领导班子建设存在的问题4篇

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领导班子建设存在的问题1

近年来，特别是在党的十七大、十七届三中全会和省委九届四次、五次、六次全会胜利召开以来，市局党委紧紧围绕贯彻落实科学发展观、深入推进“两个加快”的实际，按照市第十次党代会提出的总体要求，不断加强思想政

治建设，努力提高领导班子的思想政治素质，有力的推动了各项事业持续、快速、健康地发展。我们在班子思想政治建设上的基本做法和经验是：

一、抓教育强素质，建设“学习型”班子

学习的进步是一切进步的先导，学习的落后是一切落后的根源。我们把学习作为领导班子思想政治建设的首要任务，不断加强班子成员的党性锻炼，提高班子成员的政治素质、理论水平和工作能力。

一是建立学习机制。我们适时建立了学习的领导机制、动力机制、投入机制和激励机制，明确了学习目标、学习体系、学习内容、学习载体，促进了领导班子成员的全面发展。市局党委根据工作需要，成立了中心学习组，局党委书记任组长，分管副书记任副组长，局党委委员为成员。每次学习我们都制定了中心组学习计划，提前明确学习的主要内容、学习时间、参加人员、中心发言人、学习方法及步骤，确保了领导班子成员理论学习的有序进行和取得实效。在中心学习小组集中学习的基础上，局党委还要求领导班子成员每年至少学习一本政治理论书籍，每人做学习笔记不少于5万字。

二是丰富学习形式。我们改依赖型学习为自主型学习，改单纯知识型学习为综合型学习，改封闭型学习为开放型学习，面向社会、面向实践，开展多层次、全方位的学习，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流、实地参观、培训考察等活动。特别是围绕党的十七大、十七届三中全会及贯彻落实科学发展观、深入推进“两个加快”等中心论题，积极邀请有关专家讲党课和形势教育课，积极组织班子成员参加市委举办的系列报告会和有关培训。组织班子成员到市烈士陵园重温入党誓词，学习革命烈士事迹，到局扶贫联系村走访和帮扶贫困户，到局下派干部所在村慰问下派干部，帮助解决基层困难，不断强化班子成员的责任意识、服务意识、奉献意识。今年我们又在班子中开展了“四学四比”活动，即向书本学比理论功底，向领导学比协调能力，向群众学比调研水平，向同志学比服务质量，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，班子成员的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高。

三是坚持学以致用。紧密围绕不断出现的新情况、新问题，为全面推进粮食工作，领导班子成员带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，边调研边探讨，边学习边提高，在工作中学习。坚持理论学习与中心工作相结合，先后组织学习了国务院颁布的《粮食流通管理条例》和《四川省粮食流通管理行政处罚实施意见》、《四川省粮食收购资格管理办法》、《粮食流监督检查实施细则》及粮改政策、规定，进一步加深了班子成员对党的路线方针政策的理解，加深了对粮食系统改革发展中一些重大问题的思考，推动了粮食改革工作深入开展。坚持深入基层、深入群众，及时了解掌握干部群众思想、工作和生活中遇到的问题，了解企业改制、生产发展中出现的新情况、新问题，科学准确地把握发展的脉搏。对其中事关全局的重点问题深入进行调研，近年来班子成员基层调研平均不少于120天共撰写理论和调研文章36篇，其中3篇在《自贡调研与决策》上发表，2篇在市委中心学习组刊物发表，局中心学习组荣获2014—2014年度自贡市委中心组理论学习组织奖。

二、抓团结强班子，建设和谐协作的班子

团结是一个班子的生命，班子团结是一个部门、一个单位保持和谐的重要条件。多年来，我们积极营造以和共事、以和谋事、以和成事的良好氛围。

一是坚持和完善民主集中制。局党委定期认认真真、扎扎实实地开好每一次民主生活会，坚持集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的议事规则。会前，“一把手”心中无底的事不提出决策，形不成共识的问题不拿出来决策，重大事项未考虑成熟的不研究决策;会中，充分发扬民主，多倾听不同意见，反反复复地讨论，以道理服人，以事实服人，达到统一思想认识，最终形成决策的目的。

二是正确处理正职与副职关系。“一把手”总揽不包揽，决断不武断，知人善任，按照分工负责制的要求，对班子成员明确职责放手使用，放手不撒手，用人不疑人，让其大胆的干事、管事、谋事，充分调动班子成员的积极性。坚持经常和班子成员交心谈心，凡事关全局的大事都要和班子成员沟通、商量，既不搞“一言堂”，也不当老好人。

