１.
“促进大学生就业”政策背景： ２００７ 年全国普通高校毕业生达到 ４９５ 万人，这个数字在 ２００６ 年为 ４１３ 万人，２００５ 年只有 ３３８ 万人， ２００４ 年 ２８０ 万人，平均每年增幅 ２０％ 左右，就业工作任务十分艰巨。另一方面，好工作挤破头，不好的 单位看不上，又加剧了大学生就业难的现状。 “毕业即失业”，这种离中国大学生曾经非常遥远的现象， 随着我国高等教育由 “精英教育”向 “大众化教育”的急速推进，如今似乎已经 “司空见惯”了。 许多毕业生总是抱怨找不到工作，专场招聘会、校园招聘会、网上求职几种途径都尝试了，但是令 自己满意的工作却寥寥，或者是根本没有。还有一部分毕业生应聘过程很顺利，但是到了签约环节往往 出错，举棋不定，错失良机。 高校毕业生是宝贵的人才资源和现代化建设的重要生力军。
当前，我国正处在加快建设小康社会、 促进经济结构调整和增长方式转变的关键时期，迫切需要大量高素质的劳动者。采取积极有效的措施促 使广大高校毕业生及时进入各行各业就业，改善从业人员素质和结构，对于落实科学发展观，保持经济又好 又快发展，实现城乡和区域协调发展至关重要。就业是民生之本、安国之策。积极促进高校毕业生充分就 业，是党和政府执政为民、解决民生问题的重要举措，可以解决广大毕业生个人的长远发展问题，解除千千 万万个家庭的后顾之忧，对于保持社会的长治久安、加快构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。
２. “大学生就业问题”产生的原因：
（１）大学毕业生就业难度的增加，是受社会的整体就业环境影响的。大学毕业生就业压力加大的这 几年，恰好是我国总体就业矛盾加剧的几年，新生劳动力就业与下岗失业人员再就业相互交织，劳动力 供大于求的矛盾十分尖锐。来自劳动和社会保障部的统计数字表明：虽然 ２００６ 年城镇安排就业人数创纪 录地突破 １０００ 万人，但依然还有 １４００ 万人待业。２００７ 年可提供的就业岗位总计也只有约 １２００ 万个，但 新增就业人数达到 ２４００ 万人。这样一来，劳动力供给严重大于岗位需求，大学毕业生就业空间也必然受 到挤压，适合他们的岗位也就面临着激烈的竞争。
（２）大学毕业生就业压力大，原因还在于区域发展差距以及城乡二元结构而导致的结构性矛盾。它 表现为 “有人没事干，有事没人干”、“事儿多的地方人少，人多的地方岗位少”等现象。一方面，由于 区域和城乡之间的鸿沟，大学毕业生在择业时更多地考虑城市和经济比较发达的地区，众多的毕业生竞 争有限的岗位，千军万马挤 “独木桥”。国家人事部公布的数据表明，２００５ 年仅北京、广州、上海、深圳 ４ 个城市就接收了 １５ 个省市 １０ ９％ 的大学生。另一方面，广大欠发达地区和基层普遍缺乏人才，急需智 力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、户籍政策、保障制度、编制数量、经费困难等方面的影响， 毕业生即使想到这些地方去就业也往往难以落实。这就在客观上造成大学生到西部、到基层就业的空间 狭小、渠道不畅，也加剧了毕业生就业的困难，
（３）大学毕业生就业压力大也与高等教育的人才培养有一定关系。有的高校在招生中带有一定的盲 目性，不能敏锐地感知社会需求的变化，从而相应地调整优化专业设置，一些地方高校在扩招后投入跟 不上，办学条件相对落后；一些学校对学生实践能力的培养重视不够，人才培养不能完全适应用人单位 的需要，等等。
（４）社会对大学毕业生就业的观念更新滞后。许多人认为上了大学就是 “鲤鱼跳龙门”，身份改变 了，一定要找个好工作才算就业；很多家长认为，大学毕业生干具体工作就不算体面就业等。导致相当 一部分大学毕业生就业预期较高，不能适应就业市场的需要。许多大学毕业生宁肯 “漂”在大城市，也 不愿到地方、到基层、到中小城市就业。就高不就低的结果进一步加剧了大学毕业生就业压力。目前， 人才市场上很多用人单位都要求有工作经验者优先，明确表示不考虑应届毕业生或者不要女生。用人单 位存在的这种错误认识在一定程度上影响了大学毕业生就业。
３. “促进大学生就业”的对策： 从政府来讲，要采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。政府要通过宏观调控这只 “手”，为毕 业生就业营造良好的制度性、政策性环境，出台更加积极的促进大学毕业生就业的政策。 （１）通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，积极开发和创造适合大学毕业生就业的公益性 岗位。 （２）综合运用财政、税收、金融等 “杠杆”，使各类企业尤其是中小企业、民营企业成为吸纳大学毕 业生就业的 “蓄水池”。 （３）通过创业教育、政策扶持和项目指导，激活大学毕业生的创业热情和创业才智。 （４）大力深化户籍、人事和用工制度的改革，切实加强政策之间的协调性和配套性。 （５）通过完善毕业生就业服务体系，为大学毕业生求职就业提供更加热情、周到、高效的就业服务 和帮助。 从高校来说，要把促进大学毕业生就业摆到学校工作更加重要的位置上。进一步深化高等教育体制 改革，明确不同层次高校的办学宗旨和目标，高校要主动适应社会需求和就业市场的变化，加大学科和 专业结构调整力度，坚持年度招生计划与毕业生就业率适度挂钩，逐步实现由人才供给导向型向就业需 求导向型的转化。进一步整合和优化教育资源，着力培养高素质的复合型人才。同时，全面落实就业的 “一把手”工程，确保就业指导服务在机构、人员、经费上的 “三到位”，健全就业工作体系；要普遍开 设就业指导课程，对学生提供个性化的就业指导，提高就业指导的 “全程化、全员化、专业化，信息化” 水平，努力提高大学毕业生的就业竞争力和社会适应力。
同时，重点帮助困难家庭高校毕业生落实就业， 高等学校要针对困难家庭毕业生的特点和需求开展就业指导，提供 “一对一”的就业服务和重点推荐， 并尽量给予适当求职经济补贴。 从用人单位和社会各方面来看，也有责任为大学毕业生营造良好的就业环境。用人单位应该树立正 确的用人观念，消除性别、学历等偏见，完善用人机制。此外，广大学生家长和社会各方也要正确看待 当前大学毕业生就业形势，更新就业观念，帮助大学毕业生合理确定就业期望。新闻媒体也要引导社会、 高校、家长、学生树立行行可建功、处处能立业、劳动最光荣的新型就业观和成才观，在全社会形成 “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。要通过持续地开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，大力宣传党和国家对高校毕业生的重视和关心，宣传政府促进毕业生就业的方 针、政策；宣传大学生基层就业、自主创业的先进典型，宣传各地、高等学校及用人单位好的做法和经 验。要坚持正面宣传，进一步唤起全社会的关心、理解和支持，形成共同促进大学生就业的良好局面， 避免炒作和渲染，努力维护高校和社会稳定。
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