论如何有效加强国有企业财务队伍建设实用3篇

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论如何有效加强国有企业财务队伍建设篇1

新时代背景下，国有企业面临的内外部环境发生了深刻变革，如何适应培育具有全球一流竞争力企业的要求，是财务管理者面临的一项重要课题。财务管理作为企业经营全流程价值链管理的集中体现，要夯实会计基础，推动财务会计向管理会计转型，其基础和前提是加快财务人才队伍建设。本文基于新时代背景，深刻剖析国有企业财务队伍建设的外部形势、内部存在的问题，财务队伍建设的必要性和发展目标，提出财务人才队伍建设中的思考和建议。

一、深刻理解新时代下财务队伍建设的必要性

在国有企业高质量发展目标和对标一流的要求下，财务工作必须服从服务于企业的发展大局，一流的企业财务就是要有一流的财务管控模式、管控手段、管理方法、财务指标、财务基础工作和一流的财务人才队伍。一流的财务人才队伍是实现一流财务工作的前提、基础和保障。但是，目前国有企业财务队伍建设中还存在一些问题急需解决。

(一)人才队伍结构不合理

(1)高学历、高职称财务人员匮乏。目前，某中央企业集团财务人员近两千名，其中研究生学历仅占比7%;拥有注册会计师、注册税务师或注册资产评估师的专业人才占比5%;取得高级会计师职称人员占比12%，取得中级会计师职称人员占比29%。

(2)复合型财务人员稀缺。受体制束缚，各级财务人员得不到横向和纵向交流发展机会，长期在同一岗位任职或工作，专业单一;大多数财务人员知识结构不平衡，掌握会计理论，但对法律、金融、税务、业务、管理等知识知之甚少，或者专业理论知识具备，但实践经验缺乏，综合运用能力和处理复杂问题的能力不足，无法为新时期经营管理提供足够的决策支持。

(3)信息化程度不高。大多数企业只实现了会计电算化，财务人员核算负担重，信息系统还不能为管理会计提供足够有用的数据信息，管理会计信息系统还尚未建立，大部分财务人员主要精力忙于重复繁重的会计核算和日常事务处理。

(4)财务工作还侧重于财务会计核算。在企业发展过程中，多数财务人员处于被动的、“跟随者”的位置，对引领价值、创造价值的管理会计增值服务内容还处于探索阶段。

(二)“三支队伍”建设滞后

(1)总会计师队伍配备不健全。国有企业所管理的基层企业普遍存在总会计师配备不齐的现象，企业财务工作由其他班子成员分管，无法真正发挥总会计师在严肃财经纪律、加强经济管理、提高经济效益中的作用。

(2)财务部门负责人知识结构单一。由于受体制约束，国有企业财务部门负责人大多长期从事财务部门工作，横向交流很少，生产、计划、营销、法律等知识缺乏，面对企业全流程价值链管理显得知识结构单一、束手无策，不能发挥财务在资源配置中的引导、制约作用，也不能发挥管理会计引领价值、创造价值的作用。

(3)财务骨干数量偏少、断层严重。财务骨干主要集中在80-90年龄段，骨干数量少，近几年还普遍出现人员流失情况，后备财务骨干储备不足。

(三)“三不高”现象普遍存在

(1)站位不高。政治意识、大局意识、服务意识不强。本位主义思想严重，面对问题和困难，只顾本专业或本部门利益，忽视全局利益和整体利益，不能运用财务专业知识指导和服务企业中心工作。

(2)标准不高。存在执行力不强，工作注重形式忽视实质，存在工作敷衍、作风漂浮的现象。

(3)效率不高。部分单位存在“懒散软”的现象，“等靠要”还时有发生;遇到矛盾和问题直接上交上级，上下级相互博弈;对企业经营管理中存在的问题解决不力，应有的担当不够;对贯彻执行上级财经纪律、攻坚项目，执行不到位或选择性执行。

二、深刻把握新时代下财务队伍建设的要求

适应新时代，奔向新目标。建设世界一流企业，需要具备一流的财务管理水平，一流的财务人才队伍是实现一流财务工作的前提、基础和保障，培养一支爱岗敬业、诚实守信、守正创新、廉洁服务的财务队伍势在必行。

