办理信访件为突破口，加强个案监督，对苏明辉等户购房户诉新城房地产公司收取水电配套费纠纷一案，罗丽华不服市中院二审判其补偿肖春湘万元一案，依法进行监督，并跟踪督办，促使法院纠正错误判决。这些实例充分说明，要提高司法监督的实效，就必须坚持监督始终的原则，要大胆监督，敢于监督、善于监督，只有这样，才能保证监督的实效性。
⒉要认真办理群众来信来访
认真办理群众的来信来访是实践三个代表重要思想的具体行动，是为民排忧解难，解决社会矛盾的有效途径，督促办理好每一件的来信来访，有利于促进行政机关依法行政，司法机关公正司法。近年来，我市两级人大都加强了信访工作的力度，采取措施，努力解决群众反映的各类问题，但我们应当清醒看到我们的信访工作同形势发展和人民群众的要求还有一定的差距，具体表现在思想认识不够到位，工作发展不够平衡，办理工作不够规范、跟踪督办缺乏力度，办理效果不尽人意等等。国家信访局局长就全国信访情况做了一个统计。他指出，在当前群众信访所反映的问题中，有％以上反映的是改革和发展过程中发生的问题，有％以上是基层应该解决也是可以解决的，有％的上访者是有一定道理和一定困难的，有％以上通过各级党委、政府的努力是可以解决的。这就告诉我们，信访工作必须站在群众的立场上，从群众角度看问题，信访工作就容易做好。因此，我们两级人大法制委要高度重视信访工作，认真办理每一件有关内务司法方面的信访件，把信访件的办理与司法监督工作紧密结合，强化个案监督。要进一步完善信访工作机制，推进信访件办理的制度化、规范化。要狠抓跟踪督办，切实解决人民群众反映的困难和问题，努力提高信访件办理的质量和水平。
⒊要加强对行政诉讼法贯彻实施的监督
行政诉讼法是确立和规范我国行政诉讼制度的一部重要法律。颁布十五年来，在我市得到了较好的贯彻实施，依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了行政机关依法行政，提高了行政机关工作人员的执法水平。但也还存在一些问题和薄弱环节，行政诉讼法的宣传力度还不够，不依法行政的行为还时有发生，老百姓不敢告、不会告的情况依然存在，行政审判工作仍然面临着许多困难和问题。因此，市、县（区）两级人大法制委要加大对行政诉讼法宣传贯彻的力度，充分利用这次行政诉讼法颁布十五周年的纪念活动，大力宣传行政诉讼法及相关的法律法规，提高广大干部群众的法律意识。要加强对行政诉讼法贯彻实施情况的检查监督，进一步促进行政机关依法行政、司法机关公正司法，努力营造我市良好的法治环境。
三、切实加强法制干部队伍自身建设，促进依法履职能力有新提高
政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁，这是吴邦国委员长对人大干部提出的要求，也是人大法制干部追求的职业标准。因此，要切实强化人大法制干部队伍的自身建设，不断提高自身的政治素质、业务素质，以适应新形势、新任务的要求。
⒈要加强学习。学习，是指对自然、社会发展规律的深刻把握，是指对现实复杂性、不确定性深刻把握，既是指书本上的知识学习，但更直接更根本的是对物质世界与人类社会本身的深刻了解与把握。做为人大法制干部必须努力实现这种了解与把握。一是要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想，坚持用三个代表重要思想来指导实践，解决问题、推动工作，不断提高自身的思想政治素质和驾驭复杂局面、解决实际问题的能力；二是要学习并熟练掌握做好人大法制工作必备的宪法和相关法律知识。要密切联系人大的工作实际，紧密结合自身的情况，有目标、有计划、有重点地一边工作，一边学习，不断地掌握和更新法律和人大的业务知识。三是在学习中，要紧密联系党和国家事业的发展要求来进行，紧密联系认识和解决改革发展中出现的新情况、新问题来进行，紧密联系自身的世界观和人生观的改造来进行，紧密联系更好地为最广大人民谋利益来进行。
⒉要转变作风。人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。人大作风建设的重点是保持同人民群众的血肉联系。要下高楼，出深院，问计于工农、求知于实践。开展调查研究、视察和执法检查等各项工作都要坚持走群众路线，深入实际，深入基层，努力了解真实情况，掌握第一手材料，使法制委的各项工作更好地体现人民群众的利益和意志。人大法制委干部还必须牢牢记住并身体力行两个务必，大力弘扬求真务实精神，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。
