XX县人民代表大会常务委员会工作报告汇报
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各位代表：
我受磐安县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告县十四届人大一次会议以来的主要工作和2023年主要任务，请予审议。
过去一年主要工作
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是本届人大常委会履职开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣发展大局，顺应群众期盼，依法履职行权，为推动磐安高质量发展建设共同富裕山区样板县和民主法治建设作出了积极努力，贡献了人大力量。
一年来，召开常委会会议7次，听取和审议专项工作报告26个，作出决议决定和审议意见18个，组织开展视察调研11次，对6部法律法规实施情况开展了执法检查，审查规范性文件15件，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务。
一、旗帜鲜明讲政治，在依法履职中把牢正确方向
常委会坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
理论武装入脑入心。坚持用党的创新理论统揽和指导人大工作，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神作为党组会、主任会、常委会的“第一议题”，及时跟进学、笃信笃行学，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随。全面系统学习了党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、中央人大工作会议和省市县党代会精神等内容，以学促行、以学促干。一年来，通过领导领学、集中研学、个人自学等方式，常委会党组组织专题学习15次，理论中心组集体学习研讨4次，党组班子成员赴基层宣讲党的二十大精神11次，推动政治理论学习制度化常态化。
围绕中心主动尽责。紧紧围绕县委中心工作和全县改革发展稳定大局，谋划确定了共同富裕、乡村振兴、招大引强、低效用地整治等32项重点监督内容，寓支持于监督之中。始终坚持与县委同心同向、同力同行，重要会议、重点工作、重大事项等主动向县委请示报告，做到人大工作与县委中心工作同频共振。常委会班子成员认真落实县委决策部署，围绕联系乡镇、重点企业、重点项目、信访维稳、常态化疫情防控等重点工作，担当尽责、积极作为，以务实的作风、对症的举措，解难题办实事促实效。
重大事项依法决定。忠实履行宪法法律赋予的职权，审查和批准2021年政府债务限额、财政决算和2022年财政预算调整方案，两次批准将2022年新增债务限额纳入政府预算，保障了全县经济健康运行和财政预算科学管理。听取和审议2022年度政府重大投资项目计划，依法批准重大投资项目。坚持党管干部与人大依法任免相统一，及时任免国家机关工作人员82人次，规范做好法律知识考试、任前供职报告、宪法宣誓等程序，进一步增强国家机关工作人员的宪法意识、法治意识和责任意识。
二、服务大局有作为，在大战大考中扛起责任担当
过去一年，面对严峻复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的发展任务，常委会坚决贯彻县委重大决策部署，立足人大职能，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，用实际行动展现人大担当。
聚力推进共同富裕。主动融入共同富裕大场景，听取和审议共同富裕推进情况报告，聚焦共富关键指标、重点项目、重点工作，把脉问诊，建言献策，支持和推动共同富裕山区样板县建设走稳走实。聚焦偏远山区农民增收的短板问题，组织开展偏远山区共创共富专题调研，实地走访仁川天网、盘峰高二等地30多个行政村400多家农户，广泛听取乡镇、部门和山区群众的意见建议，形成《实施有效精准帮扶，助力偏远山区共创共富》调研报告，提出做大做强“我们的幸福计划”等8条“种养加”帮扶举措，为县委县政府提供决策参考。组织开展乡村振兴“一法一条例”、环境保护“一法一条例一规定”等执法检查，听取和审议千塘百库除险清零、生物多样性友好城市试点建设等工作情况报告，以法律监督、工作监督相结合的方式，促进共同富裕夯基固本。
聚力参与破难攻坚。始终把“县委有号召、人大见行动”的要求落实到具体工作中，体现在实际行动上。两位人大副主任分别在中药材产业振兴、中药材博览会举办、抽水蓄能项目推进等重点工作上，尽心尽责、接续发力，保障了相关工作顺利有序推进。一位人大副主任领衔联进区块旧村改造任务，全身心参与政策制定、群众动员、房屋拆除等工作，努力破解当地群众愁盼了18年的拆改难题，推动城南区块有机更新工作实现了新的突破。一位人大副主任兼任金磐开发区党委书记，带领开发区团队一班人顺应经济开发区整合的新形势，创新创业再出发。
