论文格式实用 论文格式学术5篇

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1、现状及前景

我国是一个河流山川丰富，水资源丰富的国度，从远古时代，水利工程就一直被重视，名垂千古的水利工程造福一方，比如都江堰水利工程乃当今世界年代最为久远却唯一尚存且依然发挥重大作用的古代水利工程。都江堰位于四川省成都市都江堰市灌口镇，公元前256年，秦蜀郡太守李冰率众利用岷江出山口的山形地貌，借助弯道环流，以疏导型无坝引水方式建成都江堰水利工程。该工程核心系统包括鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口，分别承担着自动分水、泄洪与排沙、引水的作用。整个工程各部分相辅相成，共为体系；自动引水分流，自动排沙防洪，自动调控岷江内外江水量；既防洪又灌溉，同时还有水运功能。

都江堰工程为今人提供了统筹兼顾多元发展的思想，其总体设计，不仅仅考虑如何引水灌溉，而且兼顾分流、防洪、排沙、疏浚等多功能的发挥，是中国建设于古代并使用至今的大型水利工程，被誉为“世界水利文化的鼻祖”，是全国著名的旅游胜地。其“顺应自然、因势利导”的设计思路不仅是中华文化史上的宝贵精神财富，也应该是人类改造自然、实现“天人合一”的典范。从古到今的水利设施、水库建设为现今的风景区建设和发展，提供了丰富的物资资源和技术基础，各地由水利工程兴建而起的风景区不胜罗列。到目前为止，我国水库的利用形式主要分为3种，只有水库生产功能的水库，有渔业生产的水库；建有风景区的水库。对于在贵州山区的`水利水电工程，大部分都是建坝成库蓄水、灌溉、供水等多种功能，贵州河谷山清水秀，非常具有建设水库型水利风景区的天时地利，同时也要适应现今高速发展的社会需求，水利工程从传统单一的防洪兴利向结合景观的综合型方向发展。

现在的水利工程是在加强水库生态平衡和保护的基础上对周边自然资源、人文资源进行综合开发，风景区的规划布置是保护、开发、利用、经营管理相结合的统一体，是美的享受的前提，是艺术与人文发展的晨光。做到与环境周围的协调，当一个工程成为当地文化的共生体，建设设计、良性循环运营就获得比较完美的结合。

2、工程实例

水利工程管理用房一般含办公用房、生产用房、职工住宅及文化福利用房、其他用房。办公用房参照相关建设标准，结合《水库工程管理设计规范》sl106-96，并参照近期国内同类项目建设标准确定。办公用房包括办公室用房（一般工作人员办公室和领导人员办公室）、公共服务用房（会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人员用房、警卫用房等）、设备用房（变配电室、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等）和辅助用房（食堂、汽车库、人防设施、消防设施等）。生产用房包括电站和泵站生产用房、各闸门管理用房、运行调度中心、数据库中心、灌区管理中心、水电费收缴中心、综合信息监控中心、墒情监测中心、修配车间、仓库、油库、水运码头、必要的停车库等为直接生产服务的用房。职工住宅及文化福利用房主要包括现场管理园区和后方基地的住宅及文化福利用房，按定额规定取费。

其他用房包括昼夜值班室和保安卫用房，防汛物资仓库，防汛值班室，信息化设备保护房，独立的变配电室、食堂、汽车库和人防设施、锅炉房，职工活动中心等某工程是该市生存和发展的生命线工程，是全国构建和谐社会的重大民生水利工程及拉动内需项目之一，是贵州省“滋黔二期”重点项目之一，是该市可持续发展水利项目，是功在当代、利在千秋的民心德政工程。该工程的主要任务是城市供水，兼有灌溉及人畜饮水。年供水量为9382万m3（p＝97％）；水库相应库容约9100万m3，总库容约9600万m3，水库年总可供水量为约12000万m3。最大坝高近70m，设计引用流量/s。工程包括水库枢纽工程、水库附属电站工程、泵站及输水管线工程、水厂工程四部份。为充分利用水资源，发电引水系统布置在靠左岸，坝后式电站紧靠溢洪道。输水管线接右岸取水口顺河而下，经河流伏流段上部山体，到对面合适地点进入水厂，沿管线设置泵站三座，总净扬程约350m，水厂供水规模约30万m3/d。该项目在考虑管理用房的用地、功能、建筑风格的方面，进行全面协调沟通，收集资料，了解业主需求和当地的风土人情。因为建设管理房区域位于大坝水库大坝侧面，建成有一个非常好景观效果，同时可以提升这一区域的人文气息，为了丰富项目的内涵，展示在环保境保护、水土保持、绿色景观持续发展意识，将管理用房分为三大部分，第一部分综合管理房，包含会议、食堂、住宿等多种功能；第二部分工程调度管理用房，第三部分为仓库及机修辅助用房等。根据工程规模，运行后现场管理人员约80人，人均用房面积按35~45m2考虑进行建筑方案设计。

