市场监管体制改革的意义3篇
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市场监管体制改革的意义篇1
根据所提供的材料，回答问题。材料一：
（1）检查周期：2009年2月23日－27日。（2）检查地域：中华大街、南京路、广州路。（3）检查户数：68户。
（4）检查情况：6户无证经营，5户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。
（5）检查主体：a市烟草专卖局稽查大队。（6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。材料二：
2009年2月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户a进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户a销售的卷烟中有2008年11月1日新上市的b品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户c的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为烟零售户c的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户a填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。问题：
1、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写a市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写那些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。（4分）
2、根据材料二，从小王、小范、小李从零售户a处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？，请举例说明。（6分）
3、根据材料二，小王、小范、小李对零售户a采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？（2分）
4、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）
答：
1、还要撰写市场分析和问题建议。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作议。
2、小王、小范、小李从零售户a处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，例如：零售户a许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请；（2）零售户违法经营类，例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单；（3）内部专卖管理监督类，例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证。
3、日常检查、专项检查、举报和投诉、市场调研、信息网络
4、比较法、相关关系法、综合法。
根据所提供的材料，回答问题。材料一：
b市x区烟草专卖局专卖检查日志
今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。市场监管员：王某、刘某 2009年2月25日 材料二：b市x区烟草专卖局市场监管员王某、刘某在2009年2月25日进行日常市场检查时，发现新华大街零售户陈某有违规经营行为，市场监管员张某依法对其进行了行政处罚。材料三：2009年1月6日，b市x区烟草专卖局局长要求市场监管员对b市x区2008年卷烟市场专卖管理情况进行为期三个月的调研，市场监管员王某、刘某分管陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户。问题：
1、根据材料一，撰写市场检查日志时，应撰写哪些内容？（7分）
2、根据材料二，请按照市场监管对象信息维护的有关程序，对零售户陈某的违规经营信息进行处理。（4分）
3、根据材料三，市场监管员王某、刘某对分管区域卷烟市场进行专卖管理信息分析时，除选择课题、搜集课题相关的信息外，还应包括哪些步骤？（4分）答：
1、检查日志的主要内容：
a.检查日期：主要列明检查的年月日，以备查询。b.检查地域：一般以行政区域为单位，要尽量写详细。c.检查户数：当日检查的零售户数量，可以在一定程度上反映当天市场检查的工作量。d.检查情况：主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没有任何情况，也可以略去不写。e.市场分析：主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结。
f.问题建议：主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议。
