化解风险挑战能力有待提升范例优秀4篇

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化解风险挑战能力有待提升1

风险挑战是经济社会发展过程中客观存在的。有风险挑战并不可怕，只要应对得当，就能化危为机，推动党和国家事业发展。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持底线思维，着力防范化解重大风险，不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利。

强化风险意识。“备豫不虞，为国常道”。强化风险意识是防范化解风险的前提。只有强化风险意识，才能及时发现风险、积极防范风险、有效应对风险。我们既要看到我国形势总体上是好的，也要高度警惕“黑天鹅”事件、防范“灰犀牛”事件。领导干部要常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。强化风险意识，关键是要有底线思维。***同志多次强调“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”要对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的重大风险进行深入分析研判，做到心中有数，防患于未然。

提高风险化解能力。提高风险化解能力，就要透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。要调动一切积极因素，在人民群众中获取化解风险的力量。***同志强调：“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。”只有始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，才能无惧风险和挑战，战胜一切困难。要在全面深化改革中化解风险，**发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势。

完善风险防控机制。完善风险防控机制，就要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。比如，建立健全风险研判机制，就要充分发挥专业机构、专业人才等评估力量的作用，科学研判风险的等级，为化解风险做科学准备。建立健全风险防控协同机制，就要动员全党、全国人民、全社会力量参与风险防范化解。要通过完善风险防控机制，对风险产生、发展的全过程进行监控，对风险的发生诱因与事前防范、风险的事中演进与有效控制、风险的化解与事后治理等进行全方位管理。

化解风险挑战能力有待提升2

中国共产党是在应对各种风险挑战中不断成长壮大的，注重防范化解重大风险是我们党的优良传统。当前，我国形势总体上是好的，但对前进道路上的各种风险挑战仍要保持高度警惕。应强化风险意识、提高风险化解能力、完善风险防控机制，把防范化解重大风险的要求落到实处。

***同志在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表的重要讲话强调：深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。***同志的重要讲话具有很强的思想性、针对性、指导性，对于我们提高防范化解重大风险的能力、战胜前进道路上的各种艰难险阻、牢牢把握工作主动权具有十分重大的意义。在新时代，不断提高党的执政能力和领导水平，需要把防范化解重大风险作为重大课题。

注重防范化解重大风险是我们党的优良传统

中国共产党是在应对各种风险挑战中不断成长壮大的。在风险挑战面前，中国共产党人从不退缩，而是冷静观察、积极防范、有效应对、成功化解。这是我们党98年来不断从胜利走向新的胜利的重要原因。

在新民主主义革命时期，中国共产党人面对国内外各种反动势力，党员个人随时可能为革命流血牺牲，革命军队在炮火纷飞的战场上出生入死，同时还要应对探索革命道路过程中的各种风险挑战。然而，我们党带领和依靠广大人民群众，取得了一个又一个胜利。党在革命时期的发展历程，也是不断应对重大挑战、克服重大危机、化解重大风险的历程。

新中国成立后，在建设社会主义的过程中，我们既取得了伟大成就，也遇到一些重大问题。1956年初，毛泽东同志通过深入调查研究，把遇到的重大问题概括为“十大关系”。这十大关系就是十大矛盾，处理不当就可能演变成重大风险。毛泽东同志发表《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等重要著述，体现了我们党对防范化解重大风险的高度重视。

改革开放后，我们党对面临的风险挑战有着十分清醒的认识。邓小平同志早在上世纪80年代中期就提出：“改革是中国的第二次革命。”“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”正是因为我们党充分预见到改革开放中可能遇到的各种风险，并不断提高防范化解重大风险的能力，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，保证改革开放事业披荆斩棘、乘风破浪、高歌猛进。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以***同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。***同志强调：“党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断。”***同志在党的十九大报告中明确提出“增强驾驭风险本领”，体现了我们党对所面临的错综复杂的世情国情党情的清醒认识和着力防范化解重大风险的高度自觉。

对前进道路上的各种风险挑战要保持高度警惕

当前，我国形势总体上是好的，党中央领导坚强有力，全党“四个意识”“四个自信”“两个维护”显著增强，意识形态领域态势积极健康向上，经济保持稳中求进态势，全国各族人民同心同德、斗志昂扬，社会大局保持稳定。但是，这并不意味着我们就可以高枕无忧了。要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须深刻认识前进道路上的风险挑战。

经过40年改革开放，我们进入了发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，在经济稳中向好、社会总体稳定的同时，各种风险挑战也不断显现。其中既有显性风险又有隐性风险，既有来自内部的风险又有来自外部的风险，既有一般风险又有重大风险，而且这些风险挑战呈现出交织性、复杂性、综合性等特点。比如，从经济领域来说，我国虽已成为世界第二大经济体，但发展质量和效益还不够高，创新能力不够强。我国经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，必须精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。又如，从社会领域来说，虽然人民群众的生活水平普遍得到提高，但教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题依然较多，部分群众生活困难。统筹协调好各种利益关系，下大气力解决好人民群众切身利益问题，不仅关系社会稳定和谐，更关系党执政的社会基础。因此，在前进道路上，只有对来自政治、意识形态、经济、科技、社会、党的建设等领域的重大风险有清醒认识，才能下好先手棋，掌握工作主动权。