总图民用建筑应根据城市规划条件和任务要求，按照建筑与环境关系的原则，对建筑布局、道路、竖向、绿化及工程管线等进行综合性的场地设计。建筑间距应符合防火规范要求，建筑用房天然采光的要求，并应防止视线干扰、考虑建筑物日照标准，建筑布局使建筑基地内的人流、车流与物流合理分流，防止干扰，并有利于消防、停车和人员集散；根据地域气候特征，防止和抵御寒冷、暑热、疾风、暴雨、积雪和沙尘等灾害侵袭，并应利用自然气流组织好通风，防止不良小气候产生；根据噪声源的位置、方向和强度，应在建筑功能分区、道路布置、建筑朝向、距离以及地形、绿化和建筑物的屏障作用等方面采取综合措施，以防止或减少环境噪声。绿地面积的指标应符合有关规范或当地城市规划行政主管部门的规定；绿化的配置和布置方式应根据城市气候、土壤和环境功能等条件确定；绿化带与建筑物、构筑物、道路和管线之间的距离，符合有关规范规定；保护好自然生态环境，并对古树名木采取保护措施；管理房区域选址布置在大坝下游左岸一侧的平坦处，远眺拦河大坝的雄姿，俯视河流旖旎远去，建设过程中将引入生态旅游景点规划设计概念，结合区域特点及贵州山水地形地貌特色，充分将建筑物融于青山绿水中，将山、水、林、草、人有机统一。

对建筑布局、竖向、道路、绿化、环境保护等进行多方案设计比较。结合本工程的工程性质及具体特征，以安全、适用、经济、美观为原则，选择最佳设计方案，满足工程建设要求。总图布置将机修间辅助用房布置在厂区左侧，邻近连接场区道路的次要通道，和主要管理用房这一块相对分开，绿化采用栽种高大树木和低矮灌木结合隔绝干扰；将综合管理房和调度管理房布置在右侧偏后部，邻近连接场区道路的主要要通道侧，大门区域预留出空地，考虑停车、休憩娱乐等功能，调度管理房视野开阔，综合管理楼位于场地后部，相对幽静又不失便捷，整个场地规划布置动静分区合理，保持生态环境平衡，最大程度做到环境幽美。

3、管理用房

单体设计建筑物单体的朝向即建筑物的地理方向，人们对居住建筑的办公建筑通常要求冬暖夏凉，贵州地处祖国西南方向，南向是最受欢迎的建筑朝向，建筑设计不能保证所有的房间都安排在南向，每一幢建筑根据功能和日照时间、主导风向等因素，合理安排建筑物朝向。建筑物间距应综合考虑日照、通风、放火间距及建筑视线防卫等妥当布置。水利工程管理房用地一般相对宽松，根据场地比较容易布置各单体朝向。单体设计方面，建筑风格确定为结合中华民居路线，采用斜坡屋顶屋面结合屋面斜檐口型式，瓦灰色系列，机修间的功能要求大开间大进深，单层建筑物，层高控制在六米以下，方便车辆、设备的维修；调度管理用房主要用于整个项目的良性运营工作，包含办公室、集中调度中心、安全生产管理部门等，主要功能决定建筑物的造型，根据人员岗位设定，建筑方案设计为主体两层局部三层的办公楼型式，屋顶采用错落有致的斜坡屋顶，营造轻巧灵动的形象。