g.检查人员：参加市场检查的专卖执法人员要全部写明。
2、对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序进行处理：（1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报a县烟草专卖局专卖监督管理科；（2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核；
（3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批；
（4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况进行修改完善。
3、除①选择课题外，信息分析还应包括以下五个步骤：②搜集课题相关的信息；③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。
根据所提供的材料，回答问题。
材料一：2009年2月25日，b市烟草专卖局主管专卖的梁局长接到群众举报，反映该市零售户王强明零暗批卷烟，梁局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陶科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购进的卷烟数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条。在调查中，还发现王强与b市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在b市工商局工作。在检查期间，恰好有一个人来店里要买两件卷烟，王强毫无顾忌的从库房取了两件卷烟要卖给这个人，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向梁局长进行了汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行了信息维护。
材料二：2009年2月25日，与b市工商局赵局长取得联系，拟于2009年3月2日举行联合执法，重点打击b市无证经营行为。问题：
1、市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这些情况，哪些不属于对烟草制品零售商应该采集的信息？（2分）
2、小李和小刘的那些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？（3分）
3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该怎么做？（4分）
4、如果你牵头b市烟草专卖局与b市工商局联合执法工作，如何实施联合执法检查？（4分）
5、如果梁局长责成你撰写联合执法工作总结，在正文部分除了撰写基本情况、成绩和做法外，还有撰写哪些内容？（2分）答：
1、“王强与b市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在b市工商局工作”的情况不属于对烟草制品零售商应该采集的信息。
2、检查结束后，小李和小刘直接向梁局长进行汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行信息维护，这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序。
3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该是：（1）小李和小刘在对零售户王强的有关情况进行整理后上报专卖科；
（2）专卖科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报陶科长进行审核；
（3）陶科长经认真审核后再上报梁局长进行审批；
（4）梁局长审批后，再由专卖科信息管理员通过信息管理系统对零售户王强的有关情况进行修改完善。
4、实施联合执法检查时主要包括以下内容：
（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。
（2）按照规定的程序进行检查。
（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。
5、除了①基本情况、成绩和做法外，还要撰写②存在问题③今后打算。
根据所提供的材料，回答问题。
