浅谈如何打造充满生机活力的公安队伍
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队伍兴则事业兴，打造一支充满生机活力的公安队伍，关乎新时代公安事业发展全局，具有长远的、根本性的意义。习近平总书记指出：“和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲”。面对新时代、新形势下各种矛盾纠纷和风险挑战，公安队伍长期担负抵御各类风险矛盾的一线“防火墙”任务，警力与勤务不相匹配的矛盾突出，工作压力大、强度高，民警身心亚健康状态较为普遍。在警力难以迅速大量增加的情况下，只有不断激发队伍的内生动力，保持队伍的凝聚力和战斗力，才能更加适应新时代要求，为公安工作发展提供坚强的思想保障和组织保障。
一、刍议队伍活力的涵盖内容及意义
队伍活力是队伍的精气神，是干事创业的驱动力，队伍发展的源动力。“活”是一种奋发向上、积极进取、充满激情的状态，“力”则是促使达到这种状态的推动力。依笔者浅见，激发公安队伍活力的用“力”点主要有：
——政治建警。即从政治上建设和掌握公安机关，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，筑牢忠诚警魂。
——规范建设。即是在公安机关组织机构、勤务方式、内务管理、执法过程等方面实现规范化、标准化，是建设高素质公安队伍的必由途径。
——提升素质。目的是通过针对性、专业化教育训练，不断提升队伍和个体实战能力，使之具备驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质，最大限度地挖掘和释放队伍潜能。
——配置资源。就是要用科学的方法，最优的安排，合理配置警力，提高警务效能，切实为基层减负，为民警减压，激发队伍动力。
——暖警爱警。只有抓好暖警惠警事，才能真正赢得民警的信任、理解和支持，从而最大限度地调动队伍积极性。这是一项至关重要的系统工程，直接关系到队伍稳定，关系到队伍战斗力，是凝聚警心、鼓舞士气的动力源泉。
二、制约我市公安队伍活力的主要问题
近年以来，全市公安机关持续发扬XX公安抗震救灾精神，在XX等重大自然灾害面前奋勇拼搏，保护人民群众生命财产安全;充分发挥科技城软实力，建设“天幕工程”，在推进信息化合成作战、深挖余罪等方面走在全省前列，多项先进经验在全省推广;强化“守土有责”的责任担当，在XX等涉X、环X安保任务中均圆满完成任务;深化社会面治理，刑事治安案件发案连续3年下降，群众安全感满意度逐年提升。总体而言，XX市局党委高度重视队伍建设，打造了一支听党指挥、服务人民、作风优良、纪律严明的高素质警队，队伍活力处于稳定向好的阶段，但仍然存在一些影响队伍活力的问题：
一是党建引领作用发挥不充分。政治思想工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况仍然存在。一些基层组织党内生活习惯于传统、满足于现状，形式较为单一，吸引力、发动力和凝聚力不够;一些领导认为抓队伍就是保证民警不出事，有时间就抓，没时间就放;抓队伍建设的方法不够灵活，创新意识不足，缺乏调动队伍积极性的新方法、新招数。
二是队伍发展方面存在欠缺。一些地方和部门队伍结构不合理，轮岗交流不畅，缺乏活力;基层民警普遍工作负担重，休息时间大量被占用，疲于奔命、士气下降、活力下降的倾向较为明显，甚至伴生很多心理、家庭问题;执法监督机制有待进一步深化，执法不懂法、不作为乱作为的现象时有发生。
三是业务技能方面亟待提升。队伍的整体素质能力与新形势新任务相比还不相适应，部分民警的个体素质能力跟不上新时代警务模式需要;实战练兵的针对性、实效性和系统性与实战需求还有一定差距;面对警务实战与大数据深度融合，公安工作信息化、智能化水平不断提升的发展趋势，部分领导干部和民警缺乏“本领恐慌”意识，“不进则汰”“慢进则退”的危机感和紧迫感不强。
四是暖警爱警实招举措不多。公安工作任务重、压力大，基层民警长期超负荷、高强度、快节奏运转，不仅危害身体健康，还容易诱发各类心理问题;部分领导对爱警暖警的理解片面化、单一化，往往将其局限在满足民警的物质需求上，没有从生活、工作、思想等各方面帮助解决实际问题，在子女就学、配偶工作、两地分居等一系列迫切问题上新招不够、实招不多。