(一)爱岗敬业

爱岗敬业是任何职业包括会计职业的职业道德基石，是做好财务工作的基础。爱岗就是热爱本职岗位，要以饱满的热情投入工作。敬业就是以严肃负责的态度面对工作。爱岗和敬业，互为前提，相互支持，相辅相成。实际工作中，符合新时期“爱岗”的表现就是肯于、善于、勤于学习岗位专业知识和技能，不断适应岗位和管理要求。“敬业”就是要在本职岗位上能事、善事、成事，敢于坚持原则，忠于职守，要具有企业“主人翁”意识和足够的奉献精神。爱岗敬业是财务队伍实现企业价值和个人价值的结合点。

(二)诚实守信

“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”是对财务队伍诚实守信的集中体现和具体要求。诚实就是要做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假，不做假账;实事求是，如实反映企业资产状况、经营成果和现金流量，充分发挥财务会计的反映和监督职能。守信，就是要求保守商业秘密，不为利益所诱惑出卖企业机密;执业谨慎，遵守准则，信誉至上;在财务和经营管理中要崇尚契约精神，要有商业信用，具备一定的法律意识和风险识别能力。

(三)守正创新

“守正”是要坚守正道，把握事物本质、遵循客观规律，是根基;“创新”是推进理论创新、实践创新，是源泉。守正创新，既一脉相承又与时俱进，将“守正”与“创新”相统一，既聚焦突出矛盾，又**现实难题。对于财务人员而言，“守正”就是要坚持准则，要求财务人员始终坚持按法律、法规和会计准则的要求进行会计核算，遵循企业管理制度实施会计监督;“创新”就是要深化财务改革创新，全面推进财务共享中心建设，加快提升财务管控能力;加快管理会计应用，推动财务职能转型;深化财务考核，推动财务精准管理;加快财务信息化建设，推动财务管理智能化。

(四)廉洁服务

廉洁就是要有清清白白的行为，光明磊落的态度，是财务从业人员的职业道德之一，也是财务人员职业生涯持久发展的保障，要求财务人员树立正确的价值观和金钱观，遵纪守法、清正廉洁。服务就是要求财务人员树立服务意识，提高服务质量，融入中心、服务大局，要向业务端延伸，不断推进业财融合。只有提高服务意识，才能营造出融洽的工作氛围，才能听到最真实的声音，解决问题才能更有针对性，财务工作运转才能更加务实、高效。

三、新时代下财务队伍建设的思考和实践

(一)优化财务队伍结构

(1)严把财务人员“入口关”，从高校毕业生招聘环节严格把关。同时，在人员配备方面，预防出现年龄结构和业务断层严重的局面出现，注意梯级财务管理人员的储备。

(2)健全财务人员定期轮岗机制。在提升业务复核、化解和控制业务风险的前提下，加快推进岗位轮换，多岗位锻炼。采取财务部门内部不同岗位的轮换、上下级财务部门轮换等方式，熟悉不同岗位、不同层级业务，提升财务人员业务专业技能。

(3)跨部门、跨专业锻炼财务队伍。当前财务工作需要熟悉基本建设、安全生产、计划营销、财务管理、资本运作、金融、法律、税务等方面知识结构，通过财务人员走出去、外部专业人员走进来等途径培养财务复合型人才，加强既懂财务、又懂业务的高素质复合型人才的储备、发掘和培养。

(4)健全财务人员自我成才的激励机制。对于取得执业、职业资格认定的财务人员给予一定的物质和精神激励，从机制上鼓励财务人员自我发展;通过项目管理锻炼、培养和打造复合型财务人员;通过对财务队伍不同岗位的综合能力提升培训，为财务人员成长和沟通交流提供平台。

(二)加快推进“三支队伍”建设

制定财会队伍发展规划，完善各级责任主体的人才培养机制，明确各级责任主体的职责和任务。有效利用上级财务部门、基层企业财务部门和财务共享中心三个平台，加快财务“三支队伍”建设。

