市信访局2024年工作要点

市信访局2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面推进信访工作法治化的开局之年，是为“谱写陕西新篇争做西部示范”争光添彩突破起势的一年。做好全市信访工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实中、省信访工作决策部署，坚决贯彻市委六届六次全会暨市委经济工作会议、市“两会”、市委政法工作会议精神，围绕“服务保障全市经济社会高质量发展大局”这一中心，扭住“贯彻落实《信访工作条例》、全面推进信访工作法治化”这两个抓手，深入开展“信访问题源头治理、进京赴省访专项治理、访信投专项治理”这三项活动，扎实推进“信访积案攻坚化解、大督查大接访大调研、重大会议活动信访维稳保障、寻找最美信访干部、干部队伍建设”这五项任务，聚力减存量、控增量、防变量，努力实现群体访、重复访和越级访持续下降，为服务保障全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

一、坚持政治引领，切实加强政治机关建设

1.巩固深化主题教育成果。扎实开展政治机关意识教育，巩固拓展主题教育、党史学习教育成果，深刻认识到信访部门是政治机关，信访干部是政治干部，对党忠诚是第一位要求，要坚决扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。全面准确学习领会“九个坚持”的核心要义、精神实质和实践要求，深刻学习领悟习近平总书记“信访工作是反映社情民意的‘晴雨表’，新征程上，要把这个‘晴雨表’进一步用好用足，真实了解和把握群众的所思所想所忧所盼，真正把工作做到群众心坎上”重要指示的精髓要义，充分认识信访工作的独特政治功能，牢固树立以人民为中心的发展思想，忠诚践行为民解难、为党分忧的政治责任，用心用情用力做好送上门来的群众工作。

3.进一步发挥信访工作重要作用。及时反映社情民意，加大对普遍性、政策性、群体性信访问题的专题调研和分析研判力度，定期向党委和政府报告情况，及时对相关职能部门提出改进工作、完善政策建议。认真办理好人民群众给省、市领导同志来信，加大重要信件督查督办力度，及时推动问题解决。

二、坚持法治思维，全面推进信访工作法治化

4.深入贯彻落实《信访工作条例》。结合法治政府建设和“八五普法”活动安排，持续深入做好《条例》的学习宣传、释法宣讲等工作，开展《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，教育引导群众“学《条例》、用《条例》、守《条例》”。进一步健全完善《条例》配套政策措施，推动市、县党委、政府定期听取信访工作汇报，落实落细《条例》各项规定。全面推广运用信访工作法治化“路线图”“工作指南”，市、县信访部门在来访接待场所显著位置张贴“依法依规信访‘路线图’”。

5.健全完善制度机制。认真贯彻落实《关于全面推进信访工作法治化的实施意见》（陕办发〔2024〕4号），健全完善市、县两级“4+6”、“3+6”信访工作法治化制度体系，指导本辖区乡镇（街道）、村（社区）制定具体工作措施，推动落地见效。

6.全面推进预防法治化。严格落实省信联会《信访工作预防法治化实施办法（实行）》，聚焦前端防治，推动各级党委和政府科学、民主、依法决策，落实社会稳定风险评估机制，完善常态化矛盾纠纷排查机制。发挥乡镇（街道）、村居（社区）党组织的前哨作用，推进民事民议、民事民管。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善民意收集、分析研判、及时回应机制。大力推广“两说一联”“菜单式矛盾纠纷调处”等基层行之有效的机制办法，着力从源头预防和化解信访问题。

7.全面推进受理法治化。按照省信联办印发的《受理办理法治化“流程图”》，准确区分信访事项性质、层级，对适用信访程序处理的事项，依法精准转送，严格出具各类文书。严格落实“三个不予受理”和“两个不再受理”的具体规定，做好政策解释、路径指引和思想疏导工作。加强与政法机关对接协调，推动涉法涉诉事项按规定程序依法处理。