在前进道路上，我们还要深刻认识来自外部的各种风险挑战。环顾世界，国际金融危机深层次影响继续显现，形形色色的保护主义明显抬头，地区热点此起彼伏，霸权主义、强权政治仍然盛行，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。同时，在经济、军事、科技等方面，西方发达国家依然占据优势，它们通过制定和推行符合自身利益的规则体系获取巨大利益。国际形势波谲云诡，周边环境复杂敏感，我们对于来自外部环境的风险挑战必须保持高度警惕。

化解风险挑战能力有待提升3

“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。***总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上提出了“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。他强调，担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。各级领导干部要坚定理想信念，增强忧患意识，任何时候都要做到居安思危备战人防，永保斗争精神，加强战斗本领，遇到问题不绕着走，在风险和挑战面前不逃避、不退缩，不断增强领导干部驾驭风险的本领，有力应对、处置、化解各种风险挑战。

善于做最坏的打算，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，这样才能牢牢把握事件的主动权。坚持底线思维，增强忧患意识是***新时代中国特色社会主义思想中一个重要的思维方法和工作方法。这一重要观点内涵极为丰富，所涉领域涵盖方方面面。

古人有云：“凡事预则立，不预则废。”历史告诉我们，党领导的革命、建设、改革事业从来不是一帆风顺的，一直是在应对各种风险挑战中走过来的。越是取得优越成绩的时候，越要如履薄冰小心翼翼，越要有居安思危的忧患，这是我们党治国理政的一条重要经验。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把风险化解在源头，做到积极主动、未雨绸缪，防微杜渐。

做好防范化解重大风险各项工作，既要有忧患意识，也要有务实行动。要建立健全风险预判机制，制定有针对性的风险应对策略；建立健全风险防控责任机制，坚决做到谁主管，谁负责，谁来做，谁负责。坚持一级抓一级、层层抓落实。不断推进风险防控工作科学化、精细化，确保风险防控耳聪目明，对各种可能的风险及其原因心中有数、对症下药、综合施策。不可一叶障目，既要有防范风险的抓手，也要有应对和化解风险挑战的对策；既要做好打好防范和抵御风险的有准备之战，也要有打好化险为夷、转危为机的战略主动战。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务，我们要学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

化解风险挑战能力有待提升4

10月27日，XX党组召开“防风险、守底线”专题会传达学习市纪委、市委组织部《关于印发（XX市“防风险、守底线”专题会议工作方案）的通知》文件精神。在深入学习***总书记关于防范化解重大风险系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上,我结合自身分管工作领域，紧紧围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论底线等方面开展检视剖析和作自我批评，现将对照检查情况报告如下：

一、聚焦查摆突出问题

聚焦“防风险、守底线”这一主题，深入学习***总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上，按照全省警示教育大会的有关要求和系统梳理，自己在守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论风险底线六个方面主要存在以下问题。

（一）在守好发展和生态底线方面

一是学习***生态文明思想主动性不强。

个人自学自觉性不强，没有处理好工作和学习的时间。比如，除了组织专题集中学习外，平时抽出时间来学习***生态文明思想的时间较少。二是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，自己工作的重点是产业发展，将业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对产业发展中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。三是运用***生态文明思想指导具体工作力度不够。比如，今年以来，**没有立案查处一起涉及生态环境领域的案件，与持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，固废治理和乡村环境整治

“五场战役”要求有一定差距。

（二）在守好脱贫攻坚底线方面

一是压紧压实脱贫攻坚思想认识上的力度不够。

认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，群众“两不愁三保障”都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。二是整治脱贫攻坚中不担当、不作为等形式主义、官僚主义的问题办法不多。从我们监督检查情况来看，脱贫攻坚领域“形式主义、官僚主义”等“四风”顽疾仍然没有得到很好的解决。比如，针对在脱贫攻坚工作中存在盲目乐观、消极厌战、麻痹等思想的个别党员干部和部门、领域，严格实行“双问责”，坚决对相关部门领导和个人进行了免职处理，一定程度上推动了**干部作风转变。

（三）在守好民生保障底线方面

一是在解决基层实际问题中还存在偏心的思想。

本人始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业，但具体帮助基层解决实际困难中存在偏心思想，对自己或本单位结对帮扶的乡镇、村以及帮扶对象帮助力度较大，帮助其他乡镇、村以及群众解决实际困难力度相对较小。比如，今年以来，我先后通过各种方式帮助解决帮扶项目**个，帮扶资金**余万元，**村重点问题**个，而对其他乡镇或村帮助力度不够。二是深入基层调查研究还不够深入。本人始终把人民立场作为根本立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，严格按照相关规定深入到基层开展调查研究，但更多是到乡镇、村进行调研指导，深入群众家比较少。三是协调解决民生事业有待进一步加强。我本人对教育医疗、食品药品安全、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题坚决“亮剑”，敢于较真碰硬，但在协调解决民生实际困难中办法不多。