材料一：a县烟草专卖局和工商局根据上级部署，于2009年3月开展了为期1个月的联合取缔无证经营专项行动，对城关、重点乡镇进行全面的市场检查。在具体实施过程中，烟草专卖局充分发挥市场信息灵的特点，将事前排查的无证经营户分布情况与工商局实行共享，双方密切配合，共取缔了49户无证户。在取缔过程中，联合检查组讲究方式方法，对违法情节轻微，能积极配合，表示不再无证摆卖卷烟的零售户进行教育，责令改正，可不进行处罚；对于态度恶劣、法制意识十分淡漠的无证户，由工商局依法对涉案物品进行查封扣押，严肃追究当事人的法律责任。联合取缔收到了很好的效果，受到了上级的肯定。材料二：a县烟草专卖局对卷烟零售户实行进货数量的严格管理，规定零售户的进货数量的调整需求由客户经理收集，报片区专卖管理员初步审核后由市场营销部统一批准。2009年3月2日，市场监管员甲接到客户经理乙提交的零售户丙关于月进货量由5件调整8件的申请，甲于是开展调查，甲从信息系统中调出了两年来零售户丙的月销售情况（包括总量、具体品牌等），发现丙即使在国庆、春节等卷烟销售旺季的最大进货量也只有6件，平时一般就是4件的进货量，甲便实地向丙询问，丙支支吾吾，经过法律和政策的宣传，丙终于承认，由于a县烟草公司加强货源的均衡分配，几户带有批发性质的大户进货量受到限制，便委托丙代为订货，并允诺给丙每条2元的差价，因此丙便假称近期消费者数量增多，进货量需要上调。问题：
1、根据材料一，如果a县烟草专卖局责成你撰写联合执法工作总结，你在撰写时应注意哪些事项？（3分）
2、根据材料二，专卖管理信息分析的内容主要包括哪些方面？（6分）
3、根据材料二，从获取信息的方式角度看，这个案例说明什么问题？需要注意什么？（5分）。
4、进行信息分析时一般要遵循分析的针对性原则、分析的系统性原则，除了这两项原则外，还需要遵守什么原则？（1分）答：
1、写总结应注意的事项包括： ①要坚持实事求是的原则； ②要注意详略得当、突出重点； ③力求内容具有鲜明的个性。
2、专卖管理信息分析的内容是多方面的，主要包括：
（1）零售户经营态势的分析。对辖区内零售户的正常发生业务、不正常发生业务及未发生业务的比例进行认真分析，不仅分析正常业务户的进货数量、结构，而且对不正常业务户的经营动态、进货规律和渠道进行分析，同时对未发生业务户进行跟踪访查，根据变动在卷烟营销网络中做出相应调整。
（2）辖区卷烟销量的分析。对辖区内各线路的人员概况、经济总量、经营能力等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和结构及周期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化工作有据可依，细分结果科学合理。
（3）卷烟销售结构的分析。根据零售户的销售情况，对辖区内的零售户进行分类，考虑每一类零售户各档次卷烟的销售走势，有针对性地进行管理，有利于提高市场控制力。
3、这个案例说明，获取信息的方式有许多，有许多是通过市场走访直接或间接的了解到的，有些可以从信息系统中查询出来，但是无论取得的方式如何，我们都要注意对其进行筛选和分析，在去其糟粕、取其精华后才能为我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，这就需要我们提高洞察水平，通过蛛丝马迹，发现背后的真相和本质。
4、分析的科学性原则
案例一：经营户张枫：某星级酒店。经营地址位于某市商业区，其商品部经营时间为下午4点至凌晨2点。以点叫购买的方式将烟草制品送入住宿顾客的房间。
经营户王猛：经营地址位于某中学附近，经营场所面积约100平方米，经营时间为平时早上7点至晚上11点。经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐。经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等。经营户杨云：经营地址位于某市中心，经营场所面积达到8000平方米，经营时间为早上8：30点至晚上11点，采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式，经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售。有电子化收银管理系统。
1、以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息包括哪些内容？
2、以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循哪些基本原则？
3、经营户张枫、经营户王猛、经营户杨云分别归属于那种业态？ 答：
1、以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息包括哪些内容？ 答：以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。主要包括：a.识别信息b.经营信息c.模式信息d.区位信息。
2、以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循哪些基本原则？
答：以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循以下基本原则：a.完整性原则b.准确性原则c.客观性原则d.协调性原则
3、经营户张枫、经营户王猛、经营户杨云分别归属于那种业态？ 答：经营户张枫归属于娱乐服务类，经营户王猛归属于便利店，经营户杨云归属于商场。
案例二：经营户张枫：经营地址位于某县城休闲广场，经营场所面积达到1000平方米，经营时间为早上9点至晚上11点，以开架自选的方式出售多种类商品。有电子化收银管理系统，在该市其他区县还有同名的营业店铺。