综合管理房的功能包含会议、食堂、住宿等多种功能，主要解决现场管理人员的食宿后顾之忧，因为场地布置相对不如城市用地紧张，该建筑物设计为花园式风格，分别为三个不同高度的建筑单体，由楼梯、连廊组合而成，互相贯通又保持各自独立功能需要，住宿用房设计为宾馆标准间模式，共四层楼，单排外廊式建筑物，屋顶采用斜坡屋面，会议及图书阅览部分为两层楼，上人屋面作为绿化点缀，栽种花草，设置休憩区间，平屋面斜檐口，位于综合管理楼中部区域；食堂餐厅一层楼建筑单体，门窗建筑设计和整体协调的同时要塑造温馨可人的风格；三栋单体由造型优美的有顶盖连廊连接成不可分割的一体，又彼此空间独立，完全满足功能需求，和人们视觉美的享受。结构设计方面，根据结构设计规范，结合专业的地质勘探报告，首先是根据总图布置设置挡墙护坡，一般水利项目的用地都容易有高边坡出现，设计者一定要引起足够重视，护坡、挡墙、截洪沟等设计布置是场地总图的关键。

常规的水利项目管理用房因为规模普遍不大，结构形式的选择对项目投资影响较大，一般尽量要本着经济、美观、使用，采用合理的结构模型，有条件时一般是采用两套结构计算软件进行建模计算，互相复核，以保证达到结构安全，用材经济。该项目除了机修间是大开间建筑，采用框架结构型式，其余开间规模都比较合适采用砖混结构型式，根据当地的抗震设防标准，做好抗震设防构造措施，基础设计尤为重要，贵州山区喀斯特地形地貌，溶沟溶槽发育，设计者要注意避开不利地段，软硬不均区段采用合适的地基处理方式，以满足地基承载力要求。

4、结束语

水利水电项目管理用房设计，体量不大，但功能要求细而繁琐，设计者必须深入了解业主需求，结合当地风土人情，做好设计，丰富当地景观，为项目良好运营创造优美的工作生活环境。

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企业物流成本管理问题分析与对策

企业物流在当今竞争激烈的市场经济环境下，日益凸显出其重要的地位和作用。

和国外企业相比，我国企业在经营过程中产生的物流成本明显偏高。

据国际货币基金组织研究统计，美国、日本物流成本占gdp比例分别为%、%，而我国则为%。

另外，我国企业物流成本占货品总成本为30%，比西方发达国家高3倍。

由于物流成本90%消耗在流通环节，在生产环节只占10%，因此，探讨现代企业如何加强物流成本管理已迫在眉睫。

一、企业物流成本的构成

目前，物流的权威定义来源于美国物流管理协会(1998)。

该协会认为：物流是供应链流程的一部分，是为了满足客户需求而对商品、服务及相关信息从原产地到消费地的高效率、高效益的正向和反向流动及储存进行的计划、实施与控制过程。

美国物流管理协会采用1997年日本《物流成本计算统一标准》中的按功能划分方式来划分物流成本，分为仓储作业成本、存货成本、运输成本、管理成本4类。

1、仓储作业成本包括装卸成本、检货成本、物流加工成本、补货成本、进货入库成本和验收成本。

2、存货成本包括库存占压资金的利息，把库存占压资金的利息加入物流成本，这是现代物流与传统物流费用计算的最大区别，它把降低物流成本与加速资金周转统一起来。

3、运输成本包括公路运输和其他运输费用及货主费用，货主费用包括运输部门运作和装卸费用。

4、管理成本也称物流管理费用，包括订单处理成本和采购处理成本。

在美国是按照美国的历史情况由专家确定一个固定比例，乘以仓储作业成本、存货成本和运输成本的总和得出来的。

二、企业物流成本管理存在的问题

一是对物流成本没有分列记账。

物流在企业财务会计制度中没有单独的项目，一般是将企业所有的成本都列在费用一栏中，因而较难对企业发生的各种物流费用作出明确、全面的计算与分析。

二是对于物流费用的核算方法的失误，不能从外部把握企业实际的物流成本。

在通常的企业财务决算表中，所表示的物流费核算的是企业对外部运输业者所支付的运输费或向仓库支付的商品保管费等传统的物流费用，相反，对于企业内与物流中心相关的人员费、设备折旧费、固定资产税等各种费用则是与企业其他经费统一计算，因而，从现代物流管理的角度看，企业难以从外部正确把握实际的企业物流成本。