三是班子成员之间分工不分家。班子成员之间既讲党性原则，又讲和谐合作。产生分歧时做到坦诚相待，发现问题时做到及时提醒，看见不足时做到相互补台。坚持一切从大局出发，从工作出发，使领导班子成为一个团结和谐的战斗集体。

三、抓改革强活力，建设“创新型”班子

随着粮食流通体制的全面改革，为适应新形势我们对粮食局的职能进行重新定位，努力实现由传统的“管理型”机关向新时期的“服务型”机关转变，由管粮食向促进现代农业产业化转变。

一是转变职能，进行科室大调整。随着粮食流通体制的改革，原

有的科室设置不适应新形势、新职能的要求，局领导班子经过深入调研和周密思考，对原有科室进行了大的调整，对不适应新形势的科室进行撤并，新增设了一些职能科室，变管理型机关为服务型机关，使科室设置更加符合目前粮食工作的需要，既分工明确，又相互补台，实现了“九牛爬坡，人人出力”的新局面。通过两年的运行效果良好，极大地转变了机关作风和办事效能。

二是锐意改革，盘活基层购销企业。近年班子成员把主要精力都用在搞活粮食购销企业上，对全市粮油购销企业进行大改革，涉及职工3801人，全部买断走人，将原几十家(?)购销企业合并成12家，使企业轻装上阵。在此基础上班子成员积极调研创新管理模式，在系统中推广了荣县长山粮油公司“奖罚、权责”挂钩模式、市大禾粮油公司在购销中工资全浮动“以量计酬、多劳多得”的绩效工资制，收到了较好的效果。

三是大了发展粮食产业，促农增收。我们以粮油“订单”为纽带，积极介入粮食产业化调整，促农增收，2014年建立粮食订单基地13个，签订订单亩，收购订单粮食万吨，金额达亿元，净增种粮农民收入2014多万元。特别是通过调研和与当地政府合作，由粮食系统牵头在贡井区成佳镇成立了“自贡市成佳水稻专用合作社”，采取“统一购种、统一价格、统一销售”的运作模式，收购到户，结算到人，增加了粮食产量、提高了粮食质量，收购价格比市场高出元/斤，亩平均增收100多元，农民增收，企业也收到了优质粮源，实现双赢，局党委正在进一步调研，准备在全市推广这种“企业+生产基地+专业组织+农户”的粮食产业化的经营方式。

四、抓监督强管理，建设“廉洁型”班子

责任重于泰山，我们把班子成员廉洁自律形象看得比生命还贵。为此，我们把党风廉政建设作为班子思想政治建设的首要任务进行了强调。

一是率先垂范，发挥表率作用。局党委明确提出“班子成员带头廉洁自律，带领工作人员搞好廉洁自律;队伍向班子看齐、班子向班长看齐”，要求班子成员必须在道德、品行、修养、作风、毅力等方面起表率作用，用自己高尚的人格和优良的作风影响人，用自己廉洁的行为和务实的工作带领人。

二是强调既要干事又要干净，既要勤政又要廉政。局党委为保证班子成员廉洁从政，注意从教育、制度和惩处上下功夫，从监督抓起，在源头上防止不正之风和腐败行为。首先我们组织全体班子成员认真地系统地学习了中央、省、市关于党风廉政建设方面的系列文件，努力从思想上筑牢反腐的大堤。今年我们又在班子成员中开展了“三到三想”活动，即到贫困户家中看一看，想一想当初入党为什么;到监狱里面看一看，想一想现在应该做什么;到烈士陵园看一看，想一想身后应该留什么，使班子成员思想上受到了强烈的震憾，树立了反腐倡廉意识、廉洁从政意识、勤政为民意识，时时处处都保持共产党员的浩然正气。

三是加强制度建设，构建反腐倡廉的长效机制。局党委重新修订和完善了财务、干部任用、干部行为管理、议事规则等制度，建立了一道道“防火墙”，不让大家“常在河边走，就是不湿鞋”。明确规定，凡需要集体讨论和决定的事，决不一个人说了算，要求班子成员之间多沟通、多商量、多尊重，经常开展正常的批评和自我批评。实行“一岗双责”，即每个班子成员不但要对所分管的业务工作负责，而且要对自己所分管科室的党风廉政建设负责。