⒊要勇于创新。创新，是一个国家和民族的灵魂。唯有创新，才能发展。人大法制工作的发展离不开改进和创新。人大法制委干部要始终保持与时俱进的精神状态，坚持理论上的积极探索，实践中的开拓创新，积极主动地探索行使职权的方式方法，拓宽人大内务司法工作的渠道，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。我们要进一步总结经验，发现不足，并加以完善和改进。要立足实际，在依法行使职权的同时，解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新，推进人大工作有新的发展。
⒋要乐于服务。人大法制工作首先要做好为三会服务工作。在工作中积极主动，认真负责，加强与其他委室的协调沟通，努力完成所交办的各项任务。其次要做好为代表服务工作。人大代表是人大会的主体，是常委会工作的基础，做好为人大代表服务工作，也是加强人民代表大会的工作。要精心组织代表的视察、调研活动，认真办理人大代表的议案、建议和批评意见，倾听人大代表意见，不断改进人大法制工作。三是要做好群众的服务工作，尤其是对来信来访的人民群众，要带着感情做好接待工作，满腔热情帮助他们排忧解难，树立起人大法制干部良好的形象。
同志们，在新的历史时期，我们要更加深入地学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，继往开来，求真务实，奋发进取，勇于创新，努力把人大法制工作提高到一个新的水平，为发展社会主义民主政治做出我们的努力。
在2022年区人大法制委员会全体会议上的讲话【第三篇】
区委召开这次人大会议，是在我国人民代表大会制度建立50周年的新形势下召开的。会议的主要目的是深入贯彻落实省、市委人大工作会议精神，总结人大工作基本经验，明确新形势下人大工作的主要任务，加强和改善党的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步加强我区社会主义民主法制建设，促进全区三个文明建设的全面发展。
近几年来，特别是换届以来，区七届人大及其常委会在区委的领导和市人大常委会的指导下，认真贯彻市、区委的战略部署，积极实践"三个代表"重要思想，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，各项工作取得了明显成效。一是紧紧围绕党委的中心任务开展工作，在推动全区经济社会各项事业持续健康发展中做出了积极贡献；二是坚持把民主法制建设作为根本任务，认真贯彻依法治国基本方略，加强法制宣传和法律监督，加速了全区民主与法制建设进程；三是体现了执政为民的根本目标，解决了一些群众反映的热点、难点问题，为密切党和政府同人民群众的血肉联系发挥了积极作用。在工作中，区人大常委会大胆探索，勇于创新，在完善监督形式与内容，健全常委会工作机制，提高常委会、主任会和代表视察质量，加强机关自身建设方面，进行了广泛的探索与实践，积累了许多宝贵经验，为保障和促进全区各项事业健康发展做出了积极贡献。下面，我就进一步加强和改善党对人大工作的领导，做好新形势下人大工作，讲三点意见：
一、充分认识加强和改进人大工作的重要性
加强和改进人大工作，是坚持我国人民代表大会制度这一根本政治制度的必然要求，是改革完善党的领导方式和执政方式的必然要求，是保证人民当家作主的必然要求，也是坚持依法治区、加快邯山宽裕小康区建设的必然要求。区委六届三次全会确定了创建文明城区和建设商贸强区的奋斗目标，这不仅要求经济和社会各项事业全面进步，而且要实现物质文明、精神文明与政治文明的协调发展。确保这一目标的实现，需要全区上下共同奋斗。人大及其常委会作为人民当家作主的权力机关，有利于动员和组织全区人民按照区委部署，解放思想，干事创业，从制度和法律上保证区委各项决策和措施的贯彻落实。我区各级人大代表有200多名，其中不乏懂经济、会经营的管理人才，也有通晓法律、学识精湛的专家学者，更有拼博奉献、品德高尚的先锋模范，有着巨大的政治优势和丰富的经济建设经验，是我区全面建设小康社会的中坚力量，我们应当充分激发人大代表的积极性和创造性，为加快邯山发展提供强有力的人才智力支持。