信访局党组班子2024年度主题教育专题民主生活会对照检查材料

根据工作要求，局党组班子在认真开展学习、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，紧紧围绕6个方面，深入查摆突出问题，深刻剖析原因，明确了努力方向和整改措施。

一、对照查摆出的突出问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是在“学懂”上存在差距。在学习方法上，习惯于按部就班、依规推进，学习形式创新探索不足，以念文件、听报告、看视频等传统方式为主，在走出去、请进来和针对具体问题解剖麻雀以及剖析认识上存在差距。比如，去年党组理论学习中心组开展集体学习16次，但撰写心得体会不及时、开展研讨交流不深入等问题仍然存在。这说明党组理论学习中心组“头雁效应”发挥还不充分，学习效果还有较大提升空间。二是在“弄通”上存在差距。理论学习不全面、不系统，重点关注习近平总书记提出的一些新观点、新论断、新提法，孤立地、零散地、局部地学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话、治国理政思想，对蕴含其中的历史意义和丰富内涵学习不深不透。比如，在联系历史、联系大局、联系实际，完整、准确、深入领会党的二十大精神上不彻底，关于信访方面学得多、其他方面关注少。这说明党组班子在引导党员干部学深悟透上下功夫不足，在入脑入心上存在差距。三是在“做实”上存在差距。比如，对照党的二十大”加强和改进信访工作”要求和一系列目标任务，实际工作中，我们在关口前移、源头预防上下得功夫不足，在依法规范上访、接访秩序上还有欠缺，老百姓”信访不信法、信上不信下”的现象仍然存在。这说明在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上没有完全做到融会贯通、系统掌握，没有完全把学到的理论知识、汲取的智慧力量、提炼的工作方法真正转化为推动工作的具体实践。

（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。一是政治站位不高。比如，党的二十大报告首次将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”单列一章，把信访工作纳入其中，强调要完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，凸显了信访工作在维护国家安全和社会稳定中的重要作用。对照中央要求，回顾过去一年的工作，信访工作短板问题仍然不少，特别是在典型先进方面没有实现新突破。这说明，局党组在提高政治站位、从”国之大者”的高度去认识和把握职责定位方面有欠缺，践行为民解难、为党分忧政治责任的韧性不强，在以更大力度推进解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的信访突出问题方面有欠缺。二是政治敏锐性不强。比如，虽然对外部环境深刻变化、经济基础恢复不牢的情况有一定判断，但考虑到2023年不是政治大年，在信访安全防范方面有所松懈。比如，去年“两拖欠”问题较为集中，以往这类问题解决起来相对容易，当地政府可以先行垫付，但今年各级财政都很困难，有的只能兑付一部分，有的只能口头承诺，影响了问题解决效果。这些都说明，党组班子应对信访领域的新变化、新趋势不迅速、不精准，在政治敏锐性、洞察力方面还有欠缺。三是落实意识形态工作责任制存在短板。比如，近年来，习近平总书记对信访工作多次作出重要指示批示，我们及时组织了传达学习，在强化“信访工作首先是政治工作，信访部门首先是政治机关，信访干部首先是政治干部”方面下了很大气力，但对社会上存在的错误言论和对信访工作的片面认识、不实消息及时有效地进行正面引导方面，习惯只做不说、少说，舆论引导手段比较单一，在利用现有宣传阵地上引领不足，正面宣传信访工作不足。比如，部分新入职的党员干部在思想认识上还存在重信访业务、轻意识形态的错误思想，对信访工作在意识形态领域中所处的重要位置把握得还不够到位。这些，反映出党组班子在人才培养、阵地建设、舆情管控引导等方面投入精力不足、抓得不够有力，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有欠缺。

（三）践行宗旨、服务人民方面。一是以人民为中心的发展思想树立不牢固。在充分发挥信访部门桥梁纽带作用，真正做到与信访群众心贴心、肩并肩上还有差距。比如、去年大项活动多、信访安全保障任务重部分单位的信访工作人员特别是主要负责同志重维稳、轻维权，对群众在基层反映的问题思想不重视、回应不及时、化解不彻底，群众越级上访的现象时有发生。面对这种现象，局党组把工作重心放在保障重大活动不出问题上，对解决问题的要求和措施有所放松。比如，去年市民投诉中心向我们转交投诉工单110余件，主要反映服务态度不佳、答复不及时等问题。说明我们群众观念树得不牢，践行群众路线有偏差，离上级要求和人民群众期待还有差距。二是贯彻落实新发展理念效果不明显。满足于不出大事、不丢丑滋事、不形成大的影响，在怎么把信访数字降下来、把总量排序降下来、把重要敏感期处理好等问题上下功夫多、想办法多，在创新信访工作方法、推动信访工作高质量发展上用力不足。比如，城乡建设、农业农村、劳动社保等领域信访问题一直比较突出，在处置上过于依赖相关责任单位，针对个案沉下心对这几个领域认真梳理分析少，未查找问题突出的原因进而及早干预处置。比如，对调查研究重视程度不够，班子成员通常是结合案件督导到基层开展调研活动，重具体案件、具体问题，还没有跳出一时一事的圈子，对全局的长远的关注不够、思考不深、把握不准，为市领导科学决策出谋划策提供依据做得还不到位。