四是加强监督惩处，绝不姑息违纪违法行为。强硬的监督惩处是廉政建设的保证。班子成员自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属。要求干部必须做到的，自己首先做到;要求干部不做的，自己坚决不做。在学习实践科学发展观活动当中，我们积极健全完善党员评议和领导班子民主生活制度，按照“下级评议上级、群众评议党员、基层评议党员、基层评议机关、支部评议党员、党员自我评议”的要求，确保了党员专题组织生活会和班子民主生活会的质量，还开展了“一把手”讲廉政党课活动和“两评”(民主评议班子、干部职工互评)、开好“三会”(班子民主生活会、党员民主生活会、干部职工互评会)，我们不怕严、不怕刺、不怕丑、不怕痛，深入地解剖了自己，深入地解剖了班子，起到了防患于未然之时、防腐于毫末之间的效果。

领导班子建设存在的问题2

领导班子能力建设是指对领导规律、领导理论和领导方法等等的掌握和熟练程度，以及领导班子自身的素养、思想方法、实践经验和有关知识与技能水平，及其在领导活动中的综合表现。一个企业领导班子能力建设的好与差、能力素质的强与弱，直接关系到该企业的兴衰成败。

一、领导班子能力建设存在的主要问题

领导班子能力建设存在的主要问题有以下几个方面：

一是引领科学发展的能力不高。目光短视、急功近利，不能按照本单位的性质和发展走向，进行系统地、科学地预测和分析，市场开拓乏力，缺乏相应的对策，导致市场占有率不高。在如何才能实现科学发展方面，办法不多，思路不宽，措施不力。以人为本和人才竞争观念树立得不牢，企业高、精、尖人才比较紧缺，员工创造性开展工作不够。

二是改革创新的能力不足。在工作中，缺乏创新思维，不能及时更新思想观念，不能用全新的理念来研究和解决问题，形不成富有特色的工作思路，不能创造性地开展各项工作。缺乏创新管理能力。各种问题的解决缺乏具有创新的精神品格、创新的思维方式、创新的工作方法和创新的管理技能。

三是**难题的能力不强。在影响企业发展的“瓶颈”问题上，形不成正确有效的思路，拿不出切合实际的举措，等、靠、要的现象比较普遍。出现问题、特别是出现棘手问题后，犹豫观望、茫然失措。有的作风漂浮，不深入基层调查研究，工作中习惯于说空话套话;有的敷衍塞责，做表面文章，不是为了解决问题，促进发展，而是为了应付上级，很多工作往往在一片“落实”声中落空。

四是团结协调的能力不好。领导班子成员之间缺乏沟通与理解，缺少容人容事、不计思怨的雅量和相互谅解、坦诚相见的气度，以及闻过则喜、从谏如流的胸襟。有的甚至明争暗斗，相互拆台。在纷繁复杂的矛盾面前，思路不清，重点不明，不能提纲挈领，抓住要害。在发生间题以后，不能及时地协调关系，化解矛盾，保持政令畅通。

五是相互监督的能力不实。领导班子成员之间存在三种现象:即对自己不愿被监督，对别人不想去监督，对有明显苗头和倾向的问题不敢去监督。表现为监督的乏力与缺失。

六是选人用人的能力不够。没有确立正确的选人用人观念，缺乏让优秀人才脱颖而出的体制机制。缺乏正确的识人方法，不能正确处理好德与才的关系，正确处理好学历、文凭和能力的关系。在选人用人问题上凭印象、凭个人好恶，有的甚至搞任人为亲，导致一些干部带“病”提拔、带“病”上岗。缺乏科学的选人方法，没有坚持走群众路线，群众在干部选拔中的知情权，参与权、选择权和监督权缺失。

二、领导班子能力建设存在问题的主要原因

第一、领导班子决策能力还不够高，不能保证决策的科学性和正确性，在建立健全民主的、科学的决策程序方面还停留在口号上。对市场没有能进行深入细致的调研，导致有时对市场判断失误。不能正确认识人才对企业发展的作用，没有注意发挥专家和智囊人员的咨询作用，相信自身多，相信群众少，员工的聪明才智得不到有效激发与释放。

第二、思维受传统束缚、相信经验、疏于动脑，对新情况、新问题敏感程度不高;忙于事务、荒于学习、知识匮乏，理论底蕴的缺乏导致创新思维能力不高。求稳怕乱、明哲保身、不思进取，习惯于运用从前的、已有的管理模式与经验。