(1)财务共享中心作为财务骨干培养平台。财务共享中心是财务工作的基础平台，是财务人员进入会计专业领域的入口，在把好“入口关”的前提下，新入职财务人员必须先在财务共享中心进行会计核算、预算控制、支付结算和财务数据管理工作。将财务共享中心培养后的优秀财务骨干人员选调到各基层企业从事运营财务、资产财务、价值管理、综合支撑等业务财务管理，提升综合素质。

(2)基层财务部门作为财务机构负责人培养平台。经过财务共享中心和基层企业财务部门锻炼，横向交流到计划营销、资本运作、金融、法律等专业部门或进行综合经营管理培训后，对其中工作业绩突出、符合基层企业财务部门负责人条件的财务人员，选拔担任基层企业财务部门负责人。

(3)上级财务部门作为基层总会计师培养平台。基层企业总会计师从各基层企业表现突出、符合总会计师任职条件的财务部门负责人中进行选拔。在任职前，需要到上级财务部门进行半年至一年的挂职锻炼，进一步理解和把握上级财务管理思路和工作流程，提升贯彻执行财务工作的自觉性和主动性，在实际工作中与上级保持步调一致。

(三)探索财务队伍职业生涯规划

(1)探索推行财务人员职业生涯双通道发展模式。在财务人员中设计推行管理阶梯(承担管理、监督和指导责任)、专业阶梯(通过专业领域内技术技能和经验的提升，成长为财务领域的专家)两种不同发展路径，分别对应不同岗位类别贡献，享受相应薪酬福利待遇。双通道职业发展模式能够最大化发挥企业人才优势，实现人尽其才，充分调动财务人员工作积极性。

(2)探索推行财务人员的退出机制。从机制上探索财务人员退出机制，始终保持财务队伍梯队建设。向经营管理相关岗位，如审计、监察、计划、法律、社保等输送人才;打破体制“铁饭碗”，对财务队伍中长期业绩不突出、“慵懒散”人员实行末位淘汰机制，解决“能上不能下”“能进不能出”的顽疾。

(四)探索开展财务管理工作评价

为更好服务于企业整体战略，提升财务工作质量，探索开展财务管理评价工作。同时，坚持同向发力，传导压力，按照“目标、对标、攻坚、否决”四位一体考核体系，强化考核导向，对财务人员实施精准考核评价。

(1)借助外部第三方管理咨询机构，健全财务能力评价指标体系。建立涵盖评价内容、评价方法、评价标准、评价流程、评价报告、评价结果反馈与整改跟踪等内容的财务能力评价体系。评价内容要把财务管理工作全流程贯通，重点评价财务基础管理能力、决策支持能力、资源配置能力、风险防控能力、价值创造能力和人才队伍建设能力。

(2)财务部门要明确划分财务能力评价指标所对应的岗位人员，充分运用财务能力评价结果，利用对标手段，发现问题，找出差距，倒逼财务人员从“要我提升”向“我要提升”转变。

(3)建立各级总会计师年度述职制度，将年度履职评估结果作为总会计师进行综合测评的主要基础;同时，明确对总会计师和财务部门考核硬指标，实施精准考核。

四、结束语

新时代开启新征程，新时代要有新担当，新时代要有新作为。新时代国有企业在培育具有全球竞争力一流企业的征程中，财务管理如何发挥自身专业优势为高质量发展提供专业支撑，健全和优化财务人才队伍建设机制，打造一支爱岗敬业、诚实守信、守正创新、廉洁服务的一流财务队伍，为国有企业事业发展提供坚强的人才队伍保障，考验着各级领导人员的智慧。

论如何有效加强国有企业财务队伍建设篇2

***同志在党的十九大报告中指出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是在新的历史起点上，国有企业进行深化改革的基本遵循，需要深入思考。与此同时，在十九大报告中，用了大量的篇幅阐述了依法治国方略，这就要求国有企业在依法治企的道路上，还需要稳健前行。