（四）求真务实、狠抓落实方面。一是贯彻落实重点工作力度不足。比如，上级交办的450件重点信访事项虽然已进展成效达90％上但其中程应性化解的安性不小极容易反复。这些反映出，党组班子在贯彻落实上级重点任务要求方面力度有欠缺，责任扛得不牢、压得不实。二是斗争精神不强。主要是在压实信访工作责任上存在短板。比如，对一些“三跨三分离”案件、“骨头案”，还缺少“咬定青山不放松”的攻坚克难精神，部分疑难积案化解的质量还不高，越级访、重复访治理成效还不明显。同时，对区县、部门工作力量不足、信访工作人员不固定、群众工作经验不足这一薄弱环节，党组班子没有及时研究制定有效的应对措施，在兼职工作人员的业务培训、思想发动等方面做得都不够到位，没有很好地夯实信访工作基层第一道防线，在矛盾纠纷排查化解、人员稳控等方面还存在漏洞。

（五）以身作则、廉洁自律方面。一是执行民主集中制不到位。比如，存在准备不足、仓促上会问题，有时开会研究重大事项临时通知派驻纪检组，不仅使自身工作手忙脚乱，也给派驻监督工作造成一定的被动。比如，去年研究单位优秀人员人选时，因会前沟通不充分，导致出现不能及时迅速决策问题。这都说明，党组班子在严格落实民主集中制过程中，酝酿沟通不充分，没有严格执行议事决策程序，影响了民主决策效率。二是防范化解风险隐患有短板。比如，重点敏感时期，各级普遍对信访风险隐患防范化解高度重视，敏感期后很快出现反弹。特别是重大活动后，有松一松、歇口气的心态，不同程度存在盲目乐观心理。如何推动各级各部门继续重视和加强信访工作，把来之不易的工作成果巩固好，防止出现这样那样的问题，还没有形成组合措施和系统思路。三是党组织凝聚力还有较大提升空间。党员教育管理形式单一，组织生活缺少，缺乏有创新性的重大活动项目和措施举措，吸引力和凝聚力不够强。比如，去年初，我们集中力量打造党建品牌，可以说工作取得阶段性成效，但与先进单位相比，创建措施还不具体，特色亮点还不突出。比如，去年与XX局分别签订联建共建协议书，年内在党员干部联动、党建活动联办、理论知识联学、党建品牌联创上下得功夫不足，互动交流频次少，没有完全达到“以共建促党建、以共建促合作、以共建促发展”的目标。这说明党组班子在强化党组织凝聚力、夯实党执政的根基方面还存在路径不优、措施不精准的问题。

（六）履行全面从严治党政治责任方面。一是对党员的教育管理作用发挥不够。比如，在严管严教上不能持之以恒，没有做到警钟天天敲，廉洁自律这根弦绷得不紧。如，对党员干部廉洁从政教育方式还比较单一，系统化、制度化的党性锻炼还没有真正形成，党员教育的实效性有待于进一步增强。比如，“三会一课”、民主评议党员等制度坚持的较好，但XX制度和谈心谈话还不够见底到位，党组织对党员的思想状况掌握的还不够细致全面。这些说明，党组班子在落实管党治党责任、强化党员教育管理上盯得不紧、用力不足、抓得不严。二是一定程度上存在好人主义思想。我局连续4年政治生态被评为“好”，不存在圈子文化码头文化，但一定程度上存在好人主义思想。比如，不能有效平衡好“严管”和“厚爱”的关系，见到一些小问题，照顾情绪，不忍批评。这其实是对“厚爱”的一种狭隘认识。比如，不能常态化运用“第一种形态”，去年第一季度没有运用监督执纪“第一种形态”，被派驻纪检组提醒。比如，在厉行节约反对浪费方面教育提醒得不经常，偶尔存在下班不随手关灯关空调、中午工作餐浪费的问题。三是激励担当作为、弘扬正能量不足。比如，去年，局机关专题开展了一系列岗位练兵比武活动，取得显著成效，多名同志受到不同层次有表彰。对于身边这些典型，正面宣传工作做得少，用身边事教育影响身边人下功夫少，激励担当作为的正能量氛围营造不足。比如，在容错纠错澄清正名激励担当作为方面，对被群众误解、受了委屈的信访干部关心不够，认为为民服务受点委屈没啥，伤了个别同志的心。四是保密工作有漏洞。去年11月，XX对我局及所属事业单位进行了“进驻式”保密检查，反馈了7个方面19个问题。随后，又2次下发提醒通知单，涉及非涉密存储介质存储涉密信息，互联网计算机违规存储标密文件。这反映出局党组保密工作责任压的不实、管理存在漏洞。