聚力助推疫情防控。高度关注疫情防控常态化，主任会议听取疫情防控工作情况报告，推动各项防控措施落细落实。聚焦县域医疗卫生体系建设，对县人民医院医技楼、中医院新院区、妇保院迁建等重点医疗卫生项目开展实地视察，为提升我县公共卫生服务保障水平献计献策、鼓劲助力。按照县委统一部署，常委会领导深入重点行业、交通卡口、联系乡镇开展疫情防控监督检查，并组织人大机关干部下沉防疫一线，积极参与卡口值守、志愿服务等工作。注重发挥代表力量，第一时间向全县各级人大代表发出共战疫情倡议书，组织动员代表踊跃投身联防联控、应急保障等工作，在急难险重的抗疫一线展现代表风采。
三、依法监督重实效，在推进高质量发展中贡献力量
常委会紧扣全县改革发展大局，聚焦群众急难愁盼，精准选题，注重实效，依法开展法律监督和工作监督，全力助推经济社会高质量发展。
助力经济稳进提质。贯彻落实新发展理念，听取和审议财政预算执行情况、财政收支审计情况、审计查出问题整改等工作报告，促进经济健康平稳运行。聚焦稳经济一揽子政策执行，认真参与“助力八大攻坚行动”“稳增长、抢发展”等活动，常委会领导走访规上工业、建筑、旅游等企业120多家，及时反映企业遇到的困难问题，监督推动助企纾困政策加速落地。聚力产业发展提质，听取和审议低效用地整治和3亿元以上制造业项目招引落地、科技创新等工作报告，助推工业经济高质量发展。聚焦重点项目建设，实地视察深泽小学改扩建、杭温高铁站场开发、351国道磐安段等12个重点项目进展情况，推动扩投资、稳增长。
助推民生事业改善。紧贴民生和社会关切，制定十大民生实事项目监督方案，由常委会正副主任分别牵头组建了7个监督小组，动态了解掌握情况。常委会及时听取和审议民生实事项目进展情况报告，并围绕“提升健康医疗服务水平”项目开展代表电视督政，全力推动民生实事项目落地见效、办实办好。盯牢就业这项最基本的民生，组织开展《就业促进法》执法检查，听取和审议执行情况报告，督促政府加快落实恢复线下县人力资源市场、做好“药乡月嫂”就业转化等就业促进举措。关注民生热点诉求，围绕农村住房困难、教育“双减”、电动自行车综合治理集成改革等开展专题调研，提出系列有针对性、可操作的工作建议。
推动法治磐安建设。聚焦法治政府建设持续发力，组织开展《综合行政执法条例》执法检查，听取和审议实施情况报告，围绕改革推进、基层保障、执法合力等方面提出审议意见，助推重大改革走深走稳。高度关注电信网络诈骗这一突出问题，听取和审议反电信网络诈骗工作情况报告，督促政府认真贯彻《反电信网络诈骗法》，要求工作关口前移，依法精准打击，切实维护群众财产安全和社会稳定。组织开展《节约能源法》《宗教事务条例》实施情况执法检查，促进社会治理法治化。贯通运用“法治政府综合监督”“金法督”“金司评”等省市应用场景，将监督触角延伸到具体执法领域、具体部门，推动执法司法质效和公信力的提升。
依法拓展监督领域。常委会坚持发展所需、民生所系、责任所至，不断拓展和深化人大监督工作。一是首次听取和审议县监察委员会专项工作情况报告，围绕整治群众反映强烈问题开展专题审议，支持和推动监察机关以更大力度预防和整治基层“微腐败”。二是首次听取和审议县政府国有自然资源资产管理情况报告，督促政府摸清全县自然资源资产“家底”，提升自然资源管理经营能力，推动国有自然资源资产管理与监督工作逐步迈入制度化、规范化轨道。三是首次听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，保障宪法法律有效实施。
四、优化服务强保障，在发挥代表作用中汇聚民意民智
牢固树立“尊重代表、依靠代表、服务代表”理念，不断拓展履职平台，注重发挥代表作用，代表工作更接地气、更具实效。
迭代升级履职平台。以发展全过程人民民主基层单元建设为契机，持续推进“四好”代表联络站建设，全县15个代表联络站进行迭代升级，其中8个代表联络站重新选址建设。以数字化改革为牵引，全面承接贯通“浙里人大代表”“金代通”等省市应用场景，尚湖镇代表联络站率先完成省定首批基层单元建设培育试点，全县15个联络站数字驾驶舱“一屏通览、一键直达、一站统筹”的功能基本实现。截至2022年底，代表浙政钉注册率、激活率实现两个100%;线上发布各类监督议题12项;代表参与立法监督、意见征集、问卷调查3000多人次，参政议政更加便捷高效。
强化履职服务保障。完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度，常委会组成人员通过进站接待、上门走访、调研座谈等方式，常态化联系代表150人次。出台“一府一委两院”领导干部走进代表联络站活动制度，40余名国家机关负责人进站接待代表120余人次，及时解决群众诉求。丰富闭会期间代表履职活动，分专业、有重点地邀请代表列席常委会会议115人次，参与审议有关工作报告26个，组织代表视察县重点工程项目12场次，参与执法检查、专题调研80余人次，有效促进了常委会工作质量和代表履职活力“双提升”。举办代表履职能力提升培训班，开展代表应知应会专题辅导，为代表高质量履职奠定基础。