8.全面推进办理法治化。深入推进依法分类处理，推动职能部门依法履职，充分发挥各类调解委员会作用，将调解、和解贯穿依法办理全过程。对依法分类处理的事项，引导进入相应程序化解，加大对责任单位信访事项办理的跟踪督办力度，确保实时了解掌握情况，推动问题及时解决。对使用信访程序处理的事项，督促职能部门尽快办理并出具规范文书、上传信访信息系统，按要求送达信访人，并跟踪回访。严格落实省信联办即将出台的信访事项复查复核办法。

9.全面推进监督追责法治化。认真落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》和省委办公厅、省政府办公厅《信访工作责任制实施细则》等有关规定，依规依纪依法追究信访问题受理、办理失职失责和引发信访问题的责任。统筹大督查大接访大调研活动，强化信访工作督查督办，组织开展信访工作法治化推进情况专项督查。

10.全面推进维护秩序法治化。加强法治宣传教育，做好普法教育及信访工作法治化“路线图”和“工作指南”宣讲，规范群众信访行为。认真落实《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》（公通字〔2019〕7号），加强与政法机关工作联动，协调公安机关依法及时做好现场处置和违法证据收集工作，法检两院协同做好对信访活动中违法行为的依法处理，坚决遏制以闹求决、以访牟利、无理缠访闹访等现象。

11.加强信访信息化建设。认真学习运用升级改造后的陕西省信访信息系统，通过业务全覆盖、信息全录入、数据全共享、办理全公开，确保每件信访事项在网上全程留痕迹、时时刻跟踪，最大限度避免“体外循环”，更好地规范工作、服务决策、方便群众，以信息化助力信访工作法治化走深走实。

12.跟进改进完善信访统计、通报和考核工作。定期对各级各部门登记申诉求决类信访事项的受理、办理、监督追责、维护秩序等方面数据全面统计，逐级汇总上报。改进通报工作，准确区分信访事项的性质、进程，对该受理不受理、转办不及时、超期不答复、办理不到位等问题进行通报。改进考核工作，以依法及时就地解决问题为导向，跟进优化设置考核项目和指标，真实反映信访工作情况。

13.开展信访业务规范化建设评查。加强信访业务标准化建设，逐项统一程序、内容、时限、效果标准，明确信访工作全流程、各环节的操作规范，出具规范文书，依法依规受理办理信访事项。根据全省统一安排，每季度对申诉求决类信访事项受理办理情况进行一次评查，重点评查依法依规登记、转送交办、受理、办理、监督追责、维护秩序等方面情况，评查情况每季度通报一次，纳入年度信访工作考核。

三、坚持固本强基，深入开展问题源头治理

14.持续深化信访问题源头治理三年行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“一升一降一减少”目标，用实用好“控增量、减存量、防变量”三张清单，压实信访问题源头治理的各方责任。加强对源头治理工作的跟踪指导，及时交流推广好经验好做法。加强信访与平安XX建设的工作联动，全面排查和及时防范化解信访领域突出风险隐患。

15.推进各级调解组织与信访工作协调联动。充分发挥信访工作联席会议机制作用，统筹基层综治、人民调解、行政调解、思想调解、网格治理等多方力量，重点推动乡镇一级联席会议实体化、规范化运行，构建完善基层信访问题调处化解机制，最大限度把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

16.深入开展“全国信访工作示范县”和全省信访工作“四无”乡镇（街道）创建。加强对乡镇（街道）的工作帮助和业务指导，提升基层社会治理效能，巩固保持良好信访形势，力争实现“示范县”创建零的突破和涌现出更多“四无”乡镇（街道），高标准、高质量推选一批走在前、作表率信访工作标杆。

四、坚持问题导向，巩固深化进京赴省访专项治理

17.认真落实《进京赴省访专项治理十一条措施》。接续开展专项治理行动，采取领导包案、挂账销号、专案督办等措施，压紧压实“劝返、化解、稳控”责任，切实解决越级访问题。

18.加大通报督办追责力度。严格落实“红黄蓝”三色提醒通报制度，加大进京赴省访通报讲评、督查督办和监督追责力度，对于工作重视不够、治理效果不明显、导致反复越级上访、造成不良影响的，定期在全市范围通报批评，必要时约谈责任单位主要负责人，造成严重后果的，及时启动“三项建议权”，严肃追究相关单位和人员责任。