三是对物流成本的计算和控制分散进行。

对物流成本的计算和控制，各企业通常是分散进行，也就是说，各企业根据自己不同的理解和认识来把握物流成本，这样就带来了一个管理上的问题，即企业间无法就物流成本进行比较分析，也无法得出产业平均物流成本值，因而无法真正衡量各企业相对的物流绩效。

四是对物流成本的组成不能清楚地划分。

在一般的物流成本中，物流部门完全无法掌握的成本很多，例如保管费中过量进货、过量生产、销售残留品的在库维持以及紧急输送等产生的费用都是纳入其中的，因此增加了物流成本管理的难度。

五是不能从销售关联角度清楚地划分计算分类项的物流成本。

从销售关联的角度看，物流成本中过量服务所产生的成本与标准服务所产生的成本是混在一起的，例如许多企业将销售促进费都算在物流成本中。

六是没有从物流的“效益递反”规律来对物流成本进行控制管理。

由于物流成本是以物流活动全体为对象，所以它是企业唯一的、基本的、共同的管理数据。

另一方面，物流成本中各项目间存在此消彼长的关系，亦即某些项目成本的削减，又可能引起其他项目成本的增加，因此，物流成本间各项目是相互关联的。

此外，对物流成本的乘数效应不了解，没有充分应用该效应来改进物流成本的管理和控制。

物流成本削减有乘数效果，例如，如果销售额为100亿元，物流成本为10亿元，那么物流成本削减1亿元，不仅直接产生了1亿元的利益，而且因为物流成本占销售额的10%，所以间接增加了10亿元的利益，这就是物流成本削减的乘数效应，但是企业在物流成本管理上表现出来的却往往忽视了这种乘数效应，以至于对物流成本的控制不力，不能体现出物流成本削减所带来的巨大的乘数效益。

三、企业物流成本管理改进策略

1、创新物流成本管理机制

第一，完善人才激励机制，强化物流成本意识。

在责权利一致的原则下，完善人才激励机制，将个人利益与物流成本管理绩效挂钩，推行市场经济体制下的“年薪制”，克服“月薪制”造成的人员短期行为，对贡献突出的人员予以精神和物质奖励。

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1、抬田施工在水利建设中的意义

1．1对耕地以及生态的意义

抬田施工能够通过对周边农田垂直方向具体的提高来使得其免受水利工程水位上涨的影响，在抬田后农田可以继续实行其应用作用，作为基础耕地来投入生产，这种方式对于我国耕地的保有以及周边生态的平衡具有积极意义。在耕地保有方面，通过抬田施工不仅能够使得原本的耕地面积得以保留，还能够通过深翻、客土等方式使得土壤肥力得到有效的恢复，为后续的农业生产提供了坚实的基础；另外，通过抬田规划等方式能够对土地起到良好的平整与规划效果。就一般情况而言，沿河耕地均存在一定的坡度，不利于水土保持与水分留存，而经过抬田施工后的农田不仅具有良好的平整度，而且整合面积与农田规划更为合理，适宜于大型机械进行耕作操作，也有利于农业产业化以及农业集约化体系的建立。在生态方面:抬田施工后能够恢复农田生态，对周边的生态环境扰动较小，其在生态方面的贡献主要可以分为如下几个方面:首先，通过抬田能够显著降低农田的坡度，降低由于地表径流而造成的水土流失；其次，通过抬田施工能够使得零散的耕地资源整合为完整的大面积农田；农田面积的增加不仅有助于后续耕作作业的开展，同样对于生态多样性以及农田的生态功能实现具有积极意义；最后，通过抬田施工能够有效的改良土壤结构，同时在客土的过程中对土地的深翻作用也不可忽略，有助于土壤微生物的繁殖与生长。

1．2对经济发展的意义

从现有的抬田施工建设来看，在经济方面的意义主要表现为成本与收益两个方面。所谓的成本是指通过抬田施工对比与生态移民成本相比所节约的成本部分；以某抬田工程为例，抬田范围农田面积为845亩，施工后总面积为1200亩，总工程成本为400万元，按照同等面积的农田生态移民补偿进行计算，仅补偿款一项便可节约成本约1100万元，施工后新产生耕地355亩，耕地转租收益为35万年/年。另外，为了避免水利工程建设对周边生态的扰动以及可能形成的泄洪风险，尤其是在河道两岸需要修建必要的围堰设施，而在抬田施工的过程中可以整合围堰功能，进一步降低整体的施工成本。在收益方面的意义主要表现为两个方面:一方面是直接经济利益，即是上文中所讨论的由于抬田施工而增加的耕地面积，每年可以获得稳定的经济收益；另一方面则是通过抬田施工将原有分散的农田形式整合成为更具竞争力与集约化潜力的科学农田；从现有的案例来看，这部分农田适宜于规模化农业生产与农业产业化技术开发，在后续的农业开发过程中能形成产－供－销一体化农业模式，也正是这个原因，抬田工程后的土地使用与转租价格以及市场需求存在显著的提升，这方面的经济学意义属于隐性收入的范畴。