同时，做好人大工作还有利于密切党与群众的联系，通过人大及其常委会联系代表和视察、调查、检查等形式，深入体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，为各级党委正确决策提供依据；通过办理代表提出的建议意见，可以发现我们工作中的失误和不足，发现群众关心的'热点难点问题，以增强我们工作的针对性；通过认真受理人大代表和群众的来信来访以及申诉、控告，按政策和法律法规及时妥善处理，解决人民群众工作和生活中的实际困难；通过组织对法律法规贯彻实施情况进行检查，开展个案监督，督促社会治安综合治理各项措施落实等等，推动依法治区的开展，为建设文明城区提供安定的社会环境。因此，人大职能作用发挥如何，人大工作成效怎样，已经成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。全区各级党组织和党员干部都要站在全局和战略的高度，充分认识加强和改进党对人大工作领导的重要性，不断提高坚持和完善这一根本制度的自觉性，努力把我区人大工作推向一个新阶段。
二、进一步发挥人大及其常委会的职能作用
加强社会主义民主和法制建设是人大工作的根本任务，保障和促进全区宽裕小康区建设是人大工作的首要职责。区人大及其常委会必须正确处理好根本任务和首要职责的关系，突出做好以下几方面的工作：一是紧贴"第一要务",大力推动经济发展。发展是硬道理。区人大常委会要牢固树立大局意识，把促进生产力发展，保障和推动宽裕小康区建设作为人大工作的首要职责，在指导思想上强化第一要务，在工作安排上体现第一要务，在具体实践中自觉服从服务于第一要务。特别是要紧紧抓住事关全区改革开放和经济建设的重大问题，紧紧围绕区委提出的创建文明城区、建设商贸强区工作目标，合理安排、科学部署、开展活动。要深入实际，调查研究，找准制约我区改革和发展进程中的突出问题，提出解决问题的建议意见，及时为区委决策提供依据，促进决策的民主化、科学化和规范化，以更好地体现人民的意志和愿望。二是加大监督力度，增强监督实效。人大监督"一府两院"是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项极为重要的职权，是国家权力机关为改革开放和经济建设服务的重要方式。切实加强人大的有效监督，不仅仅是一个工作方法问题，更是事关维护人民代表大会这一根本政治制度，保障社会主义改革和开放事业顺利发展的重大问题。区人大及其常委会一定要在区委的领导下，进一步丰富监督形式，完善
监督机制，加大监督力度，增强监督实效。要加大以经济建设为中心的工作监督力度，通过调查、视察、检查、听取审议工作汇报等措施，加强日常监督，要敢于和善于运用质询、调查等监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反映强烈的突出问题；要加大以推行执法责任制为主要内容的法律监督力度。围绕依法治区各项决策的贯彻落实，加强法制宣传教育，深入开展执法监督检查，积极推进依法治区进程；要围绕规范执法和司法行为，督促落实执法责任制和错案责任追究制，拓宽监督渠道，促进依法行政、公正司法，切实维护法律的权威和人民群众的合法权益。三是搞好代表工作，充分发挥人大常委会联系代表和人民群众的主渠道作用。要把充分发挥代表作用作为人大常委会的基础性工作，通过多种方式，广泛征求驻区人大代表对我区改革发展的建议意见，为我区经济和社会发展献计出力。要建立完善代表激励机制，增强代表履行职责的积极性和主动性。要认真抓好代表议案和建议意见的办理工作，切实提高办理质量，增强办理效果，维护好代表与人民群众的民主权利。区人大要积极为代表履行职务创造条件，搞好服务，提供必要的时间和物质保障，对妨碍代表执行职务或发生侵犯代表权益的事情，要依法严肃查处。
在2022年区人大法制委员会全体会议上的讲话【第四篇】
同志们：为期半天的县第十四届人民政府第三次全体（扩大）会议，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，达到了预期目的，会议开得很成功。这次会议对于进一步地统一思想提高认识，进一步地贯彻落实好县委十一届三次全会精神，围绕“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的工作思路，加快我县今年经济社会各项事业的发展将起到重要的促进作用，对全面建设武定各族人民的小康社会具有十分重要的意义。下面，我讲三个方面的问题。