经营户王猛：某地武警消防支队营区内的军人超市，开架自选，向官兵出售小食品、一般生活用品和书籍。营业面积100平方米左右，营业时间平时晚上7点至9点，周末白天全天。
经营户杨云：经营地址位于某市长途汽车站附近，经营场所面积约150平方米，经营时间为平时早上8点至晚上12点，周末和国家法定节假日24小时营业。经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐。经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等。在该市其他区有多处同名营业店铺。
1、用什么方法可识别张枫、王猛、杨云的零售业态？
2、经营户张枫能否归类为商场？为什么？
3、请识别经营户王猛、杨云的类别。
答：
1、用什么方法可识别张枫、王猛、杨云的零售业态？
答：要识别张枫、王猛、杨云的零售业态，首先应分析各零售户关键的业态信息，然后做出业态判断。
2、经营户张枫能否归类为商场？为什么？
答：不能。商场一般营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间；而且采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。经营户张枫经营的店不符合这些条件。
3、请识别经营户王猛、杨云的类别。
答： 经营户王猛属于其他类，经营户杨云属于便利店。
案例三：经营户张枫：经营地址位于某市大型购物中心停车场出口，经营场所面积5平方米，经营时间早上10点至晚上7点。经营商品除卷烟、雪茄烟外，均为书刊、报纸、邮票、文具、地图等。在该市有多处类似店铺，外观设计、店铺名称统一。经营户王猛：经营地址位于某市一大型购物中心内，经营场所面积约100平方米。营业时间早上10点至晚上10点半。以柜台销售方式出售卷烟和雪茄烟、烟斗、打火机、烟灰缸等等商品，同时出售各种酒类。有电子化收银管理系统。经营户杨云：经营地址位于某乡镇。经营场所面积10平方米。经营时间不定，一般早上9点开门营业，晚上10点左右关门。经营商品以烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，柜台销售，没有店铺的名称。
1、要识别经营户张枫的业态需分析哪些关键要素？
2、经营户王猛能否归类为其他？为什么？
3、经营户杨云、经营户张枫应分别归类于哪种业态？ 答：
1、要识别经营户张枫的业态需分析哪些关键要素？ 答：要识别经营户张枫的业态需分析以下关键要素：①经营商品的品种②经营场所和规模③经营方式④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。
2、经营户王猛能否归类为其他？为什么？
答：不能。其他类以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，并不能归入食杂店、便利点等6类业态的其他零售业态。而王猛经营的店很明显属于烟酒商店。
3、经营户杨云、经营户张枫应分别归类于哪种业态？
答：经营户张枫应归类为其他类，经营户杨云应归类为食杂店。
案例四：某省烟草专卖局检查时发现：a烟厂未经国家烟草专卖局批准增设一烟叶复烤厂，生产复烤烟叶30万担，加工费4000万元。请问：
1、根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，a烟厂实施了什么违法行为？为什么？
2、依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予a烟厂什么行政处罚？
1、根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，a烟厂实施了什么违法行为？为什么？
答：根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，a烟厂实施了无证生产复烤烟叶的违法行为。因为复烤烟叶属于烟草制品，开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。
2、依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予a烟厂什么行政处罚？
答：依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予a烟厂以下行政处罚：责令关闭烟叶复烤厂，没收违法所得即加工费4000万元，处以生产复烤烟叶价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。
第二题:市场监管（15分）：
以下是某单位的一份表格形式的检查日志：
b市x区烟草专卖局专卖检查日志
检查时间 2007年10月25日 检查人员 王某、刘某
检查区域 陶然亭、大栅栏、安重街、鞍山街、师范路、东岳固、西岳固、先农坛