1．3对水利建设的意义

抬田工程对于水利建设自身也存在积极的意义，主要表现为如下两个方面:一方面通过抬田工程能够确定水利工程的边界，使得水利工程的建设范围与影响范围处于可控状态，对于后期的水利工程运营与管理提供了方便；另一方面则是通过抬田工程建设能够有效的避免围堰建设的二次施工，在获得相应成本收益的同时，其围堰效果更佳，同时也避免了由于汛期或者其他意外情况造成环境与安全风险的可能。

2、抬田施工技术与过程分析

抬田施工技术与过程是指在抬田工程实施的过程中所采用的具体技术以及具体的施工方案，其主要可以分为如下几个环节；

（1）抬田准备阶段。在抬田施工开始前需要对相关的物料进行准备，这方面准备过程包括了对整体抬田范围的确定、抬田方案的设计、抬田土方的挖掘、填料总量的计算以及核定等；通过此种准备能够有效的解决由于抬田作业而产生的相关物料问题；此外，在准备阶段我们还需要对具体的工程施工体系进行管理与规划，如客土挖掘后的存放场所、运输车辆的停放场所与路径规划、施工设备的准备以及维护等等。

（2）抬田施工阶段。在这阶段需要根据设计要求对抬田施工进行具体的实现，实现过程分为三个步骤:首先，对原有农田土壤进行挖方作业，保留作物生长的基本地表层土壤；其次，对抬田区域进行垫高与防水，通过逐层施工的方式对地基进行压实与平整，在此施工过程中根据施工位点的不同可以采用吹填与填筑两种方式来进行；需要注意在填筑与吹填施工的过程中钢围堰的建设，避免过多的水量对工程质量的影响；最后，耕层土壤回位，将前期对挖方后集中存放的耕层土壤进行回位；在回位的过程中应该注意如下三方面问题:可以对土壤进行测土施肥，将有机肥料采用喷施、伴施的方式施放到耕层土壤中去，以帮助其进行肥力恢复；耕层土壤回填要保障厚度适中，其厚度应该与先期剥离的耕层土壤厚度相当；耕层土壤回填需要做到平均与平整，使得耕地总体水平一致。

（3）抬田的收尾阶段。主要是对耕地进行收尾，具体环节可以分为如下几个方面:需要对农田进行二次平整，在此部分平整的过程中与地基的施工所不同，其要求土壤具有更松软的结构，因此往往采用表面机械或者人工的方式来进行；对农田抬田施工的总体效果进行评价，不仅需要找到现阶段存在的不足与问题，以便及时的进行更正与完善，还需要对本次施工的过程进行总结，以备后续施工的的经验累积。对农田进行规划与划分；农田抬田施工后需要按照原本农田面积进行分配，在农田面积分配的过程中需要对农田进行二次划分，而划分的原则除了公平之外，还应该提供诸如公路、田埂等基础设施，以供相关使用。

3、总结

本文以抬田施工为目标，对其具体的意义以及建设过程进行系统的分析，希望通过本文的研究能够为今后抬田施工的推广与相关技术的完善提供必要的理论基础与实践指导。

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以效益为导向的高校后勤分配制度设计与实例研究

摘 要：目前，我国高校后勤的规模越来越大，所涉行业众多，从业员工队伍庞大。

事业单位传统的单一薪酬分配制度已不适应高校后勤经济实体的发展形势。

为探索建立一套既符合国家收入分配体制改革精神，又适应现代企业薪酬分配要求的高校后勤分配制度，文章结合某高校后勤的改革实践，对以效益为导向的高校后勤分配制度改革设计进行论述与实例研究。