提高建议办理质量。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，完善重点建议县政府领导领办、主任会议成员督办工作机制，对大会期间代表提出的203条建议，及时交办有关部门办理。重视代表建议办理成果转化，针对少数承办单位存在的“重答复、轻办理”现象，在年初集中交办、平时跟踪监督、开展“回头看”的基础上，专题组织主任接待代表活动，重点选择了19条基本满意和不满意的建议件，由人大常委会、县政府、人大代表、承办部门面对面当场沟通交办，并对3条建议进行二次交办，提升了代表的满意率和问题的解决率。县十四届人大一次会议以来代表提出的208件建议，答复满意率100%，解决率达到了%。
五、固本强基提效能，在强化自身建设中提升履职水平
常委会紧扣“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”的定位要求，全面加强自身建设，优化完善运行机制，不断增强人大履职的整体效能。
加强机关党建。常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，全面履行党组领导责任，修改完善工作规则，提高议事决策能力，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。机关党组认真落实理论学习、“三会一课”、谈心谈话等制度，顺利完成机关党支部换届。组织党员到中国工农红军挺进师纪念馆、榉溪廉政教育基地开展主题党日活动，进一步增强党组织凝聚力执行力。层层压紧全面从严治党主体责任，不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，形成了风清气正、积极向上的良好氛围。
健全制度体系。坚持用制度管权管事，修订完善县人大常委会议事规则、人事任免办法、各办事机构工作职责、组成人员守则等9项规章制度，提高常委会决策民主化、制度化、规范化水平。指导机关党组认真抓好县委巡察反馈问题整改，修订完善《加强机关自身建设若干规定》《机关干部考核办法》等工作制度，保障各项工作有序高效运转。
夯实基层基础。加强对乡镇(街道)人大工作指导，7位常委会正副主任分别联系乡镇(街道)人大，每季度召开乡镇(街道)人大工作例会，推动开好乡镇人民代表大会、街道议政会，推进代表主题活动、基层单元建设等工作。加强上下工作联动，常态化邀请乡镇(街道)人大主席(工委主任)列席常委会会议，全年组织乡镇(街道)人大联动开展执法检查、工作调研、专题视察17次，进一步增强了人大工作整体实效。
各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是省市人大常委会精心指导和县委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和人大常委会机关工作人员履职尽责、扎实工作的结果，是“一委一府两院”和各乡镇(街道)人大密切配合、通力协作的结果，也离不开各级各部门和全县人民的积极帮助、大力支持。在此，我代表县人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年工作，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：面对助力高质量发展的新任务，常委会履职能力需要进一步增强;面对人民群众对法律实施和权益保障的新期盼，人大监督的专业性精准性需要进一步强化;面对发展全过程人民民主的新要求，代表履职服务保障能力需要进一步提高;面对人大数字化改革的新形势，人大干部和人大代表的适应和运用能力需要进一步提升等等。针对这些问题，我们将进一步加强和改进相关工作，更好地履行宪法法律赋予的各项职责。
2023年主要任务
党的二十大报告从中国特色社会主义战略全局出发，提出了全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，强调发展全过程人民民主、保障人民当家作主。省委、市委全会明确提出奋力谱写中国式现代化生动实践的奋斗目标，对打造全过程人民民主实践高地作出具体部署。县第十一次党代会和县委十一届二次、三次全会擘画了高质量发展建设共同富裕山区样板县、打造“四个新磐安”的宏伟蓝图，部署了在新征程上实施高质量发展“八大行动”、勇当“很高境界的富”的接续奋斗者、积极推进中国式现代化磐安实践的各项任务。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实施高质量发展“八大行动”的起步之年。新的一年，县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照省市县党代会、全会的决策部署，围绕“生态富县、生态富民”主题主线，紧跟高质量发展建设共同富裕山区样板县履职行权，紧贴全县人民美好生活需求发展全过程人民民主，紧扣实施“八大行动”强化法治保障，主动融入，精准切入，扎实做好新一年人大工作，为全面推进中国式现代化磐安实践贡献人大智慧和力量。