（四）在守好安全生产底线方面

一是学习***总书记关于安全生产的系列重要论述不够全面深入。

在学习***总书记关于安全生产的系列重要论述过程中，学习是碎片化的，浅尝辄止，没有形成体系、系统。比如，在**中心组学习会议中，虽然第一时间传达学习了***总书记关于安全生产的讲话指示精神，但会后自己很少分章分节、系统全面的学习***总书记关于安全生产的系列重要论述。二是在压实安全生产责任上力度不够。本人始终牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任上，但在压紧压实乡镇党委、县直有关部门党组（党委）责任上力度不够。比如，今年以来，**发生了*火灾事故等系列影响较大安全生产事故，这反映出我在压实安全生产责任，守好安全生产底线的要求上还有差距。三是督促检查安全生产工作不够深入具体。我到基层走访、调研时都要求乡镇党委政府、村支两委要时刻紧绷安全生产之弦，守好安全生产底线，但我更多是口头上要求，没有做到抓深入、抓具体。比如，今年，**发生了火灾事故，虽然灾后处理及时没有造成重大影响，但我作为**负责人，负有一定责任。这说明我在督促检查安全生产工作上还不够深入具体。

（五）在守好防范化解债务风险底线方面

一是对防范化解债务风险认识不够到位。

防范化解重大风险是我们三大攻坚战之一，防范化解债务风险是当前重要政治任务。我本人认真贯彻落实国家关于地方政府性债务管理的有关要求，并结合自己工作实际，时刻关注和及时跟进化解债务风险的监督工作，但由于我没有参与政府部门经济建设工作，在一定程度上对防范化解债务风险的认识存在不足、重视不够。比如，今年以来，**没有就防范化解债务召开过集中学习研讨会议，仅仅是传达学习了相关会议精神和要求。二是督促化解债务风险办法不多。

（六）在守好防范舆论风险底线方面

一是对防范舆论风险理解不深不透。

虽然我认真学习了***总书记关于新闻舆论工作的系列重要论述，对新闻舆论有一定理解，但对新闻舆论风险认识仍不深不透，学习往往也是浅尝辄止、点到为止，没有全面系统学习，特别是对微博、微信公众号、抖音等新媒体的学习研究甚少。比如，今年5月，**在微博上发布了涉及**的新闻舆情，因处置及时，没有造成严重影响，但在一定程度上影响了**工作。这反映出我在守好防范化解舆论风险底线上做得不够到位。二是对外发声主动性、自觉性不够高。平常工作中，我们聚焦中心任务、重点工作，持续向外界发声，但对外发声的主动性、自觉性不够，与形成团结稳定鼓动的浓厚氛围要求还有较大差距。

二、产生问题的原因分析

针对查摆出现的问题，从思想上、根源上经过深入分析，产生问题的原因主要有以下几个方面：

（一）政治理论学习不充分。

没有养成好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不够强，面对新形势新要求，把更多精力放在业务工作上，把政治理论学习当成了“软指标”。对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、***新时代中国特色社会主义思想和***总书记系列讲话精神等政治理以平时工作忙为由，没有静下心、抽出更多的时间学习原文，研究原文，领会原文，对深层次的内涵、根本要义没有深入研究，放松了政治理论学习的要求，与“用理论武装头脑、指导实践、推动工作”有一定差距。

（二）作风建设不够牢固。

对自己作风建设要求不够严格，对一些不良现象不敢较真碰硬。虽然能摆正自己的位置，积极履职担当，但有些工作思想放松了、干劲不足了、标准下降了，不知不觉地产生了懈怠的错误思想。在深入一线调研指导工作时候，认为自己时间精力有限，调查研究不够深入，第一手资料拿得不够准确，在解决研究一些矛盾和问题时，没有从群众的角度深入分析，及时解决。对“形式主义、官僚主义”等四风问题，解决办法不多、思路不宽，虽然扎实推进，但成效还不够明显。

（三）防范化解重大风险力度不够。

虽然能够认识到防范化解重大风险是三大攻坚战之一，及时认真学习***总书记关于防范化解重大风险系列论述，但受社会大环境的影响，认为防范化解重大风险是党委政府的事情，机关做好及时监督就可以了。对自己的要求标准有所降低，导致在坚持意识思想、查找各种风险隐患，坚持底线思想、增强驾驭风险的本领等方面出现了差距。对待一些工作缺乏韧劲，缺乏攻坚克难精神，缺乏有效机制，缺乏一抓到底的决心。

