根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求，要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。
１. 继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整 和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出；同时，进一步减少财政 赤字和长期建设国债。继续调整财政支出和政府投资结构，较大幅度地增加 “三农”、社会保障、医疗卫 生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面的支出。要抓好增收节支，依法加强税收征管，规范 非税收入管理，控制一般性支出。改革政府投资管理方式，提高投资使用效益。
２. 合理安排财政超收收入。去年全国财政比年度预算超收 ７２３９ 亿元，其中中央财政超收 ４１６８ 亿元。 超预算收入使用的原则是：集中财力办关系民生和制度性建设方面的事，调整结构，加强薄弱环节。依 法增加地方两税返还和一般性转移支付的支出；增加农林水、教育、文化和科技方面的支持；增加社会 保障、医疗卫生、司法保障和廉租住房建设的支出；增加节能减排和环境保护的支出；解决农村义务教 育债务和国有粮食企业财务挂账等历史遗留问题的支出。同时，削减财政赤字 ４５０ 亿元；拟增加中央预算 稳定调节基金 １０３２ 亿元。
３. 实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹的压力较大，货币信贷投放仍然偏多， 流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨的压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快的增 长。①综合运用公开市场炒作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度；合理发挥利率杠杆调节作 用；完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。②着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，有保有压。 控制中长期贷款增长，特别是对高效能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；创新和改进银行信贷服务， 完善担保、贴息等制度，加大对 “三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方 面的贷款支持。③深化外汇管理体制改革。完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项 目可兑换。拓展外汇储备使用渠道和方式。同时，采取综合措施，努力改善国际收支状况。
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