经验材料：以现代农业园区建设 夯实巩固脱贫成果产业支撑

近年来，县深入贯彻落实习近平总书记“擦亮X农业大省金字招牌”重要指示精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，在“建基地、搞加工、创品牌”中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，农业供给侧结构性改革取得明显成效，切实巩固脱贫攻坚成果，开创了农村发展、农业增效、农民增收的新局面。年内先后荣获全国粮食生产先进县、全省农村改革工作先进县、全省农民增收工作先进县等多项殊荣，成为全省三个、全市唯一入选全国农业全产业链典型县建设名单的县，生猪种业、X种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系。全年预计实现地区生产总值440亿元、增速%，其中第一产业增加值亿元、增速%，农村居民人均可支配收入20779元、增速%。

一、科学规划布局，一镇一园发展格局加速构建

坚持“先建机制、再建园区”理念，借鉴工业园区模式，优化再造农业园区建设体制机制，格局相关管理服务经验在全省推广。一是坚持高位推动。鲜明提出“书记、县长当园长”，每季度专题研究1次园区相关事宜，统筹协调园区规划建设。优化推进机制，坚持项目化推进、清单制落实，对标对表创建标准和各项任务，实行“一月一督导、一季一通报”，确保各项工作落地落实。成立园区管委会，政府牵头组建梓丰农业、X大健康等平台公司与市场化企业合作共建园区，真正把产业园建成政府推动、市场主导、主体参与的活力园区。二是强化要素保障。坚持“多个渠道进水、一个龙头放水”，县财政每年预算专项资金3000万元，近三年整合项目资金亿元，撬动社会资本亿元，建成高标准农田万亩、枫叶牧场等重点项目。盘活闲置宅基地，按照“生产在园、加工进村”的园村共建模式，建成X绿色加工点18个。“发挥空间规划要素保障作用，实行“点状”供地272亩，有效保障明兴农业40万头饲养宰一体化项目、台沃10万吨有机肥厂等项目建设用地需求。对领旗食品产业园、中兴药业等精深加工项目用地应供尽供。推进“双创”孵化基地建设，设立100万元X产业人才专项，成功引进返乡创业企业16个、技术人才42名，培育高素质农民317人。三是完善发展格局。坚持以发展优势主导产业为突破口，加快构建层次合理、多点多园支撑的“2+3+5+N”现代农业园区发展新格局。围绕涪城X、藤椒、生猪三大主导产业，重点培育X种养循环园区、生猪种业园区等现代农业产业园区。围绕东南西北中五路资源禀赋，加快建设崭山米枣、巫家沟大蒜、稻香渔村等特色产业园区，推动县域经济地理重构再造。结合做好两项改革后“半篇”文章，指导乡镇科学选择主导产业，科学布局现代农业园区和产业基地，33个乡镇均明确了2个左右的主导产业，规划现代农业园区48个，着力做大产业基地、做强设施装备、延伸产业链条。目前全县县级现代农业园区达到16个，覆盖乡镇18个。

二、强化主体培育，持续激活园区建设动力活力

把培育壮大农业经营主体作为农业发展的重要抓手，以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场“三驾马车”为引擎，加快形成“公司+专业合作社+家庭农场+专业大户+农户”的现代农业经营体系，切实做到村村社社有经营主体。一是政策引领。在土地使用上，提供盘活建设用地资源、优先安排用地、奖励扶持土地流转等政策。在资金扶持上，提供重点项目贴息、农业设施补贴、名优特品牌奖励等政策。在金融支持上，联合梓信农业担保公司、宏达公司、邮政储蓄银行等金融机构，探索出担保公司担保、龙头企业授信担保、产权质押和农业小额贷款保证保险等一系列担保抵押方式和农业收入风险保险方式，累计发放小额信用贷款等新产品贷款5600万元，投保面积达11000亩。二是融合联动。做大规模强基地，产业园X种植面积亩，X适生区实现全覆盖，X总产9594吨，产量和出口量分别占全国25%、30%以上。建成2个国家级生猪核心育种场，出栏生猪万头、仔猪万头。精深加工提价值，领旗食品、中兴药业等X饮料、饮片生产线相继投产，产业园精深加工率%，加工产值与农业总产值比达到:1，成功创建省级农产品加工示范园区。双线营销增效益，成功引进天府商品交易所建成中国X电子交易中心、国家生猪市场-X市场，电商销售额达亿元；充分利用西博会、科博会等博览会展活动，积极推介“精脉煌”“二冬膏”等X产品，着力拓展直销渠道。三是做强主体。积极培育引进85家农业龙头企业，累计发展国省级龙头企业12个、示范场社72个、产业化联合体4个，本土培育的X企业代代为本公司从“作坊式”企业成长为省级“专精特新”企业。深入探索家庭农场培育新路径，新培育家庭农场1064家，10家家庭农场拟命名为省第七批家庭农场省级示范场。持续引导农民合作社规范化建设，全县农民合作社总数达到1715家，其中国省级42家。

三、突出共建共享，着力巩固拓展脱贫攻坚成果

按照“政府建平台、农民齐参与”思路，不断创新联农带农机制和集体经济发展模式，有效推动产业发展与强村富民相融互动，切实做到以产业发展支撑巩固拓展脱贫攻坚成果。一是壮大集体经济。建立土地承包经营权入股、财政投入股权化、农村集体资产折股投入等创新性制度，按照“生产在园、加工进村”的产村相融、园村共建模式，盘活闲置资产，建成X绿色加工中心18个，带动园内集体经济收入年均增加万元，增长率达到%。二是强化利益联结。产业园在龙头企业及专业合作社的组织带动下，不断健全利益联结机制，代代为本X产业化联合体聚焦川X种植、收购、加工、研发、销售于一体，通过构建“公司+基地+专合组织/家庭农场+农户”运营模式、沿袭“七统一分（统一品种、统一技术、统一生产资料、统一加工、统一包装、同一品牌、统一销售，分户种植）”管理模式，实现生产过程标准化、一体化与高效化，被《中国农民合作社》连续报道。生猪铁骑力士“X代养”、川繁猪公司“1+8”，明兴科技“企农一体、无疫小区”，冯氏“共享平台、保姆服务”等新模式，多次在全省大会交流发言，被央省媒体报道推广。三是农户受益明显。通过就业带动、保底分红、股份合作、保险赔付、补贴带动等多种形式，让农户稳定合理分享全产业链增值收益。X种植农户全部加入X专业合作社，带动农户11612户，40174人，新型经营主体带动农民带动面达100%。吸纳就业人数47397（其中二三产业就业人数23573人），园内农民人均可支配收入达万元，比全县（预计万元）高%。如金石镇海棠村20X年村集体经济收入元，其中的103600元用于村民分红，脱贫户共分红10845元，针对优秀大学生、伤残军人等先进群体予以额外奖励。景福镇宋观庙村成立奕川水产养殖专业合作社，建设水产示范片、扶贫养殖区、稻鳅共育示范点，大力推行“X”的利润分配模式，按利润20%给入股脱贫户分红，20X年合作社入股脱贫户154人，共分红X元。