第三、班子结构不合理。在抓领导班子建设中，往往偏重个体因素，对班子结构则重视不够，未能围绕增强领导班子整体功能这个主题，有针对性地、系统地进行研究。虽然在搭配领导班子时，也尽量考虑了班子成员在知识、年龄、气质等方面的因素，但由于领导班子成员个体性格特征的复杂性、隐蔽性、可变性以及工作方法、思维方式、生活阅历的不同，工作中产生分歧和矛盾，班子自身往往无法有效解决。

第四、在各级对领导班子监督上，上级监督够不着，同级监督走过场，纪检监督无权威，群众监督不管用，舆论监督很薄弱，组织建设不到位，导致监督工作苍白无力、形同虚设。

第五、选人用人运行机制不科学。存在“三多三少”问题，即:一般性规定多，具体要求少;弹性的多，刚性的少;原则性的多，操作性强的少。从制度的执行上看，执行制度不严肃，抓落实不力，有章不循、不按程序办事的问题往往不能及时纠正。对违反制度问题的纵容，导致已有制度流于形式。

三、加强领导班子能力建设的主要对策

(一)开展好干部教育培训工作。强化培训，提高领导班子和领导干部的业务水平。一要认真制定教育培训规划，合理设置培训内容和培训周期，创新干部教育培训机制。做到重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。

坚持改革创新，树立素质教育、终身教育的理念，按照理论创新、体制创新、科技创新的要求，遵循干部教育规律，改革干部教育培训的内容、方法。进一步拓宽干部教育培训渠道，加大对干部教育培训工作的资金投入，加强干部培训师资队伍和培训基地建设，有重点地提高干部教育培训的针对性，对当前和今后一段时期内各级干部所在岗位其素质、知识水平与工作能力的要求，开展不同类型、不同级别的培训。I-要抓好专题、专业技能培训。要从改革发展的实际需要出发，着力办好各类市场经济知识、WTO知识和有着法律法规知识专题培训班、脱产学习班、研讨班等，有计划、分期分批对各级领导班子成员开展轮训，通过开展有针对性的专题、专业技能培训，提高领导班子成员的综合能力，

使之成为直接对口专业精通，协作相关专业熟知，部门之间工作内容、程序了解的内行干部。领导干部人人都必须要有培训下属行政管理艺术和专业技能的能力和责任义务，及时发现问题，及时指导解决问题。三要尽快建立各级领导干部教育培训质量考核评估制度。对领导干部培训要达到的目标、培训的形式、经过的程序、需要掌握的内容、师资力量的选配、参观考察的选点等要由人力资源部门的综合调查研究，提出具有实质意义的评估报告，重点是对下属的培训能力，形成阶梯培养机制，本级不合格就是要问责上级，不能成为下属老师的领导视为不合格。在评估的过程中优化干部培训的程序和途径，切实解决领导干部培训工作系统性不强问题、培训标准不够明确、培训针对性不强与效果不好等问题，切实提高干部培训的实际效果。

(二)在实践中加强领导干部的能力建设。领导干部要深入到基层去，实践，认识，再实践，再认识，摸索出一套能够指导具体实践活动的方法。

基层工作是各种矛盾的集中点,各种工作十分繁杂，需要多种才能，也可以锻炼多种才能。基层工作直接面对群众，说话办事周期短、时间快、回旋余地少，在这种环境下实践，能够锻炼一个人的反应能力、政策水平和工作熟练程度。

(三)完善干部选拔任用制度。严格选人用人的标准，坚持德才兼备原则。把“人品”放到第一位，把是否具有领导才能作为重要内容,做到按标准定取舍，按德才选贤能，把那些思想上靠得住，工作上有本事，肯干事、能干成事的优秀干部选拔上来。要实行公开选拔、竞聘。根据干部人事制度改革的发展程度和工作需要，定期选择一些领导岗位面向全体员工公开选拔、竞聘，并形成一种制度，使领导能力强的干部能够脱颖而出。领导干部要能上能下，加大调整不称职领导干部的力度。逐步建立领导干部引咎辞职和责令辞职制度，建立领导干部降职制度，疏通出口，使一些因能力因素不称职的领导干部能够下得去。