一、对《政府工作报告（讨论稿）》的评价这次会议，紧紧围绕讨论修改《政府工作报告（讨论稿）》这一主题进行。在分组讨论过程中，同志们站在讲政治和“三个代表”重要思想的高度，认真落实科学的发展观，本着对党对人民高度负责的精神，认真讨论，各抒己见，集思广益，从不同的角度和侧面，结合各乡（镇）、各部门的工作实际，认真思考，提出了许多很好的修改意见和建议，这对于进一步修改完善《政府工作报告》将起到很好的作用。刚才，各组召集人汇报了各组修改讨论的情况，会后，《报告》起草领导小组将根据这次全会讨论修改的意见和建议，进一步充实和完善，使之更加符合武定实际，更加能代表全县各族人民的心声和要求。会议认为，《报告（讨论稿）》全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，结合武定实际，坚持与时俱进，实事求是，突出实现武定经济社会既快又好的发展和全面建设小康社会这个主题，贯彻了科学的发展观,既把变化了的情况进行认真分析，提出了新的对策和措施，又注重发展思路和政策的稳定性、连续性。《报告（讨论稿）》对2014年的工作进行了全面总结，既肯定了成绩，又指出了存在的困难和问题，提出了2014年经济社会发展的总体要求、基本思路、目标任务和主要工作及措施，还就如何加强政府自身建设，努力提高行政能力作了具体的阐述，符合中央、省、州精神和我县实际，具有较强的指导性和可操作性。整个《报告（讨论稿）》总体上思路清晰，目标明确，重点突出，内容丰富，措施可行，材料和文字的组织上结构严谨，层次清晰，既有高度概括，又有具体部署，并对篇幅进行了严格控制，力求简短精炼。《报告（讨论稿）》始终把发展作为主线，全面贯彻落实科学的发展观，把县委“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的总体发展思路贯穿始终。《报告（讨论稿）》在总结工作的同时，对今年的工作提出了指导性建议，针对性较强。《报告（讨论稿）》突出转变作风，体现民意，各个部分都体现执政为民、求真务实，特别是在部署今年工作时，强调针对性和实在性，各项任务和要求明确、具体、务实，不讲空泛的道理，不提空洞的口号，尽量围绕“做什么，怎么做，达到什么效果”来安排政府工作，体现了全县各族人民的共同愿望和根本利益，是我县2014年经济社会发展的重要文献。全会一致同意通过《报告（讨论稿）》，提请县第十四届人民代表大会第三次会议审议。会议要求，2014年是实施“十五”计划的最后一年，也是巩固和保持我县经济社会快速发展良好势头的关键一年。做好今年的工作，对全面实现“十五”计划目标、为“十一五”发展奠定坚实基础具有重要的意义。全县各级各部门要认真贯彻落实县委十一届三次全会精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，解放思想，团结一致，坚定信心，为全面完成今年和“十五”计划的各项目标而努力奋斗！二、当前要抓好的主要工作（一）各乡（镇）、各部门要认真学习、深刻领会党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，紧紧围绕发展是第一要务这一主题和全面建设小康社会的目标，结合乡（镇）和部门工作实际，进一步完善各乡（镇）经济社会发展的工作思路，制定工作目标，突出工作重点，更好地服从和服务于全县经济社会发展大局。（二）高度重视烤烟生产和春耕备耕工作，着力抓好农田水利建设。烤烟是我县农民增收和财政增长的主要支撑点。各乡（镇）、各部门要站在讲政治的高度，严格按照全县烤烟生产工作会议精神和有关文件要求，进一步提高认识，加强领导，落实责任制，在抓早、抓紧、抓实上狠下功夫，采取超常规措施，抓死每个环节，当前要突出抓好烤烟育苗的管理工作。各有关部门要做好春耕备耕工作，加强农技培训，抓紧农田水利基本建设和做好物资调运、储备和供给工作，保证春耕生产顺利进行。（三）加大农业产业结构调整力度，做好农民增收工作。要把解决好“三农”问题放在首位，按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路，继续推进农业结构调整。要在确保粮食安全的前提下，进一步优化种植业结构，突出本地特色，找准比较优势，加强优质烟、畜禽、蔬菜、人工食用菌、中草药、干果、亚麻等优势产业基地建设，加快形成优势产区和产业带，促进农业生产合理布局。