经验总结完善党建引领小区治理工作格局

经验总结：完善党建引领小区治理工作格局

安徽省合肥市瑶海区：完善党建引领小区治理工作格局

党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。城市小区是城市的基本细胞和活跃区域，也是城市基层社会治理的重要领域。安徽省合肥市瑶海区深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想和党的二十大精神，把小区治理列入基层党建引领基层治理的“1号工程”，围绕“强基础、补短板、抓规范、促创新”的工作思路，实践推广党建引领“群众自治+志愿服务+协商议事”的“三位一体”治理探索，实现资源集聚在小区、服务下沉在小区、作用发挥在小区、问题破解在小区、矛盾化解在小区的治理目标，打通为民服务“最后一米”。

压实党建引领责任，把准小区治理“方向盘”。以点带面，推动形成党建引领小区治理“三位一体”整体格局。出台《瑶海区关于推广“恒通做法”加强党建引领小区治理“三位一体”规范化工作的实施意见》，把恒通小区“点上”经验转化为全区643个小区“面上”做法，实现从“盆景”到“风景”的提标扩面。强化组织建设，将基层党组织向住宅小区和楼栋院落延伸，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级组织体系；编制小区党组织分布图，通过“一社区一张图”的形式，让小区党建工作“挂图作战”、量化推进；开展以“亮组织、亮职责、亮身份，做好开门一件事”为主题的“三亮一做”行动，制定小区（片区）党组织职责清单，选优配强小区党建指导员，由街道包联领导任所联系社区党建指导员，社区工作人员担任小区党组织书记，明确小区党组织承担宣传党的政策、服务居民群众、化解矛盾纠纷、开展共建共治等职责。建立区领导包联小区工作制度，每月深入调研收集小区问题，由区委组织部梳理分析、精准派单，相关部门及镇街归口接单办理。实施季度晾晒考评工作机制，开展党建引领小区治理“擂台比武”活动，通过晒成绩、找差距、学经验、理思路，以“考评组实地调研+大会述职评分+现场集体观摩+现场抽题问答”的综合评判方式每期选出3名“明星小区书记”，以“头雁效应”激发“群雁”活力，推动治理体系和治理能力现代化建设工作抓牢在基层、落实到小区。

构建群众自治体系，激活基层治理“红色引擎”。结合全区老党员多的特点，注重发现和培育对小区有感情、对群众有热情、对治理有激情的老党员，充分发挥他们在小区治理中的作用。共摸排热心老党员1.8万余名，推动形成“小区难题大家议、群众遇事有人管、特殊群体有人帮”的自治氛围。按照“群众选、组织审、门前亮”三步走程序，选配小区楼栋长6782人，通过“串门子”“拉家常”的方式，开展信息收集、纠纷调处等工作。构建以小区党组织为核心、物业企业和业主委员会联动的“一核双联”共治机制，推进“双向进入、交叉任职”，小区党组织书记兼任小区物业副经理的小区达到450个。以开展“皖美红色物业”建设为契机，培育小区党建示范点7个、物业党建示范点5个、业主委员会示范点4个，4个小区获评安徽省“皖美红色物业”示范小区。

完善协商议事机制，抓准为民办事“切入点”。针对邻里矛盾、物业纠纷、设施老化等群众关切的“民生小事”，常态化开展“周四来说事”露天议事会，由小区党组织征集说事议题，采取“街道班子成员列席+社区‘两委’主动参与+小区党组织举荐+党员群众自荐”的方式，确定议事会“说事”成员。依托“小区吹哨、我来报到”制度，区直单位和党员干部积极参与，促进问题“就地解决、协商处置”，实现“小问题不出小区、重点难点问题不出街道”。健全跟踪督办与服务评价机制，对待办事项实行“清单化+闭环式”管理和“快速办+限时结”办理制度，明确责任人和完成时限，推进督办与反馈。坚持结果导向，事项明确、能立即办理的，让小区群众尽快看到办理结果；情况较为复杂、一时难以解决的事项，研究提出具体的办理意见，及时解释说明，创造条件推动问题解决，让小区群众“信得过”。2023年以来，全区755个小区共开展协商议事920余次，解决基础设施维修、增设停车位等群众急难愁盼问题1140余件，充分营造“有事好商量”的浓厚氛围。

　　健全志愿服务平台，奏响共建共治“主旋律”。打造“让社区多个帮手”志愿服务品牌，63个区直机关、区属国有企业以及驻区单位在职党员与全区66个社区党组织结对，推动在职党员到社区报到，为群众服务常态化、长效化。充分发挥老工业区老党员老工人人数多、党性强优势，实施“薪火永相传”工程，从劳动模范、技术拔尖人才、老厂长等遴选600余人担任青年党员导师，结对师徒1600余人，通过共同“认领一个网格、开展一次敲门行动、举行一次社区帮扶、解决一件难事”，开展志愿服务9300余次，变服务对象为工作力量。创新实践“两单五微”治理模式，在摸清建立群众需求清单和党员能力资源清单的基础上，搭建微团队、微心愿、微实事、微创投、微网格5类为民服务载体，开发“两单五微”智慧党建平台，为服务插上“智慧翅膀”。先后举办微心愿认领仪式700余场，圆梦群众微心愿12000余个。组建微团队230支，开展免费体检、“三点半课堂”等服务5万余人次，实施“暖宝幸福驿站”“温暖夕阳”“清洁满屋”“老有所依”“益修哥”等公益创投项目300余个，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。