党课做好科技金融大文章助力实现高水平科技自立自强

党课：做好科技金融大文章，助力实现高水平科技自立自强

中央金融工作会议强调，金融要为经济社会发展提供高质量服务，明确做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，为新时代新征程做好金融工作指明了方向。党中央关于做好科技金融大文章的决策部署，既体现了党和国家对科技创新的高度重视，也体现了科技作为第一生产力在经济社会发展中的重要引领作用，更体现出科技金融在推动高水平科技自立自强中发挥着重要作用。围绕服务科技创新，系统上下积极探索、主动作为，取得了一些进展和成效，形成了一批典型模式和做法，为我们进一步做好科技金融大文章积累了经验、打下了基础。

一、深刻认识做好科技金融大文章的重大意义

（一）做好科技金融大文章，是落实创新驱动发展战略、推进科技强国建设和民族复兴伟业的重要任务。科技兴则民族兴，科技强则国家强。纵观近代历史，世界强国的诞生，往往伴随着科技崛起，想要成为世界强国，必须成为科技强国。2018年5月，习近平总书记在两院院士大会上发表重要讲话指出，“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技事业密集发力、加速跨越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化。科技人才队伍持续壮大，科研投入不断增长，发明成果愈加丰硕，重大科技基础设施建设日渐增强，创新能力稳步提升。我们深刻地感受到，科技创新正深度改变亿万中国人的生活，对促进经济社会发展、提高国家综合实力、满足人民日益增长的美好生活需要的支撑引领作用显著增强。正如习近平总书记所说：“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国。”如果说科技创新是驱动强国建设的“引擎”，那么金融就是科技创新的必备“燃料”。推进科技强国建设、实现民族复兴伟业，需要大力发展科技金融，将金融活水源源不断引入科技创新领域。

（二）做好科技金融大文章，是助力以科技创新引领现代化产业体系建设，加快构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。其一，实现高水平科技自立自强，是构建新发展格局的本质特征。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。一方面，新发展格局以国内大循环为主体。这意味着发展的主动力由外转内，必然要求部分高技术、高附加值的外循环环节转向国内，如果国内没有足够的力量迅速补位，往往会成为内循环的堵点和卡点，造成经济循环不畅。另一方面，新发展格局以现代化产业体系为基础。创新驱动发展是现代化产业体系必备的突出特性，加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，实现技术创新能力强、高技术要素和产业占比高、处于高附加值价值链环节，科技是关键因素。其二，实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，背后的实质是经济增长模式的转换。习近平总书记深刻指出，“当前，我国经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化。劳动力成本在逐步上升，资源环境承载能力达到了瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难以持续，科学技术的重要性全面上升。在这种情况下，我们必须更强调自主创新。”科技创新为中国经济回升向好提供了强大支撑，2022年我国科技进步贡献率提高到60%以上，科技创新正在从“关键变量”转变为经济高质量发展的“最大增量”。其三，实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化，这些都需要科技创新提供支撑和助力。比如，可以通过科技创新提高生产力、改善生活质量、解决社会问题、增加生产和服务的供应能力，确保大规模人口的需求得到满足。比如，科技创新催生新兴产业，带来新的就业机会，使得欠发达地区的居民也可以获得更多的福祉和机遇，缩减地区间的不平等。再比如，科技创新服务于人与自然和谐共生的目标，清洁能源技术、废物回收技术、环保监测技术等有助于改善环境质量、减少资源浪费和推动可持续发展，助力各国共同应对人类面临的全球性挑战，促进国际和平与稳定，推动构建人类命运共同体等。