抓好小春中后期管理和秋冬农业开发工作，重点抓好亚麻、人工食用菌和高山反季蔬菜的开发。做好当前扶贫开发工作，采取一切行之有效的措施和方法，千方百计增加广大农民群众的收入，认真抓好重扶村、温饱示范村项目的实施和因灾倒损民房的恢复重建及救济工作，不断改善贫困人口的生产生活条件。积极培育和发展一批产业关联度大、带动能力强的农业龙头企业，引导龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，充分发挥龙头企业对农民增收的带头作用。积极发展农产品加工业和与之相关的储藏、运输业，拓展订单农业，提高农业的后续效益。加大农村劳务输出力度，促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。（四）抓好重点项目和基础设施建设工作。继续扩大固定资产投资。争取加大项目前期经费投入，强化项目前期工作，加强项目的分析研究和论证，认真落实项目责任制。同时，结合各乡（镇）、各部门的实际，筛选一批科技含量高、关联度大的项目，建立项目库，提高项目前期工作质量。各有关部门要及时了解和掌握国家产业政策和投资导向，积极做好项目启动和储备工作，争取有更多更好的项目进入国家、省、州的盘子，同时，更多地吸引社会投资项目。要严格项目管理，加强项目资金的管理和监督，在保证质量的前提下加快工程进度，使在建项目早日发挥效益，拉动全县经济增长。当前，相关乡（镇）和部门要高度重视，全力抓好永武高速公路武定段建设的征地拆迁、补偿工作，确保公路建设的顺利进行。认真实施好拉环公路路基改造项目的扫尾工作和白拉、樟万公路弹石路面铺筑工程。（五）抓好改制企业后续工作，不断推进各项改革。在巩固国有集体企业改革成果的基础上，认真做好已改制企业文件资料的完善、归档和注销登记工作，抓紧做好今年4户企业改革的前期工作。加强对已改制企业的跟踪督查，及时研究改革中遇到的困难和问题。继续放宽对非公有制经济的市场准入，为非公有制企业的创业者和从业人员营造良好的发展氛围，推动非公有制经济快速发展。进一步推进农村税费改革，建立减轻农民负担的长效机制。稳步推进农村信用社改革试点工作，充分发挥农村信用社支持农村经济发展的主力军作用。深化教育体制改革，巩固“以县为主”的管理体制，创新教育机制，提升教育水平。积极推进县乡机构和事业单位人事制度的综合配套改革。积极推进文化体制改革，加快发展文化产业。努力完善社会保障制度、城镇职工基本医疗保险制度和全社会医疗救助保障体系，确保企业离退休人员和下岗失业人员基本生活费按时足额发放。积极推进投资、财税和卫生等领域的各项改革。（六）加强宏观调控，切实做好财税金融工作，圆满完成财政收入任务。围绕促进全县经济增长、增加就业和保持财政收支平衡的宏观调控目标，把扩大投资与推动消费结合起来，努力形成投资、消费双拉动，促进经济快速增长。继续整顿和规范市场经济秩序，做好农资化肥市场的专项整治工作。积极培植新的经济增长点，用足、用活现有税收政策，放水养鱼，进一步优化主体税源、壮大新兴税源、培植支柱税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源。强化税收征管工作，严格依法治税，堵塞跑、冒、滴、漏，做到应收尽收，确保完成今年财政收入增长目标。金融部门要调整优化信贷结构，加大对中小企业和非公有制企业、农业、个人消费贷款的支持力度；增加信贷投放总量，创造条件开办下岗失业人员小额投保贷款，帮助下岗失业人员就业和再就业，支持地方经济发展。（七）高度重视发展各项社会事业，继续抓好教育、卫生、计生、文体等工作，促进社会事业的全面进步。各乡（镇）要做好流失学生的动员返校工作，确保“两基”成果的巩固和提高。教育部门要加强教学研究工作，努力提高教育教学质量。做好农村卫生、疾病控制和预防保健工作，特别是动物重大疫病的预防控制工作。加大卫生执法监督力度，规范医疗卫生秩序，保护人民身体健康。高度重视人口、资源、环境的保护工作，推进我县的可持续发展。继续抓好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策的宣传和兑现工作。做好文化基础设施建设，积极发展文化事业，加大文化市场监管力度，繁荣社会文化事业。加快发展体育、广播电视事业。