(四)优化配置,夯实领导班子和领导干部能力建设基础。

一要进一步完善和优化领导班子结构。优化班子结构是增强班子整体功能的前提和基础，对领导班子成员特长、性格、文化、年龄实现互补，达到最佳组合。针对当前发展是企业的第一要务的实际，尤其要注意选拔熟悉市场经济、懂得金融知识、法律知识、资本经营，擅长专业技术、行政管理培训的综合素质强的干部进各级领导班子。要大力培养选拔优秀年轻干部，注意用好各年龄段干部，大力选拔培养党外干部，实现领导班子的优势互补。

二要全力推进干部人事制度改革。努力扩大干部工作中的民主，提高群众对干部选拔任用的与程度，把那些确有真才实学，具有较高政治理论水平和丰富实践经验，有工作实绩,肯为员工办事的同志选拔到领导岗位上来，担当重任。大力推行竞争上岗制度，逐步提高公开选拔领导干部的比重，通过竞聘发现和选拔各方面人才。

三要拓竞领导干部选人用人视野。组织部门在选人用人上要做到“眼界宽、渠道畅、信息灵”，主动深入实际，了解各个层面、不同类型、不同岗位干部的特点、专长，为用人决策提供可靠的依据，为加强领导班子和领导干部能力建设提供有力的保障。

(五)建立能力测评体系，完善领导班子和领导干部能力建设的评价机制。对领导班子和领导干部能力建设的正确评价是全面了解领导班子和领导干部能力的依据，更是增强针对性，加强领导班子能力建设的必然要求。所以要建立一种科学合理的测评体系，对领导班子和领导干部能力进行综合测评分析，才能得出较为合理的评价结论。能力测评内容主要包括:：

1.业务理论知识。

2.能力结构。实际工作中，领导班子和领导干部需要具备的综合能力之间有着内在的联系，主要是计划能力、组织能力、表达能力、领导决策能力、适应能力、开拓创新能力等等。

3.气质、个性与兴趣。个人的风格影响了领导干部在某一具体职位潜能的发挥，特别是对领导班子整体功能发挥产生强烈的影响，通常性格互补型对推动工作作用显著。

要建立一套能力评价的运作机制。

一是健全领导干部岗位职责及任职能力资格体系。进一步改进、丰富领导干部职责内容及任职能力资格要求，并使之具体化、明细化，提高可操作性和针对性。

二是完善定性与定量分析评价办法。定性分析要克服评价不全的问题，定量分析要解决科学量化的问题。

三是完善评价结果的实践运用机制。运用评价结果就是要让能者上、平者让、庸者下，形成能上能下的选人用,人局面;鼓励先进，鞭策落后，形成你追我赶，争先进位的竞争局面

四是组建高素质专业化的能力评价队伍。建立一支门类齐全相互配套，具有评价权威的专业队伍是评价机制高质量运行的保证。

领导班子建设存在的问题3

根据先进性教育活动的要求，从今年4月初开始，本办先进性教育活动领导小组办公室采取问卷和座谈会等形式，对XX个乡镇和部分市直单位的办公室征求意见和建议，现将针对XX办领导班子的意见和建议情况反馈如下：

一、存在问题

1、下基层少，对乡镇办公室人员了解少，业务指导不够;2、对办公室系统特别是乡镇办公室人员培训不够;3、加大下发文件的审核力度，文件传送要快捷，如果不是十分紧急，不要让专人去领;4、对乡镇党政办公室系统建设关心不够;5、建议开展一些办公室系统的联谊活动;6、督促本办人员改善服务态度，提高办事效率;7、会议通知应提前，避免边远乡镇被动;8、到基层督查应更注重实效;9、加强学习，提高自身素质;10、在资金上给予支持;11、创新意识有待加强;12、加强各单位办公室人员的学习培训和交流联谊;13、多与其它单位领导联系、指导工作;14、精减会议和文件;15、提高办文质量和效率;16、对“三农”调研不够深入;17、规范办公室人员行为，提高办事效率;18、关心****不够，与保密办人员沟通较少;19、“两办”行文规范不一致，单位有时无所适从，领导班子存在问题和整改措施。

二、存在问题的原因

1、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。在钻研业务上还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动。有一种满足于现有水平的思想，对在市委办工作需要是业务精、知识全面、政策性水平高、理论水平强等认识不足，重视不够，导致发文办事办会质量不高，甚至有时出现差错的现象。

2、工作主动性不足，超前服务意识不强。就是责任心、责任意识不够强。X办工作繁杂，有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。因而，在实际工作中出现意想不到的事情时缺乏应对措施，导致工作被动，领导、基层和群众不满意。