预检查户数 35 实际检查户数 31 市场检查情况 通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题 市场检查分析 由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。问题和建议 在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证，后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。
其中，在陶然亭的城北火车站东门侧有一家烟草持证零售户，其零售许可证上登记的经营者姓名为张三。该零售户经营场所面积约为150平方米；其营业时间从早上9点至晚上8点，周末和国家法定节假日24小时都营业；通过自选方式销售食品、药品、书籍报刊、饮料、烟酒等乘客需要的商品；引进了一套计算机管理的收银系统，顾客在收银处统一结算。经调查，张三还和李
四、王
五、赵六合伙，在该市城东汽车站、新家园小区开有两处相同类型的分店，并计划再在城西、城南开两处分店，最终达到五家连锁分店的规模；所有分店名称、装潢、管理都采取统一的模式。同时，还发现在张三店铺往西300米处有一书报亭，也在持证零售卷烟。
请根据以上案例回答下列问题：
1、对烟草零售业态进行识别时，需要分析的关键要素是什么？（分）
2、张三所开店铺的烟草零售业态是否属于超市？为什么？（分）
3、该书报亭的烟草零售业态是什么？（2分）
4、请根据上述表格内容撰写一个文档形式的检查日志。（6分）
参考答案及评分标准：
1、对烟草零售业态进行识别时，需要分析的关键要素：（1）经营商品的品种；（分）（2）经营场所和规模；（分）（3）经营方式；（分）
（4）此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施情况、主要的服务功能等关键要素；（1分）
2、不是。（分）主要原因：
（1）经营时间较短，未达到12小时以上；（2分）（2）经营场所面积较小，不足200平方米；（2分）
3、属于其他类。(2分)
4、b市x区烟草专卖局专卖检查日志（1分）
今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、大栅栏、安重街、鞍山街、师范路、东岳固、西岳固、先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。（1分）由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。（1分）但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。（1分）市场监管员：王某、刘某（1分）2007年10月25日（1分）
第一题:日常检查（15分）
3月19日，a市烟草专卖局专卖管理员甲接到一个举报电话，举报位于城区人民路123号的零售户乙烟草专卖零售许可证和经营地址不符，是从其他地方搬过来的。接到举报后，甲与另一位专卖管理员丙经过实地核查，发现因城区改造拆迁，乙属异地经营。甲根据检查情况，反馈给了专卖部门负责人，及时进行了处理。问题：
（1）请简述处理电话举报和投诉时，在程序上有哪些注意事项？（4分）
（2）如果你是甲，对乙应当采集的信息主要包括哪些？（4分）（3）请你根据甲的检查情况，简要写一份在200字以内的检查日志。（7分）
标准答案： 1．程序上应注意：
1）及时接听电话，注意礼貌用语；2）告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；3）做好书面记录；4）及时反馈。2．采集的信息主要有：1）烟草制品的购进情况；2）日常经营情况；3）烟草专卖零售许可证的使用情况；4）违法违规经营及其处理情况。
3．检查日志的要点：1）标题“检查日记（日志）”；2）检查日期“3月19日”；3）检查人员“甲和丙”；4）检查地域“城区人民路123号”；5）检查零售户情况“出示证件，零售户经营的具体情况”；6）简要分析，因城区改造拆迁，烟草专卖零售许可证上的经营地址与实际不符，乙属异地经营；7）问题建议，告知当事人重新申办烟草专卖零售许可证、收回旧的烟草专卖零售许可证。评分标准： 第一问每答出一项得1分，答错不得分。第二问每答出一项得1分，答错不得分 第三问每答一个要点得1分，答错不得分。
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市场监管体制改革的意义篇2
1处理举报和投诉的处理：举报投诉处理程序：接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复。
处理举报的注意事项：（1）程序上注意事项：来电接待，应保持举报电话畅通，在铃声响3声前接听电话，“您好”，其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；同时做好记录准备。（2）接待中注意三个环节：①仔细聆听；②耐心答复；③准确告知；（3）行动时注意事项：①反应快速；②处理准确；③服务热情；（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律，做到公平公正，严格保密。2 联合执法检查的总结x（1）标题（2）正文 ①基本情况、成绩和做法；②存在问题； ③今后打算（3）注意事项 ①实事求是。②详略得当、突出重点 ③内容有鲜明个性