牢固树立抗灾夺丰收的思想，进一步做好气象、地震监测和防灾减灾等工作，加强对各种自然灾害的前期预报，努力减少自然灾害造成的损失。（八）加强政府系统自身建设，努力提高行政能力。加强政府自身建设，是完成今年经济社会发展任务的重要保障，我们要按科学行政、民主行政、依法行政的要求，不断提高行政能力，认真履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，努力建设勤政、廉政、务实、高效的政府。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，牢固树立实事求是、与时俱进的思想，深入实际、深入基层、深入群众，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效、创实绩、提高行政能力。加强行政能力建设，要着力提高以下五个方面的能力，一是结合实际，贯彻执行党的路线、方针、政策和县委的工作思路、决定、决议的能力；二是以经济建设为中心，促进经济发展的能力，努力提高经济增长的速度、质量和效益；三是统筹兼顾，促进协调发展的能力，统筹推进城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然协调发展、县内发展和对外开放；四是加强社会管理，提高公共服务、维护稳定、应对复杂局面和处理突发事件的能力；五是充分发挥班子的集体智慧和力量，不断增强团结共事的能力。三、集中精力开好“两会”县第十四届人民代表大会第三次会议和县政协六届三次会议将于3月14日至19日在县城相继召开。为开好“两会”，我提3点具体要求。（一）统一思想，提高认识，集中精力开好“两会”。县人代会、政协会是我们高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，统一思想，与时俱进，开拓创新，推进全县各族人民全面建设小康社会的大会。我们一定要统一思想，提高认识，充分认识开好“两会”的重大意义，从讲政治和实践“三个代表”要求的高度，以对党和人民的事业高度负责的精神，集中精力开好人代会和政协会，用实际行动确保大会顺利召开。（二）集思广益，群策群力，审议好报告。审议好县人代会、政协会的各个报告，是开好这次“两会”的重要内容，事关全县改革开放和稳定的大局，事关全县各族人民的根本利益，是我们在座每一位同志义不容辞的神圣职责。要本着对党、对人民极端负责的态度，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，用“三个有利于”的标准和“发展才是硬道理”的观点，紧紧围绕大会的主要议题，发扬民主、集思广益，畅所欲言、各抒己见，认真审议好各个报告，结合各自的工作实际，提出有质量、有见地的意见和建议，凝聚各方面的力量，推动“三乡五业”建设，加快武定经济社会发展。（三）认真践行“三个代表”重要思想，团结务实，确保大会顺利进行。一是要坚持民主集中制的原则。我们党之所以能够统一意志、统一行动，形成一个强有力的整体，最重要的就是靠民主集中制这一根本的组织制度。要自觉维护党的团结和统一，要做讲政治的模范，做坚持党性原则的模范，做坚持民主集中制的模范。二是要团结务实做好工作。各乡（镇）、各部门要按照会议要求，以对人民高度负责的政治责任感和历史使命感，积极协助大会**团和各代表团做好工作，努力把会议开好，团结一致圆满完成大会的各项任务。把这次大会开成一个解放思想、实事求是、开拓奋进的大会，发扬民主、团结鼓劲的大会，务实高效、节俭廉洁的大会。三是要严格遵守会议纪律。县人民政府领导、各乡（镇）、政府系统各部门要妥善安排好工作，“两会”期间除省、州通知必须参加的会议外，领导一律不准请假外出，并严格遵守大会纪律和有关规定，带头树立好的会风，集中时间，集中精力开好“两会”。同志们，做好今年的各项工作，对全面完成“十五”计划目标任务、加快全县经济社会发展、全面建设武定各族人民的小康社会具有十分重要的意义。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实州委六届七次全会、县委十一届三次全会精神，在中共武定县委的领导下，树立和落实科学的发展观，解放思想，坚定信心，克难奋进，扎实工作，全力提升武定经济社会发展速度，为完成今年各项目标任务和全面建设武定各族人民的小康社会而努力奋斗。