一、提高政治站位，引领财务系统牢记历史使命

(一)坚定听党话跟党走的自觉

中国共产党成立以来，团结带领各族人民前仆后继、顽强奋斗，实现了中国从两千年封建专制向人民民主的伟大飞跃，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。党之所以能够取得如此辉煌的成就，就在于始终以马克思主义科学理论为指导思想，始终以马克思主义中国化的开创性理论为行动指南。财务系统员工，身在国有企业，肩负国有资产保值增值的重大责任，必须时刻以党中央、国务院和国资委各项安排部署为指导，坚决落实供给侧改革关于三去一降一补等战略举措，落实党中央放大国有资本功能的要求。

(二)坚定抓党建强党建的自觉

党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。LH油田财务系统经过探索，创新提出“12465”党建体系：“12”代表着“一体两翼”的组织管理模式，即以党建为中心和主体，以“群建”和“团建”为两翼，协同发展;“4”即为财务系统党员干部应该坚守的四种精神，包括坚守石油精神、坚守契约精神、坚守工匠精神、坚守奉献精神;“6”即财务系统党建“六个一”工程，包括树立“一种理念”，做好业务与廉洁的“一个融合”，健全工会、议事小组、团青小组、研究小组等“一批组织”，形成三重一大等“一批制度”，建立与基层单位密切沟通的“一种常态”，形成两学一做的“一种氛围”;“5”即培育五种意识，是基于财务系统职业特点提出的证据链意识、天花板意识、新开端意识、螺丝钉意识、防侧滑意识。

(三)坚定真担当真作为的自觉

中央决定开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，中国石油集团公司党组部署开展“四个诠释”岗位实践活动，这两个主题也成为继“三严三实”“四讲四有”之后对我们财务系统党员提出的新要求。LH油田广大财务干部要牢记自己的职责，把党员的身份亮出来，把党员的形象树起来，真正发挥好先锋模范作用。在任何国有企业，财务系统都是核心经营管理部门之一，通过对十九大精神的学习和理解，也要明晰财务系统全体党员干部初心和使命：通过加强系统党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为企业实现高质量稳健发展，为广大干部职工有获得感，做出不懈努力。

二、强化廉洁意识，引领财务系统认清违规成本

(一)引导财务人员算好“政治账”，不要自毁前程

每一名财务人员的成长进步，都是组织精心培养的结果，更离不开个人的不懈奋斗和追求，是无数个日日夜夜，加班加点，在数字和报表的海洋里沉浮熬炼出来的。常言道“一失足成千古恨”，对政治生命一定要格外珍重，做一名政治合格、思想过硬、勇于担当的财务人员。

(二)引导财务人员算好“经济账”，不要倾家荡产

俗话说：“君子爱财，取之有道。”财务工作属于资金密集型岗位，诱惑和风险无处不在、无时不有，一定要管好自己，管好家人、管好亲朋好友，做到不义之财不取，不法之事不为，经得起各种考验。

(三)引导财务人员算好“名誉账”，不要身败名裂

财务人员作为企业重要关键岗位人员，需要拼搏多年才能赢得他人的尊重。如果不懂得珍惜和维护，一旦出问题，多年的奋斗成果以及辛苦积累的良好名誉就将毁于一旦。

(四)引导财务人员算好“家庭账”，不要妻离子散

家是一个人温馨的港湾、幸福的源泉。引导全体财务岗位人员一定要以对家庭、对社会负责的态度，正确处理事业与家庭的关系、公事与私事的关系，勤勤恳恳做事，打造财务幸福之家。

(五)引导财务人员算好“健康账”，不要身心交瘁

要以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。心胸坦荡，公开透明。廉洁从业，心宽体健。要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。无论在预算管理还是在资金管控上，都要秉持公心做事。

(六)引导财务人员算好“自由账”，不要身陷囹圄

从全国来看，因财务违规深陷囹圄的党员干部不在少数。一旦失去人身自由是非常痛苦的，每天面对高墙铁窗“蹲监坐牢”，生命从此失去光彩。因此，要始终保持一种清醒的头脑，在任何情况下都要做到廉洁自律、洁身自好，严格要求自己。