联合执法检查的实施：（事先安排；按规定程序；烟草带头作用；做好协调工作）
（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。（2）按照规定的程序进行检查。（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。3 市场监管对象的识别: 市场监管对象分类：（1）烟草专卖品生产企业（2）烟草专卖品批发企业（3）烟草制品零售商（4）烟草专卖品进出口业务企业
（1）烟草专卖品生产企业的特征：烟草专卖品生产企业主要括卷烟厂、雪茄烟厂、烟叶复烤厂、卷烟纸生产厂、烟用丝束厂、滤嘴棒成型厂、烟草专用机械厂等所有与烟草制品生产有关的企业。其共同特征为：①企业类型为国有企业。②合法持有烟草专卖生产企业许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动。④在中华人民共和国境内从事生产活动。
（2）烟草专卖品批发企业的特征：①企业类型为国有企业。②合法持有烟草专卖批发企业许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务。④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。
（3）烟草制品零售商的特征：①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。《烟草专卖许可证管理办法》第十八条明确规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。②合法持有烟草专卖零售许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。
（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征：①企业类型为国有企业。②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。④在中华人民共和国境内从事业务活动。场资料的性质来划分，市场资料一般分为以下五类：
（1）专卖许可证管理类。主要包括卷烟零售户有关许可证申办和管理的一些资料，如新办申请、补办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、停业整顿通知书等等，另外还包括检查中发现的零售户信息变更而没有提出申请的情况。如企业或店铺名称、法定代表人或负责人、经营地址等基本信息的变化情况记录，以及卷烟零售户停业、歇业的情况记录。
（2）零售户违法经营类。主要指对卷烟零售户各种违法经营行为进行记录的一些法律文书和资料。包括先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录、抽样取证物品清单、当场处罚决定书等法律文书，以及零售户、消费者的举报记录、投诉记录等资料。
（3）内部专卖管理监督类。主要指在履行内部专卖管理监督职责时，对一些内部不规范经营行为所记录的一些资料。包括电访员违反规定进行电访、客户经理违规向客户推销卷烟、送货员送货不到位、没有给零售户送货票据、以及定少送多、定多送少等违规经营情况的记录。（4）零售户经营情况类。主要是零售户异常销售的情况记录。
（5）其他情况类。主要指卷烟零售户对我们卷烟营销和专卖管理工作提出一些意见和建议，以及需要我们帮助解决的一些困难和问题的情况记录。
市场监管对象信息的采集:基础信息采集：a.企业名称或者个体工商户字号；b.法定代表人或负责人姓名；c.经营地址；d.专卖许可经营的内容或范围；e.烟草专卖许可证号及有效期限。特殊信息：
生产企业：a.生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况；b.计划生产数量；c.实际生产数量；d.所生产专卖品的销售情况；e.违法违规生产经营及处理情况。
批发企业：a.烟草专卖品的购进情况；b.烟草专卖品的销售情况；c.违法违规经营及处理情况。
零售商：a.烟草制品的购进情况；b.日常经营情况；c.零售许可证的使用情况；d.违法违规经营及处理情况。进出口业务企业：a.日常购销情况；b.违法违规经营及处理情况
采集方法：①日常检查、②专项检查、③举报和投诉、④市场调研、⑤信息网络 5 市场监管对象信息维护的程序
（1）市场监管员通过日常检查、专项检查、举报投诉、市场调研、信息网络等方式采集到市场监管对象信息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管理部门；（2）专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核；（3）专卖监督管理部门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行维护调整。6? 市场检查总结的撰写
1、检查日志（1）主要内容：a.检查日期、b.检查地域、c.检查户数、d.检查情况（详尽）、e.市场分析（透彻）、f.问题建议（中肯）、g.检查人员（2）注意要点：①基本内容要齐全、②检查情况要详尽、③市场分析要透彻、④提出建议要中肯。