（四）党性锤炼不够深刻。

对照要求，自身还存在以推动工作替代党性锻炼的问题，没有时刻对照党章党规党纪衡量检查言行、审视思想和改进工作，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，对世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，对权力观、地位观、利益观检视不够，进取意识一定程度地出现淡化，“争”和“创”的意识也不如以前强烈，干事创业、拼搏创新的内生动力不足。

三、整改措施和努力方向

（一）进一步强化理论武装。

将结合十九大以来党的重要理论、重要精神和***总书记系列重要讲话精神，系统全面的深入学习十九届二中、三中、四中全会精神和***新时代中国特色社会主义思想，坚持静下心、沉下身读原著学原文悟原理，持续在学懂弄通悟透做实上下功夫，深入领会根本要义，增强运用党的理论武装头脑、指导工作的自觉性和主动性，提高防范化解重大能力和本领，坚定不移的推动全面从严治党向纵深发展，为构建绿水青山的XX政治生态而不懈努力。

（二）进一步提升驾驭风险本领。

坚持底线思维，增强忧患意识，切实在学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，更加自觉运用的辩证唯物主义与历史唯物主义世界观和方法论，从纷繁复杂的矛盾中把握规律，积累经验、增长才干。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到各项工作中，做实做细防范化解重大风险工作，提升驾驭风险挑战能力本领。

（三）进一步加强党性修养。

增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。不断增强政治定力，在大是大非问题上始终坚持原则，不为歪风所动。以身作则，以普通党员的身份积极参加党支部活动。加强对党章党规的学习，以更加坚定的理想信念，更加强烈的政治责任感和使命感，发扬艰苦奋斗精神，增强党性修养，更加扎实的工作作风，更加坚定的决心抓好分管的工作。

（四）进一步加强整改落实。

紧紧围绕巡视巡察、环保督察、审计、专项监察等督查检查反馈问题整改工作，充分发挥监督作用，压紧压实工作职责，督促全县各级各部门持续做好问题的整改落实，确保问题整改到位，取得实效。对征求到的意见建议，主动认领，结合工作实际，一项一项找原因、定措施、抓整改，并从建章立制入手，切实在源头上堵塞漏洞。对同志们指出的工作不足，我将尽快汇总梳理，建立个人问题清单，逐条明确整改目标、时间进度和具体措施，认真整改落实，接受监督。

以上是我剖析检查和整改措施，敬请同志们给以批评指正，对大家提出的宝贵意见，我将及时进行整改。

化解风险挑战能力有待提升5

天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。当前，国际形势复杂多变，国内改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。制度在应对风险挑战中起着怎样的作用？如何充分发挥制度优势应对风险挑战冲击？本版几篇文章围绕这些话题展开探讨。

运用制度威力应对风险挑战的冲击

李忠杰

内容提要

确保在风险挑战面前赢得主动，制度起着基础性、关键性作用。事实证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系能够战胜面临的国内外各种风险挑战，并在这个过程中不断完善和发展。在新的历史起点上，有效应对日益复杂严峻的风险挑战，必须更加充分发挥制度优势，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

防范化解重大风险，是全面建成小康社会决胜期必须打赢的三大攻坚战之一。现在已经进入2020年，我们要全面建成小康社会，必须更加清醒地认识和有效防范可能遇到的风险挑战。***同志指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。对此，***同志强调，我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。这为我们战胜风险挑战提供了科学指引和根本遵循。

完善制度是应对风险挑战的重要保障

面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。总结历史和现实经验，面临风险挑战时要赢得主动，就要有一整套系统严密的战略和举措。在这一过程中，坚持和完善中国特色社会主义制度始终起着基础性、关键性作用。认真研究各种风险挑战发生的特点，掌握其变化演进的基本规律，并以此推动各方面制度更加科学、更加完善，我们的制度应对风险挑战冲击的威力就会越来越强。

完善制度有助于主动和有效预见风险。进行制度设计，需要树立底线思维。制定和执行制度，不能预设最理想的环境，而应尽量预见到可能发生的各种情况、各种困难、各种风险，事先制定好防范化解的措施，堵住存在的风险漏洞。一旦风险发生，就能够及时识别风险类型，及早发出预警，发挥好制度的作用。

完善制度有助于事先形成应对风险的程序。如果相关制度机制成熟，一旦风险发生，应对和化解风险的工作就可以有条不紊地按制度、按程序进行，有关部门、单位和人员都知道应该干什么、怎样干，及时采取行动、各司其职，从而最大限度地提高执行效率、减少损失。

完善制度有助于及时组织力量投入应对风险的斗争。在统一完善的制度体系中，各地各部门能够服从大局、维护大局，组成应对风险的整体；能够按照自身职责，充分发挥主观能动性。党总揽全局、协调各方的领导核心作用也能更好发挥，从而有效调动各方面的人力、物力，集中力量办大事、解危难，化危为机。