（三）做好科技金融大文章，是践行金融工作政治性人民性的关键举措。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要，我们要走的中国特色金融发展之路，与西方金融模式有本质区别，必须深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，做到“八个坚持”，为经济社会发展提供高质量服务。国之所需、金融所向。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，是我们作为金融央企的天职，是我们一切工作的中心和重心。全力服务好高水平科技自立自强，是践行金融工作政治性人民性的重要体现，是平衡好功能性与营利性的关系、始终把功能性放在第一位的重要体现，是当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石、发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能的重要体现。集团围绕做好金融“5篇大文章”、发展“七大保险”，谋划实施八项战略服务，始终把金融服务科技创新作为一盘大棋来精心部署、有力推动。王廷科董事长在学习贯彻中央金融工作会议精神专题讲座第一讲中，对“服务科技自立自强，着力发展科技保险，做好科技金融大文章”进行强调部署，明确“从承保和投资两端，为科技型企业提供全链条、全生命周期的保险金融服务”，并在服务科技研发与科技创新、服务知识产权保障、服务科技企业融资需求等方面提出具体要求，为我们全面做好科技金融工作提供了有力指导。只有做好科技金融，持续输出好的做法、经验和成果，我们才能在推进中国式现代化中当好服务科技强国建设的行业“头雁”。

二、推动科技金融始终沿着正确方向发展

（一）坚持走中国特色金融发展之路。中国特色金融发展之路是我们党把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新而取得的重要成果。其“八个坚持”的基本要义，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。中国特色金融发展之路，既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色。只有坚定不移走中国特色金融发展之路，才能确保科技金融发展的正确方向。

（二）牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，信息、生命、制造、能源、空间、海洋等领域的原创突破为前沿技术、颠覆性技术提供了更多创新源泉。必须牢牢把握机遇，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，突出重点、分类施策，为科技创新及其产业化提供广渠道、多层次、全覆盖、可持续的金融服务，支持补短板、锻长板，助力把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，催生新产业、新模式、新动能，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。

（三）弘扬中国特色金融文化。推动金融高质量发展，离不开文化的滋养浸润。习近平总书记强调“积极培育中国特色金融文化”，要求做到“诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为”。这五个方面既汲取中华优秀传统文化精髓，又彰显现代金融元素、金融理念、金融精神。我们要深入学习贯彻，努力为金融高质量发展夯实文化之基、铸牢文化之魂。发展科技金融，必须弘扬中国特色金融文化，把这五个方面落实到具体行动中。

三、加快推进科技金融服务体系建设

（一）把党的领导的政治优势、制度优势转化为金融治理效能。把加强党的领导贯穿金融工作的全过程各方面，完善党领导金融工作的体制机制，坚决落实党中央重大决策部署，推动有为政府与有效市场更好结合。要增强政策的精准性和直达性，用好支小再贷款、科技创新再贷款等货币政策工具，提升对科技型中小企业的信贷配置效率；将支持初创期科技型企业作为重中之重，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系；完善政府性融资担保体系，健全风险分担补偿机制，强化科技金融风险分担和补偿；规范发挥政府投资基金支持科技型企业融资作用，有效撬动社会资本参与。要处理好风险防控与创新发展的关系，依法将所有科技金融活动全部纳入监管，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，具有硬约束的金融风险早期纠正机制，切实提高金融监管的有效性。

（二）充分发挥资本市场作用。资本市场健康发展对发展科技金融具有重要作用。要尊重资本市场发展规律，立足我国实际，借鉴国际先进经验，完善资本市场支持科技创新的体制机制。优化融资服务机制，针对科技型企业实行“即报即审、审过即发”的“绿色通道”政策，支持符合条件的企业发行“双创”专项债务融资工具。优化创业投资基金营商环境，鼓励发展创业投资、股权投资，有效增强创业投资资本服务科技创新的能力。

（三）优化科技金融发展生态。加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设，强化科技金融动态分析评价，探索开展科技金融统计监测分析，推动各类金融业态标准化、精准化支持科技型企业发展。完善科技金融服务体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，健全更加开放透明、规范高效的经营主体准入和退出机制，积极支持科技咨询、技术转移、创业孵化、知识产权等专业科技服务和综合科技服务发展，加快建设区域性技术交易市场、知识产权交易平台等，为科技型企业的投融资活动提供高效服务支撑。

（四）加强信息技术支撑。充分利用新一代信息技术推进数据归集、共享、分析等，实现大数据赋能科技型企业信用体系建设、构建守信激励和失信惩戒机制，为科技型企业尤其是中小微企业增信。以数字化风控体系提升金融风险识别及处置能力，支持金融机构与科技型企业利用大数据、人工智能等技术，建立符合科技型企业特征的风险防控模型，为提高金融监管有效性提供技术支撑。