通过各种世界观、价值观的全面引领，引导财务队伍干部员工把大事难事做稳妥，把小事易事做精致，把“分内事”做出高水平，把“分外事”做出高境界，把“合规事”做出高质量，把“违规事”拦在高墙外。

三、增强法治思维，引领财务系统提升履职能力

近年来，国际油价持续低迷，企业生产经营面临重大困境，财务队伍老龄化日趋明显，随着企业限制新进员工，队伍接续力量不足;与此同时，国家全面推进依法治国和全面从严治党战略，对依法治企、合规管理的要求也明显加强。为此，从财务队伍建设角度，必须引导岗位人员不断提升履职能力。

(一)要统一思想、提高认识，切实转变思想观念

当前财务工作已经站在新起点，面对日新月异的新变化，不转变就会跟不上形势而掉队落伍，不转变就会出现偏差而引发风险。

1.认清新形势，落实新要求

财务部门是公司全面深化改革的排头兵，改革就会有阵痛，财务系统首当其冲。面对新形势、新要求，一定要审时度势，提高认识，推动企业实现新发展。

2.适应新变化，体现新作为

财务人员在公司深化改革中，要深入研究新变化、新政策带来的影响，做“价值引导者，改革先行者，决策支持者和效益创造者”，坚决不能成为阻碍改革、动摇改革、拖延改革的落后者。

(二)要加强学习、注重研究，切实提高综合能力

随着企业改革和发展，财务人员简单的算账思维已不适应新时代的要求，需要更加系统和全面的财务能力。

1.加强政治学习，提高思想素质

结合岗位实际，认真学习党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑，指导实践，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断提高政治觉悟和思想认识。

2.加强业务学习，提高管理水平

作为专业人员一定要体现专业性，把业务学习作为一项基本功。坚持学法规、学政策，明确执业边界;坚持学方法、用工具，增强管理技能;坚持跑现场、看流程，丰富业务知识。不断加强管理会计知识的系统学习和应用，推动财务转型发展。

(三)要遵章守纪、拒腐防变，切实增强法制意识

遵章守纪，依法合规是大势所趋，是未来企业发展基本准则。

1.工作方面，推进合规管理

财务人员对制度要有敏感性和敬畏心，严格依据法律法规、规章制度和上级授权行使权力。特别是要加强岗位工作规范化建设，尽快编制会计报销手册，明确各项费用报销的政策依据、审批流程、原始附件等内容。每项业务都要严格按流程操作并明确业务主管部门。

2.个人方面，做到知法守法

禁止参与赌博、吸毒、非法集资、非法借贷、酒驾、寻衅滋事、打架斗殴、扰乱公共秩序;禁止各种形式的贪污贿赂;禁止参与封建迷信活动和邪教组织等违法犯罪活动。

(四)要强化沟通、互帮互助，切实提高工作成效

财务工作承上启下，协调内外，职能多元，良好的沟通协调能力在推进各项工作过程中，显得尤为重要。

1.增强服务意识，提高服务能力

财务工作不仅仅是“算算账，出出表”，真正的财务工作是“融入中心、服务大局”，要向业务端延伸，不断推进业财融合。要做到这一点，需要增强主动服务意识，也需要增强服务保障能力。

2.强化沟通协调，保障工作落实

沟通协调能力也是生产力。这里面包括与关联交易单位的沟通、与外部单位的沟通、与兄弟单位之间的沟通等，只有每个环节都沟通顺畅，业务进展才能更加顺利。在此过程中，各单位之间要互相帮助，互相支持，合作共赢。

队伍建设不是一蹴而就的，而是要以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难;以“图难于其易，为大于其细”的智慧运筹帷幄、总揽全局;以“咬定青山不放松”的决心严明责任、狠抓落实，打造一支能打硬仗的国企财务队伍。

论如何有效加强国有企业财务队伍建设篇3

摘要中央企业的主要目标是做强做优做大国有资本，成为具有全球竞争力的世界一流企业，实现高质量发展。国务院国资委高度重视总会计师的作用并大力推进总会计师队伍的建设和能力提升。近日，我们采访了国资委财务监管与运行评价局邬红兵局长，就《中国总会计师（CFO）能力框架》和国资委对总会计师的要求和队伍建设进行了对话。

