市自然资源和规划局调研报告：建设高素质专业化的机关党务干部队伍研究
机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，长期以来为加强机关党的建设作出了重要贡献。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。对党务干部而言，高素质专业化就是政治素质高、党建业务强、工作作风实。建设一支高素质的党务干部队伍，是做好机关党建工作的重要基础。面对推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想新形势新任务，贯彻新时代党的建设总要求，建设高素质专业化的机关党务干部队伍是时代的需要、使命的呼唤。通过多种形式，对机关党务干部队伍建设情况进行了调研，现报告如下。
（一）思想认识上存在误区
有的机关基层党组织负责同志感叹“为什么机关党员干部不愿从事党务工作？为什么党务干部表面重要实际地位不重要？”。有的党务工作者认为党建工作无硬指标，而且工作繁重、要求高，工作成效不容易体现，难以取得政绩，不容易引起领导关注，提拔重用的机会不多。有的同志还认为，党建工作在机关只能做点陪衬，没有其他业务工作人员有成就感，机关党委或党总支主要就是用来发展党员、收缴党费以及整理材料应付上级党组织检查。认识上的误区，加上现实问题的存在，导致了我们的机关党建工作没人想干、没人愿干，多数在应付。
（二）缺少专职的机关党务干部和工作人员
机关党务干部是机关党建工作的组织者和具体承担者，是一支不可忽视的力量。党务干部素质高不高，直接决定党建工作落实的好不好。近几年来，机关党组织中，兼职党务干部成为一种普遍现象，专业的党务干部和党务工作者较少。通过调查发现，多数单位行政副职兼任机关党委书记，虽然设有机关党委专职副书记，但具体工作者多是参加工作不久的新同志或者军队转业干部。机关党支部的书记和委员几乎全部是兼职，没有专职党务干部，职责不清、能力素质不高，而且变动较为频繁，导致党务工作长期处于“新人接手”状态。这种安排直接导致了机关党建工作质量不高，有时甚至流于形式。究其原因，一是在选拔党务干部上做得不够，忽略了党务工作岗位特殊性和干部个体差异性，把干部当成通才、全才在不同岗位随意使用。二是人的精力、时间、能力有限，兼职党务干部不能把全部精力放在党务工作上，难免顾此失彼，或者是从事党务工作时间较短，对党务工作基础知识、党务工作基本方法、“三会一课”的组织与实施等方面不能够熟练掌握，从而不能很好地胜任党务工作。三是兼职党务干部总觉得党务工作比较虚，接触面比较窄，没有业务工作实际，对党务工作热情不高，思想不够重视，得过且过。四是业务干部兼职党务干部，堵住了普通专职党务工作人员进步的出路，导致普通专职人员感觉自己没什么前途，工作积极性不高。
针对机关党务干部队伍建设中存在的各种问题，各级党组织必须引起高度重视，认真研究，以切实管用的措施，积极解决，务求实效，努力打造一支适应时代要求的高素质机关党务干部队伍。
（一）提高党建工作重视度。一是党委（党组）领导班子应加强对党建工作的重视程度，真正做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。根据党建工作的具体要求，严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费等问题。二是领导班子成员要认真落实“一岗双责”，经常性深入到所在党支部，及时发现党建工作中存在的问题，为党务干部开展党建工作出谋划策、提出合理化意见建议。三是各级党组织和党政领导要强化“党务工作者也是人才”的意识，自觉地把党务工作人才作为本单位的一支重要人才队伍来培养培训、选拔重用。四是要加强制度建设，及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验做法上升为制度，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，把党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常。
（二）强化党务干部队伍建设。党务干部队伍建设质量的高低直接决定着机关党建活动的吸引力和实效性。一是实行专职的党务干部和党务工作人员制度，认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，按照规定要求，配备机关专职党务工作人员，彻底解决党务工作有岗无编的现象，保证机关党委有专职副书记和能力素质较高、热爱党建工作的党务工作人员，党支部有专职党务干部和有一定党建工作经验的委员。二是提高党务干部的选配标准，坚持德才兼备、用人为贤，要求党务干部在素质上必须政治合格、精明强干，工作上必须高效快捷、敢于创新，能力上必须一专多能、全面过硬。尤其要选好配强机关基层党组织负责人，抓好机关“两委”书记队伍和机关党支部书记队伍，建设一支高素质的机关党组织带头人队伍，充分发挥带头人的表率、引领、带动作用。三要坚持“公认”的原则，积极采取公开选拔、竞争上岗等措施，切实把热爱党务工作、自身形象好、作风过得硬、群众信得过的人员选到党务干部队伍中来。四是把对党务干部“严管”和“厚爱”落到实处，对不作为、不担当的党务干部要坚决调整，对工作出色的要在干部提拔使用、评选劳模、先进工作者等方面要适当优先考虑。对机关党务干部既严格要求又热情关怀，既压担子又教方法，既要把机关党务工作岗位作为培养锻炼后备干部的平台，又要坚决杜绝让党务工作岗位成为庸政、懒政者的“休闲之地”。