关键词：高校后勤 分配制度 效益导向

一、引言

随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校招生规模不断扩大，拥有几万学生规模的高校比比皆是。

与之相对应的是，高校后勤的规模也越来越大。

由于高校后勤保障属于劳动密集型产业，所涉及的行业众多，从业的员工队伍庞大，高校后勤经济实体继续沿袭事业单位单一薪酬分配制度的传统做法，已不适应目前的发展形势。

为更好地发挥薪酬分配制度的激励作用，充分调动后勤广大员工的积极性与创造性，探索建立一套既符合国家收入分配体制改革精神，又适应现代企业薪酬分配要求的高校后勤分配制度显得尤为必要。

本文结合某高校后勤的改革实践，对以效益为导向的高校后勤分配制度设计进行论述与实例研究。

二、以效益为导向的高校后勤分配制度设计理念

在分配实践中，目前仍有相当部分高校后勤是采用以产值收入为导向的分配制度，特别是高校的饮食行业经济实体。

以产值收入为导向的分配理念，虽然操作起来比较简单，容易考核量化，但其有一个非常重大的缺陷，那就是在分配制度设计之中只考虑产值收入指标的考核，而没有考虑成本支出指标的考核，会造成后勤员工只注重追求提高产值收入，以增加自身的工资绩效，而不关心与其工资绩效分配无关的成本支出控制，容易导致后勤部门成本支出混乱，资源大量闲置浪费，出现“增收不增效”的困境。

以效益为导向的高校后勤分配制度设计理念，是以会计理论中的会计等式“利润=收入-费用（成本）”为理论基础来设计分配公式，以会计等式中的利润（即效益）为分配的核心考核指标。

在此基础上，后勤部门的增加产值收入与节约成本支出均会影响利润这一分配考核指标，从而影响员工工资奖金收入分配等个人切身利益，使分配的激励导向作用真正发挥出来，调动全员参与提高产值收入及加强成本支出控制的积极性，有效地破解了“增收不增效”的困境。

三、以效益为导向的高校后勤分配制度设计遵循的原则

在以效益为导向的理念指导下，高校后勤分配制度的改革设计过程中，应遵循以下几个原则：

1、坚持经济效益与社会效益并重，强化服务师生的原则。

高校后勤社会化改革之后，高校后勤部门虽然大多作为一个独立核算、自主经营的经济实体（或实体组合），但仍依附在高校这一事业单位之上，仍具有明显的公益性特质。

比如，教育部等五部委的文件明确规定即使“在物价大幅上涨的`情况下，学生食堂饭菜价格也要基本稳定，家庭经济困难学生基本生活不受影响。”这就要求高校后勤部门在经营服务过程中，不能只是片面追求经济效益，而不顾社会影响，忽略公益性的特质。

因此，以效益为导向的高校后勤分配制度之中的效益，应当包括经济效益与社会效益，在制度设计层面应充分考虑两者的平衡与稳定。

2、坚持调动员工积极性与单位可持续发展相结合的原则。

众所周知，在现代市场经济中，薪酬分配激励制度是企业调动员工积极性的最重要手段之一，高校后勤部门也不例外。

因此，在分配制度的改革设计之中，往往更多考虑了如何更好地激励员工，而忽视了单位的可持续发展。

以效益为导向的高校后勤分配制度改革，在设计过程中要充分考虑单位的持续经营能力，处理好分配与积累的关系，在制度设计层面做出相关规定，防止出现过度分配等短期利益行为。

3、坚持效率优先，兼顾公平，防止收入差距过大的原则。

在分配制度改革设计过程中，坚持以效益为导向就是要坚持效率优先，敢于打破平均主义“大锅饭”，鼓励“多劳多得，优劳优酬”， 实行动态薪酬管理，允许出现差异化的薪酬状况。

但另一方面，也应考虑以人为本，考虑分配的公平性，考虑内部的和谐稳定。

因此，在制度设计层面应对收入差距的幅度范围做出规定。

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江西柘林水电厂位于赣西北修河中游末端永修县境内。原有装机容量4*45mw，水库总库容亿立方米，1999年为了缓解江西电网的调峰矛盾，柘林水力发电站扩建240mw装机容量，总投资亿元。主体工程于1999年12月17日由国家计委批准开工建设，首台机组已于2001年年底并网发电，第二台机组已于2002年5月并网发电。柘林水力发电厂为稳定江西电网，发挥防洪、灌溉等综合效益，促进赣西北地区的经济发展起到了重要作用。