3、与同志、基层之间的相互交流、沟通不够，整改报告《领导班子存在问题和整改措施》。主要是在工作上有时候与同志之间、基层之间相互通气不够，相互不甚了解各自所做工作的具体情况，或者是了解不多。这样一来，就使得同志之间产生了误解，尤其是在涉及到为基层工作的一些事情，由于沟通不足，给基层的办事人员带来一些不便。主要原因就是遇事欠考虑，有时做事方式方法不够灵活，平时了解关心基层做的不够。

4、深入基层了解情况少，服务基层，指导基层不够。主要是在日常工作中，对基层单位过问很少，关心少。原因是心系群众、心系基层，服务群众、服务基层的思想意识较弱，为基层服务的水平有待提高。

5、党性观念不够强。主要原因是缺少严格的党内生活锻炼，没有经常清理自己的思想，反思自己的行为，没有自觉主动地征求群众的意见，接受群众的监督。因而在严格执行党的纪律方面标准不高，要求不严，再加上受社会大气候的影响，有时在要求基层办文办事和督查上严格做得不够，认为是人之常情，碍于情面，这些都反映出加强党性锻炼、改造主观世界的自觉性不强。

三、整改措施

1、进一步加强政治思想观念，增强服务意识。加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造世界观、人生观，自觉加强党性修养，保持共产党人的先进性和纯洁性，认清职责，立足本职，刻苦学习，善于学习，永不懈怠，永不自满，扎扎实实做好“三为服务”工作。

2、加强学习，提高工作能力和综合素质。今后，要加强业务学习，制定切实可行的学习计划和制度，学习有利于提高的业务知识水平，自觉、刻苦地钻研业务，不断提高办文办会质量，提高各自的综合素质，增强做好工作的本领。

3、坚持解放思想，胸怀全局，实事求是，与时俱进，坚持创新，锐意进龋就是要通过实践，从大局出发，结合实际，实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，最终实现工作成效的不断提高。在今后的工作中一是要深入基层调研，为领导决策提供更好的服务;二是要加强与基层的沟通，坚持每年至少对基层办公室业务人员进行培训一次以上;三是要及时把办文办会的要求传达给基层;四是在工作中要善于发现新问题，积极探索新情况，不断总结新经验，解决在工作上存在的一些问题。

4、强化责任意识，树立正确的宗旨观念。一是加强责任，强化职能。X办工作是一项事无巨细，任何一个工作环节都不能稍有松懈，全是大事的工作。因此，一定要加强工作责任心。二是立足本职，要有“小岗位，大贡献”的意识。三是树立基层意识，要有在基层锻练，服务基层的意识，树立为人民服务的宗旨意识。

5、加强党性，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。加强党性锻练，经常反思自己的思想和行为，理清思路，自觉接受基层、群众的意见，同时，在工作中做到既要做到坚持原则，又要创造性地开展工作，确保党的路线、方针、政策落实到位。

领导班子建设存在的问题4

浅析基层党委班子建设存在的问题及对策孟建柱部长在《关于加强消防现役部队党的建设的批语》中强调了“四个进一步加强”，其中一点就是要进一步加强部队领导班子建设，并把它放在基层组织建设的前面，这充分说明了班子建设的重要性。班子建设是龙头、是关键，基层党委班子建设是决定消防部队建设的关键因素。加强基层党委班子建设，充分发挥班子的整体功能，事关部队各项建设事业的健康发展，事关部队的高度稳定和集中统一，事关部队肩负的各项历史使命的较好完成。近年来，我们总队党委采取了许多积极有效的措施不断提升支、大队党委班子的统筹能力，为消防工作和部队建设提供强有力的组织保证。但是，在基层级党委班子建设中，还存在着一些不容忽视的薄弱环节，需要进一步加强和改进，本人结合部队工作实际，着重选几点有代表性的问题与大家共同探讨：

一、当前基层党委班子建设中存在的薄弱环节?