国资委财务监管与运行评价局邬红兵局长

感谢您在百忙之中抽出时间接受我们的采访，与我们分享您对于总会计师能力建设的相关见解。

很高兴接受这次访谈。中国总会计师协会自1990年成立以来，在推动中国总会计师制度改革、加强会计人才队伍建设、助力总会计师能力提升等方面发挥了重要作用，《中国管理会计》杂志也为搭建学术界和企业实务界的交流平台、推动会计理论和实践的创新做出了重要贡献。在这里，我非常感谢中国总会计师协会对总会计师队伍建设的支持和帮助，也祝愿总会计师协会和《中国管理会计》杂志发展顺利、越办越好，持续为中国会计事业贡献力量。

Q1

问：非常感谢邬局长对我们工作的肯定。首先请邬局长谈谈您对总会计师能力提升和建设的看法。

答：我总体上认为，时代在变，对总会计师能力的要求也在变，总会计师的能力提升，要适应岗位要求、顺应时代发展。1961年，《国有工业企业经营条例》第一次提出在国有企业设立总会计师一职，那时，总会计师的定位还只是会计总管、账房先生。近60年来，总会计师制度不断完善，总会计师岗位职责不断演变，已逐步成为企业战略支撑者、业务协同者、财务引领者、风险管控者、价值创造者，地位和作用不断增强。总会计师要根据岗位职责的变化，丰富自身的专业知识，提升自身的履职能力，才能发挥好职责作用。同样，企业面临的外部经营环境也在不断变化，企业在不同改革发展阶段，也承担着不同的目标和任务。总会计师要积极顺应企业发展变革，为企业实现发展战略提供强有力的支撑和保障。

国资委高度重视总会计师队伍建设和能力提升，结合中央企业改革发展的不同时期、不同阶段，对总会计师履职能力提出有针对性的要求，总的目标就是督促总会计师在变中求进、变中求新，努力打造“本领过硬、武功高强”的中央企业总会计师队伍。

Q2

问：那么请您具体谈一谈国资委对总会计师能力提升有哪些具体要求？取得了哪些成效？

答：我刚才说了，时代在变，要求也在变，国资委也是结合了中央企业发展的不同阶段，对总会计师履职能力提出不同要求。在国资委成立之初，中央企业处于强本固基、建章立制阶段。在这一阶段，总会计师的核心工作目标是“规范、稳健”。国资委要求总会计师要着力夯实企业会计基础管理，建立完善财会内控机制，搭建集团化财务管控体系，加强重大财务事项监督。在国资委和中央企业总会计师的共同努力下，经过多年的实践，中央企业财务规范化水平逐年提高，集团化财务管理体系逐步确立，集团财务功能进一步完善，财务管控能力不断增强，为中央企业持续健康发展奠定了坚实基础。

进入新时期以来，中央企业的主要目标是：做强做优做大国有资本，成为具有全球竞争力的世界一流企业，实现高质量发展。据此，国资委提出了总会计师要实现三个目标，即：成为实现世界一流财务绩效的推动者，成为建设世界一流财务管控体系的引领者，成为打造世界一流财务团队的带头人。为实现这三个目标，国资委要求中央企业总会计师着力提升科学思维、创新提效、风险管控、统筹协调、国际经营“五大能力”。其中具体的要求，国资委副主任孟建民已有详细的阐述，我就不再过多介绍了。

关于财务管控体系，我想在这里多说几句。2011年，国资委提出要推进五大体系建设，就是：全面预算管理，资金集中管理，财务内控机制，财务信息化，以及人才队伍建设。提出的目的，就是希望构建集团化、价值型的财务管控体系，促进财务从会计核算向价值创造转型，为企业高质量发展提供有力支撑。

总之，经过一段时间的努力，中央企业总会计师决策支撑能力明显增强，价值创造作用日益显现，风险管控措施不断完善，集团财务管控能力全面提升，中央企业财务管理水平再上新台阶、展现新面貌，中央企业财务绩效实现稳中有进、进中提质，有效促进了中央企业实现高质量发展。