二、产生问题的原因剖析

（一）政治建设不到位。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神存在差距，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程的主动意识不强，没有真正形成”信访工作首先是政治工作，信访部门首先是政治机关，信访干部首先是政治干部”意识，对党的政治使命、政治目标、政治追求学习领会不深，导致落实上级决策部署不扎实，有些工作在末端上不能真正落实落地。

（二）理论武装不深入。党组班子成员平时忙于工作多，研究政策时间少，抓政治理论学习不够系统，个别党员干部学习缺乏“挤”劲和“韧”劲，思想认识层面停留在“要我学”而不是“我要学”，导致对习近平新时代中国特色社会主义思想全面系统学、深入思考学、联系实际学不到位，在完善理念思路、体制机制、手段方法、坚定不移推进信访工作制度改革、提升信访工作水平等方面出现种种差距和问题。

（三）工作作风不扎实。抓落实善始善终、善作善成不够，一些工作措施落实不到位，一些疑难信访问题得不到有效解决，以正视问题的自觉、自我革命的勇气和坚韧不拔的韧劲推进作风建设的力度不够、成效不突出，形式主义、官僚主义现象仍然需要持续用力整治解决。

（四）服务息识不强烈。距离“以人民为中心”的要求，立党为公、执政为民的境界不高，致使出现解决基层难题不及时、发挥参谋助手作用不到位、开展调查研究不深入等问题。特别是在推动信访疑难问题解决上，大多还是沿袭过去做法，主动帮助基层解决困难不够，深入基层、针对个案去务实地推动解决做得少。

（五）管党治党不严实。对落实全面从严治党责任认识不深刻，政治标准不高、担当精神不足、自我要求不严，持之以恒抓纪律、抓作风的劲头有所懈怠，没有时刻对照党章党规约束自身、作出表率，对党的组织生活、组织纪律等方面的规章制度，没有严格地贯彻执行。班子成员存在好人主义思想，表现在落实中多一事不如少一事的想法和怕撕破脸、怕得罪人、怕影响工作现象不同程度存在。

三、整改措施

针对查摆出的问题，局党组将突出问题导向，明确整改目标、整改措施、整改时限，坚持举一反三、标本兼治，确保全面彻底整改到位。重点抓好以下工作：

（一）聚焦政治引领，持续深化思想理论武装。一是推进政治机关建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步强化信访部门政治机关意识，推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化思想理论武装。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，深化对信访工作的规律性认识。严格落实“第一议题”制度，科学制定2024年理论学习中心组和在职党员干部学习计划，持续巩固拓展主题教育成果，切实在学懂弄通做实上持续用力。三是抓好意识形态工作。每年至少两次专题研究意识形态工作，定期通报意识形态情况，守好意识形态阵地。加强党员干部思想动态调研，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高思想政治工作水平。

（二）聚焦党建引领，持续深化基层组织建设。一是压实党建主体责任。深入贯彻落实习近平总书记“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的重要指示精神，认真履行机关党建主体责任，坚持党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。二是深化党建品牌创建。以党建业务深度融合为着力点，扎实推进党建品牌创建，全面提升基层党组织凝聚力、战斗力。三是强化基层组织建设。按时完成机关党总支和第一、二党支部换届选举工作，选优配强党务工作人员。强化党员教育管理，创新组织生活方式、丰富组织生活内容，扎实开展联建共建，进一步提升基层党组织凝聚力和战斗力，

（三）聚焦服务群众，持续深化信访业务工作。一是扛牢为民解难、为党分忧政治责任。牢固树立”人民信访为人民”的工作理念，深入开展工作落实年，进一步压实信访工作责任，推动信访工作提质增效。二是健全完善信访工作体制机制。大力推行信访工作联席会议机制，积极推进信访工作示范创建，有效提升基层化解矛盾能力。三是扎实推进信访工作提质增效。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，常态化推进信访积案攻坚化解，有效规范信访业务办理，积极防范化解风险隐患，最大程度提升信访群众满意度、获得感、幸福感。

（四）聚焦正风肃纪，持续深化全面从严治党。一是加强党风廉政建设。严格落实管党治党“两个责任”，坚持严的基调不动摇，加强对党员干部的全方位管理和经常性监督。严格执行中央八项规定及其实施细则，深化廉政警示教育和廉政风险防范，持续营造风清气正的政治生态。二是持续转变工作作风。大力弘扬实事求是工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，深入贯彻落实“过紧日子”思想，强力整治好人主义、圈子文化、码头文化，认真做好保密工作，确保各项工作部署落实落地。三是打造高素质专业化信访干部队伍。扎实推进信访干部队伍建设，常态化开展业务大比武、岗位大练兵活动，不断增强党员干履职尽责的业务能力和工作水平。