完善制度有助于国家和社会生活有序运行。风险多样是现代社会的一个特征，不同地方、不同时间可能出现各种不同风险。如果从制度上做好常态化防范和应对准备，规定好应该采取的措施和步骤，就能有效控制风险对国家和社会生活的冲击，减少风险对人民群众日常生活的影响，防止风险引发更大动荡和损失。

完善制度有助于保持和增强人民信心。遇到风险，有信心就能临危不乱，没有信心就会惊慌失措。当人民群众知道有完善的应对风险的制度时，就会更加相信党和政府能够化解这些风险，相信社会生活能够继续在正常轨道上运行，从而更加紧密地团结在党的周围，同心协力，进一步增强应对风险的力量。

在应对风险挑战中推动制度日益完善

当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，国内改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。在长期实践中，我们党带领人民成功战胜了各种风险挑战，也积累了制度建设的丰富经验。事实证明，中国特色社会主义制度在经历风雨中不断完善发展，具有强大生命力和巨大优越性。

新中国成立后，我们确立了社会主义基本制度以及与之相适应的各方面体制，探索适合我国国情的社会主义建设道路，为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。党的十一届三中全会后，我们党进一步深化对制度重要性的认识，积极推进各方面体制改革，在制度建设上取得重大成就。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。党的十八届三中全会将全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理体系问题并作出重大决定。

新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们从不惧怕风险挑战，一直在栉风沐雨中砥砺前行。回想改革开放40多年来，我们走过不平凡的历程。面对种种风险挑战，我们始终坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，以坚定的政治定力、强大的组织力量、科学的应对战略、恰当的方式方法化解了一个个风险，并且不断总结经验，通过深化改革，越过一个个险关，进一步完善和发展了中国特色社会主义制度。

千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。进入新时代，党中央提出不忘初心、牢记使命，要求全党同志居安思危、增强忧患意识。我们党清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的挑战更加严峻，清醒地看到前进道路上的困难和风险更加复杂，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，经受“四大考验”，防范“四种危险”，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，中国特色社会主义制度越来越完善。

坚持制度建设和提高治理能力一起抓

党的十八大以来，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。党的十九届四中全会《决定》系统概括了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。这些显著优势在实践中展现强大制度威力，确保我们能够有效应对各种风险挑战的冲击。只有更加充分地发挥制度优势，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，我们才能有效应对各种可以预见和难以预见的风险挑战。为此，必须继续深化各领域各方面体制机制改革，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。

防范化解重大风险，必须坚持加强制度建设和提高治理能力一起抓。制度是相对固化的，治理则需要更强适应性；制度侧重于规范本身，治理更注重规范的执行。制度优势要转化为治理效能，治理效能要建立在科学的制度基础上。制度是否成熟和优越，能否巩固和完善，归根到底要靠治理成效来说话。能否有效预见和防范风险，是治理成效的重要体现，也是制度是否具有优越性的重要体现。

当前，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。必须通过全面深化改革，总结实践经验，进一步坚持和完善中国特色社会主义制度，不断增强制度建设的科学性、系统性、整体性、协同性，筑牢防范和应对风险挑战的制度基础，使中国特色社会主义制度的显著优势能够在各个方面都充分发挥出来，确保及时化解各种社会矛盾，激励广大人民群众凝心聚力、同心共筑中国梦。那些直接维护国家安全、直接防范和化解风险的各项制度，既属于国家治理体系和治理能力现代化急需的制度，也属于满足人民对美好生活新期待必备的制度，尤其需要加快建立或进一步完善起来。

当前，尤其需要在制度建设的基础上强化制度执行，着力提高治理能力。加强党的全面领导，善于把党总揽全局、协调各方的领导核心作用同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等依法依章程履行职能、开展工作统一起来，充分发挥不同治理主体的作用。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。不断提高治理能力，不断提高统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局等各项工作的能力和水平，不断提高预见、防范、应对和化解各种风险挑战的能力，努力将矛盾消除于未然，将风险化解于无形，防止各种风险传导、叠加、演变、升级，维护我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一的良好局面。（作者为原中央党史研究室副主任）

有实力有底气有信心

武力

生产实践是人类最基本的实践活动。不断解放和发展生产力，使经济运行保持稳中向好、长期向好的良好发展势头，积累强大物质力量，是防范和化解各类风险的基础。可以说，经济发展起来，我们抵御风险的实力就会增强，风险集中爆发、产生更大危害的可能性就会降低。改革开放以来，我们党始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展是硬道理，保持经济持续健康发展，取得巨大发展成就，为有效应对各种风险挑战、保持社会和谐稳定奠定了坚实物质基础。

解放和发展生产力要求我们及时调整生产关系，对相应制度进行改革完善。党的十九届四中全会《决定》提出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。”这为解放和发展生产力、不断提升我国综合国力、夯实我们应对风险挑战的物质基础指明了方向。