三、不断激发公安队伍生机活力的对策建议
(一)坚定理想信念，筑牢党建堡垒，用更强的引领激发队伍生机活力
一要筑牢思想防线。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强队伍理想信念教育和意识形态教育，牢牢把准政治方向，建设忠诚纯洁可靠的公安队伍。二要深化党建引领。要牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，坚持党要管党、全面从严治党，切实履行好党委管党建、书记抓党建的政治责任;认真做好新时代公安机关发展党员、管理党员、教育党员、关怀党员、激励党员工作，不断培育新动能，激发新活力。三要夯实基层党建。要坚持以基层党组织带动公安工作向前发展，把服务中心和队伍建设贯穿于基层党组织活动始终，切实抓好基层党组织带头人和党务工作者队伍建设，积极为基层党组织开展活动、创先争优创造良好条件和环境，不断激发党员民警的荣誉感和责任感。
(二)优化队伍结构、夯实基层基础，用更优的配置激发队伍生机活力
一要抓住“关键少数”，推进干部队伍优化。“为政之要，莫先于用人”。要突出政治标准，选好用好干部，不断推动干部队伍结构优化，功能提升，确保各层级领导班子都较好地实现专业互补，结构合理、效能优化。二要推行科学用警，有效配置警力资源，减少基层负担。强化科学用警、集约用警，深化警务运行模式改革，向资源配置要警力，向科技要战斗力，提升执法规范化水平，减少非警务活动干扰，尽量减轻基层民警工作负荷，提升工作效能，实现警力最优配置。三要抓实“下基层上一线”活动，提高基层活力。要坚持做精机关、做大基层、做强实战的思路，不断深化“机关民警下基层上一线”活动，把那些想干事、能干事、会干事的青年民警放到基层这个熔炉里炼一炼，面对面解决基层疑难杂症问题，提高做群众工作的能力、处理实际问题的能力和统筹协调的能力，切实历练队伍、培养干部，推动我市公安事业长远发展。
(三)围绕素质强警，抓实专业训练，用更强的战斗力激发队伍生机活力
一要科学谋划推进。围绕“仗怎么打、兵就怎么练”，把准“智慧公安”“法治公安”“精锐公安”建设的核心要求，以法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力“五种能力”建设为重点，从练兵机制、练兵内容、教官队伍等方面，对全警实战大练兵活动进行整体谋划，系统推动队伍实战能力提升。二要抓好专业训练。坚持练战结合，持续抓好公安信息化练兵、业务技术练兵和警体技能训练。要深化“天幕工程”实战应用培训，培育更多“数据工匠”，开展“随时、随地、随人、随事”红蓝对抗演习练兵，紧盯练兵的薄弱环节进行精训、深训，务求取得实效、长效。三要加强督促指导。不断选拔培养优秀民警加入教官队伍，充实全市教官人才库;不断推进警体达标工作，广泛开展各类警体活动，充分调动广大民警参与体能锻炼、警务训练的积极性。通过实实在在的练兵，掀起全警学、练、比的热潮，全面提升XX公安队伍的战斗力，激发队伍干事创业动力。
(四)强化暖警爱警、营造良好氛围，用更实的举措激发队伍生机活力
一要落实各项待遇保障。要积极争取各级党委政府重视和支持，建立相关部门联动格局和常态化沟通协调机制，使公安职业保障由“部门工作”上升为“党政工程”;充分用好用活现有政策，最大限度改善提高民警的职级、经济待遇和生活、工作条件，解决好生病就医、子女入学等民警切身利益问题，真正赢得广大民警的信任与支持。二要构建良好警营氛围。在科学调配民警、合理使用干部、客观评价业绩、拓展民警发展空间等方面下功夫，营造风清气正、公平公正的工作环境;要健全完善民警正当执法权益保障机制，加大先进典型培育和宣传力度，落实民警荣誉制度，构建形成尊重、关心、理解民警的人文环境。三要做实职业健康保护。建立健全民警身体健康保护、心理健康保护、职业健康干预机制，全力提升公安民警的职业健康水平;有效整合党政部门资源和社会组织力量，逐步形成助警优警护警机制。四要强化心理健康服务。定期对基层民警进行全覆盖、全方位的心理健康培训，抓好心理疏导减压，让民警的压力得到有效宣泄，心理矛盾得到及时化解，增强民警的抗压能力和持续战斗力;要加快培育心理健康服务人才队伍，推动将心理健康骨干人员纳入技术人员范畴，认可其技术能力，从而调动队伍积极性。