柘林扩建工程属生产性建设项目。它是由引水工程、发电厂房工程、开关站工程、交通工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、围堰工程等单项工程所组成。而这些项目的投资也成为扩建工程固定资产的投资总额。很多工程项目都把工程造价的管理重点集中在项目决策和设计方案上，常常忽视了实施阶段的造价控制和管理。而项目实施阶段能够反映项目资金的使用程度，更能够反映投资的效益，是整个造价管理中需要关注的环节。水利水电工程造价管理一个系统、全面、动态的过程，容易受到市场经济变化和施工技术的影响，所以造价控制一直都是项目中的难点。

二、招投标管理

工程项目招投标是造价管理和控制的有效手段，能够通过公平、公开的竞争来选择资历好、实力强的施工供应商。招投标过程中的招标文件和投标文件都要进行严格审查，既要维护建设单位利益又要维护承建单位利益，保证整体造价的合理控制。

选好设备供应商、施工企业。优选设备供应商、施工企业的因素很多，但选择设备供应商的重点应放在设备质量、设备供货信誉、设备价格中：选择施工企业的重点应放在过去的业绩、现有的实力、现有的任务、后备资源和履约能力上。把握选择重点对保证工程质量、控制工程投资具有决定性的意义。

例如：柘林水电站扩建工程中，设备费约占总投资的33%，建筑工程约占总投资的%。很显然，在一个资金密集、技术密集、现代化水平要求高的电站项目中，在设备供应商及施工队伍的选择上，其重要意义是不可言喻的。如果选择一个不合格的设备供应商及施工队伍，那么将后患无穷。

在编制招标文件时，要根据国家规定、工程要求来制定合理的的控制价。有些投标单位为了获取市场竞争力，降低投标工程报价，甚至和施工条件、工期、质量等和工程安全质量息息相关的信息背道而驰，降低投标报价，最后导致工程质量低劣。

招标工程开标前要对施工现场进行勘察，勘察人员包括设计单位、建设单位、投标单位，在现场进行技术交底，建设单位和设计单位对工程进行答疑。评标组织专业的评标小组进行评标，严格审核投标文件中的工程量清单、材料预算价格、施工技术方案等，保证内容条款都符合工程需要。对条款中意思不明确的要和投标单位进行核实，并且在投标内容上进行标注或者说明，减小甲乙双方的误解。

三、现场施工对工程造价的管理

虽然投标文件中对技术措施和施工方案进行了明确规定，但是水利水电工程施工受到很多其他条件的影响，比如地质条件、主要材料价格调整等都会引起工程造价的变更，仅仅凭借合同文件来约束施工工程造价是不够的，还需要在实际施工中对工程造价进行严密控制。作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴。更明确地说，它属于工程建设投资管理范畴。

1、在分项目标上抓住工程结算环节

工程结算是各单项工程竣工时由施工单位编制的，经监理工程师审核实际完成工作量，作为向项目法人进行价款结算的依据文件。柘林水电站扩建工程土建工程及机电设备安装工程采取按月结算的方式，每月月底由施工单位按本月实际完成量报送月进度报表，交监理部审核后，由扩建部对当月完成的工作量及单价进行复核，以核定本月实际完成的投资。财务部门根据扩建部审定的工程结算表所确认的工程价款，按照合同规定抵扣预付备料款、价差材料款、工程质量保证金后，在拟定的时间内付给施工单位工程款。在结算过程中一定要控制新增单价的审核及计费依据编制。

2、加强技术经济比较，合理组织施工

施工单位需要根据施工方案对现场实际情况进行认真审查，并且制定一定的管理措施，对人员、材料、设备、技术进行合理分配和管理，合理组织施工，避免设备闲置和人员分配不均产生各种浪费，尽量减少工程造价。柘林扩建工程“80山包”项目在结算时就一直存在争议，当时因山体帷幕灌浆压力过大，造成山体整体抬高。设计院迟迟未给出合适的解决方案，施工单位人员、设备只能现场待命大半年，后期结算时施工单位就索赔一项就达50万元之多，加大了项目投资费用也加大了结算时的争议。