不断解放和发展生产力，是制度变革的重要目标。我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗的历史，就是不断推进伟大社会革命，不断变革社会制度，从而不断解放和发展社会生产力的历史。我们党领导新民主主义革命，建立新中国，成功把生产力从旧的社会制度中解放出来，新中国走上了独立自主的发展道路。通过完成社会主义革命、大规模开展社会主义建设，新中国建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，建设了大量交通、水利等基础设施，为我们战胜一个又一个艰难险阻提供了基本物质保障，也为后来生产力加速发展积累了力量。

改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，不断深化经济体制改革，使生产力获得空前解放。我们在经济制度上实现重大发展。在所有制上，从“一大二公”转变为坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展；在分配制度上，从平均主义大锅饭转变为坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存；在资源配置方式上，突破将社会主义与市场经济对立起来的教条束缚，建立和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。同时，还确立了对外开放的基本国策，统筹利用国内国际两个市场、两种资源。这一系列改革使我国经济制度更加成熟更加定型，有效调动各种经济主体的积极性，充分释放社会活力和创造力，不断增强我国经济社会发展的韧性，从而创造出举世瞩目的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

在新的历史起点上，应对各种风险挑战的冲击，离不开先进生产力的支撑，也离不开制度的持续完善。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为生产力进步和经济社会发展开辟了新天地。从全球范围看，科技竞争进入空前激烈时期，谁能实现科技创新新突破，谁就能抢占未来经济发展的先机。在这方面，我国还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的局面还没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱。必须加快构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，积极抢占科技竞争和未来发展制高点，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。同时，在全球经济增长乏力的背景下，我国经济发展也面临许多挑战。这也要求我们继续完善制度，进一步解放生产力、提升竞争力，增强市场活力、稳定社会预期，持续增强发展动能。

保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，这正是进一步解放和发展生产力、有效增强应对风险能力的关键之举。全会《决定》将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度，这对于更好发挥社会主义制度优越性、不断解放和发展生产力意义重大。我们要按照全会部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。我们不仅有信心和底气，更有条件和能力推动中国经济行稳致远。有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，我们一定能战胜前进道路上的困难挑战，迎来更加光明的发展前景。（作者为中国社会科学院***新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、当代中国研究所副所长）

保障“中国号”巨轮行稳致远

戴长征

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。我们所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。这其中一个重要表现，就是前进道路上遇到的风险更多、挑战更多。党的十九届四中全会《决定》指出，“战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫”。发挥好制度作用，对于有效抵御外部风险具有重要意义。

抵御外部风险，首先应从战略上准确把握在全面建设社会主义现代化国家新征程中我们会面临哪些外部风险，深刻理解这些外部风险产生的原因，充分认识其复杂性。这就要求我们运用马克思主义世界观和方法论，对我们面临的外部风险作出科学分析和判断，准确区分哪些外部风险是全局性、根本性、长期性的，哪些是局部的、暂时的、次生的；哪些外部风险可以通过调整方式和策略来化解，哪些必须通过改进和完善制度才能解决。

应当看到，我国发展的外部环境发生了深刻复杂变化，其中的挑战因素明显增多。比如，国际竞争日趋激烈，经济全球化、多边主义受到挑战，贸易保护主义、单边主义抬头，霸权主义、强权政治依然存在，恐怖主义、极端主义在全球扩散，国际形势中不稳定不确定因素上升。西方国家一些人固守意识形态偏见，渲染文明优越、文明冲突，一些敌对势力对我国进行渗透、破坏活动。综合考察，当前我们所面临的外部风险挑战，有些并不是局部的、暂时的，而是全局性、长期性的，并且相互联动、密切交织，如果不能有效应对，就可能对我国发展产生重大影响。

应对这些外部风险，零敲碎打不行，碎片化修补也不行，必须从全局出发，充分发挥中国特色社会主义制度的优势，有效运用制度手段。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，相较于调整策略、改变方法等手段，制度建设有助于明确应对和化解外部风险的目标任务、各方面协作关系和职责定位，统筹推进各项工作规范化程序化。

***同志指出，衡量一个社会制度是否科学、是否先进，主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。我国国家制度和国家治理体系具有多方面显著优势，让我们从来不惧怕任何挑战，总是能把挑战转化为机遇，不断取得胜利。我们有党中央的集中统一领导，能够在党的领导下保持政治稳定、保持战略定力；我国国家制度和国家治理体系深得人民拥护，展现出强大生命力，能够持续推动国家发展进步；我们坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事；我们坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起；等等。正是凭借这些显著优势，改革开放以来，无论国际风云如何变幻，无论面对多么严峻复杂的形势，我们都能成功战胜各种困难，有效维护国家主权、安全、发展利益。事实证明，中国特色社会主义制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系，具有抵御外部风险的强大力量。