Q3

问：听了您的介绍，我们了解到中央企业总会计师队伍的水平和能力确实在不断提升，那么对照新时代、新要求，您认为中央企业总会计师还存在哪些不足之处？

答：确实，我们在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到中央企业总会计师仍有需要提升和改进的地方。例如，有的总会计师战略思维能力还存在短板，从全局、长远思考和处理问题的能力还有待提升，支持企业战略落地实施的作用还没有充分发挥；风险识别和预见能力与新时期的要求还存在差距，被动应付的情况比较多见；运用先进信息技术推动财务管理变革的方法、措施不够多，财务管理模式滞后于企业发展和集团化管控需要，等等。这些都需要我们总会计师不断改进、提升自身能力，更好地履行自身职责和使命。

最近，中国总会计师协会发布了《中国总会计师能力框架》，从道德遵从能力、专业能力、组织能力和商业能力四个方面，提出了23个能力要素，具有政治性、时代性、前瞻性和指导性，深刻诠释了新时期经济转型、技术进步、管理变革对总会计师能力素质提出的新要求，与国资委对总会计师能力提升的要求十分契合，为中国总会计师有效提升履职能力树立了“风向标”。国资委将积极支持《中国总会计师能力框架》的推广和应用，将《中国总会计师能力框架》作为评价总会计师能力的重要参考。希望各总会计师能够认真研究学习，找差距、补短板。

Q4

问：您认为中央企业总会计师应如何持续提升自身能力？

答：我认为持续加强自身能力建设，不仅是中央企业总会计师所应当做到的，也是为适应新时期、新变化，我们每个人都要努力做到的。在这里，我想谈谈我个人的三点心得体会。一是保持终身学习的习惯。社会变化日新月异，新业态、新商业模式、新技术层出不穷，如果只是“吃老本”，固守着那些财务知识，就没法适应岗位的高要求，就会被社会所淘汰。不仅要坚持不懈地学习，更要往广泛学，往深入学。打好财务知识的根基是最基本的，除此之外，必须广泛学习金融业务、投资并购、企业管理、法律合规等各方面的知识，学习行业知识，关注行业动态，努力成为行业专家。还要深入学习与国际化相关的知识，了解国际经营规则，熟悉境外法律、资本运作等内容，为企业的国际化之路贡献才智、保驾护航。二是要敢于打破常规思维和定式思维方式，培养多维度思考的习惯。多维度思考问题，综合分析，解决工作中遇到的难题。三是提升组织协调和沟通技能，使沟通交流顺畅高效，调动各方面积极性，尽最大努力赢得共识。带动团队提升执行力，充分激发队伍成员的责任感、使命感。

Q5

问：感谢您的分享。我们注意到，国资委于2016年开展了委派总会计师试点工作，请问这主要是基于什么考虑呢？

答：总会计师是企业经营和财务管理的关键岗位，对加强企业内部的分权制衡、优化企业决策机制、提高决策科学化水平发挥了重要作用。

另外，不管是传统的企业管理理论，还是在管理实践中，主要关注的都是单个企业的管理，围绕人财物、产供销方面等，比较平面化，对集团化管理，特别是多元化集团财务管控的关注比较少，不太能够满足企业集团化发展的趋势。因此，我们探索进一步发挥总会计师职责作用，强化企业集团化管控。

在2016年，依据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，国资委开展了总会计师委派试点工作。通过几年的实践，以管资本为主的财务监管政策得到有效贯彻落实，企业法人治理结构更加健全，关键岗位的财务约束更加有力，总会计师在促进企业依法合规经营、提升企业财务绩效、实现高质量发展中的作用明显增强。对委派总会计师的要求是“管理”与“监督”职责并重，更加注重增强决策判断能力、沟通协调能力、监督控制能力和处理复杂问题的能力。