一、以更高站位谋划人大工作，在把牢政治方向上保持定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，把“两个确立”的政治要求贯彻落实到人大的一切工作中。强化理论武装，时刻保持与时代同频。以深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于全过程人民民主重要论述为重点，认真制定并严格执行理论学习中心组学习计划和“第一议题”学习制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化党的领导，时刻保持与县委同向。主动把人大工作置于县委的领导之下，做到重大事项事前向县委请示、重要会议主动向县委报告、重点工作及时争取县委支持，坚决贯彻执行县委的各项决策部署和工作要求。强化依法履职，时刻保持与发展同步。紧紧围绕县委中心工作谋划开展人大工作，做到重大决定体现磐安发展需要，人事任免落实县委决策意图，监督重点紧贴县委工作大局，更好地把人大制度优势转化为地方治理效能。
二、以更实举措提升监督质效，在服务发展大局上精准发力。准确把握人大监督的政治定位、法律定位、工作定位，用足用好宪法法律赋予的各项职权，更好地寓支持于监督之中。在助推高质量发展上见实效。聚焦共同富裕，听取和审议“十四五”中期评估、重点项目进展、乡村振兴、预算执行等情况报告，开展全域土地整治后生产经营情况和科技创新工作等专题调研，深化国有资产监督和审计工作监督。聚焦后疫情时代农民增收，听取和审议文化旅游发展情况报告，开展民宿经济高质量发展课题调研，助力我县乡村旅游和民宿产业复苏提档。聚焦优化营商环境，组织开展部门专项评议，促进部门更好地用心帮扶、走心服务、暖心助企，不断激发市场活力。在增进民生福祉上见实效。聚焦“教育、养老、住房”等民生热点，听取和审议学前教育普及普惠、养老服务体系建设、农村宅基地审批核销、农村饮用水提质等情况报告，开展《金华市物业管理条例》执法检查和农民住房困难专题调研。聚焦安全这一头等大事，听取和审议安全生产、农产品质量安全监管等情况报告，开展千塘百库除险清零、气象防灾减灾等专项监督。在推进法治建设上见实效。聚焦依法行政、依法监察，听取和审议“八五”普法进展、法治政府建设、社区矫正工作等情况报告，听取和审议县监委专项工作报告，做好规范性文件备案审查工作。聚焦公正司法，听取和审议县检察院关于法律监督工作的报告，进一步完善法官、检察官履职评议的方式方法。
三、以更优服务支持代表履职，在发展全过程人民民主上挖掘潜力。坚持联系和服务并重，加强和改进代表工作，丰富和发展全过程人民民主，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民利益、激发社会活力。提升代表履职动力。办好常委会组成人员、县人大代表等主体培训班次，将依法履职、数字化改革等纳入培训内容，为代表高质量履职创造良好条件。完善代表列席常委会会议、参与视察调研、执法检查等工作制度，保障代表参政议政督政的权力。丰富代表主题活动，组织引领各级人大代表积极投身磐安发展主战场。推进基层单元建设。持续推动乡镇(街道)代表联络站规范提升，健全省市县乡四级人大代表进站活动制度，组织“一府一委两院”领导干部常态化进站活动，深化基层单元“联、商、督、促、智”五大功能，推动联络站从“建起来”“用起来”到“活起来”。健全代表季度活动制度，围绕全县重点工作、民生热点难点，开展民意征集、座谈交流、法治宣传等活动。提升建议办理水平。更加注重代表建议办理质效，进一步健全重点建议由县政府领导领办、人大常委会领导及相关专工委督办机制，压实承办单位“一把手”责任。完善建议办理评价和跨年度衔接机制，集中精力督办好重点建议和“反复提”建议。
四、以更严要求加强自身建设，在提升履职水平上持续用力。顺应新时代人大工作的新形势新要求，持续加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力打造让县委放心、让群众满意的“四个机关”。政治引领强队伍。坚持打铁必须自身硬，不断加强常委会组成人员和人大机关干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造一支政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。健全干部的选、育、管、用机制，增强团队的战斗力、凝聚力、创造力。严明纪律强作风。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实常委会议事规则、组成人员守则等制度，强化制度的执行力。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风、转作风。上下协同强基础。自觉接受上级人大工作指导，抓好数字化改革应用场景的承接贯通，联动开展执法检查、视察调研等工作。加强对乡镇(街道)人大的指导，把握主责主业，密切工作协同，着力打造基层人大特色品牌。
各位代表，风劲扬帆正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，担当实干，履职为民，勇当“很高境界的富”的接续奋斗者，为奋力谱写中国式现代化磐安实践的宏伟篇章贡献人大力量!