（三）提升党务干部能力素质。没有高素质的党务干部就不可能有高质量的机关党建工作，因此全面提高党务干部的能力素质至关重要、刻不容缓。一是要加强自身学习锻炼。党务干部要在自身学习上下功夫，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，熟悉党内各项法律、法规，正确把握党的最新理论成果的深刻内涵和精神实质，进一步提高学习思考能力，将理论成果转化成从事党务工作的思想内涵和行动自觉。二是要实施机关党务干部培训工程。搞好培训是提高机关党务干部能力素质、使之胜任本职工作的重要途径，也是机关党务干部队伍建设的重要环节。上级党组织应科学制定培训计划，适时组织开展业务技能培训，分层次批次、突重点难点，通过岗前培训、岗位培训、外出考察学习和老同志的“传帮带”等形式逐层培养，使党务干部了解党务工作常识，掌握党务工作方法、程序，不断提高党务干部的技能和水平，造就一支既懂业务，又有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍。三是单位组织人事部门必须高度重视党务工作人员的交流轮岗工作，制定党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流规划，有组织、有计划地推进机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，让党务干部熟练掌握本单位各类业务知识，增强围绕为人民群众服务开展党务工作的能力，使机关党务工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，真正把党务干部队伍搞成一潭活水，始终保持旺盛的生机与活力。
（四）建立党务干部考核激励机制。一是开展互查、互评、互学、互考。以支部为单位，各支部党务干部每季度对党建工作进行互查、互评、互学、互考，并在互考互评中互相学习，查漏补缺，互相提高。针对检查出的问题，列出清单，建立台账，限时整改。二是每半年开展一次党务干部考核。重点从发展党员台账、填写党支部工作手册、收缴党费、组织生活程序、主题党日活动开展、党史学习教育推进、文体活动组织等方面，逐项考核，逐项打分，最终量化排名。根据党务干部的工作优劣、水平高低给予相应的奖励及表扬，并将其作为晋级提拔的重要依据。三是激励关怀党务干部的成长。建设一支高素质的机关党务干部队伍，必须对其给予充分的信任尊重和关心爱护，以充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性。上级党组织和领导要经常关心党务人员的思想、工作以及生活，帮助解决党务干部在工作中遇到的各种实际问题，在日常工作中对党务干部从“不完美”到“完美”的过程赋予足够的耐心，使其逐步成长起来，确保党务干部思想干净、工作上进、生活心净。
（五）引导党务干部树立廉政公心。党务干部的一言一行，一举一动，时刻都在影响着周边的干部队伍。党务干部要求别人做到的，首先自己必须做到，要求别人不做的，首先自己不要去做，在小事上，在大事上，党务干部都要善于坚持原则，坚持真理，带头垂范，当好标兵，要做干部职工的好模范。一是党务干部要进一步提高政治站位和政治觉悟，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，时时处处做政治上的明白人。二是要认真学习廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、党内政治生活的若干准则等党内法规，通过学习不断强化党务干部自身的廉洁自律意识，时时处处做纪律上的清醒人。三是严格落实党风廉政的各项规定和要求，对自己在工作、生活方面的行动和表现，以法律法规为准绳，不断进行自我纠正、修正，从思想上杜绝各类腐朽思想和不良意识的入侵，时时处处做作风上的实在人。同时要不做“老好人”，对机关党员干部身上存在的一些违纪苗头，要勇敢指出，防患于未然，确保本单位党员干部不发生违规违纪问题。四是党务干部在大是大非面前要做到独立思考、择善而从，不盲目攀比、不随波逐流，树立正确的世界观、价值观、人生观，坚持以人民为中心的发展思想，在工作、生活中尽心尽力为人民群众谋利益、办好事，不图私利、不图回报，将廉洁从政作为立身之本、成事之基。
机关党务干部应当具有较高的政治觉悟，较高的理论素养，较强的政策水平和较宽的知识面，始终保持“本领恐慌”的危机感、“能力不足”的紧迫感、“能力提升”的使命感。只有通过持续的、不断的引导、培养、关怀、激励，才能全面提高机关党务干部的各项能力素质，才能使党和人民群众的联系得以巩固，才能使党务干部真正成为党建工作的源头活水。面对新形势新任务新要求，广大机关党务干部要紧跟时代步伐，把握时代要求，不忘初心、牢记使命，在加强和改进机关党的建设中更好地发挥骨干作用，在推动我市经济社会高质量发展上敢于担当、主动作为，以实际行动践行党的二十大精神。