Q6

问：那么委派总会计师与一般总会计师有何不同呢？

答：从本质上来说，委派总会计师与一般总会计师没有什么不同，权力和义务基本一致，但我们在任命方式、权力实施等方面，做了一些制度上的设计和优化，主要是让总会计师更好地发挥职责作用。例如，委派总会计师一般实行交流任职，我们现有的委派总会计师，基本都是交流任职，而且满两个任期就是6年，必须交流。现在对于非委派的总会计师，我们也在逐步推行交流任职。再如，赋予委派总会计师更多的监督职责，发挥总会计师专业优势，明确要求委派总会计师在重大事项上要提出专业审核意见，作为提交董事会决策的必要条件；明确提出委派总会计师有权制止或纠正企业违规行为；对于企业发生的重大经营风险等可能影响国有资本安全的事项，委派总会计师有权向国资委独立报告，等等。

Q7

问：这几年国资委围绕委派总会计师试点主要做了哪些工作？

答：委派总会计师工作对我们来说也是一项新任务、新要求，我们也是逐步在实践中探索，在探索中完善。这几年，我们细化工作措施，加强工作组织，主要从下面几个方面开展工作：

第一是制度先行，制定了《关于在中央企业开展总会计师委派试点工作的意见》（以下简称《意见》），明确了委派总会计师的基本工作职责和任务目标，建立了报告制度、考核评价制度等。在此基础上，进一步完善配套制度，比如专业岗位任职谈话工作规范、专项履职报告处理工作规范等，支撑总会计师更好地履职。

第二是明确责任。这主要有三个方面。一是《意见》，对总会计师的职责作了基本要求。二是履职责任书，我们根据委内工作要求，结合企业特点，以问题为导向，提出针对性的履职要求，向每位委派总会计师下达履职责任书，提出接地气、可量化、能检查的工作任务，让总会计师有的放矢、聚焦重点。三是履职过程中的专项工作要求，根据总会计师的履职情况和委内重点工作，我们会进一步提出工作要求，比如说要求做好“两金”压降，降杠杆减负债，合理控制PPP规模，加强担保管理等，来督促总会计师落实好委内重点工作任务。

第三是沟通指导。我们建立了动态的沟通谈话机制，针对企业出现的风险事件、我委安排的重点工作等事项，组织专项约谈，以面对面的方式督促委派总会计师尽责履职，推动重点任务的落实。

第四是履职评价，探索建立年度工作报告和任期述职制度，结合日常财务监管、委派总会计师工作报告、企业财务绩效等情况，总结委派总会计师履职成效，分析工作中存在的问题，提出工作建议，作为总会计师任免的重要参考，形成工作闭环。

此外，我们还定期组织培训，印发总会计师内部交流专刊，开展委派总会计师交流工作，促进委派总会计师队伍能力的提升。我们也在不断总结委派总会计师工作的实践经验，听取各位委派总会计师的建议，不断改进工作方式，促进提升委派总会计师队伍的整体水平和履职能力。

Q8

问：通过这几年的工作，委派总会计师试点是否达到了预期效果？取得了哪些成效？

答：试点工作开展2年多来，委派总会计师试点工作取得了初步成效。目前，各委派总会计师努力适应职责转变，提升履职能力，满足岗位需要，国资委交办的专项任务落实更加有力，重大风险化解更加及时有效，财务绩效提升明显高于中央企业平均水平，企业的治理水平得到有效提升。可以说，委派总会计师干出了实绩，取得了实效。委派总会计师制度和总会计师履职能力得到广泛认可和好评。

下一步，我们要继续扩大委派总会计师试点范围，加大总会计师交流任职力度，研究完善委派总会计师制度的有效方式，进一步研究探索履职评估的方法和手段，更加明确委派的职责和工作任务，进一步促进总会计师队伍能力的提升。

Q9

问：感谢邬局长的介绍，最后问一个问题，您认为在众多能力中，国有企业总会计师最重要的能力是什么？

答：在国有企业总会计师的所有能力中，政治能力是第一位的。提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。政治能力不是凭空得来的，不是想想就有的，也不是说说就有的。必须持之以恒加强学习，固化在脑子里。要深入学习***新时代中国特色社会主义思想，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力。