五、坚持目标导向，大力开展访信投专项治理

19.深入开展治访、治信、治投专项工作。落实日报告制度，加大初办初结力度，全面治理越级访、重复访。加强督查督办，针对重点信件采取实地督导、专项督办等方式，推动问题解决，提升办信质效。坚持多措并举，按照线上受理、线下交办、实地督查路线图，加大重复投诉治理力度，下大力气提升一次性化解率、群众满意率和参评率。

六、坚持领导包案，持续加强信访积案攻坚化解

20.大力实施定期排查、集中交办、综合施治、督查问效工作机制。严格执行市、县党政领导包抓信访案件制度，明确包案领导、责任单位、工作任务和节点要求，常态长效推动信访积案随有随清、动态化解。

21.深入开展重点领域信访突出问题专项治理。聚焦城乡建设、政法、劳动社保、农业农村等重点领域，采取上下联动、条块结合、市县对接、责任捆绑等措施，加大专项治理力度，着力推动重点领域存量问题销号解决、增量问题及时解决，实现信访总量持续下降。

七、坚持务实求效，不断深化“大督查大接访大调研”活动

22.着力加强督查工作。紧盯“大督查抓落实、大接访察民情、大调研提质效”的工作目标，聚焦信访工作“1235”工作总体安排和省市领导关心关注、群众反映强烈的突出问题，适时开展专项督查、重点督查、联合督查、带案督查，确保各项工作落实落细。

23.巩固深化领导干部接访下访制度。坚持领导干部坐班接访、定期下访机制，提前公示接访安排，约访群众了解诉求，按照“三到位”“三个穷尽”原则，统筹做好问题化解、政策宣讲、教育疏导、信访稳定工作，依法依规解决群众合理诉求。

24.深入开展调查研究。针对基层一线突出问题和重点领域顽疾问题，聚力开展破解复杂难题的对策性调研、科学把握信访形势的前瞻性调研、重大信访问题的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，真正把基层情况搞清楚、对策措施想明白、方法思路提明确，切实把调研成果转化为解决实际问题、改进提升工作的实际举措。市、县两级信访部门每位班子成员至少完成1篇调研报告和1篇正反典型案例剖析报告。

八、坚持底线思维，扎实做好重大会议活动信访维稳保障

25.慎始如终抓好信访维稳保障。紧盯建国75周年、党中央全会、全国“两会”和清明节轩辕黄帝公祭、省委巡视XX等重大会议活动，健全完善协调联动、重点人员“五包一”“劝返+化解、公安+信访”等制度，严格落实市县党政领导坐班接访和信访信息“日报告”“零报告”机制，加强扬言性、苗头性涉访信息的监测、预警、核查、处置，扎实做好重点人员、群体的源头吸附稳定工作，坚决确保“三个不发生”，着力营造安全稳定的社会环境。

九、坚持争先创优，认真组织“寻找最美信访干部”活动

26.大力开展评选活动。按照第三届全国“寻找最美信访干部”推选活动部署和省信访局具体安排，严格评选标准，加大挖掘、选拔、推荐力度，力争发现和推出一批扎根基层、无私奉献、竭诚为民、群众认可的模范典型，教育引导广大干部对标先进、争先创优、踔厉奋发、担当作为。

27.加大表彰宣传力度。加强与中、省主流媒体和市、县融媒体的对接协调，加大“最美信访干部”的表彰和宣传力度，深入跟踪报道先进事迹、讲好信访故事、集聚正能量、推动信访“好声音”传播得更远、更广、更亮。

十、坚持全面从严，持续加强信访干部队伍建设

28.深化干部作风能力提升年活动。按照信访工作“五化”“四到位”要求，聚焦《信访工作条例》和“路线图”、工作指南等重点内容，采取集中培训、邀请省信访局领导专家来延讲座等方式，分批次、分层次开展信访业务专题培训，着力提升各级干部信访法治化、规范化工作能力水平。

29.强化纪律作风养成。始终把党纪、国法和各项规章制度挺在前，认真贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化干部日常教育和作风纪律整顿，大兴“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，着力打造一支政治强、业务精、作风硬、形象好的信访干部队伍。