党的十八大以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以***同志为核心的党中央推进全面深化改革，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，使我国国家制度和国家治理体系的优势更加彰显，人民群众的积极性、主动性、创造性充分释放，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供有力制度保障。历史和现实都证明，我国国家制度和国家治理体系能够保证我们发挥自身优势、集中精力做好自己的事情。我们有信心依靠这一制度更有效地抵御外部风险，推动“中国号”巨轮劈波斩浪、行稳致远。

化解风险挑战能力有待提升6

增强敏锐性,提升洞察各类风险挑战的政治鉴别力

从发现着眼,是有效防范应对各类风险挑战的前提和基础。“风起于青萍之末”。能否见微知著,先行察觉识别各类风险挑战的动向轨迹,具有先决性意义。尤其是在形势看好之时,更要头脑清醒、心明眼亮。越是经济社会加速发展、社会大局保持稳定,越要居安思危、治不忘乱。当今世界已进入风险社会,各种不稳定、不确定、不可测因素有增无减,稍有疏忽,就可能酿成祸端。要有高度的政治警觉。敏锐辨识西方敌对势力敌对分子渗透颠覆破坏活动的严峻性、复杂性。暴恐活动呈现新动向、新特点,反恐怖斗争具有尖锐性、长期性,营造安全稳定、万无一失的社会环境显得至关重要,必须下好先手棋、打好主动仗,最大限度减少和消除不稳定、不和谐因素,有效防范政治风险,坚决捍卫国家安全,特别是政权安全、制度安全。要有清醒的研判眼光。敏锐辨识改革进入深水区、经济社会发展呈现的阶段性特征,各类社会矛盾碰头叠加,诸多风险隐患潜滋暗长。征地拆迁、环境污染、劳资社保、涉法涉诉等触发的矛盾问题“燃点”低、量多面广,有的甚至恶化为突发性群体性事件;公共安全事故频发、敲响警钟,网络舆情应对棘手、诱发“蝴蝶效应”,等等。这些都对社会面、对群众安全感造成严重负面影响。只有保持百倍清醒的审察力、研判力,强化常态与非常态下的预测预警预防能力,才能把握大势、驾驭局势、应对自如。要有对路的策略谋划。敏锐辨识传统型向新型违法犯罪演变发展的趋势特点,特别是对组织化、团伙化、专业化、信息化、智能化等新型违法犯罪,既要有很强的前瞻性、透视力,更要有“魔高一尺、道高一丈、技高一筹”的杀手锏,给予压倒性、毁灭性的痛击,决不能心慈手软、仓促临战、束手无策。总之,只有始终从党和国家长治久安、人民群众安居乐业的全局出发,保持对各种风险挑战的政治敏锐性和鉴别力,才能拨开云雾、明辨是非、分清敌我,真正做到胸有成竹、谋定后动、见招拆招,掌握主动权、制胜权。

突出精准度,提升防范各类风险挑战的科技创新力

从防范入手,是从源头上避免和减少问题滋生发酵的治本之策。既要重视常规防范手段的完善运用,更要注重革新与嬗变,牢牢把握新科技、新手段的新特点,引入现代创新科技,因新施策、因变制宜,这样才能突破“防不胜防、疲于奔命”的怪圈,实现精准、精细、精确定位,提高命中率、攻防力。当今正处于新一轮科技革命时代,新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术井喷而出,能不能把现代科技运用于政法工作全领地,事关防控的深度、广度、精度、强度和力度,只有占得先机、赢得优势,才能立于不败之地。所以,用好“科技创新”是最关键一招。要依托防控体系建设“系统防”。深入贯彻落实《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,在坚持依法严打、把进攻作为最好防守这一硬招的同时,不断提高防控体系的科技含量,促进防控体系提档升级。积极主动适应稳定工作新情况、科技发展新趋势,跟踪最前沿,引进新技术,开发新功能,在高起点创新防控手段上下功夫。在空间范畴上,着力从重点地区、重点部位、重点场所、重点行业向非重点,从单位、社区内部向外部、从城区向农村辐射拓展,最终向整个社会面延伸,减少死角,力求全覆盖;在时间向度上,从敏感时段、重要节点向全时空、全方位延伸,力求无盲区,织密集立体化、智能化、数字化于一体的“天罗地网”。要依托科技信息化“深度融合防”。集聚科技信息化联通整合、高速便捷、全程掌控的优势,最大限度实现与侦查破案、警务机制、检察监督、审判执行、情报研判、应急指挥、抢险救灾、公共安全、社会治理、公共服务、网络媒体等多维度的深度融合运用,构筑跨系统、跨行业、跨部门、跨区域防控联合作战平台,切实编织天衣无缝的专业化、社会化科技信息防控网。要依托智慧城市建设“总体防”。突出政法工作现代化的核心要求,立足未来发展规划与现实需求有机结合,将政法综治信息化纳入各地智慧城市建设的总体规划,确保一体部署、相互促进,通过打破体制壁垒,推进数据大融合,实现与城市管理、防洪减灾、应急救援、政务服务等对接共享,实现社会治理与党务、政务打通融合,为政法工作科技信息化插上翅膀,走出一条与经济社会协同发展比翼齐飞的大防控之路。