（一）理论水平与当前消防部队工作还不相适应。近年来，各基层党委能按照部消防局和总队要求组织开展有关基本理论的学习，但是由于消防部队的工作任务十分繁重，平时各种检查、考核、专项整治任务多，且时间紧、要求高，经常打乱正常的工作学习计划，导致理论学习大打折扣。同时也有不少基层领导干部因各种正当的理由不能参加集体组织的学习，个人自学的主动性不强、自觉性不高，效果也不理想。更有甚者，存在认为理论学习只是一种形式，应付上级检查而已的思想。因此，在学习过程中，不注重记学习笔记、写心得体会和调研文章，只是到年终上级考评时，叫人代为抄抄补补，应付检查，导致理论学习流于形式、效果不理想。

（二）思想解放不够，创新能力不强。部分基层党委班子成员认为船到码头、车到站，前途渺茫，习惯于常规工作方法，缺少敢于碰硬、勇于负责的进取意识，循规蹈矩，在工作中遇到一些困难和问题时，缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神。主观上怕失败、碰钉子，求稳定、保平安，不想解放思想；有的党委成员工作经历单一、视野狭窄、综合素质不高，思路不清晰，对完成任务心有余而力不足，不会解放思想；有的班子成员缺乏责任意识和敬业精神，工作积极性不高，精力外移，工作动力和干劲明显不足，不求有功，但求无过，缺乏创新的意识，自然缺乏创新的动力。

（三）业务水平不高，欠缺抓落实的能力。一些班子成员调整后，从事和分管并不是自己熟悉的工作，短时间内，难以适应新的工作岗位，对组织提拔不是常怀感激之情，而是不理解、不安心，不学习，做一天和尚撞一天钟，业务水平和工作能力与工作要求差距较大，往往在执行党委决议中，找不到工作要领，不知如何着手，导致工作效率不高、事倍功半。更为甚者，个别同志“等、靠、要”的思想严重，在执行党委决议时，敷衍了事。还有少数班子成员由于业务水平不高，到基层检查指导工作，提出的建议不切实际，难以发挥指导性作用。

（四）基层党委班子贯彻民主集中制的质量不够高。当前，少数基层党委班子大事议不透、小事议不完，尤其是对涉及部队全局问题、上下感到棘手的问题、在部队影响大的问题，没有用足够的时间集思广益、充分讨论，决策简单化，机械地搞少数服从多数，不能有效地吸收少数人的合理意见；有的决策过程统一思想不够，虽然形成了决议，但没有形成共识；有的党委班子决策不负责任，矛盾上交；有的在研究士官改选、入党考学等问题时，考虑关系多，考虑大局需要不够。还有些党委班子的主要领导权力意识重，搞一个人说了算，造成班子成员之间不团结，党委成员工作积极性不高，表现在工作上不是主动为部队建设出谋献策，而是相互推诿。

（五）基层党委班子的监督机制不够完善。党风廉政建设关系党和国家的生死存亡。作为消防部队的各级党委班子，要始终站在党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设的极端重要性和长期性、艰巨性，目前基层纪委处在一个相当尴尬的位置，都是兼职的且隶属党委领导，对本级党委监督力度有限，甚至形同虚设。上级纪委与基层联系较少，掌握的信息有限，对基层党委监督难以到位。

二、解决基层党委班子建设存在的薄弱环节的几点思考

（一）用先进理论统班子。严格贯彻公安部《关于加强公安边防消防警卫部队党组织能力建设的意见》，结合总队制定的中心组理论学习计划要求，统筹安排工作，从时间、内容、人员、效果上确保中心组理论学习。一是要统一制定出台各层次党委班子理论学习规划。要认真结合落实中长期领导干部和团职后备干部的学习培训规划，有计划成批次地组织基层党委班子成员进行集中系统性的理论学习教育。二是落实规划方式要系统和经常。总队要结合定期性理论培训，举办多种教育层次、不同主题内容的理论学习交流，推进理论创新，营造学理论、用理论的氛围。要通过组织理论交流学习，切实解决基层党委班子在自主学习中存在的“坐不下来，学不进去、结合不紧”等问题。三是要进行理论学习考核。要把马列主义理论素养、学习理论和业务的自觉性、运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价基层干部的重要内容。领导干部年终述职时要述学，上级部门考察干部时要考学，党员民主评议时要评学，以多种手段促进领导干部理论学习不断引向深入。