2、周总结：（1）主要内容：a.检查周期、b.检查地域、c.检查户数、d.检查情况、e.市场分析、f.问题建议（2）注意要点：①归纳一周检查情况时要准确、②市场分析要客观、③问题建议要突出重点
3、月度市场检查工作总结的撰写要点：一是要突出数据的应用，从本月与上月一些数据的对比中，总结成绩、分析问题。二是要突出工作中的问题和经验。三是要在总结中对下月的检查工作做出简要安排。
4、季度市场检查工作总结的撰写要点：一是要概括总结本季度市场检查的整体工作情况。二是要认真分析本季度零售市场管理方面的问题。三是要对下季度的检查工作做出简要安排。
5、市场检查工作总结的撰写要点：一是要全面总结本市场检查的工作情况。二是要详细总结本的工作措施。三是要认真分析工作中存在的问题。四是要对下一步工作做出简要安排。
市场检查总结的行文格式一般为：（1）标题，即表明是什么样的总结。（2）抬头，抬头一般为所呈报的单位或部门。（3）正文，主要包括：①市场检查的基本概况；②检查中发现的问题；③市场检查情况分析；④检查工作中的问题或不足；⑤改进措施或下一步工作打算（4）落款（5）撰写日期
7专卖管理信息分析的内容：市场分析是了解、认识和掌握市场规律的重要工具，是专卖管理中不可缺少的一个环节，也是控制市场的重要手段。内容包括:（1）零售户经营态势的分析（2）辖区卷烟销量的分析（3）卷烟销售结构的分析 信息分析的基本要求：信息分析的一般步骤包括以下六个步骤：（选择课题；搜集资料；鉴别筛选；分类整理；分析研究；成果表达）①选择课题；②搜集课题相关的信息；③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告 基本要求: 讲求实效,注意采取科学方法
方法: 信息的定性分析方法：比较法、相关关系法、综合法。信息的定量分析方法：概率统计法 9 零售业态识别的方法
（1）分析关键要素：对收集到的业态分类基础信息进行进一步的整理分析。重点分析对零售业态划分起着关键性作用的条件、依据、标准等信息。①经营商品的品种 ②经营场所和规模 ③经营方式 ④目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务
（2）做出业态判断：根据采集分析的信息和确定的特征标志，对应国家标准《零售业态分类》，将某一零售经营者的经营形态划分到具体的业态类别之中。对于关键要素存在交叉的经营形态，应当根据主要特征进行识别。对于发现存在不符合国家现行标准的经营形态，不能划分为一类零售业态，可以进行关注和分析研究。各种烟草零售业态的标志特征：
1、食杂类（无明显品牌形象、4个基本特点：居民区及农村地区、100以内平方、柜台和开架结合、12小时、无信息系统或初级）
2、便利店（应急食品如食品日用小百货，商业中心区、居民区车站等公共活动区、100平方米左右、自选结算收银处统一进行、16小时、信息程度较高、连锁。
3、超市，（出口付款形式、面积20-6000平方米大型在6000以上、自选销售（烟草制品柜台销售、出入口分设在收银统一结算）
4、商场（若干大类商品，2000~6000平方米之间、市、县商业中心历史聚地、柜台和自选结合、王府井百货商场）
5、烟酒商店（烟、酒）
6、娱乐服务类，（下午、晚上、可以叫点购买）
7、其他类（书报，农具，文具，水果、特产、干货，修车、理发、内供）。卷烟经营户零售业态分类信息的分析：（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息：获取卷烟零售户业态分类基础信息是指将通过与零售户直接沟通、查阅相关资料、与周边居民、消费者和附近零售户沟通、实地观察等的方式获得的信息进行综合占有和把握。（2）分析关键信息：a.识别信息 b.经营信息 c.模式信息 d.区位信息。分析原则：a.完整性原则 b.准确性原则 c.客观性原则 d.协调性原则（3）总结特征进行识别：通过基础信息的收集和关键信息的分析，针对具体的零售户总结出其经营形态的基本特征，对照《烟草零售业态分类标准》进行识别，建立零售户业态登记档案。
市场监管体制改革的意义篇3
下半年工作安排
今年以来，在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的正确指导下，抓整合、打基础、建机制、强队伍。认真履行市场监管职能，守住了不发生重大市场安全事故的底线，较好地完成了各项目标任务。
一、市场监管工作开展情况
新组建的市场监管局，最大的特点是职能多、任务重、责任大，市政府权力责任清单共计2252项，我局为649项，接近三分之一。根据“保主保重”和“监管执法重心下移”的原则，我局重点抓了以下几方面的监管：
（一）强化食品药品监管，确保饮食用药安全。一是摸清底数。组织各市场监管所对辖区内食品生产、经营和餐饮服务企业现状进行全面调查，摸清了底数，截止2014年年底，全市共有食品生产企业280户，食品经营企业2880户，餐饮单位2200余户；二是抓好统筹。及时调整了食品安全委员会成员单位，进一步明确了各部门及乡镇政府（街道办事处）职责，充实健全了乡镇食品安全监管“四员”队伍。修订完善了2014年乡镇食品药品安全目标管理考核细则，实行按季考核，每季通报；出台了食品安全事故应急预案，制定了食