3、加强现场的设计变更管理

水利水电施工引起设计变更的主要原因有三个。一是设计方案不符合实际情况，图纸不符合实际情况。二是施工合同不够全面、具体，给工程留下很多隐患；三是工程本身就有很多不可控和不可预见性的因素，会因为地质、水文等多种外在条件的影响。 柘林水电厂扩建工程引水明渠及进水口边坡开挖，因当时地质勘探资料不足边坡开挖角度太大现场滑坡时时发生，设计图纸由一级阶梯改成二级阶梯，增加预应力锚索30个，增加锚杆近百根。开挖护坡投资直线上升，业主还申请动用了基本预备费。这就是因为地质情况的不了解造成的投资费用增加。

所以在工程实施的过程中需要注意设计变更问题。首先，现场管理人员要与设计人员进行充分的沟通，发现施工图纸和现场情况有冲突的地方，要及时发现问题，若需要变更的尽早进行变更，把设计变更最好控制在施工之前。其次，设计院在变更设计的过程中要尽量采用招标文件中已有的单价项目。第三，遇到必须要变更的项目，牵涉到造价费用的时候，要跟预算人员进行沟通，选择经济合理的变更方案。第四，变更需要设计单位代表、建设单位代表、监理工程师共同签字才能通过。第五，造价人员要随时关注现场变更情况，掌握工程造价的变化，并做好相应的数据记录、资料记录。

4、提倡安全文明施工

安全文明施工能够保证工程顺利进行，在很大程度上降低了造价超算的风险。按照国家相关规定和工程技术规定对施工噪音、粉尘、污水排放等进行严格控制能够加强工程质量、缩短工期，从而降低工程造价。

5、正确处理质量、工期、造价之间的关系

水利水电工程项目施工管理就是对质量、工期、造价之间的组织协调，三者之间相互牵连，相互影响，其中任何一个目标发生变化就会引起另外两个目标的变化，所以要想做好造价管理需要平衡三者之间的关系，保证利用最低造价在最短时间内建设处质量最好的工程。

首先，正确处理好造价和质量之间的关系。工程质量需要满足水利水电工程需要，符合国家相关规范和标准。主要从工程的使用性能、可靠性、寿命、安全性几个方面来制定相应的质量标准。在施工过程中，严格按照质量标准来施工，保证工程质量。还需要把专业技术和经济相结合起来，在保证工程质量的同时，渗透降低工程造价的观念。

其次，正确处理好造价和工期的关系。采取一定的技术组织措施缩短水利水电项目的工期，从而减少人工、机械、材料等直接费用，减少工程管理费、建设期贷款利息等间接性费用。对工程工期进行优化，编制相应的网络计划来指导施工，保证施工的顺利性。

四、工程竣工后结算阶段应注意的问题

1、设计变更中的索赔问题

设计变更不仅在施工过程中非常重要，在工程结算中也非常重要。因为只要是变更就会涉及到费用的变化。设计变更中涉及到索赔问题，一定要按照相关法律法律和程序进行合理索赔后者不畅。

2、结算应严格按照程序进行

合同结算内容并不仅仅局限于合同工程量清单、变更项目、标外项目，工期及费用索赔也是乙方增加工程款的一条合理途径，这一块往往被我们重视的。工程竣工后的结算，所有过程都要严格按照结算程序来进行。监理工程师和建设单位根据合同条款对结算书进行认真审核，找出有出入的地方，比如设计变更产生的费用等，在审核过程中都要尤其仔细。柘林水电厂扩建工程厂房土石方开挖及引水明渠开挖工程（zltj-c1标）合同价9611万元，结算时因设计、地质原因变更，增加抗滑桩一项增220万元。项目因签证变更为主要原因造成竣工结算价为10925万元，增加%资金投资。

五、使用有经验的造价咨询人员

现在水利水电工程中主要以政府、业主或者受委托的建设单位来对工程造价进行管理，这种方式有一定的优势，但是在管理过程中常常由于人力资源方面的原因无法对造价进行深入管理。水利水电工程可以聘请多经验、高素质的造价人员参与造价管理，不能能够减轻建设单位的负担，还能提高造价管理水平。

六、结论

水利水电工程造价是一套系统的工程，在造价控制中首先要结合实际、抓住重点，不断提高管理手段和管理措施，还要对管理工作进行逐步完善和规范，保证造价管理有制度可依，才能在工程项目中降低造价，提高工程效益，促进水利水电事业的发展。