（二）用完善制度建班子。一是要建立完善培养制度。要以提高基层党委班子整体素质和战斗力为目标，进一步规范培训内容，改进培训模式，完善培训体系，提高培训水平。进一步优化整合教育资源，走集约化、规模化培养人才的路子；要充分利用国民教育优势，加强对基层领导干部的素质再培训，进一步改善知识结构、提高知识层次。二是建立完善领导干部交流任职制度。加强对交流对象、范围、时机和交流方向、交流任职时间等问题的系统研究，作出明确规范，形成长效机制和配套措施。对那些有发展潜力的干部要有计划地把他们放到重要岗位或艰苦地区进行锻炼。三是建立健全科学、民主、依法决策的制度。如新修订《党委工作条例》要求党委决定重大问题时，按照委员、副书记、书记的顺序依次发言，就很好地解决了主要领导定调，其他成员不能充分表达自己的意见的问题。因此，我们认为应出台一些刚性的规章制度直接明确领导分工，避免党委内部争权夺利形成内耗，影响部队战斗力。如总队的审验分离制度，就有效地形成了相互监督、相互制约机制。与此同时，还要建立基层党委班子权责一致的决策制度，完善决策失误追究制度，对滥用权力、决策失误的严肃追究责任。

（三）用绩效考评促班子。一是进一步健全考评体系。一方面，健全和完善各层次党委班子年度考评体系。对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩等进行系统规范，建立起以工作实绩为重点、以激励竞争为核心的班子量化考评体系，并按照一级抓一级、一级对一级负责的办法实施考评。总队重点抓好支队领导班子的日常考评，支队重点抓好基层大中队班子的年度和任期考核。要通过考评，全面了解掌握班子整体和每个成员的德、能、勤、绩、廉状况，及时分析讲评，及时提出加强经常性建设的意见。另一方面，建立健全目标责任考评体系。要坚持在基层班子全面推行年度目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一荣俱荣，一损俱损”。要对目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，做出长计划短安排。目标责任内容既要有定性的目标，又要有定量的和创新性工作目标。二是落实奖惩机制。对各级党委班子日常、年终和任期目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。被评为先进班子的，在交流提任时应优先考虑。考核成绩排后的，实施必要的惩戒。对任期考核不称职的，应采取组织措施调整，疏通领导干部“上下”的渠道。

（四）用组织手段强班子。一是要把选好干部作为增强班子整体功能的前提切实抓好。要确定以人为本、选贤任能的选人用人新观念，大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，积极探索多渠道、多途径发现、选拔优秀领导人才的方法和措施，坚决铲除干部单“近亲繁殖”、“自产自销”的选人模式，努力构建人才共用、全局“一盘棋”的选人用人工作新格局，从而真正做到把德才兼备、实绩突出、群众公认优秀干部及时选拔到领导岗位上来。二是要把优化结构作为增强领导班子整体功能的关键予以加强。在配置班子时要注意年龄结构的梯次性，主官与副职、副职与其他成员的年龄结构要拉开距离，尽可能按3-5岁的梯次进行搭配；要注意气质结构的相容性，要通过建立班子心理档案、引入心理测试等方式，使配置的班子在心理素质和性格特点上相容互补；要注意知识结构的组合性，调配班子要充分考虑班子的知识结构，把具有与履行岗位职责相适应的理论知识、文化知识、专业知识和管理知识的成员，合理搭配，优化组合。三是要把规范选用制度作为增强领导班子整体功能的基础着力打牢。要建立完善各层次领导干部的任职资格制度，如按政治教导员、大队长、党委书记等岗位设立岗位资格证书制度，严格实行资格认证，只有具备相应任职资格的才能担任相应的领导职务。后备干部也应从具备相应的任职资格的干部中产生，提任领导干部必须从后备干部中产生，切实解决干部不懂业务、书记不懂党务的问题。四是要把改进任用方式作为增强领导班子整体功能的重要途径加以坚持。要推进公选工作制度化、法制化，使公选成为选拔任用领导干部的主渠道。

（五）用制约机制管班子。绝对权力导致绝对腐败，权力必须受到监督。对党委班子实施有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在，基层单位掌握着消防监督执法、审核验收等许多“前置性”权力，部队内部的士官选取、干部提拔、财务管理、物资采购、基本建设一直是关注的热点问题，这些权力运行需要建立一套结构合理、配置科学、秩序严谨、制约有效的机制，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。腐败问题从表面上看是监督失之于软、失之于宽，深层次的原因则是管理和监督体制存在缺陷，权力制约先天不足。因此我们认为要改进监督方式，实行纪委上级委派制度，完善监督手段，实行党务公开制度，提高党务工作的透明度，让权力在阳光下运行，有效地杜绝腐败行为的发生，树立消防部队的良好形象。

加强基层党委班子建设，必须要以科学发展观为指导，规范和落实基层党委班子建设相关制度，以着力提高党委班子科学决策和驾驭全局的能力为重点，狠抓班子能力建设，才能确保党委核心作用的发挥。