构建硬机制,提升化解各类风险挑战的社会联动力

从化解发力,是消除现实危害与潜在危险的攻坚之举。在难以防范的情况下,面对风险挑战的极大关联性、变异性、传导性及处置不力的破坏性,毫无疑问必须采取果断措施予以化解清除,绝不能麻痹大意、等闲视之。这是一项艰巨复杂的治标工程,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,离不开政法机关作为生力军职能作用的充分发挥,但更需要全社会的共同履责,齐心协力发挥好综合治理的强大威力。着力点在于依托平安建设、法治建设这一主抓手,切实构建科学规范的机制制度,确保社会联动责任成为“硬约束”。要盯紧“专”。紧紧围绕各种敏感的涉稳疑难杂症、历史遗留的老大难问题、带苗头性倾向性的深层次隐患、最易激化蔓延的矛盾纠纷、人民群众反映强烈的热点焦点,采取什么问题突出、什么有效就用什么措施办法的专项整治,限期改变面貌,不达目的不收兵。要抓牢“合”。深化党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局,最大限度整合各方面力量资源,形成涉稳因素联查、矛盾纠纷联调、社会治安联防、网上网下联动、重点工作联手、服务管理联抓的一体化机制,打好总体战、合成战。要扭住“群”。警力有限,民力无穷。人民群众蕴存最深厚的智慧和伟力。要积极探索新形势下群防群治工作新模式、新机制,继承和发扬专群结合的优良传统,最广泛发动群众,最充分调动积极性,不断壮大平安志愿者、社区工作者等社会化队伍,筑牢化解各类风险挑战的第一道防线。要聚焦“法”。实践证明,法律作为一种刚性约束和制度遵循,具有引导、规范、保障、惩戒等多重作用,遇事“一断于法”,排险“加固于法”,是“化危为机”的最好灵药。要善于运用法治思维和法治方式,在法治轨道上**突出难题,依法维护社会稳定,努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

着眼现代化,提升应对各类风险挑战的整体战斗力

从推动政法队伍素质能力的现代化使劲,是根本的力量支撑和保证。要有效应对新形势下的各类风险挑战,加快政法工作现代化步伐,乃是当务之急,更是必由之路。而政法工作的现代化,核心在于“人”的现代化,在于队伍整体素质能力的现代化,其关键突破点:首在换思想,树立新理念。要坚持以新发展理念统领政法工作,充分解放思想,冲破凭经验习惯决策办事的思维定式的束缚,认清瞬息万变的时代大势,追赶日新月异的时代大潮,确立以变应变、以动制动、以新求新的理念,善于用开放思维、创新思维、辩证思维、战略思维、系统思维观察、分析、解决问题,打牢应对重大挑战、抵御重大风险、克除重大阻力、**重大矛盾的思想基础和对策准备。重在强素质,获取新知识。要以建设学习型创新型政法机关、打造“五个过硬”高素质政法队伍为导向,通过增强学习力、思考力、适应力、运筹力、应变力、执行力,提高思想政治觉悟、政策法律素养、业务能力水平。特别是要倡导与时俱进、终身学习的理念,在充实储备基础业务垫底知识的同时,保持对新事物的求知欲和对新知识的钻研劲,加强对计算机、互联网、新媒体、信息化、智能化、金融资本、新兴产业等新知识、新领域、新科技、新业态的学习探求,奋力抢占现代科技前沿知识的制高点,真正成为始终追赶新时代、富于创造力的人。贵在敢担当,勇于新实践。有效应对各类风险挑战的过程,实质就是一次次正视现实困难、突破瓶颈短板、把握本质规律、开拓成功路径的创新实践、具体实战过程。很重要的一个检验标准是,既看每个政法干警的单兵作战能力,更看政法队伍的整体攻坚力、核心战斗力。这是队伍素质现代化的一个显著标志。因此,必须以实践历练、实战运用为目的,以专业化、职业化、实战化为方向,把重心放在打得赢、不变质上。一方面,要创新教育培训模式“塑造人”,突出针对性、实效性、多样性,坚持“仗怎么打兵就怎么练、最缺什么就专攻什么”的原则,积极构建教、学、练、战一体化教育培训长效机制,挖掘内蕴潜能,提高干警“说得过、辩得明、追得上、打得胜”的过硬本领。另一方面,要发扬强烈的担当精神“锤炼人”,结合岗位练兵、技能比武、自我磨砺,激励干警争当破案能手、执法标兵、业务尖子、敬业模范,敢于在艰苦一线中摸爬滚打,在急难险重中经受考验,在反恐处突中展现身手,在生死搏斗中勇于亮剑,充分彰显新时期政法干警忠诚干净担当、能征善战会赢的新形象。