2“守合同重信用”企业（其中国家级的4家）的同时，注重运行信息化手段，建立企业报告公示、经营异常名录和食品安全黑名单制度，使违法企业“一处违法，处处受限”。四是大力实施“计量惠民”工程，对全市在用的205台加油机进行了2次周期检定，对全市在用的106台电子汽车衡进行了1次周期检定，对全市集贸市场452台各类计量器具进行了免费检定，较好的维护了群众利益。
（五）立足消费维权，营造安全放心的消费环境。一是向社会广泛宣传新《消法》，增强人民群众消费维权理念。举办3•15国际消费者权益日纪念大会，发放新《消法》宣传画页1万余份；组织消协常理单位、义务监督员及相关单位召开消费维权研讨会；与邮政公司联合开展“致消费者一封信”活动，与电视台联合举办了“新消法、新权益、新责任”焦点访谈节目。二是规范消费投诉举报程序，出台《消费申诉举报处理暂行办法》，初步理顺了申诉举报中心与消协、消保科、稽查大队及各市场监管所之间的关系，基本实现消费投诉处理的及时化和规范化；三是坚持把消费维权与案件查办有机结合。截至目前，已受理各类消费者投诉110件，妥善解决105件，其中重大案件2件，群体投诉2件，涉及金额近36万元，为消费者换回经济损失25余万元。
二、围绕中心，全力开展文明城市创建
根据全市文明城市创建工作实施方案要求，我局精心谋划，扎实部署，重点实施“五大工程”，即机关文明提升工程、窗口单位创建工程、集贸市场整治工程、诚信体系建设工程和市场秩序提升工程。自去年9月中旬开始，先后对全市集贸市场进行全面摸底调查，了解掌握重点和难点，做到心中有数；重点突出对大华农贸市场整治，抽调人员组成6个小组，采取划分区段、定岗定责、强行入轨等方式，重点对市场及周边商铺占道经营、私搭乱建、无证经营、车辆乱停乱放等行为进行集中整治，短期内取得了较大成效；牵头组织公安、城管、住建委等单位召开集贸市场整治现场调度会，明确各部门职责分工，同时积极向市政府请示汇报，基本解决了大华市场久拖未决的基础设施建设问题。此外，局机关及窗口单位文明创建工作也取得了长足的进步。
三、树立形象，切实加强队伍建设。
一是抓作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，坚决整治庸、懒、散、奢的问题，严格执行中央八项规定精神；二是抓能力建设。改革伊始就组织全局干部职工进行了为期五天的集中学习培训，并分批参加全省执法资格培训，组织职能科室和各市场监管所业务骨干参加省市局举办的食品药品监管、商标管理、质量检验、标准计量等各类培训班48期，参加人员260人次，通过培训、自学、互学，一线执法人员素质得到有效提升；三是抓制度建设。先后出台了党委议事规则、案件
6难度，厘清责任权限，加大稽查工作力度，建立监督检查信息发布机制。加大风险监测力度，强化应急处置机制，提升应急管理水平。强化食品药品安全社会共治，全面实施质量安全授权制度，完善投诉举报机制，发挥“12331”投诉举报平台作用，落实协调联动机制，督促各部门落实工作职责，强化考核，形成监管工作合力。
2、加强特种设备安全监管。进一步加强特种设备生产、使用单位的“安全责任告知”，督促使用单位建立特种设备安全技术档案，认真做好“三落实、”“两有证”、“一检验”；加大对锅炉、电梯、起重机械安装现场的监察力度，打击借证、挂靠、超期未检等违法违规行为；加大对各市场监管所安全监察员的培训，提高一线人员特种设备监管和执法水平，严格确保全市特种设备使用安全。
3、加强技术支撑体系建设。积极引导企业参与国家、行业和地方标准的制修订工作，发挥标准计量对产品质量的保障作用；加强检验检测能力建设，尽快补齐食品安全检验短板，完善检验检测和风险监测体系，积极筹建县级区域性食品检验检测中心。
二、服务发展大局，奋力争先进位
4、积极争创全国质量强市示范城市。根据市政府2015年重点工作任务部署，全面推进全国质量强市示范城市的创建工作，拟定详细工作计划表，倒排工作进度，争取2015年12底前通过国家质检总局的验收。
5、深入推进文明城市创建。全面推进我局文明创建“五大提升工程”，在加快实施机关文明创建、窗口文明创建、诚信体系建设、市场秩序治理等文明城市创建举措的同时，重点推进集贸市场整治，建立集贸市场整治专业化队伍，探索长效监管工作举措。
6、落实改革新举措，服务经济新常态。实行“放、管、扶”多轮驱动，激发市场活力。全面贯彻《企业信息公示暂行条例》，确保在2015年6月30日前完成企业2013和2014报告网上申报工作；积极开展“个转企”工作，强化跟踪指导和服务，为个体户转型升级开辟绿色通道；全面实施先照后证制度，尝试推行“三证合一”改革，降低企业许可门槛，同时强化市场秩序治理，继续开展查处取缔无照经营、清理规范非融资性担保公司、非法采砂整顿等针对各类市场主体的专项整治行动，维护我市良好的市场竞争环境。
7、扎实推进消费维权活动。利用“”、“”等宣传活动，大力宣传新《消费者权益保护法》，贯彻实施《侵害消费者权益行为处罚办法》；加强申诉举报中心建设，进一步规范申诉举报处理流程，把12315打造成畅通民意的平台；进一步拓宽消费者维权渠道，推进基层“一会二站”建设；强化流通领域商品质量抽检工作，坚持消费维权与案件查办的有机结合，营造安全放心的市场消费环境。